Распоряжение Правительства Сахалинской области от 21.09.2012 № 710-р
Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 сентября 2012 г. № 710-р г. Южно-Сахалинск Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы» 1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой программы «Развитиепищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013- 2020 годы» (далее – Программа) (прилагается). 2. Определить министерство сельского хозяйства, торговли ипродовольствия Сахалинской области ответственнымкоординатором-разработчиком проекта Программы. 3. Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области в срок до 01 декабря 2012 года обеспечить принятиеПрограммы. 4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Губернскиеведомости». 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.П.Карепкина.Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 сентября 2012 г. № 710-р КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы» Введение Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020годы» (далее - Концепция) разработана во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации по итогам совещания по вопросамразвития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15сентября 2010 года (г. Мурманск), положений Доктрины продовольственнойбезопасности Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 30.01.2010 № 120, Стратегии развития пищевой иперерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.04.2012 № 559-р, Концепции развития пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области до 2015 года,утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от12.11.2010 № 844-р, Стратегии социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99,Закона Сахалинской области от 27.07.2011 № 85-ЗО «Программасоциально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 ина период до 2018 года», перечня поручений Губернатора Сахалинскойобласти от 22.02.2012 № 6-ПП и в соответствии с Положением одолгосрочных целевых программах Сахалинской области, утвержденнымпостановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 476. 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы целям и приоритетным задачам социально-экономического развития Сахалинской области Продовольственная политика представляет собой один из наиболееважных элементов государственного управления, посколькунепосредственно влияет на уровень и качество жизни населения.Формирование целенаправленной государственной продовольственнойполитики неразрывно связано с обеспечением национальной безопасностистраны и в контексте современного развития определяется как одно изглавных направлений в среднесрочной перспективе. Ведущая роль в реализации президентских инициатив повышениясоциально-экономических условий жизни населения отводится пищевой иперерабатывающей промышленности, как важнейшей подотраслинационального хозяйства, обеспечивающей не только продовольственнуюнезависимость страны, но и способствующей формированию социальногоклимата в обществе, стимулированию подъема смежных отраслей иповышению занятости населения, что и определяет ее приоритетную роль вгосударственной политике. В этой связи долгосрочные интересыгосударства сегодня диктуют необходимость развития отечественнойпищевой промышленности не только в целях удовлетворения внутреннегоспроса, но и обеспечения экспортных поставок отдельных видов продукциив перспективе. Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской областипредставлена многопрофильным комплексом предприятий, относящихся кмясомолочной и пищевкусовой (хлебопекарная, кондитерская,пивобезалкогольная отрасли) промышленности. До 1999 года в структурупищевой промышленности региона входили мукомольная, комбикормовая иплодоовощная отрасли. Однако период экономических реформ привел крезкому сокращению объемов производства продукции в этих отраслях с ихпоследующей ликвидацией. На начало 2012 года в пищевой промышленности Сахалинской областинасчитывалось 154 предприятия, что свидетельствует об определенномуровне отраслевой конкуренции. В основном это сфера малого и среднего предпринимательства,удельный вес которой в общем объеме действующих отраслевых предприятийсоставляет 94,8% (71 среднее и малое предприятие, включаямикропредприятия, 75 - индивидуальных предпринимателей). Наорганизации, не относящиеся к субъектам малого и среднегопредпринимательства, приходится 5,2%, или 8 предприятий. Доминирующееположение в пищевой и перерабатывающей промышленности малых формпредпринимательства свидетельствует о незначительных барьерахвхождения в отрасль и о высокой вероятности появления новыхконкурентов. По формам собственности в основном превалируют частныепредприятия. Кроме того, 3 предприятия имеют смешанную и 5 предприятий- государственную и муниципальную формы собственности. Общаячисленность работающих в отраслях пищевой промышленности на начало2012 года - более 3,7 тыс. человек (по данным организаций ипредприятий). В структуре пищевой промышленности наибольший удельный вес поотраслям (порядка 80%) занимают предприятия пищевкусовойпромышленности. На долю предприятий мясной и молочной отраслейприходится 20%. Ежегодно выпускается пищевой продукции на сумму 3,5-4,5 млрд.рублей. Отрасль характеризуется разнонаправленной динамикой развития,что может оказывать определенное влияние (негативное) на ееинвестиционную привлекательность. Таблица № 1 Динамика объемов отгруженной продукции |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Объем отгруженной| 2089,4 | 2272,1 | 2578,4 | 3301,6 | 3259,9 | 3337,6 | 4513,4 ||продукции, млн. рублей | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Процент к предыдущему| - | 108,7 | 113,4 | 128,0 | 98,7 | 102,4 | 113,4 ||году в действующих| | | | | | | ||ценах | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Индекс производства в %| | 100,4 | 97 | 113,7 | 101,6 | 93,5 | 103,6 ||к предыдущему периоду | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Среди отраслей, производящих продукцию конечного потребления,пищевая промышленность занимает третье место, уступая лишь энергетикеи рыбоперерабатывающей промышленности. На ее долю приходится около 19%отгруженной продукции. В валовом региональном продукте пищеваяпромышленность занимает около 1%. Отраслями пищевой и перерабатывающей промышленности формируется до9% розничного товарооборота продовольственных товаров. Доля налоговыхпоступлений и акцизов от предприятий пищевой промышленности вдоходной части регионального бюджета составляет порядка 1%, или около300 млн. рублей. Производственные мощности позволяют вырабатывать в год около 55тыс. тонн мясомолочной продукции, 76,2 тыс. тонн хлеба, хлебобулочныхи кондитерских изделий. На начало 2011 года стоимость основных фондовтолько по крупным и средним предприятиям составляла около 500 млн.рублей. Таблица № 2 Основные фонды организаций производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (по крупным и средним организациям, по балансовой стоимости на конец года, млн. рублей) |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————---------|| Наименование | Годы ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | 1990 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Обрабатывающие производства | 7119 | 25566 | 4011 | 3789 | 4622 | 5547 | 5766 | 6103 ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Производство пищевых продуктов,| 1464 | 2316 | 3637 | 3419 | 4269 | 5071 | 5393 | 5688 ||включая напитки, и табака (с| | | | | | | | ||учетом рыбоперерабатывающей| | | | | | | | ||промышленности) | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Производство молочных продуктов | - | - | 160 | 171 | 181 | 188 | 197 | 206 ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Производство прочих пищевых| - | - | 203 | 153 | 190 | 193 | 213 | 223 ||продуктов | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Отраслевыми предприятиями производятся сотни наименованиймясопродуктов, молочных, хлебобулочных и кондитерских изделий.Выпускаемая продукция достаточно дифференцирована, что обеспечиваеттоваропроизводителям определенные преимущества и повышает уровеньотраслевой конкуренции. Особенностью региональной пищевой и перерабатывающейпромышленности является ее ориентация на удовлетворение потребностейвнутреннего рынка, что определяет ее потенциальных потребителей.Продукция фактически не вывозится за пределы области из-за высокихтранспортных расходов и других затрат, за исключением безалкогольнойпродукции, которая в небольших объемах поставляется на рынокХабаровского края. Наличие значительного количества субъектов малого и среднегопредпринимательства в отраслях пищевой и перерабатывающейпромышленности свидетельствует о невысоком уровне экономическойконцентрации товарных рынков Сахалинской области. Исключениесоставляют рынки молочной и кондитерской продукции, где доляотдельного производителя может оказывать влияние на итоговыерезультаты отрасли. Сложившаяся экономическая ситуация в процессе пореформенного спада(1990 - 1999 годы) отразилась на динамике промышленного производстваважнейших отраслей пищевой промышленности Сахалинской области иопределила их дальнейшее современное состояние. За период проведения рыночных реформ производство продукцииагропромышленного комплекса сократилось в разы, что ограничиловозможности в обеспечении населения продовольствием местногопроизводства. Объем продукции пищевой и перерабатывающейпромышленности с 1990 года значительно сократился, особенно вотраслях, перерабатывающих животноводческую продукцию. Резкий спадпроизводства многих видов сельскохозяйственного сырья и продукцииживотноводства поставил предприятия пищевой промышленности в режимсырьевого дефицита. Негативные процессы, отмечавшиеся в отрасляхэкономики агропромышленного комплекса, определили высокую степеньзависимости от ввоза. Таблица № 3 Основные показатели деятельности предприятий агропромышленного комплекса Сахалинской области за 1990 - 2000 годы |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Наименование | Годы ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | 1990 | 1999 | 2000 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс цен в секторах экономики (декабрь к декабрю предыдущего года в || процентах) ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс потребительских цен | 449,2 | 140,7 | 115,6 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс цен производителей| 267,2 | 155,7 | 124,4 ||промышленной продукции | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс цен производителей на | - | 158,7 | 142,5 ||реализованную | | | ||сельскохозяйственную продукцию| | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индексы тарифов на грузовые| 278 | 126,2 | 134,2 ||перевозки | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Число сельскохозяйственных | 42 | 75 | 92 ||предприятий, единиц | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Балансовая прибыль/убыток млн.| 133,8 | -73 | -104,2 ||рублей | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Рентабельность, убыточность | 63,8 | -15,3 | -17,8 ||хозяйственной деятельность, % | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Удельный вес убыточных | 2,4 | 65,3 | 65,2 ||предприятий | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс физического объема | - | 105,3 | 92 ||продукции сельского хозяйства,| | | ||% | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Картофель | 76,6 | 39,8 | 24,5 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Овощи | 39,1 | 15,0 | 15,8 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Мясо (в убойном весе) | 22,3 | 1,4 | 1,5 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Молоко | 125,5 | 16,1 | 17,3 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Яйца | 216,7 | 25,1 | 50,7 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Основные показатели деятельности предприятий пищевой промышленности* ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Число действующих предприятий,| 220 | 875 | 1242 ||единиц | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Балансовая прибыль/убыток млн.| - | -24,7 | 64,3 ||рублей | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Рентабельность, убыточность | - | 12 | 5,1 ||хозяйственной деятельности, % | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Удельный вес убыточных | - | 50,0 | 48,6 ||предприятий, % | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Индекс физического объема | 90 | 105,1 | 99,9 ||продукции сельского хозяйства,| | | ||% | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Мясо, включая субпродукты 1 | 19,9 | 1,6 | 1,6 ||категории, тыс. тонн | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Колбасные изделия, тыс. тонн | 11,9 | 0,5 | 0,5 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Масло животное, тыс. тонн | 0,9 | 0,06 | 0,04 ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Цельномолочная продукция, тыс.| 113,3 | 11 | 14,5 ||тонн | | | ||——————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| * - количество предприятий и показатели финансовой деятельностиотражены с учетом рыбоперерабатывающей отрасли. На фоне экономического спада отмечалось резкое снижениепотребления населением Сахалинской области основных продуктов питания. Таблица № 4 Потребление населением основных продуктов питания (на душу населения в год; килограммов, штук) |—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————|| Наименование | 1991 год | 1995 год | 2000 год ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)| 76 | 51 | 47 ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Молоко и молочные продукты (в пересчете| 302 | 184 | 155 ||на молоко) | | | ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Картофель | 90 | 98 | 110 ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Овощи и бахчевые | 113 | 55 | 71 ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Яйца | 308 | 172 | 140 ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————||Хлебные продукты (хлеб, макаронные| 127 | 87 | 93 ||изделия, мука, крупа и бобовые) | | | ||—————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————————| С 2000 года пищевая и перерабатывающая промышленность началапостепенно наращивать производство продукции. Этому способствовалипринятые на федеральном уровне меры по совершенствованиюгосударственного регулирования в области АПК, включая мерытаможенно-тарифного регулирования. Определенный импульс развитию производств пищевых продуктовпридала с 2006 года реализация в Сахалинской области проектов поосвоению континентального шельфа. В результате постепенного наращивания объемов производства иреализации продукции улучшилось финансовое состояние отраслевыхпредприятий, удельный вес прибыльных организаций в 2011 годуотносительно 2000 года увеличился и составил 83,3%. Устойчивость региональной экономики способствовала существенномуулучшению количественных показателей потребления населением основныхпродуктов питания. Таблица № 5 Потребление населением основных продуктов питания (на душу населения в год; килограммов, штук) |———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|| Наименование | 2001 год | 2005 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Мясо и мясопродукты (в пересчете на| 55 | 71,6 | 87 ||мясо) | | | ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Молоко и молочные продукты (в пересчете| 165 | 191,2 | 198 ||на молоко) | | | ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Картофель | 132 | 129 | 121 ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Овощи и бахчевые | 79 | 75 | 89 ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Яйца | 152 | 198 | 225 ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————||Хлебные продукты (хлеб, макаронные| 103 | 96 | 103 ||изделия, мука, крупа и бобовые) | | | ||———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| Стабильный спрос и относительная емкость рынка продовольствияпредопределяют инвестиционную деятельность отраслей пищевыхпроизводств. За последние 5 лет было привлечено частных и заемныхинвестиций на сумму более 1,9 млрд. рублей, которые были направлены, втом числе, и на техническое и технологическое перевооружениепредприятий. Одновременно развитию собственного инвестиционного потенциаласпособствовали меры государственной поддержки, реализуемые в рамкахосуществления региональной политики в сфере экономики. С 2005 по 2011годы предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленностипредоставлено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам и договорам финансовой аренды (лизинга) в объеме 70,2 млн.рублей. Суммарный объем льготного тарифа на электроэнергию за 2008 -2011 годы для предприятий хлебопекарной отрасли составил 33,3 млн.рублей. Вместе с тем итоги работы отраслей пищевой промышленностиСахалинской области за годы проведения рыночных преобразованийпоказывают, что пока не удалось в полном объеме решить основныепроблемы. На сегодня в области не сформирована достаточно устойчиваясырьевая база (рыночные преобразования не создали предпосылок и неспособствовали дальнейшему развитию отраслей сельского хозяйства) дляпредприятий пищевой переработки, особенно мясомолочной. Таблица № 6Обеспеченность Сахалинской области за счет собственного производства, % |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| Наименование | 2000 год | 2005 год | 2011 год (оценка) ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||Мясо | 9,3 | 5,4 | 6 ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||Молоко | 40,8 | 29,6 | 26 ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||Овощи | 80,2 | 70,3 | 68 ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||Картофель | 68,8 | 106,5 | 100 ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||Яйцо | 83,5 | 98,4 | 97 ||————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| В результате режима сырьевого дефицита, в частности в мясомолочнойотрасли, возникают риски зависимости этих отраслей от влияния внешнейконъюнктуры, что и определяет относительную их волатильность. При отмечающемся росте производства важнейших видов продуктов, побольшинству из них не превышен уровень 1990 года. Так, в 2011 годуотраслевыми предприятиями было произведено хлеба относительно уровня1990 года меньше на 73%, мяса и мясопродуктов - на 91,5%, молока имолокопродуктов - на 78%. Таблица № 7 Производство основных видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 1990, 2000, 2011 годах |————————|———————|———————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|——————|| Годы | Хлеб и| Кондит| Макар| Минераль| Безалко| Пиво, | Водка и| Спирт| Мясо, | Колбас| Масло | Цельном| Мука, | Крупа|| | хлебо | ерские| онные| ная | гольные| тыс. | ликеро | -сыре| включа| ные | животн| олочная| тыс. | , || | булочн| издел | изде | вода, | напитк | дкл | водочны| ц из | я | издели| ое | продук | тонн | тыс. || | ые | ия, | лия, | тыс. п/л| и, тыс.| | е | пищев| субпро| я, | тыс. | ция, | | тонн || | издели| тыс. | тыс. | | дкл | | изделия| ого | дукты | тыс. | тонн | тыс. | | || | я, | тонн | тонн | | | | , тыс. | сырья| 1 | тонн | | тонн | | || | тыс. | | | | | | дкл | , | катего| | | | | || | тонн | | | | | | | тыс. | рии, | | | | | || | | | | | | | | дкл | тыс. | | | | | || | | | | | | | | | тонн | | | | | ||————————|———————|———————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|——————||1990 | 76,1 | 14,8 | 4,3 | 4932 | 1929 | 3306 | 866 | 252 | 19,9 | 11,9 | 0,9 | 113,3 | 63,8 | 498 ||————————|———————|———————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|——————||2000 | 34,2 | 1,8 | 0,7 | 12244 | 377 | 902 | 894,4 | 235 | 1,6 | 0,5 | 0,06 | 14,4 | 6,5 | 4 ||————————|———————|———————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|——————||2011 | 20,8 | 2,1 | - | 49492 | 967 | 1569 | - | - | 1,7 | 1,6 | 0,04 | 25,1 | - | - ||————————|———————|———————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|——————| Основное сокращение объемов производства определялось снижениемпотребительского спроса. Кроме того, необходимо констатировать, чтопри равных прочих условиях, снижение спроса на товар происходит засчет уменьшения числа потребителей ввиду сокращения численностинаселения. При этом основная демографическая проблема в областивыражается в ежегодном сокращении численности населения, порядка на1%. Таблица № 8|—————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | 1990 | 2000 | 2010 | 2011 |Январь - июнь|| | | | | | 2012 ||—————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Численность населения| 713,1 | 598,0 | 498 | 496,7 | 495,4 ||Сахалинской области, тыс.| | | | | ||человек | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Реальные располагаемые| - | 111,0 | 99,4 | 95,9 | 97,7 ||среднедушевые денежные доходы| | | | | ||в процентах к предыдущему| | | | | ||году | | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| В совокупности эти факторы отражаются на интенсивностииспользования производственных фондов, мощности которых былисформированы еще в объемах дореформенного периода. На начало 2012 годаиспользование мощностей предприятий по выпуску продукцииварьировалось, в зависимости от видов выпускаемой продукции, вдиапазоне от 29,7% до 82%. Таблица № 9 Использование среднегодовой мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции, % |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Годы ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2005 | 2006 |2007 | 2008 |2009 |2010 | 2011 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Хлеб и хлебобулочные | 30,1 | 36,5 | 35,1 | 29,9 | 34,9 | 35,3 |29,72 ||изделия | | | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Кондитерские изделия | 29,1 | 65,2 | 63,8 | 76,8 | 84,4 | 80,9 |76,91 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Макаронные изделия | 17,2 | 6,6 | 8,9 | 12,9 | 2,2 | 76,0 | 63,6 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Пиво | 91,8 | 96,6 | 90,9 | 85,6 | 80,1 | 69,9 |81,88 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Безалкогольные напитки | 42,3 | 48,2 | 51,1 | 46,0 | 43,6 | 37,8 |25,74 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Воды минеральные | 40,5 | 37,6 | 38,1 | 38,9 | 39,3 | 39,9 |34,77 ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Мясо (в парном весе) | 40,5 | 43,8 | 51,7 | 63,4 | 45,1 | - | - ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Мясо и субпродукты | - | - | - | - | - | 48,3 |60,61 ||пищевые домашней птицы | | | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Масло животное | 5,0 | 11,1 | 33,3 | 61,1 | 24,5 | 34,1 | - ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Цельномолочная продукция| 16,1 | 39,8 | 40,9 | 37,8 | 47,0 | 41,8 |40,86 ||(в пересчете на молоко) | | | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Колбасные изделия | - | 22,6 | - | - | 86,2 | 88,3 | - ||————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| Отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуютсявысокой степенью износа производственных фондов. В отдельных отраслях(например, хлебопекарная) отмечается низкий уровень механизации иавтоматизации (по оценке, 40% - 60%). Таблица № 10 Степень износа основных производственных фондов организаций производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (по крупным и средним организациям, от полной стоимости фондов на конец года, %) |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Годы ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| | 1990 |2000 |2005 |2006 |2007 |2008 | 2009 | 2010 ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Обрабатывающие | - | - | 45,7 | 38,5 | 33,6 | 35,3 | 37,3 | 35,5 ||производства | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Производство | 45,5 |33,51 | 44,7 | 36,2 | 31,8 | 33,8 | 35,8 | 33,6 ||пищевых | | | | | | | | ||продуктов, | | | | | | | | ||включая напитки,| | | | | | | | ||и табака | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Производство мяса| - | 32 | - | - | - | - | 49,8 | - ||и мясопродуктов | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Производство | - | 32 | 30,8 | 31,5 | 30,5 | 35,6 | 38,9 | 52,8 ||молочных | | | | | | | | ||продуктов | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Производство | - | - | 38,7 | 38,5 | 23,6 | 30,2 | 35,3 | 36,8 ||напитков | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Причины такого положения объясняются недостатком средств упредприятий для проведения технической модернизации производств. Насегодня основными источниками инвестиционной деятельности являетсяприбыль, или амортизационные отчисления. В то же время использование впроизводстве частично или полностью самортизированного и моральноизношенного оборудования, включая специализированный автотранспорт, и,как следствие, неэффективная хозяйственная деятельность существенноограничивает инвестиционную деятельность предприятий, о чемсвидетельствует низкий уровень обновления и ликвидациипроизводственных фондов. По оценке, в отдельных предприятияхкоэффициенты выбытия и обновления основных фондов составляли чутьболее 1%. В совокупности эти факторы выдвигают проблемунеконкурентоспособности производимой продукции, характеризующуюсянизким уровнем рентабельности. Таблица № 11 Уровень рентабельности/убыточности продаж товаров, продукции (работ, услуг), % |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Годы ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————||Продукция мясоперерабатывающих| 1,7 | 2,1 | 3,2 | -7,3 | 1,3 | -19 ||предприятий | | | | | | ||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————||Продукция молокоперерабатывающих| 9,3 | 4,5 | 4,9 | 4,3 | 5,1 | 2,9 ||предприятий | | | | | | ||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————||Прочие пищевые продукты | 3 | 4 | 2,5 | 3 | 3,4 | 1,3 ||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————||Продукция пивобезалкогольных| 4,3 | 2,8 | 2,4 | 10,4 | 8,8 | 5,6 ||предприятий | | | | | | ||——————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————| За 2005 - 2010 годы объем инвестиций в основной капиталпроизводства пищевых продуктов по крупным и средним предприятиямсоставил 358,2 млн. рублей. Вместе с тем, как показывает анализ, объемпривлеченных инвестиций в развитие отраслей не способствуетформированию прибыли, как основного источника инвестиционнойдеятельности предприятий. Таблица № 12 Динамика эффективности инвестиций |———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————|| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Объем отгруженной продукции (работ,| 3081,8 | 3258 | 3335,7 ||услуг), млн. рублей | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Индекс производства, % к | 85,2 | 131,3 | 85,5 ||предыдущему году | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Индекс цен производителей | 112,6 | 106 | 119,8 ||производства пищевых продуктов | | | ||(декабрь к декабрю предыдущего | | | ||года), % | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Сальдированный финансовый | 95,2 | 66,8 | 39,9 ||результат, млн. рублей | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Прирост сальдированного результата | - | -28,4 | -26,9 ||к предыдущему году, млн. рублей | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Инвестиции в основной капитал (по | 37,9 | 71,9 | 91,2 ||крупным и средним организациям), | | | ||млн. рублей | | | ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————||Эффективность инвестиций* | -0,74 | -0,92 | - ||———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————| *- пороговое значение эффективности инвестиций составляет 0,1 - 0,25 Сложившаяся ситуация определяет затраты на единицу продукции,которые постоянно растут вследствие неэффективного использованияресурсов (отсутствие энергосберегающего и малоемкого технологическогооборудования, позволяющего повышать глубину переработки исходногосырья и получения дополнительной прибыли для необходимой модернизациипроизводств) и растущих расходов на ремонт, социальные выплаты и т.д. Низкий уровень рентабельности предприятий определяет высокие рискикредитования промышленных предприятий на фоне недостаточногообеспечения собственными финансовыми ресурсами. По итогам 2011 годасумма кредитных ресурсов, направленных в обрабатывающие отрасли,составила чуть более 1,9 млрд. рублей, или 7% от общего объемаинвестиций, направленных в реальный сектор экономики. При этомосновная доля кредитов была направлена на развитиерыбоперерабатывающей промышленности. Неустойчивая экономика предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности Сахалинской области, ее уязвимость и зависимость отконъюнктуры рынка выдвигает проблему низкого уровня заработной платы(на сегодня общий уровень заработной платы в пищевой промышленностиниже уровня среднеобластной заработной платы более чем на 50%) и, какследствие, влечет «вымывание» высококвалифицированных кадров рабочих иинженерно-технических специальностей. Особенно остро стоит вопрос обеспечения кадрами в отрасляхмясомолочной промышленности, где их недостаток оценивается:инженер-технолог молочного производства – 22 человека,инженер-технолог мясного производства – 4 человека. Состояние факторов внутренней среды оказывает влияние на уровеньорганизации и функционирования отраслевых предприятий. В качествесдерживающих факторов выступают: низкий уровень финансовогоменеджмента и деловой этики предпринимателей, содержание и уровень ихэкономического образования. Как следствие, недостаток в производственовых технологий, в современном оборудовании, в финансовых ресурсах иразвитых связей с регионами. Данные тенденции формируют риски и угрозы по обеспечениюпродовольственной безопасности региона. Сложившаяся зависимость области от поставок сырья и продовольствияспособствует нестабильности рынков продовольственных товаров и нафоне отмечаемого сокращения реальных доходов населения предопределяетобъемы потребления основных продуктов питания населением Сахалинскойобласти. В настоящее время остается ниже рекомендуемых нормпотребление таких важнейших продуктов, как молоко и молокопродукты,овощи. В 2011 году среднедушевое потребление молока и молокопродуктовсоставляло 195,4 кг, при норме 320 - 340 кг, овощей – 89,1 кг, принорме 120 – 140 кг. Значительное количество ввозимых товаров (по данным ИЦ ВНИИ мяснойпромышленности в Российской Федерации, доля несоответствия пищевыхпродуктов требованиям безопасности и качества, в зависимости от видовпродукции, варьируется от 10 до 25% от общего количествапроинспектированных товаров) и несовершенство системы организацииконтроля в процессе производства пищевых продуктов Сахалинской областивыдвигают проблему обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов. На фоне сложившихся характеристик актуализируется вопросэкологической безопасности как один из основных элементов качестважизни.|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————---—|| Наименование | годы || |——————————|——————————|————————————|————————————|————————————|——————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|————————————|——————————||Выбросы вредных веществ,| 2,3 | 2 | 2,5 | 1,4 | 1,7 | 1,4 ||отходящих от стационарных| | | | | | ||источников загрязнения| | | | | | ||атмосферного воздуха, тыс.| | | | | | ||тонн | | | | | | ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|————————————|——————————||Текущие затраты на охрану| 1,5 | 1,9 | 3,3 | 4,3 | 5,8 | 2,5* ||окружающей среды, млн.| | | | | | ||рублей | | | | | | ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|————————————|——————————| * - без учета средств, выплаченных организациям за прием иочистку сточных вод и прием, хранение и уничтожение отходовпроизводства и потребления. Таким образом, современное состояние пищевой и перерабатывающейпромышленности Сахалинской области характеризуется: высоким уровнемотраслевой конкуренции; низкими барьерами входа на рынок; определеннойемкостью рынка; сокращением объемов производства и низкой степеньюзагрузки производственных мощностей; сложившимися потребностямивнутреннего рынка; небольшими темпами технологических изменений,связанных с невысокой степенью инвестиционной активности; низкимитемпами роста отраслевой рентабельности; крайне низким уровнемиспользования результатов НИОКР и применения современных технологийуправления и контроля за качеством выпускаемой продукции; низкимуровнем управленческой компетентности. С учетом сложившихся характеристик состояния отрасли основнойзадачей для пищевой промышленности региона будет являться сохранениесложившихся объемов потребления посредством реализации стратегиирасширения границ рынка преимущественно за счет более интенсивногораспределения продукции по городам и районам области, поиска новыхсфер использования продуктов, ценовой политики, снижения издержекпосредством модернизации производства и технологических нововведений. При разработке настоящей Концепции учитывалась и возрастающая рольпродовольствия в условиях глобализации мировой экономики, котораяопределяется: - незаменимостью продовольствия для удовлетворения наиболее важныхжизненных потребностей населения; - долей продовольственных товаров на потребительском рынкерегиона, которая, по итогам 2011 года превышала отметку 50%; - удельным весом расходов населения на продовольствие в общемобъеме расходов на конечное потребление, составляющим около 28%, а вгруппах с низкими доходами – до 40%; - обеспечением здоровья населения, улучшением демографическойситуации. В этой связи, государственная политика по повышению эффективностиотраслевых предприятий и обеспечению продовольственной безопасностирегиона должна осуществляться по следующим направлениям: - увеличение темпов структурно-технологической модернизацииотраслей сферы производства пищевых продуктов; - внедрение современных технологий глубокой и комплекснойпереработки продовольственного сырья, способов хранения итранспортировки; - совершенствование системы организации контроля за качеством ибезопасностью в производстве пищевых продуктов; - совершенствование системы подготовки и повышения квалификациикадров, способных реализовывать задачи инновационной модели развитияагропромышленного комплекса; - повышение эффективности государственной поддержки в целяхсоздания условий для финансовой устойчивости и платежеспособноститоваропроизводителей. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в последние годыв развитии пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинскойобласти, в целом, сфера производства пищевых продуктов на сегодня нерешает в полном объеме поставленные перед ней задачи. Это объясняетсяналичием глубоких структурных изменений, сложившихся в процессереформирования экономики страны в целом, что и усложняет их устранениеи снижение влияния. Как показал анализ деятельности отраслевых предприятий пищевойпромышленности, действующая система управления организационнымиструктурами архаична и требует своего форматирования. Наличиеопределенной общественной потребности в решении сложившихся проблемпродиктовано и новыми экономическими условиями в свете предстоящейинтеграции в мировую экономику, формирующую совершенно иной тип иуклад различных процессов. Сегодня перед отраслями пищевой промышленности Сахалинской областистоит задача повышения конкурентоспособности производств ввиду того,что имеющийся производственный потенциал не способен генерироватьнеобходимые финансовые средства для полного своего воспроизводства иобеспечения возложенных на него функций. Финансовые проблемыусиливаются постоянными инфляционными процессами, выраженными ростомтарифов и услуг естественных монополий. Отсутствие современных технологий, приводящих к эффективномуфункционированию отраслей, определяют многочисленные риски различногохарактера, что резко снижает инвестиционную привлекательность отрасли. Оказываемые меры государственной поддержки в рамках областныхцелевых программ малоэффективны, поскольку они не направлены нарешение задач в отдельной отрасли, обладающей определеннойсвойственностью сложившихся тенденций. В этой связи возможности качественного развития для большинствапроизводителей продуктов питания ограничены, а недостаточное вниманиек интересам пищевой и перерабатывающей промышленности будет вперспективе лишь усиливать негативные тенденции в отраслях. С учетом масштабности планируемых изменений и оперативного решениязадач, необходимо прямое воздействие, направленное насовершенствование действующей системы управления в отраслях пищевойпромышленности на долгосрочный период, при непосредственном участииобластного бюджета. Разработанный комплекс мероприятий по реализации определенныхцелей направлен на конкретный результат и обладает относительнойновизной предлагаемых подходов в решении проблем по сравнению сдействующими программами развития в Сахалинской области. Его применение создаст условия для эффективного функционированияотраслевых предприятий, обеспечит необходимую государственнуюподдержку дальнейшего развития и будет способствовать: - формированию сырьевой базы сельскохозяйственного сырья дляпредприятий перерабатывающих отраслей, стимулированию развитияпроизводств замкнутого цикла через механизм государственной поддержкиинвестиционной деятельности предприятий в сфере пищевой переработки,предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций, субсидий,организационное и информационное сопровождение; - инвестиционной и инновационной деятельности на предприятияхпищевой и перерабатывающей промышленности, реализации мер по внедрениюэнергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий, атакже технологий, снижающих техногенную нагрузку на окружающую среду,через механизм субсидирования затратной части, направленной на уплатупроцентов по кредитам, и собственных средств предприятий; - ускоренному обновлению основных производственных фондов,особенно технологического оборудования, через механизмы субсидированиязатратной части; - стимулированию предприятий к внедрению системы обеспечениябезопасности пищевых продуктов (ХАССП, серии ИСО), внедрению впроизводство новых упаковочных материалов, например, с антимикробнымидобавками и биоразрушаемой упаковкой, через механизм субсидированиязатратной части, направленной на разработку и внедрение системы; - снижению рисков пищевой промышленности и уровня зависимостиэкономики предприятий от воздействия внешних и внутренних факторовчерез механизмы субсидирования затратной части, направленной назакупку топлива для печей и транспортные расходы по доставке сырья(для хлебопекарных предприятий); - формированию кадрового потенциала в отраслях пищевой иперерабатывающей промышленности через субсидирование затратпредприятий, направленных на повышение уровня квалификации персонала ипривлечение высококвалифицированных специалистов. Учитывая значимость и сложность задач, стоящих перед органамиисполнительной власти Сахалинской области, в части созданияблагоприятных условий для развития пищевой и перерабатывающейпромышленности Сахалинской области, реализация намеченных мероприятийбез использования программно-целевого метода и привлечениядополнительных финансовых ресурсов будет осложнена.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода Нынешнее состояние развития отраслей пищевой и перерабатывающейпромышленности Сахалинской характеризуется: - высоким уровнем износа основных производственных фондов; - низким уровнем загруженности мощностей; - недостаточной сырьевой базой для перерабатывающих производств; - низким техническим и технологическим уровнем отдельныхпроизводств; - высокой потребностью в оборотных средствах; - низким уровнем кадрового потенциала. К числу основных сдерживающих факторов развития отраслейотносятся: высокий уровень инфляции, рост тарифов на продукциюестественных монополий, низкий уровень кредитования реального сектораэкономики. Без комплексного решения основных проблем, сложившихся в отрасляхпищевой промышленности, неизбежен инерционный характер ее развития,который будет характеризоваться дальнейшим снижением или отсутствиемтемпов роста производства основных продуктов питания. Консервация неэффективных, энергоемких и затратных технологий нафоне прогнозируемого роста цен на ресурсы (сырьевые, энергетические)будет ослаблять экономику предприятий пищевой промышленности иформировать многочисленные макроэкономические, технологические,экологические риски. Снижение инвестиционного потенциала пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области и ееконкурентоспособности усилят зависимость важнейших отраслейперерабатывающих производств от внешней конъюнктуры. Зависимость отвнешних поставок сырья и продовольствия определит нестабильностьтоварных рынков и ограничит возможность населения, особенномалоимущего, в доступности основных продуктов питания. Пролонгация действующих мер поддержки в рамках областных целевыхпрограмм будет малоэффективна и нецелесообразна. Потеря внутреннего рынка приведет к определенной стагнациипредприятий. Последующее закрытие предприятий будет сопровождатьсяувеличением численности безработных, снижением заработной платы и, какследствие, уровня жизни населения. Дальнейшее усиление негативныхтенденций на фоне глобальной конкуренции в конечном счете приведет кразрушительным процессам и обусловит полную зависимость региона отвнеобластных поставок.4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных сценариях действий по решению проблемы Для выбора оптимального сценария долгосрочной целевой программы«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинскойобласти на 2013 – 2020 годы» (далее – Программа) были рассмотрены ипроанализированы следующие варианты решения проблемы: инерционный,инвестиционный, инновационный. Инерционный вариант заключается в сохранении созданнойинфраструктуры пищевой и перерабатывающей промышленности(концептуально-методологическое и информационное обеспечение, формыпроведения мероприятий, механизмы организационного управления),которая продолжает работать и развиваться в условиях сложившихсяограничений. По инерционному варианту решение проблемы в сфере пищевой иперерабатывающей промышленности характеризуется высокой вероятностьюреализации мероприятий Программы (наименьшими рисками), так как он(вариант) фактически сводится к естественной пролонгации осуществленияуже апробированных мероприятий. Однако этому методу будет свойственнанизкая эффективность, так как дальнейшее повышение значений целевыхпоказателей будет достигаться только при условии увеличения объемовфинансовых ресурсов. Инерционный вариант предполагает следующие риски: - отсутствие новизны и инновационных подходов при разработке иреализации Программы и, как следствие, консервация сформированного изадействованного инструментального и институционального пространстварешения проблемы; - неосуществимость заданного темпа решения проблемы и, какрезультат, недостижимость заданных целевых показателей; - высокая зависимость от внешних факторов. Инвестиционная модель основывается на усилении роли государства иинститутов (финансовых, лизинговых, страховых) в регулированииинвестиционными процессами и предусматривает, помимо технологическоймодернизации существующих промышленных предприятий, реализацию новыхинвестиционных проектов, а также создание условий длявысокоэффективного инвестирования, обеспечивающего устойчивыйэкономический рост в сфере пищевой переработки. Преимуществом инвестиционного варианта является экономический росткак производная инвестиционной активности, который обеспечит условиядля беспрерывности ускоренного производственного процесса и будетспособствовать увеличению совокупного спроса, в том числе иинвестиционного. При решении текущих задач инвестиционный путьразвития создаст предпосылки для формирования дальнейших перспектив. Основным риском инвестиционного варианта является неэффективностьиспользования вложений в долгосрочной перспективе, посколькуориентация на развитие инвестиционного и технологического потенциалане приведет к созданию продуктов, обладающих комплексным инновационнымпотенциалом. Инновационная модель позволит не только модернизироватьпроизводственные мощности предприятий на базе технологическихинноваций, но и стимулировать разработку и производство наукоемкойпищевой продукции, что позволит успешно конкурировать спроизводителями как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Преимуществами данного варианта являются: - расширение круга инновационно активных предприятий; - рост экономической конкуренции; - ценовая стабилизация на потребительском рынке; - оптимизация механизмов координации исследований и разработок. При реализации инновационного варианта прогнозируется: - масштабная технологическая модернизация предприятий,производящих пищевую продукцию в соответствии с современнымистандартами производства; - увеличение инновационной активности предприятий; - использование передового зарубежного и отечественногонаучно-технического и производственно-технологического потенциалов; - создание малых инновационных предприятий и решение проблемподготовки высококвалифицированных кадров для предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности. В то же время инновационная модель наиболее перспективна винновационно активных регионах и тех территориальных образованиях, гдеимеются условия для возникновения кооперации между прикладныминаучными исследованиями и промышленностью. В настоящее время вСахалинской области уровень соответствующей инфраструктуры и научногопотенциала достаточно низок. Одновременно переход на инновационный тип развития предусматриваетсущественные затраты, которые на сегодня хозяйственный комплексСахалинской области не способен финансировать. Основным риском инновационного варианта является высокая степеньзависимости от внешней экономической конъюнктуры. Оценка представленных вариантов решения проблемы по обеспечениюэффективного функционирования пищевого комплекса Сахалинской области иформированию современного технологического уклада, их преимуществ ирисков, а также с учетом исходных условий развития (гипотезы),одобренных Правительством Российской Федерации, позволяет сделатьвывод, что на долгосрочный период необходима модель экономическогоразвития пищевой промышленности Сахалинской области, ориентированная всторону значительного увеличения инвестиционной активности сусилением факторов инновационного роста. Такой сценарий развития, помимо обеспечения технологическоймодернизации существующих и действующих перерабатывающих предприятийобласти, реализации новых инвестиционных проектов, предполагаетзначительный приток инвестиций в новые виды производства, качественныйрост производительности труда, капитала, что приведет к существенномуповышению конкурентоспособности региональных отраслевых предприятий.На региональном уровне продолжатся совершенствование инвестиционногозаконодательства, стимулирование инвестиционной деятельности прямымучастием средствами областного бюджета. Реализация такого сценария решения проблемы возможна только сиспользованием программно-целевого метода. 5. Предложения по целям и задачам Программы, описание механизма формирования мероприятий Программы и определение исполнителей программных мероприятий Основной целью Программы является создание условий дляформирования устойчивого и конкурентоспособного региональногокомплекса по производству пищевых продуктов, способного противостоятьвнешним угрозам и рискам и обеспечивать первостепенные задачи поснабжению населения качественным продовольствием по доступным ценам. Задачи Программы сформированы на основании анализа факторов ипроблем, оказывающих воздействие на эффективность деятельностипредприятий. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: Задача 1. Увеличение темпов структурно-технологическоймодернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов. 1.1. Для реализации задачи за счет средств областного бюджетабудут осуществлены следующие мероприятия: 1.1.1. Субсидирование части затрат на уплату процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных организациях инаправленным на приобретение технологического оборудования, в томчисле инновационного типа, специализированного автотранспорта. Данная мера будет осуществляться посредством механизмов,предусмотренных в действующих областных целевых программ «Развитиемалого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 -2015 годы и на период до 2018 года» и «Развитие инвестиционногопотенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы». Для ресурсного обеспечения действующих механизмов в рамкахПрограммы предусматриваются дополнительные средства, которые будутнаправлены на поддержку предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности. Это обусловлено тем, что в 2009 -2 011 годы сумма выплаченныхсубсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленностиСахалинской области составила 13% от общего объема субсидий. При этомв 2009 году объем полученных субсидий на возмещение части затрат покредитам и финансовым договорам (лизинг) предприятиями пищевойпромышленности составил 16,1 млн. рублей от заявленной суммы 27,8 млн.рублей. 1.1.2. Субсидирование части стоимости приобретаемых за счетсобственных средств предприятий технологического оборудования,специализированного автотранспорта. 1.2. Условия предоставления субсидий по данным мероприятиям будутопределяться порядками и утверждаться Правительством Сахалинскойобласти. Ответственными исполнителями мероприятий определены: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области; - министерство экономического развития Сахалинской области; - министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Задача 2. Внедрение современных технологий глубокой и комплекснойпереработки продовольственного сырья, способов хранения итранспортировки. Для реализации задачи предусматривается: 2.1. Предоставление мер государственной поддержки субъектаминвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты посозданию высокоэффективных мясомолочных производств с замкнутымтехнологическим циклом. Данная мера будет осуществляться посредством механизмов,предусмотренных Законом Сахалинской области от 31.03.2012 № 16-ЗО «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинскойобласти», и принятых в его развитии нормативных правовых актов, в томчисле постановление Правительства Сахалинской области от 22.07.2010 №354 «Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов икритериев их отбора для включения в Перечень приоритетныхинвестиционных проектов Сахалинской области». Указанными нормативными правовыми актами предусматриваетсяоказание государственной поддержки субъектам инвестиционнойдеятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные вПеречень приоритетных инвестиционных проектов. В соответствии скритериями отбора инвестиционных проектов стоимость проектов в сферепищевой и перерабатывающей промышленности должна быть более 100 млн.рублей. Вместе с тем, существует потребность в развитии такихпроизводств на территориях центральных и северных районов Сахалинскойобласти, где стоимость потенциальных проектов оценивается меньшеустановленной. Для решения этой ситуации в рамках реализации мероприятийПрограммы планируется разработать систему критериев и принципов отборапроектов, которые будут определять государственную поддержку в сферепроизводства и переработки пищевых продуктов. Разработанная система критериев и принципов станет основой длякорректировки региональной нормативной правовой базы в областиподдержки инвестиционной деятельности. Прогнозируется, что на цели внедрения современных технологийглубокой и комплексной переработки продовольственного сырьяпотребуется порядка 50 млн. рублей в год, начиная с 2014 года. Приэтом указные объемы средств будут предусматриваться как в долгосрочнойцелевой программе, так и в бюджете Сахалинской области на очереднойфинансовый год, при условии наличия инвестиционных проектов, прошедшихотбор и получивших статус Приоритетного инвестиционного проектаСахалинской области. Ответственными исполнителями мероприятия определены: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области; - министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. 2.2. Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных: - с внедрением отечественных современных технологий производствапродукции, в том числе общего, специального питания, с учетом новыхметодов проектирования пищи, методологий, рецептур, технологическихсхем производства, хранения, транспортировки, применением современныхупаковочных материалов, в том числе биоразрушаемой упаковки,направленных на увеличение объемов промышленного производстваконкурентоспособной продукции; - с внедрением систем современных ресурсосберегающих ималоотходных технологий, обеспечивающих глубокую переработкусельскохозяйственного сырья, газификация отраслевых предприятийпищевого перерабатывающего комплекса Сахалинской области. Ответственными исполнителями мероприятий определены: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области; - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области; - агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинскойобласти; - предприятия пищевой и перерабатывающей промышленностиСахалинской области. Задача 3. Совершенствование системы организации контроля ибезопасности в производстве пищевых продуктов, экологизации отраслейпищевой и перерабатывающей промышленности. Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных: - с внедрением систем обеспечения безопасности пищевых продуктов(ХАСПП, серии ИСО); - с внедрением систем современных способов экологизации отраслейпищевой и перерабатывающей промышленности с целью снижениятехногенного воздействия на окружающую среду. Условия предоставления субсидий по данным мероприятиям будутопределяться Порядками и утверждаться Правительством Сахалинскойобласти. Ответственным исполнителем мероприятий определено министерствосельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Задача 4. Создание условий для финансовой устойчивости предприятийи платежеспособности товаропроизводителей. Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с: - перевозкой муки для предприятий хлебопекарной промышленностиморским транспортом от станции Ванино прямым смешанным сообщением(железнодорожно-водным транспортом) до станции назначения Сахалинскойобласти. Так, в текущем году доля транспортных расходов всебестоимости хлеба массовых сортов, до повышения железнодорожныхтарифов, составляла 7%, после повышения с 01 июля текущего года -повысилась до 9%; - с приобретением топлива для печей, используемых в производствехлеба. Действующей государственной мерой поддержки для предприятийхлебопекарной отрасли предусматривается предоставление льготноготарифа на электроэнергию. Вместе с тем, поддержка более ориентированана минипекарни, использующие в производственном процессеэлектроэнергию (в себестоимости удельный вес электроэнергии - до 15%).При производстве хлеба хлебокомбинатами основным топливом являетсямазут, нефть, уголь, газ (в себестоимости удельный вес топлива всреднем составляет порядка 8%). Условия предоставления субсидий по данным мероприятиям будутопределяться Порядками и утверждаться Правительством Сахалинскойобласти. Ответственным исполнителем мероприятий определено министерствосельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Задача 5. Развитие системы подготовки и повышения квалификациикадров, способных реализовывать задачи инновационной модели развития. 5.1. Для реализации задачи предусматривается: 5.1.1. Проведение ежегодного мониторинга обеспеченности кадрами сучетом перспектив развития отраслей пищевой и перерабатывающейпромышленности. 5.1.2. В рамках выделенных бюджетных ассигнований - организацияобучающих семинаров и мастер-классов по внедрению новых видов сырья ипередовых технологий на базе российских и зарубежных компаний, а такжеорганизация бизнес-семинаров, курсов, тренингов по внедрению напредприятиях современных технологий управления. 5.1.3. Предоставление субсидий на возмещение документальноподтвержденных затрат предприятиями пищевой промышленности, связанных: - с обучением и подготовкой персонала для внедрения инновационныхтехнологий в производстве; - с привлечением на производства предприятий пищевойпромышленности высококвалифицированных кадров. Государственной меройподдержки предусматривается субсидирование части затрат, направленныхна выплаты обустройства привлеченных специалистов, включая возмещениерасходов, связанных с переездом для работы на производство. 5.2. Условия предоставления субсидии по данным мероприятиям будутопределяться Порядком и утверждаться Правительством Сахалинскойобласти. Ответственными исполнителями программных мероприятий определены: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области; - министерство образования Сахалинской области; - предприятия пищевой и перерабатывающей промышленностиСахалинской области. 6. Примерные сроки решения проблемы программно-целевым методом, включая определение этапов реализации Программы Принимая во внимание вклад пищевой и перерабатывающейпромышленности в решение задач по обеспечению населения областипродовольственными товарами, участие областного бюджета впредоставлении финансовых ресурсов должно быть расширено. Повышение уровня государственной поддержки предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности будет оказывать позитивное воздействиеи на развитие сельскохозяйственного производства, снимая ограниченияпо объемам переработки сырья на новой технико-технологической базе,создавая условия для расширенного воспроизводства. Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленностиСахалинской области в 2013 - 2020 годах предполагается осуществить в 2этапа, обусловленных различными факторами, в том числе вступлениемРоссии в ВТО и связанной с этим дальнейшей либерализациейагропродовольственного рынка. На первом этапе (2013 - 2016 годы) должны решаться задачи последующим направлениям: - расширение конкурентных преимуществ отраслей пищевой иперерабатывающей промышленности, выпускающих социально значимуюпродукцию и требующих больших капитальных затрат, за счет мероприятийпо вводу и технической модернизации производств на базересурсосберегающих экологически-безопасных технологий; - создание условий для привлечения сторонних инвестиций иналаживания сотрудничества по осуществлению взаимных инвестиций,формированию условий, стимулирующих предпринимательскую иинвестиционную активность; - внедрение систем и стандартов, отвечающих требованияммеждународных стандартов (ХАССП, систем ИСО); - организация системы подготовки кадров среднего и низшего звена,способных управлять современными технологическими процессами. Решение этих задач создаст базис для начала перехода к новомутехнологическому укладу с использованием ресурсосберегающих био- инанотехнологий, расширению диверсификации производства и соблюдениюновых требований экологического законодательства. На втором этапе (2017 - 2020 годы) будут решаться задачи последующим направлениям: - внедрение инновационных технологий во всех отраслях пищевой иперерабатывающей промышленности; - укрепление позиций сахалинских производителей на внутриобластноми внешних рынках, что обеспечит необходимые условия дляэкономического роста; - снижение территориальной дифференциации по потреблению основныхпродуктов питания и доведения их до уровня рациональных нормпотребления; - структурная перестройка регионального продовольственного рынказа счет сокращения доли завозимой продукции. К 2020 году накопленный потенциал технологий и инвестицийопределит сохранение тенденций устойчивого развития пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области с опорой наинновационный вектор развития как основной движущей силыэкономического роста. 7. Предложения по участию органов исполнительной власти Сахалинской области в формировании Программы Органами исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымиза формирование и реализацию Программы, являются: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области; - министерство экономического развития Сахалинской области; - министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области; - министерство образования Сахалинской области; - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области; - агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинскойобласти.8. Предложения по определению органа исполнительной власти Сахалинской области в качестве координатора-разработчика Программы Разработчиком-координатором Программы является министерствосельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. 9. Предложения по финансовому обеспечению Программы, объемы и источники финансирования Программы В настоящее время государственная поддержка предприятий пищевойпромышленности осуществляется за счет средств областного бюджета врамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и напериод до 2018 года» и областной целевой программы «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и напериод до 2013 года» в части предоставления субсидий на возмещениечасти затрат, связанных: - с приобретением технологического оборудования для осуществленияпереработки сельскохозяйственного сырья (только длясельскохозяйственных производителей, имеющих собственныеперерабатывающие мощности); - с выставочно-ярмарочной деятельностью; - с оплатой образовательных услуг по подготовке, переподготовке иповышению квалификации сотрудников; - с реализацией программ повышения энергоэффективности; - с реализацией мероприятий в сфере инноваций. В рамках реализации Программы предусматривается расширение мергосударственной поддержки. Принципиально новыми видами поддержкипредусматриваются: - субсидирование части затрат предприятий хлебопекарнойпромышленности на приобретаемое топливо для печей и транспортныхрасходов на доставку муки морским транспортом от станции Ванино прямымсмешанным сообщением (железнодорожно-водным транспортом) до станцииназначения Сахалинской области; - субсидирование части затрат на приобретение технологическогооборудования, специализированного транспорта за счет собственныхсредств предприятий; - предоставление субсидий на привлечение высококвалифицированныхкадров; - субсидирование части затрат на внедрение методов и системконтроля качества сырья и пищевых продуктов; - организация бизнес-семинаров, курсов, тренингов по внедрению напредприятиях современных технологий управления. Реализация Программы планируется с 2013 года, при этомфинансирование программных мероприятий за счет средств областногобюджета предусматривается с 2014 года. Общий объем финансовых средств на реализацию программныхмероприятий с 2013 по 2020 годы составит 1900 млн. рублей, в том числепредполагаемый из областного бюджета Сахалинской области – 1100 млн.рублей. С учетом детализации по годам: - 2013 год – 147 млн. рублей, из них внебюджетные средства – 147млн. рублей; - 2014 год – 490 млн. рублей, из них внебюджетные средства – 162млн. рублей; - 2015 год – 385 млн. рублей, из них внебюджетные средства – 105млн. рублей; - 2016 год – 351 млн. рублей, из них внебюджетные – 91 млн.рублей; - 2017 год – 160 млн. рублей, из них внебюджетные – 80 млн.рублей; - 2018 год – 130 млн. рублей, из них внебюджетные – 80 млн.рублей; - 2019 год – 122 млн. рублей, из них внебюджетные – 70 млн.рублей; - 2020 год – 115 млн. рублей, из них внебюджетные – 65 млн.рублей. Разработанными порядками по предоставлению субсидий на возмещениезатрат с 2014 года будет предусматриваться возмещение хозяйствующимсубъектам понесенных затрат на техническую и технологическуюмодернизацию в 2013 году. Создание условий для формирования собственного потенциалапредприятий будет определять инвестиционную деятельность предприятийпищевого комплекса Сахалинской области. Источниками финансированияпрограммных мероприятий, помимо средств областного бюджета, будут исобственные средства предприятий. Объем средств государственной поддержки на соответствующийфинансовый год будет утверждаться законом Сахалинской области обобластном бюджете и ежегодно уточняться в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета, исходя из возможностейобластного бюджета. 10. Предварительная оценка ожидаемой результативности и социально-экономической эффективности предлагаемого варианта решения проблемы Реализация мероприятий Программы создаст предпосылки и обеспечит к2020 году переход на инновационный путь развития. Эффективнофункционирующие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленностиСахалинской области позволят решить первостепенные задачи пообеспечению населения качественными продуктами питания, способствоватьразвитию отраслей сельского хозяйства как основного источника сырьядля переработки. За счет экономического роста повысится бюджетная и социальнаяэффективность отраслей, что непосредственно отразится на качествежизни населения Сахалинской области. Целевые индикаторы и показатели результативности Программыприведены в приложении к настоящей Концепции. Дополнительно на этапе формирования Программы будут разработаныиндикаторы, характеризующие конечные результаты от реализациимероприятий по модернизации отрасли, привлечения в нее кадров и др. Оценка эффективности реализации Программы будет проводитьсяпосредством анализа динамики роста целевых индикаторов и объемовфинансирования на основе данных Территориального органа федеральнойслужбы государственной статистики по Сахалинской области имониторинга. ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 сентября 2012 г. № 710-р ИНДИКАТОРЫ для оценки результатов реализации Программы и их количественные значения |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование показателей | Годы ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2010 | 2011 |2012 | 2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем отгруженной|3337,6 | 4513,4 | 4800 | 5500 | 6800 | 8500 | 10800 | 13800 | 17700 | 22000 | 26400 ||продукции, млн. рублей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уроню предыдущего| 102,4 | 113,4 | 106,3 | 114,6 | 123,6 | 125,0 | 127,1 | 127,8 | 128,3 | 124,3 | 120 ||года в действующих ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Производство видов продукции ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Цельномолочная продукция,| 24729 | 25071 | 26100 | 27000 | 28100 | 29050 | 29800 | 30500 | 31300 | 32100 | 33100 ||тонн | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 98,7 | 101,4 | 104,1 | 103,4 | 104,1 | 103,4 | 102,6 | 102,3 | 101,6 | 101,6 | 103,1 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мясо и субпродукты пищевые| 871 | 1286,4 | 1484 | 1628 | 1724 | 1773 | 1825 | 1880 | 1940 | 2010 | 2090 ||убойных животных, тонн | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 121,8 | 147,7 | 115,4 | 109,7 | 105,9 | 102,8 | 102,9 | 103,0 | 103,2 | 103,6 | 104,0 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мясо и субпродукты пищевые| 301,1 | 379,8 | 396 | 410 | 420 | 428 | 436 | 445 | 455 | 466 | 478 ||домашней птицы, тонн | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 103,8 | 126,1 | 104,3 | 103,5 | 102,4 | 101,9 | 101,9 | 102,1 | 102,2 | 102,4 | 102,6 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мясные полуфабрикаты, тонн| 687,2 | 994,2 | 1150 | 1300 | 1450 | 1600 | 1790 | 1980 | 2180 | 2400 | 2700 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 65,4 | 144,7 | 115,7 | 113,0 | 111,5 | 110,3 | 111,9 | 110,6 | 110,1 | 110,1 | 112,5 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Колбасные изделия, тонн |1321,3 | 1571,1 | 1730 | 1875 | 2100 | 2300 | 2600 | 2820 | 3060 | 3330 | 3630 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 120,2 | 118,9 | 110,1 | 108,4 | 112,0 | 109,5 | 113,0 | 108,5 | 108,5 | 108,8 | 109,0 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Хлеб и хлебобулочные| 22740 |20767,8 | 20678 | 20600 | 20800 | 21150 | 21500 | 22050 | 22400 | 22700 | 23000 ||изделия, тонн | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 104,7 | 91,3 | 99,6 | 99,6 | 101,0 | 101,7 | 101,7 | 102,6 | 101,6 | 101,3 | 101,3 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Кондитерские изделия, тонн| 2272 | 2118,9 | 2150 | 2200 | 2250 | 2300 | 2350 | 2400 | 2450 | 2500 | 2600 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 113,5 | 93,3 | 101,5 | 102,3 | 102,3 | 102,2 | 102,2 | 102,1 | 102,1 | 102,0 | 104,0 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Пиво, тыс. дкл |1429,3 | 1639 | 1590 | 1610 | 1700 | 1780 | 1870 | 1965 | 2070 | 2180 | 2300 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 93,1 | 114,7 | 97,0 | 101,3 | 105,6 | 104,7 | 105,1 | 105,1 | 105,3 | 105,3 | 105,5 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Минеральная вода, тыс.| 51158 | 49492 | 48260 | 47800 | 48500 | 49150 | 50100 | 51000 | 51800 | 52400 | 53100 ||полулитров | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 111,1 | 96,7 | 97,5 | 99,0 | 101,5 | 101,3 | 101,9 | 101,8 | 101,6 | 101,2 | 101,3 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Безалкогольные напитки,| 1116 | 967 | 920 | 910 | 950 | 995 | 1042 | 1090 | 1145 | 1205 | 1270 ||тыс. дкл | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 68,7 | 86,6 | 95,1 | 98,9 | 104,4 | 104,7 | 104,7 | 104,6 | 105,0 | 105,2 | 105,4 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Финансовая деятельность предприятий ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сальдированный финансовый| 31,5 | 60,8 | 46,2 | 50,3 | 56,8 | 66,5 | 81,7 | 101,9 |131,22 |162,88 | 196,7 ||результат, млн. рублей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 35,3 | 193,0 | 76,0 | 108,9 | 112,9 | 117,1 | 122,9 | 124,7 | 128,8 | 124,1 | 120,6 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сумма прибыли, млн. рублей| 79,1 | 60,6 | 48,4 | 52,3 | 58,6 | 68,2 | 83,4 | 103,5 | 132,5 | 163,9 | 196,7 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 74,2 | 76,6 | 79,9 | 108,1 | 112,0 | 116,4 | 122,3 | 124,1 | 128,0 | 123,7 | 120,0 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сумма убытка, млн. рублей | 46,7 | 0,2 | 2,2 | 1,8 | 1,5 | 1,2 | 0,8 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | - ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 268,9 | 0,4 |1100,0 | 81,8 | 83,3 | 80 | 66,7 | 37,5 | 66,7 | 100 | - ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Рентабельность продаж, в %| -2,3 | 1,3 | 10 | 10 | 9 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 7 ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Инвестиции в основной| 91,1 | 112 | 130 | 147 | 162 | 105 | 91 | 80 | 80 | 70 | 65 ||капитал, млн. рублей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 126,7 | 122,9 | 116,1 | 113,1 | 110,2 | 64,8 | 86,7 | 87,9 | 100,0 | 87,5 | 92,9 ||года | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Бюджетная, социальная эффективность ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднемесячная заработная| 26,6 | 29 | 31,5 | 34,8 | 38,7 | 43,1 | 47 | 51,2 | 55,7 | 60,5 | 65,7 ||плата в расчете на одного| | | | | | | | | | | ||работника, тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 114,3 | 115,5 | 108,6 | 110,5 | 111,2 | 111,4 | 109,0 | 108,9 | 108,8 | 108,6 | 108,6 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднегодовая численность| 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,26 | 2,26 | 2,3 | 2,4 ||работников, тыс. человек| | | | | | | | | | | ||(без внешних| | | | | | | | | | | ||совместителей) | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 85,7 | 91,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 102,7 | 100 | 101,8 | 104,3 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем налоговых| 273,3 | 311,3 | 332 | 412,7 | 499,4 | 533,4 | 568,1 | 609,5 | 649 | 697 | 755,7 ||поступлений в| | | | | | | | | | | ||консолидированный бюджет| | | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в % к уровню предыдущего| 149 | 113,9 | 106,6 | 124,4 | 120,9 | 106,8 | 106,5 | 107,3 | 106,6 | 107,2 | 108,3 ||года | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|