Постановление Правительства Сахалинской области от 14.09.2012 № 456
Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требований к ним
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2012 г. № 456 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требований к ним В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Правила разработки, подключения и функционированиярегиональных и муниципальных электронных приложений универсальнойэлектронной карты и технические требования к ним (прилагаются). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области Братыненко Д.Ф. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости».Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Сахалинской области от 14 сентября 2012 г. № 456 ПРАВИЛА разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когдагосударственные и (или) муниципальные услуги, иные услуги вэлектронном виде (далее – услуги) предоставляются с использованиемрегиональных и (или) муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты, и регулируют отношения, возникающие впроцессе разработки, подключения региональных и (или) муниципальныхэлектронных приложений и обеспечения их функционирования в частиразмещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений. 1.2. Настоящие Правила определяют: - порядок разработки и подключения региональных и муниципальныхэлектронных приложений универсальной электронной карты; - порядок функционирования региональных и муниципальныхэлектронных приложений универсальной электронной карты и техническиетребования к ним. 1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее – Федеральный закон), законе Сахалинскойобласти от 28 апреля 2012 года № 20-ЗО «Об организации деятельности повыдаче и обслуживанию универсальных электронных карт». 1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1.4.1. Региональное электронное приложение – уникальнаяпоследовательность символов, записанная на электронном носителеуниверсальной электронной карты и предназначенная для авторизованногодоступа пользователя такой картой к получению государственных услуг иуслуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Сахалинской области. 1.4.2. Муниципальное электронное приложение – уникальнаяпоследовательность символов, записанная на электронном носителеуниверсальной электронной карты и предназначенная для авторизованногодоступа пользователя такой картой к получению муниципальных услуг иуслуг иных организаций в соответствии с правовыми актами органаместного самоуправления Сахалинской области; 1.4.3. Область данных – набор сведений, содержащихся врегиональном и муниципальном электронных приложениях. 1.4.4. Сведения – информация в электронной форме, находящаяся вобласти данных в составе региональных и муниципальных электронныхприложений. 1.4.5. Эмитенты электронных приложений – исполнительные органыгосударственной власти Сахалинской области, иные органы и организации,обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг вэлектронной форме с использованием универсальной электронной карты иэлектронных приложений. 2. Порядок разработки и подключения региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты 2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработкирегиональных и муниципальных электронных приложений универсальнойэлектронной карты принимается Правительством Сахалинской области. 2.2. Перечень региональных и муниципальных электронныхприложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получениюгосударственных, муниципальных и иных услуг (далее — Перечень),определяется Правительством Сахалинской области. Уполномоченный органСахалинской области – агентство по информационным технологиям и связиСахалинской области (далее – Агентство) несет ответственность заактуализацию Перечня. 2.3. В целях принятия решения о целесообразности разработки иподключения регионального и (или) муниципального электронногоприложения Правительство Сахалинской области рассматриваетсоответствующие материалы по предложению Агентства с участиемуполномоченной организации Сахалинской области и эмитента электронногоприложения. 2.4. С целью размещения регионального или муниципальногоэлектронного приложения на универсальной электронной карте эмитентэлектронного приложения обращается в Агентство и представляет: 2.4.1. заявление в соответствии с формой, разработаннойуполномоченной организацией Сахалинской области и размещенной наофициальной сайте уполномоченной организации Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее, в томчисле, сведения об эмитенте электронного приложения и оправообладателе; 2.4.2. обоснование целесообразности использования универсальнойэлектронной карты для предоставления услуг гражданам посредствомрегионального и (или) муниципального электронного приложения; 2.4.3. обоснование необходимости разработки регионального и (или)муниципального электронного приложения для размещения науниверсальной электронной карте; 2.4.4. описание процесса оказания государственных и (или)муниципальных услуг и иных услуг с использованием универсальнойэлектронной карты; 2.4.5. описание процессов, для реализации которых будетиспользоваться региональное и (или) муниципальное электронноеприложение, и структур данных для функционирования данного приложения. 2.5. Агентство с участием уполномоченной организации Сахалинскойобласти и эмитента электронного приложения в течение 30 календарныхдней формирует предложение о разработке и подключении к универсальнойэлектронной карте регионального и (или) муниципального электронногоприложения с обоснованием целесообразности использования такогоприложения. Критерием оценки указанного обоснования являетсязаключение Агентства об отсутствии дублирования функций и (или)состава сведений федерального электронного идентификационногоприложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услугпосредством федерального электронного идентификационного приложенияуниверсальной электронной карты. 2.6. Предложение и пакет документов, представленный эмитентомэлектронного приложения, направляются в Правительство Сахалинскойобласти для рассмотрения и принятия решения, указанного в пункте 2.1настоящих Правил. 2.7. В случае принятия решения о необходимости и целесообразностиразработки и подключения регионального и (или) муниципальногоэлектронного приложения Правительство Сахалинской области уведомляетоб этом Министерство экономического развития Российской Федерации,Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральную службу безопасности Российской Федерации и федеральнуюуполномоченную организацию путем направления соответствующегосообщения с приложением копий материалов, на основании которых приняторешение, а также информирует о принятом решении эмитента электронногоприложения. 2.8. Эмитент электронного приложения в случае поступленияинформации, указанной в пункте 2.7 настоящих Правил, в течение 30календарных дней осуществляет подготовку технических требований(спецификаций) на разработку электронного приложения и согласовываетих с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральнойуполномоченной организацией. 2.9. После получения согласования технических требований(спецификаций) и реализации на его основе регионального и (или)муниципального электронного приложения эмитент электронного приложенияв течение 30 календарных дней предоставляет в федеральнуюуполномоченную организацию региональное и (или) муниципальноеэлектронное приложение и его спецификацию для: - осуществления проверки регионального и (или) муниципальногоэлектронного приложения на соответствие заявленным в спецификациихарактеристикам; - проведения испытаний в целях подтверждения соответствияэлектронного приложения требованиям по надежности и безопасности егофункционирования вместе с другими электронными приложениями,размещаемыми на универсальной электронной карте. 2.10. В случае установления соответствия регионального и (или)муниципального электронного приложения заявленным в спецификациихарактеристикам, а также подтверждения соответствия электронногоприложения требованиям надежности и безопасности его функционированияс другими электронными приложениями, размещенными и (или) размещаемымина универсальной электронной карте, федеральная уполномоченнаяорганизация вносит указанное электронное приложение в реестрэлектронных приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28Федерального закона, и информирует об этом эмитента электронногоприложения, Агентство и уполномоченную организацию Сахалинскойобласти. 2.11. При выявлении несоответствия регионального и (или)муниципального электронного приложения заявленным в его спецификациихарактеристикам, а также неподтверждении соответствия электронногоприложения требованиям надежности и безопасности его функционированияс другими приложениями, размещаемыми на универсальной электроннойкарте, федеральная уполномоченная организация направляет эмитентуэлектронного приложения мотивированное уведомление об отказе вовнесении регионального и (или) муниципального электронного приложенияв реестр приложений и его подключении. 2.12. После поступления указанной в пункте 2.10 настоящих Правилинформации Агентство готовит проект постановления ПравительстваСахалинской области о внесении изменений в Перечень в соответствии счастью 8 статьи 23 Федерального закона. Уполномоченная организацияСахалинской области заключает с эмитентом электронного приложениясоглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронногоприложения и ответственность сторон соглашения (далее – Соглашение).Подключение (размещение) электронного приложения и обеспечение егофункционирования осуществляет уполномоченная организация Сахалинскойобласти на основании вышеуказанного Соглашения. 2.13. Подключение (размещение) и обеспечение функционированиярегиональных и (или) муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты обеспечивается уполномоченнойорганизацией Сахалинской области на основании заключенных соглашений всоответствии с законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Сахалинской области. 3. Порядок функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним 3.1. Универсальная электронная карта может иметь нескольконезависимо функционирующих региональных и (или) муниципальныхэлектронных приложений. Региональные и муниципальные электронныеприложения не являются обязательными для размещения на универсальнойэлектронной карте. 3.2. Не допускается размещение на универсальной электронной картерегиональных и муниципальных электронных приложений, функции и (или)состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведенийфедеральных электронных приложений. Региональное и муниципальноеэлектронное приложение, размещаемое на универсальной электроннойкарте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемыйуниверсальной электронной картой в отношении иных размещенных на нейэлектронных приложений. 3.3. Региональные и муниципальные электронные приложения должныудовлетворять требованиям: 3.3.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационная технология.Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами.Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»; 3.3.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Карты идентификационные.Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данныхдля межотраслевого обмена». 3.4. Региональные и муниципальные электронные приложения должныбыть разработаны с учетом необходимости обеспечения возможностиперехода (переключения) таких приложений в каждое из состоянийжизненного цикла, определяемых международными, федеральными ииспользуемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации,заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией,стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционированияприложений на электронных картах с интегральной схемой. 3.5. Региональные и муниципальные электронные приложения должныпредоставлять возможность исполнения: 3.5.1. команд персонализации, соответствующих международным,федеральным и используемым в терминальных сетях банков РоссийскойФедерации, заключивших договор с федеральной уполномоченнойорганизацией, стандартам процессов персонализации электронных карт наинтегральных схемах; 3.5.2. команд, обеспечивающих безопасным для эмитента способомблокирование и разблокирование электронных приложений универсальнойэлектронной карты, выданной пользователю. 3.6. Региональное и муниципальное электронное приложение можетсодержать несколько областей данных со служебной информацией,необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своихфункций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этихданных для целей предоставления государственных, муниципальных и иныхуслуг. 3.7. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальныхэлектронных приложениях, а также варианты предоставления доступапосредством универсальной электронной карты к информации, содержащейсяв региональных и муниципальных электронных приложениях или в областиданных указанных приложений универсальной электронной карты,устанавливаются эмитентами электронных приложений.