Постановление Правительства Сахалинской области от 21.11.2012 № 567
Об утверждении Организационно-методических указаний по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2016 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2012 г. № 567 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Организационно-методических указаний по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2016 года В целях реализации постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Организационно-методическихуказаний МЧС России от 19.11.2010 № 43-4653-14 по подготовке населенияРоссийской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы, Положенияоб организации обучения населения Сахалинской области по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденногопостановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 №91-па, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Организационно-методические указания по обучениюнаселения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах до 2016 года (далее -Организационно-методические указания) (прилагаются). 2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, учреждений и организацийподготовку и обучение населения по гражданской обороне, защите отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водныхобъектах осуществлять в соответствии с требованиямиОрганизационно-методических указаний. 3. Министерству образования Сахалинской области обеспечить работуГБОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне,чрезвычайные ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области» повыполнению Организационно-методических указаний. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.Г.Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2012 г. № 567 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2016 года В 2006 - 2011 годах подготовка и обучение населения Сахалинскойобласти в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах осуществлялась в рамках единой государственной системыподготовки в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Организационно-методическимиуказаниями МЧС России от 19.11.2010 № 43-4653-14 по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы и Положениемоб организации обучения населения Сахалинской области по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденнымпостановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 №91-па. Совместными усилиями федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций задачи, поставленные по подготовкенаселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах на 2006 - 2011 годы, в основном выполнены. Совершенствование системы подготовки должностных лиц гражданскойобороны и Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обученияпо категориям: - председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - руководители органов местного самоуправления, организаций иучреждений; - председатели эвакуационных комиссий. Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось вмуниципальных образованиях городской округ «Город Южно-Сахалинск»,«Холмский городской округ», Углегорский муниципальный район и«Тымовский городской округ». Улучшилась подготовка учащейся молодежи в области безопасностижизнедеятельности. Наиболее качественно и целенаправленно изучениедисциплин «Гражданская оборона» и «Безопасность жизнедеятельности»было организовано в Сахалинском государственном университете. Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населенияСахалинской области продолжают иметь место недостатки, влияющие накачественное и комплексное решение задач обучения населения в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее -в области гражданской защиты). Основными из них являются: - органами местного самоуправления недостаточно вниманияуделяется вопросам обучения всех групп населения правилам действий вусловиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности принахождении на природе; - организация обучения выездным методом не обеспеченасоответствующей учебно-материальной базой; - слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжаетоставаться обучение неработающего населения; - слабо используется потенциал и возможности Всероссийскогодетско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и другихобщественных организаций, уставными целями которых является работа поподготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности. Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовкинаселения в области гражданской защиты не обеспечивают качественногорешения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжевозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, при пожарах. В целях подготовки населения Сахалинской области в областигражданской защиты на уровне, соответствующем качественным изменениямвсего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, ПравительствоСахалинской области предлагает: 1. Подготовку населения в области гражданской защиты считатьодним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления,учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих своюдеятельность на территории Сахалинской области, по обеспечению защитынаселения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайныхситуаций, пожаров и опасностей военного времени. 2. Главной задачей по подготовке населения Сахалинской области вобласти гражданской защиты в период до 2016 года считать повышениекачества и увеличение охвата обучением за счет совершенствованияструктуры единой системы подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, улучшения организации и материально-техническогообеспечения обучения всех групп населения, а также реализациитребований нового поколения федеральных государственныхобразовательных стандартов общего и профессионального образования вобласти безопасности жизнедеятельности. 3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачисосредоточить на: - обеспечении выполнения положений законодательных и нормативныхправовых актов по подготовке населения в области безопасностижизнедеятельности; - соблюдении необходимой периодичности повышения квалификациируководителей всех уровней управления по вопросам гражданской защиты,а также внедрении при их обучении новых программ и современныхтехнологий подготовки, в том числе дистанционного обучения; - создании и развитии современной учебной материально-техническойбазы для подготовки населения в области жизнедеятельности населения; - совершенствовании обеспечения населения информацией очрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций сиспользованием современных технических средств массовой информации вместах массового пребывания людей; - повышении эффективности деятельности Всероссийскогодетско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» ииспользовании всех его возможностей как для обучения подрастающегопоколения, так и для пропаганды знаний в области безопасностижизнедеятельности среди всех групп населения. 4. Обучение в области гражданской защиты организовывать: - для должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС всех уровней всоответствии с приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утвержденииПеречня уполномоченных работников, проходящих переподготовку илиповышение квалификации в учебных заведениях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышенияквалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданскойобороны муниципальных образований», от 13.11.2006 № 646 «Обутверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны,проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательныхучреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и накурсах гражданской обороны муниципальных образований»; - для обучающихся - по месту учебы в образовательных учрежденияхпо программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и«Безопасность жизнедеятельности»; - для работающего населения - по месту работы; - для неработающего населения - по месту жительства граждан. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельностиосуществлять по Комплексной программе обучения населения Сахалинскойобласти по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях,пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденнойГубернатором Сахалинской области от 15.05.2008. Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучениинормативно-правовых и планирующих документов, совершенствованиипрактических навыков в выполнении своих функциональных обязанностей поорганизации и проведению мероприятий гражданской обороны,предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий,обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны и Сахалинскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацииаварийно-спасательных и других неотложных работ. Обучение председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, а такжеруководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданскойобороне, проводить в государственном бюджетном образовательномучреждении дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти» (далее - ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области») поочно-заочной форме обучения в объеме 72 часов. Срок проведения очныхзанятий установить в объеме 5 учебных дней (36 учебных часов). Для обучения должностных лиц и руководителей (работников),специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления, директоров общеобразовательныхучебных заведений использовать очно-заочную форму обучения в объеме 36учебных часов. Срок проведения очных занятий установить в объеме 3учебных дней (18 учебных часов). Определить, что: - в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области» обучаютсядолжностные лица и руководители (работники), специально уполномоченныена решение задач в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления и в организациях, на основе ежегодного Планакомплектования слушателями ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинскойобласти» по программам обучения, утвержденным министерствомобразования Сахалинской области на основе примерных программ обучения,утвержденных МЧС России от 09.07.2001. Периодичность обучения - нереже одного раза в пять лет; - на курсах гражданской обороны муниципальных образованийобучаются: - руководители структурных подразделений нештатныхаварийно-спасательных формирований (групп, звеньев) с периодичностью 1раз в три года в объеме 21 часа; - руководители малых предприятий, организаций с периодичностью 1раз в пять лет в объеме 21 часа; - диспетчера дежурно-диспетчерской службы организаций спериодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов; - руководители занятий, инструкторы учебно-консультационныхпунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций,жилищно-эксплуатационных органов ежегодно в объеме 14 часов; - заведующие, воспитатели дошкольных образовательных учреждений,загородных, городских (оздоровительных, санаторных, трудовых,спортивных) лагерей ежегодно в объеме 14 часов; - учителя 1 - 4 классов, классные руководители 5 - 9 классов,ведущие курс «Основы безопасности жизнедеятельности», ежегодно вобъеме 14 часов; - руководители образовательных учреждений дополнительногообразования с периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формированийосуществлять путем: - повышения квалификации руководителей формирований (отрядов икоманд) в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области» спериодичностью 1 раз в три года по программам обучения, утверждаемымминистерством образования Сахалинской области на основе примерныхпрограмм обучения, утвержденных МЧС России от 09.07.2001; - проведения занятий с личным составом формированийнепосредственно по месту производственной деятельности по рабочимпрограммам обучения в объеме 20 часов. При этом общую тематику (14часов) отрабатывать всеми формированиями, специальную тематику (6часов) отрабатывать формированиями с учетом их предназначения; - участия в учениях и тренировках. При подготовке нештатных аварийно-спасательных формированийосновные усилия сосредоточить на: - практической отработке личным составом приемов и способовдействий по защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; - повышении уровня подготовки и профессиональной выучки личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований по радиационной,химической и биологической защите, совершенствовании готовностиличного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно,химически и биологически опасных объектах, в том числе вызванныхтеррористическими актами с применением радиоактивных,аварийно-химически опасных веществ и биологических поражающих агентовв местах массового пребывания людей. Обеспечить готовность нештатныхаварийно-спасательных формирований при выполнении комплексамероприятий радиационной, химической и биологической защиты приведении гражданской обороны. При подготовке руководителей формирований обратить особоевнимание на совершенствование умений и навыков по приведению вготовность личного состава и руководству действиями по предназначению,в том числе выполнению специальных задач в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций и в очагах поражения. Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверятьна занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках погражданской обороне и по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций, а также в ходе проверок состояния готовности гражданскойобороны. В ходе обучения добиваться освоения личным составом формированийнаиболее эффективных приемов и способов действий с применением техникии оборудования, состоящих на оснащении формирований. Обучение рабочих и служащих осуществлять по Примерной программеобучения работающего населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций с учетом изменений и дополнений, внесенныхМЧС России в эту программу обучения (письмо МЧС России от 15.09.2005 №14/4/802), как на плановых занятиях (в объеме 14 часов), так и путемсамостоятельного изучения материала с последующим закреплениемполученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий,объектовых тренировок и комплексных учений. Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы вцехах, на участках, в бригадах и в других структурных подразделениях.К проведению занятий привлекать руководящий состав иинженерно-технических работников, членов комиссий по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности, а также другихподготовленных лиц. При обучении шире использовать техническиесредства обучения, современные образцы защитных средств, измерительнойаппаратуры, специальной техники, используемых при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях иучебных заведениях высшего профессионального образования дляпроведения занятий по отдельным темам привлекать научных работников,отраслевых специалистов, профессорско-преподавательский составсоответствующих кафедр. При организации обучения рабочих, служащих и персонала малыхпредприятий шире использовать опыт привлечения работников курсовгражданской обороны, специалистов гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций вышестоящих ведомственных организаций. Руководителям организаций и учреждений ежегодно определятьтематику обучения с учетом территориальных условий, спецификипроизводственной деятельности, оказывать помощь руководителям занятийи осуществлять контроль за организацией и проведением занятий. Обучение населения, не занятого в сферах производства иобслуживания, осуществлять по месту жительства путем: - проведения консультаций, бесед, лекций вучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям; - проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы,лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебныхфильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданскойобороны и Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - изучения памяток, листовок и пособий, прослушиваниярадиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций; - участия в комплексных учениях и тренировках по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении этой группы населения обращать наморально-психологическую подготовку и воспитание чувства высокойответственности за личную подготовку и подготовку своей семьи к защитеот опасных явлений и улучшение информационного обеспечения населения. Ответственность за организацию обучения населения возложить наруководителей органов местного самоуправления Сахалинской области,руководителей жилищно-эксплуатационных органов. Практиковать проведение тренировок с населением по отработкедействий по сигналам оповещения. Обучение учащихся и студентов образовательных учрежденийосуществлять в учебное время по программам курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», атакже путем участия в учениях и тренировках по гражданской обороне,защите от чрезвычайных ситуаций, при проведении «Дней защиты детей», атакже в рамках деятельности детско-юношеского движения «Школабезопасности». При подготовке учащейся молодежи основное внимание обратить наформирование чувства личной и коллективной безопасности, привитиенавыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, атакже умелых действий при чрезвычайных ситуациях природного,техногенного и военного характера. Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводить всоответствии с программой «Основы безопасности детей дошкольноговозраста», введенной в действие письмом Министерства образованияРоссийской Федерации от 18.07.97 № 112/34-16. Основной целью занятий считать привитие навыков правильногоповедения в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, приобщении с незнакомыми людьми, обращении с опасными предметами,животными и ядовитыми растениями. Основными формами практической подготовки в области гражданскойзащиты считать комплексные и командно-штабные учения, штабные иобъектовые тренировки, тактико-специальные учения, а также специальныеучения по противопожарной защите. При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценкереальности имеющихся планов гражданской обороны и планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработкепрактических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования,здравоохранения и в местах массового пребывания людей. Комплексные учения и объектовые тренировки. Комплексные учения проводятся на объектах, отнесенных ккатегориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более600 коек, на других объектах проводятся объектовые тренировки. Ученияи тренировки в организациях (на объектах) проводятся с периодичностью1 раз в три года. Продолжительность учений - до двух суток,продолжительность тренировок - до 8 часов. Командно-штабные учения и штабные тренировки. Периодичность проведения командно-штабных учений - 1 раз в год,продолжительность - до одних суток. Периодичность проведения штабных тренировок - 1 раз в год,продолжительность - до 8 часов. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часовпроводятся со штатными аварийно-спасательными формированиямипостоянной готовности 1 раз в год, с нештатными аварийно-спасательнымиформированиями - 1 раз в три года, в том числе в ходе проведениякомплексных учений и объектовых тренировок, а с формированиямиповышенной готовности, предназначенными для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - 1 раз вгод. Специальные учения и тренировки по противопожарной защите напожаровзрывоопасных и других объектах проводятся 1 раз в годпродолжительностью до 8 часов. Вопросы противопожарной защиты должны отрабатываться на всехкомплексных, командно-штабных учениях и объектовых тренировках. Виды и темы учений (тренировок) для объектов определяются сучетом характера производства, масштабов чрезвычайных ситуаций,прогнозируемых на объекте, а также требованийорганизационно-методических указаний по подготовке населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Ежегодно в общеобразовательных учебных заведениях и учебныхзаведениях начального профессионального образования с обучаемымипроводить объектовую тренировку - «День защиты детей». 5. В целях совершенствования организации и осуществления обучениянаселения в сфере безопасности жизнедеятельности: 5.1. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций ипредприятий, осуществляющих свою деятельность на территорииСахалинской области: 5.1.1. Основные усилия по подготовке населения Сахалинскойобласти в области гражданской защиты направить на: - повышение ответственности руководителей всех уровней заорганизацию обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельностии изучения в образовательных учреждениях курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»; - регулярный анализ состояния обучения работниковподведомственных организаций, определение путей и формсовершенствования обучения по всему комплексу безопасностижизнедеятельности; - разработку соответствующих планирующих и распорядительныхдокументов по вопросу организации обучения населения в сферебезопасности жизнедеятельности; - активизацию работы по внедрению новых технических средств итехнологий обучения в сфере безопасности жизнедеятельности; - контроль за своевременным и полным выполнением планов обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны и Сахалинскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работниковподведомственных организаций; - совершенствование работы по пропаганде знаний в сферебезопасности жизнедеятельности. 5.1.2. Обеспечить: - рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях комиссийпо чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности вопросоворганизации и хода обучения населения в области безопасностижизнедеятельности и осуществление контроля за выполнением принятыхрешений; - эффективный контроль за организацией и ходом обучениянаселения, а также полнотой и качеством разработки организационных,планирующих и отчетных документов по подготовке населения; - разработку ежегодного комплексного плана мероприятий пообучению неработающего населения в области гражданской защиты, а такжеего рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения назаседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. 6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинскойобласти: 6.1. Обеспечить организацию выполнения мероприятий по вопросамподготовки населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. 6.2. Продолжать целенаправленную деятельность по организации,методическому руководству и реализации положений Федеральных законов«О гражданской обороне», «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841«Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», Организационно-методических указаний МЧС России от19.11.2010 № 43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2010 - 2015 годы, а также других нормативных правовыхактов по подготовке населения Сахалинской области в сфере гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 6.3. Основные усилия при решении вопросов обучения сосредоточитьна методическом руководстве и осуществлении контроля за организациейподготовки должностных лиц органов государственной власти Сахалинскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также работающего и неработающего населения. 6.4. Активизировать работу с органами государственной властиСахалинской области и органами местного самоуправления по внесениюизменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты поорганизации обучения населения в области гражданской защиты с учетомизменений и дополнений, принятых в этой области нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также опыта борьбы с лесными пожарами. 6.5. Обеспечить регулярное привлечение руководящего состава испециалистов Главного управления МЧС России по Сахалинской области,спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в ГБОУ ДПО«УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области» и на курсах гражданскойобороны, а также в учреждениях образования по предмету «Основыбезопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасностьжизнедеятельности». 6.6. Организовать и обеспечить ежеквартальное проведениедополнительных 6 часовых занятий по вопросам гражданской защиты сруководителями (работниками) органов, специально уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местногосамоуправления. 6.7. Продолжить целенаправленную работу по организации и контролюза ведением учета обучения всех групп населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за выполнениемпланов комплектования слушателями ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБСахалинской области» и курсов гражданской обороны. 6.8. Организовать взаимодействие с министерством образованияСахалинской области по разработке на основании требований Федеральногогосударственного образовательного стандарта 2-го поколения основныхобразовательных программ по предмету «Основы безопасностижизнедеятельности», а также учебно-методических материалов. 6.9. При организации и проведении учений и тренировок погражданской защите особое внимание уделять возможности реализацииимеющихся планов, отработке практических вопросов действий обучаемыхпри чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций вучреждениях образования, здравоохранения и в местах массовогопребывания людей. 6.10. Ежегодно проводить областные смотры-конкурсы «Лучшийучебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям», «Лучшие курсы гражданской обороны», «Лучший класс «Основбезопасности жизнедеятельности». 6.11. Активизировать деятельность по организации информированиянаселения с использованием технических средств массовой информации ипо иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечениюбезопасности населения при угрозе террористических акций, а такжеприемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах итеррористических акциях. 7. Министерству образования Сахалинской области: 7.1. Обеспечить дальнейшее развитие учебного процесса в сферебезопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, подведомственныхминистерству образования Сахалинской области. 7.2. Совершенствовать организацию повышения квалификациидолжностных лиц и руководителей (работников), специальноуполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органахместного самоуправления, с целью обновления их теоретических ипрактических знаний в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области». 7.3. Особое внимание уделить совершенствованиюучебно-материальной базы ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинскойобласти», внедрению в учебный процесс современных обучающих программ иметодик, технических средств и технологий, качественному выполнениюучебных планов и программ. 7.4. Продолжать работу по оснащению и обустройству ГБОУ ДПО «УМЦГО, ЧС и ПБ Сахалинской области», всестороннему обеспечению учебной инаучно-практической деятельности, а также оптимизации штатнойчисленности на основе расчета объема учебной работы согласноОрганизационно-методическим указаниям МЧС России от 19.11.2010 №43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010- 2015 годы. 7.5. Внедрять в учебный процесс ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБСахалинской области» дистанционное обучение, при этомруководствоваться Порядком использования дистанционных образовательныхтехнологий, утвержденных приказом Министерства образования и наукиРоссии от 06.05.2005 № 137. 7.6. Продолжить реализацию плана развития и совершенствованияГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области» на 2010 - 2013 годы. 7.7. Продолжать развитие сети учебных заведений испециализированных классов с профилем подготовки «Юный спасатель»,«Юный пожарный», «Юный водник». 7.8. В рамках ежегодного конкурса «Учитель года» совместно сГлавным управлением МЧС России по Сахалинской области продолжатьцеленаправленную работу по проведению конкурсов «Лучший учитель годапо основам безопасности жизнедеятельности» и «Лучший преподавательгода по безопасности жизнедеятельности». 7.9. Оказывать необходимую помощь и поддержку в становлении иразвитии деятельности детско-юношеского движения «Школа безопасности». 7.10. Продолжать работу по организации внеклассного обученияучащихся по безопасности жизнедеятельности и патриотическомувоспитанию молодежи путем проведения ежегодных школьных, городских,муниципальных соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей«Юный спасатель» и участия и межрегиональных и Всероссийскихсоревнованиях «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель». 8. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления: 8.1. Осуществлять контроль за планированием, комплектованием иходом обучения должностных лиц ГО и РСЧС муниципальных образований вГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области» и на курсах гражданскойобороны и принимать необходимые меры по совершенствованию,организации и осуществлению пропаганды знаний в области гражданскойзащиты, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейсяучебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию исовершенствованию в интересах обучения населения муниципальныхобразований. 8.2. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностнымилицами предприятий, учреждений и организаций муниципальныхобразований, на которых подводить итоги за прошедший год,анализировать существующую систему подготовки населения в областигражданской защиты и ставить задачи по ее совершенствованию. 8.3. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с руководящимсоставом управлений образования и директорами школ муниципальныхобразований, на которых рассматривать вопросы подготовки в областигражданской защиты. 8.4. Ежегодно проводить целевые проверки образовательныхучреждений с целью определения состояния и качества обучения учащихсяв сфере безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиямируководящих и нормативных документов МЧС России и Министерстваобразования и науки Российской Федерации. 8.5. Продолжать работу по развитию в муниципальных образованияхучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, оказывать помощь руководителям жилищно-эксплуатационныхорганов по их развитию на территории муниципальных образований, вгородских и сельских поселениях, активизировать подготовкуинструкторов учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинскойобласти». 8.6. Организовать и осуществлять эффективный контроль заорганизацией и ходом изучения курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» вобразовательных учреждениях муниципальных образований. 8.7. Реализовать планы развития и совершенствованияучебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, повысить эффективностьиспользования в учебном процессе в учебно-консультационных пунктах погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям современногооборудования, поступающего на их оснащение. 8.8. Ежегодно проводить в муниципальных образованияхсмотры-конкурсы «Лучший учебно-консультационных пункт по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования». 8.9. В целях совершенствования практической подготовки в сферегражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахпланировать и проводить комплексные и командно-штабные учения, штабныеи объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а такжеспециальные учения по противопожарной защите, привлекая для этих целейв качестве наблюдателей личный состав отделов по делам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций, ежегодно обобщать и распространятьположительный опыт организации и проведения учений и тренировок.Обобщенный материал направлять в Главное управление МЧС России поСахалинской области в месячный срок после проведения учений. 8.10. Активизировать деятельность по организации информированиянаселения с использованием технических средств массовой информации ипо иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечениюбезопасности населения при угрозе террористических акций, а такжеприемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах итеррористических акциях; принять меры по совершенствованию организациии осуществлению пропаганды знаний в области безопасностижизнедеятельности среди населения округа. 8.11. Совместно с отделами образования: - ежегодно проводить школьные, городские, муниципальныесоревнования среди команд учреждений в рамках движения «Школабезопасности», «Юный спасатель», «Юный пожарный» и «Юный водник»; - ежегодно в каникулярное время планировать и проводитьподготовку преподавателей начальных классов и классных руководителейшкол, привлекаемых к преподаванию курса «Основы безопасностижизнедеятельности», в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области». 9. Руководителям организаций и учреждений Сахалинской областиосуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходомобучения должностных лиц организаций и учреждений в ГБОУ ДПО «УМЦ ГО,ЧС и ПБ Сахалинской области» и на курсах гражданской обороны ипринимать необходимые меры по совершенствованию, организации иосуществлению пропаганды знаний в области гражданской защиты, пооснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейсяучебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию исовершенствованию в интересах обучения работников организаций иучреждений. 10. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, руководителям организаций и учреждений Сахалинской области: - на основании настоящих Организационно-методических указанийиздавать ежегодно соответствующие приказы и распоряжения; - разработку основных планирующих документов по обучениюзавершать ежегодно к 20 декабря текущего года; - начало учебного года определять в соответствии сОрганизационно-методическими указаниями по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и Сахалинской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 11. Финансирование мероприятий обучения населения Сахалинскойобласти по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях,пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществлять врамках средств, предусмотренных на эти цели из областного бюджета,местных бюджетов и бюджетов учреждений, организаций и предприятий.