• Главная
• Постановления
• 2009
• Декабрь
• 31
• Постановление Администрации Сахалинской области от 31.12.2009 № 582-па

Постановление Администрации Сахалинской области от 31.12.2009 № 582-па

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Сахалинской области от 16.02.2009 № 45-па "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы"

          
                   АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 31 декабря 2009 г. № 582-па
                            г. Южно-Сахалинск                           
             О внесении изменений и дополнений в постановление       
       администрации Сахалинской области от 16.02.2009  № 45-па «Об 
        областной целевой программе «Развитие малого и среднего    
      предпринимательства в Сахалинской области на 2009 – 2011 годы»
       В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009  №  209-ФЗ  «Оразвитии   малого   и   среднего   предпринимательства   в  РоссийскойФедерации»,  в  целях   систематизации   направлений   государственнойподдержки  субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинскойобласти, повышения их эффективности  и  синхронизации  с  механизмами,реализуемыми   Правительством   Российской   Федерации,  администрацияСахалинской области постановляет:
       1. Внести изменения и дополнения в  областную  целевую  программу«Развитие  малого и среднего предпринимательства в Сахалинской областина  2009  -  2011  годы»,  утвержденную  постановлением  администрацииСахалинской области от 16.02.2009 № 45-па, изложив ее в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
       2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрацииСахалинской  области  от  01.06.2009  № 201-па «О внесении изменений идополнений  в  постановление  администрации  Сахалинской  области   от16.02.2009  № 45-па «Об областной целевой программе «Развитие малого исреднего предпринимателей в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы».
       3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернскиеведомости».
       4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  напервого вице-губернатора Сахалинской области К.М.Строганова.
       Губернатор Сахалинской области                      А.В.Хорошавин
   
                                             ПРИЛОЖЕНИЕ                              
                                  к постановлению администрации                     
                                        Сахалинской области                          
                                  от 31 декабря 2009 г. № 582-па
                               «УТВЕРЖДЕНА                              
                       постановлением администрации                     
                           Сахалинской области                          
                      от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                  ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА               
       «Развитие малого и среднего предпринимательства  в      
            Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»           
                               Паспорт                             
            областной целевой программы «Развитие малого и среднего     
      предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»    |---------------------------|---|------------------------------------------||Наименование программы     |   |Областная  целевая   программа   «Развитие||                           |   |малого  и  среднего  предпринимательства в||                           |   |Сахалинской области на 2009 -  2011  годы»||                           |   |(далее - Программа)                       ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Дата принятия решения о    |   |Распоряжение   администрации   Сахалинской||разработке Программы, дата |   |области  от  06 октября 2008 года № 743-ра||ее утверждения             |   |«О Концепции областной  целевой  программы||(наименование и номер      |   |«Развитие      малого      и      среднего||соответствующего           |   |предпринимательства в  Сахалинской области||нормативного акта)         |   |на 2009 - 2011 годы»                      ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Государственный заказчик   |   |Администрация Сахалинской области         ||Программы                  |   |                                          ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Разработчик-координатор    |   |Комитет экономики Сахалинской области     ||Программы                  |   |                                          ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Основные разработчики      |   |Администрация Сахалинской области, комитет||Программы                  |   |экономики Сахалинской области             ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Цели и задачи Программы    |   |Целями Программы являются:                ||                           |   |1)  создание  благоприятных  условий   для||                           |   |развития       малого      и      среднего||                           |   |предпринимательства в Сахалинской области,||                           |   |в    том    числе   создание   предпосылок||                           |   |устойчивого развития малых и средних  форм||                           |   |бизнеса   в   депрессивных   муниципальных||                           |   |образованиях,     а     также     развитие||                           |   |конкурентной среды в экономике Сахалинской||                           |   |области;                                  ||                           |   |2)  повышение  роли  субъектов  малого   и||                           |   |среднего  предпринимательства в реализации||                           |   |социальной  политики,   содействие   росту||                           |   |уровня жизни и доступности социальных благ||                           |   |для  населения,   увеличение   численности||                           |   |работников,  занятых  у субъектов малого и||                           |   |среднего предпринимательства.             ||                           |   |Основными   задачами,   решение    которых||                           |   |позволит   достичь   поставленных   целей,||                           |   |являются:                                 ||                           |   |1) оказание  организационной  поддержки  и||                           |   |повышение   роли   общественных   и   иных||                           |   |некоммерческих                 организаций||                           |   |предпринимателей    в    реализации    мер||                           |   |государственной                  поддержки||                           |   |предпринимательства;                      ||                           |   |2)   развитие   инфраструктуры   поддержки||                           |   |малого и среднего предпринимательства;    ||                           |   |3) обеспечение доступа субъектов малого  и||                           |   |среднего  предпринимательства  к кредитным||                           |   |ресурсам;                                 ||                           |   |4) обеспечение устойчивого развития  малых||                           |   |и  средних  предприятий  с  использованием||                           |   |современных форм и методов информационной,||                           |   |консультационной,   маркетинговой  и  иных||                           |   |видов поддержки;                          ||                           |   | 5) совершенствование нормативной правовой||                           |   |базы   и  правового  обеспечения  в  сфере||                           |   |предпринимательской деятельности;         ||                           |   |6) адаптация системы подготовки  кадров  к||                           |   |потребностям предпринимательства;         ||                           |   |7)  формирование  условий,  обеспечивающих||                           |   |устойчивый  рост  доли занятых у субъектов||                           |   |малого и  среднего  предпринимательства  в||                           |   |общей  численности  занятого  населения  в||                           |   |экономике;                                ||                           |   |8)    поддержка    механизмов     развития||                           |   |предпринимательства,  реализуемых органами||                           |   |местного самоуправления;                  ||                           |   |9)     развитие     методов     налогового||                           |   |стимулирования         предпринимательской||                           |   |деятельности;                             ||                           |   |10)  содействие  в   продвижении   товаров||                           |   |(работ,  услуг),  производимых  субъектами||                           |   |малого  и   среднего   предпринимательства||                           |   |Сахалинской  области,  на  региональные  и||                           |   |зарубежные рынки;                         ||                           |   |11)  активное   привлечение   молодежи   к||                           |   |организации            предпринимательской||                           |   |деятельности.                             ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Сроки и этапы реализации   |   |Программа реализуется в один этап в 2009 -||Программы                  |   |2011 годах                                ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Объемы и источники         |   |Общий   объем   средств   за   все   время||финансирования             |   |реализации            Программы составляет||                           |   |255750 тыс. руб., из них:                 ||                           |   |в 2009 году - 8000 тыс. руб.;             ||                           |   |в 2010 году - 117625 тыс. руб.;           ||                           |   |в 2011 году - 130125 тыс. руб.            ||                           |   |В  том   числе   объем   средств   бюджета||                           |   |Сахалинской области составляет 255750 тыс.||                           |   |руб., из них:                             ||                           |   |в 2009 году - 8000 тыс. руб.;             ||                           |   |в 2010 году - 117625 тыс. руб.;           ||                           |   |в 2011 году - 130125 тыс. руб.            ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Исполнители и соисполнители|   |Комитет  экономики  Сахалинской   области;||основных мероприятий       |   |комитет   по   промышленности  и  торговле||Программы                  |   |Сахалинской области; комитет по управлению||                           |   |государственным   имуществом   Сахалинской||                           |   |области;   департамент   по    рыболовству||                           |   |Сахалинской      области;      департамент||                           |   |образования      Сахалинской      области;||                           |   |департамент    строительства   Сахалинской||                           |   |области;                       департамент||                           |   |топливно-энергетического    комплекса    и||                           |   |жилищно-коммунального            хозяйства||                           |   |Сахалинской  области;  главное  финансовое||                           |   |управление Сахалинской области; управление||                           |   |сельского  хозяйства  Сахалинской области;||                           |   |управление молодежной политики Сахалинской||                           |   |области;  управление  по труду Сахалинской||                           |   |области; управление государственной службы||                           |   |занятости  населения  Сахалинской области;||                           |   |региональная    энергетическая    комиссия||                           |   |Сахалинской                       области;||                           |   |административно-контрольное     управление||                           |   |администрации Сахалинской области         ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Важнейшие целевые          |   |К концу 2011 года:                        ||индикаторы и показатели    |   |1) Количество субъектов малого и  среднего||                           |   |предпринимательства составит не менее 27,6||                           |   |тыс. единиц.                              ||                           |   |2)  Количество  работающих  на   малых   и||                           |   |средних предприятиях - 58 тыс. единиц.    ||                           |   |3) Объем  инвестиций  в  малые  и  средние||                           |   |предприятия - 2,1 млрд. руб.              ||                           |   |4)   Объем   налоговых    поступлений    в||                           |   |консолидированный    бюджет    Сахалинской||                           |   |области от субъектов  предпринимательства,||                           |   |применяющих       упрощенную       систему||                           |   |налогообложения и систему  налогообложения||                           |   |в  виде  единого налога на вмененный доход||                           |   |для отдельных видов  деятельности,  -  1,9||                           |   |млрд. руб.                                ||                           |   |5)   Доля    товаров    (работ,    услуг),||                           |   |производимых     малыми     и     средними||                           |   |предприятиями,  в   валовом   региональном||                           |   |продукте   Сахалинской   области  составит||                           |   |8,7%.                                     ||                           |   |6) Доля респондентов, оценивающих развитие||                           |   |предпринимательского      климата      как||                           |   |благоприятное, составит в общем количестве||                           |   |опрошенных  субъектов  малого  и  среднего||                           |   |предпринимательства  и  их  некоммерческих||                           |   |объединений более 21%.                    ||                           |   |                                          ||---------------------------|---|------------------------------------------||Ожидаемые конечные         |   |Повышение доступа к кредитным ресурсам;   ||результаты реализации      |   |увеличение   ассортимента   и    повышение||Программы и оценка         |   |качества      продукции,      производимой||социально-экономической    |   |субъектами     малого      и      среднего||эффективности              |   |предпринимательства;                      ||                           |   |соответствие    продукции,     выпускаемой||                           |   |субъектами      малого      и     среднего||                           |   |предпринимательства  области,  стандартам,||                           |   |применяемым  странами  - членами Всемирной||                           |   |торговой организации;                     ||                           |   |повышение   реальных    доходов    наемных||                           |   |работников  субъектов  малого  и  среднего||                           |   |предпринимательства;                      ||                           |   |повышение   роли   общественных   и   иных||                           |   |некоммерческих                 организаций||                           |   |предпринимателей;                         ||                           |   |рост доли продукции с высокой  добавленной||                           |   |стоимостью, производимой субъектами малого||                           |   |и среднего предпринимательства;           ||                           |   |создание  развитой  конкурентной  среды  в||                           |   |экономике области.                        ||---------------------------|---|------------------------------------------|
   
       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения  ее  
                          программными методами
                           
       Развитие малого и среднего предпринимательства является одним  изнаиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровнейв   рамках   решения   вопросов   социально-экономического    развитиятерриторий Сахалинской области и смягчения социальных проблем.
       Экономический эффект от деятельности малого  и  среднего  бизнесаоценивается  с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт,повышения качества  и  конкурентоспособности  производимых  товаров  иуслуг,  уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства.
       Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в  социальномаспекте  -  это  занятость  и  качество  жизни сахалинцев и курильчан,обеспечение жителей  области  необходимыми  им  товарами  и  услугами,формирование среднего класса и демократических институтов гражданскогообщества, реализация социальных программ.
       Именно поэтому в Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития  Российской  Федерации  на  период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008года  №  1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса названоодной   из   приоритетных   целей   социально-экономической   политикиРоссийской Федерации.
       Также  в  соответствии  с  Основными  направлениями  деятельностиПравительства   Российской   Федерации   на   период   до  2012  года,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17ноября  2008  года  №  1663-р,  именно  ускоренное  развитие  малого исреднего предпринимательства - одно из  важнейших  направлений  работыисполнительных органов государственной власти.
       Малый, а иногда и средний бизнес в связи с отсутствием  серьезныхфинансовых  резервов является наиболее незащищенным сектором экономикиот внешних воздействий. В то же время он должен быть доступен для всехсоциальных   слоев  населения,  безопасен  и  относительно  прост  приосуществлении хозяйственной деятельности.
       Сегодня малый и средний бизнес характеризуется  высокой  степеньюриска,   значительной   зависимостью   от  инициативы  и  способностейруководителя предприятия, финансовой и  коммерческой  неустойчивостью,низким  уровнем  финансовых резервов, ограниченностью основных фондов,сравнительно небольшим объемом хозяйственной  деятельности,  небольшойчисленностью   работников   и   ограниченным   числом  управленческогоперсонала,  значительным  объемом  привлеченных  ресурсов  и   другимипоказателями, определяющими его экономическую неустойчивость.
       По итогам 2008  года,  количество  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства  составило  23,9  тыс.  единиц,  в том числе малыхпредприятий - 4,3 тыс. единиц, средних -  74  единицы,  индивидуальныхпредпринимателей - 19593 человек.
       Количество работающих в малом и среднем  бизнесе  с  учетом  всехкатегорий  занятых  составило,  по оценке, 100 тыс. человек, или более35% населения, занятого в экономике области.
       Объем оборота организаций по малым и средним предприятиям в  2008году  составил  77,8  млрд.  руб.,  или 17% вклада в оборот продукции,работ, услуг на территории Сахалинской области.
       Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях составила в2007 году 13 тыс. руб., в 2008 году - 16,1 тыс. руб.
       Сложившаяся в последние годы на  территории  Сахалинской  областиотраслевая  структура  субъектов малого и среднего предпринимательствапрактически  не   меняется.   Малые   предприятия   успешно   работаютпрактически  во  всех  отраслях  экономики.   Наибольшее число малых исредних  предприятий  осуществляет  деятельность  в  сфере  оптовой  ирозничной  торговли, обрабатывающих производств, операций с недвижимымимуществом, а также в отраслях рыболовство и рыбоводство.
       За  последние  три  года  наблюдается  увеличение  инвестиций   восновной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства. Так,если  в  2004  году  объем  инвестиций  в   основной   капитал   малыхпредприятий  и  предпринимателей  составил  300 млн. рублей, то в 2007году - уже около 1300 млн. рублей.
       В 2007 году  налоговые  поступления  в  консолидированный  бюджетСахалинской     области     от    субъектов    малого    и    среднегопредпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения  исистему  налогообложения  в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности, составили более 0,9 млрд. руб., а в 2008году - более 1,2 млрд. руб.
       Отдельно    стоит    отметить    значительную     территориальнуюдифференциацию  субъектов малого и среднего предпринимательства. На 01января 2009  года  большинство  субъектов  находится  в  муниципальномобразовании городской округ «Город «Южно-Сахалинск» - 8,7 тыс. единиц.Самое меньшее количество  -  в  муниципальном  образовании  «Городскойокруг   «Вахрушев»   -   7  единиц.  Размещение  малых  предприятий  ииндивидуальных   предпринимателей   по   муниципальным    образованиямСахалинской области приведено в таблице ниже.|---------------------|----------------|--------------|---------------------||Наименование         |                |              |                     | |муниципального       |   Количество   |Количество    | Количество          ||образования          | индивидуальных |  малых       | субъектов малого    ||                     |предпринимателей|предприятий   | предпринимательства ||                     |                |              | на 1 тыс. населения ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Всего по области     |     19593      |     4303      |       46           ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Городской       округ|     8787       |     2317      |       61           ||«Город               |                |               |                    ||Южно-Сахалинск»      |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Городской       округ|      224       |      55       |       19           ||«Александровск-Сахали|                |               |                    ||нский район»         |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Городской       округ|      678       |      181      |       34           ||«Долинский»          |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Корсаковский        |     1374       |      321      |       39           ||городской округ»     |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Невельский          |      739       |      112      |       39           ||муниципальный район» |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Городской       округ|      920       |      117      |       35           ||«Охинский»           |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Городской       округ|      601       |      117      |       30           ||«Поронайский»        |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Углегорский          |      544       |      115      |       25           ||муниципальный район  |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Холмский   городской|     3414       |      435      |       86           ||округ»               |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Анивский   городской|      447       |      108      |       33           ||округ»               |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Городской      округ|      35        |       6       |       16           ||«Вахрушев»           |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Курильский городской|      114       |      34       |       24           ||округ»               |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Макаровский         |      151       |      70       |       25           ||городской округ»     |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Городской      округ|      403       |      55       |       35           ||Ногликский»          |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||Северо-Курильский    |      64        |      25       |       39           ||городской округ      |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Смирныховский       |      282       |      55       |       24           ||городской округ»     |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Томаринский         |      239       |      43       |       27           ||городской округ»     |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Тымовский  городской|      382       |      55       |       25           ||округ»               |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------||«Южно-Курильский     |      195       |      82       |       27           ||городской округ»     |                |               |                    ||---------------------|----------------|---------------|--------------------|
       Важно отметить в качестве проблем,  которые  сдерживают  развитиемалого   и   среднего   предпринимательства   в  Сахалинской  области,следующие:
       -  незавершенность  и  отсутствие  системности   в   формированиизаконодательной  базы,  регулирующей  деятельность  субъектов малого исреднего предпринимательства;
       - неразвитость механизмов финансирования  предприятий  на  раннихстадиях  развития и недостаток собственных ресурсов у субъектов малогои среднего предпринимательства;
       - затрудненный доступ  к  источникам  финансирования  в  связи  сотсутствием залогового обеспечения;
       - неразвитость института микрофинансирования;
       - наличие  административного  давления  на  бизнес  (несоблюдениеконтрольными  (надзорными)  органами  требований  законодательства  обограничении внепланового контроля);
       -    недостаточная    эффективность    применяемых     механизмовконсультационной поддержки и обучения предпринимателей;
       - малое количество квалифицированных кадров, в том числе в  сфереуправления персоналом и производством;
       - неразвитость организаций, образующих  инфраструктуру  поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства;
       - слабый уровень информированности субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства  об  осуществляемых  органами  власти всех уровнеймерах поддержки.
       В целях выявления особенностей функционирования и развития малогои   среднего  предпринимательства  Сахалинской  области  был  проведенSWOT-анализ, в  рамках  которого  были  выявлены  основные  проблемныефакторы,   угрозы,   влияющие   на   деятельность  малого  и  среднегопредпринимательства. В рамках Программы определены меры  нейтрализацииугроз    и    использования    потенциальных   возможностей   развитияпредпринимательства:|---------------------------------|----------------------------------||         Сильные стороны         |          Слабые стороны          ||---------------------------------|----------------------------------||-  наличие  политической  воли  к|-      недостаточный       уровень||изменению в положительную сторону|квалификации      персонала     на||условий для  деятельности  малого|предприятиях  малого  и   среднего||и среднего предпринимательства;  |бизнеса;                          || -  продолжающееся   формирование|- недостаток собственных  ресурсов||нормативной     правовой    базы,|предприятий   малого   и  среднего||регламентирующей вопросы оказания|предпринимательства            для||поддержки   субъектам   малого  и|переподготовки     и     повышения||среднего бизнеса;                |квалификации работников;          ||-  активное   участие   субъектов|-    ограниченность    собственных||предпринимательства             в|средне-       и       долгосрочных||выставочно-ярмарочных            |инвестиционных ресурсов;          ||мероприятиях     на    территории|-     сосредоточение     основного||региона и за его пределами;      |количества   субъектов   малого  и||-    наличие    квалифицированных|среднего бизнеса в сфере торговли;||кадров   в  сфере  образования  и|- затрудненный доступ к  кредитным||повышения  квалификации,  которые|ресурсам, в том числе неразвитость||будут    вовлечены    в   решение|институтов  микрофинансирования  и||проблемных вопросов;   -  высокая|залогового      обеспечения     на||динамичность  оборота  финансовых|территории  области;    -   низкий||ресурсов на предприятиях малого и|уровень   развития  консалтинговых||среднего                 бизнеса;|услуг  для  бизнеса;    -   слабая||-   высокая   степень   адаптации|защищенность     прав    субъектов||малого   и   среднего  бизнеса  к|предпринимательства            при||изменениям рыночной среды.       |осуществлении     государственного||                                 |контроля        (надзора)        и||                                 |муниципального  надзора, а также в||                                 |процессе получения  разрешительных||                                 |документов.                       ||---------------------------------|----------------------------------||           Возможности           |              Угрозы              ||---------------------------------|----------------------------------||- использование достижений лучшей|-  недостаточность   маркетинговой||практики      других     регионов|информации;                       ||России и международного опыта;   |-  высокие  требования  банковских||- активное внедрение  современных|структур    к    обеспечению    по||методов  оказания информационной,|привлекаемым   малым   и   средним||консультационной   поддержки    и|бизнесом кредитным ресурсам;      ||механизмов            обеспечения|-    сложившаяся     неравномерная||оперативного  доступа   субъектов|структура   распределения  рабочей||предпринимательства  к  последним|силы региона по отраслям;         ||изменениям   законодательства   и|-  высокие  темпы  роста  цен   на||иной необходимой информации;     |услуги  естественных  монополий (в||-      проведение       публичных|том числе на энергоносители);     ||мероприятий  с участием субъектов|-   низкая   активность    органов||малого         и         среднего|местного     самоуправления     по||предпринимательства    в    целях|оказанию  поддержки   и   развитию||расширения           возможностей|малого          и         среднего||предпринимательского   сообщества|предпринимательства;              ||для    делового     общения     и|-     значительные    конкурентные||координации  действий  с органами|ограничения на товарных рынках  со||власти; -  предоставление  прямой|стороны  крупных компаний, а также||финансовой   поддержки   в   виде|субъектов   малого   и    среднего||субсидий  из  областного  бюджета|предпринимательства,              ||субъектам   малого   и   среднего|осуществляющих   деятельность    в||предпринимательства;            -|области   более   12   -  15  лет.||возможность      получения     из|                                  ||федерального              бюджета|                                  ||софинансирования   на  реализацию|                                  ||программных мероприятий;         |                                  ||- использование налоговых методов|                                  ||стимулирования     в    отношении|                                  ||приоритетных видов деятельности; |                                  ||-     удобное      географическое|                                  ||местоположение     области     по|                                  ||отношению  к   рынкам   сбыта   в|                                  ||Азиатско-Тихоокеанском регионе.  |                                  ||---------------------------------|----------------------------------|
       Целесообразность      разработки      Программы,      реализующейпрограммно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднегопредпринимательства, определяется следующими факторами:
       - сложность  и  разнообразие  проблем,  с  которыми  сталкиваютсясубъекты  малого  и  среднего предпринимательства Сахалинской области,определяют  необходимость  системного  подхода   к   их   решению,   ксогласованию   отдельных   направлений   государственной  политики  посодержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
       - необходимость определения целей,  задач,  состава  и  структурымероприятий и запланированных результатов;
       - необходимость проведения комплекса взаимоувязанных  мероприятийпо  повышению эффективности государственных и муниципальных финансовыхи материальных вложений;
       - важность  концентрации  ресурсов  для  реализации  мероприятий,соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого исреднего предпринимательства.
       Меры поддержки, предусмотренные настоящей Программой, направлены,прежде  всего,  на  сохранение действующих субъектов малого и среднегопредпринимательства,   на   недопущение   снижения   показателей    ихдеятельности  и уменьшения социальной защищенности наемных работников.Вместе с указанными мероприятиями необходимо разработать комплекс  мерпо    закреплению   результатов   антикризисной   политики.   Наиболеедейственным и эффективным механизмом является Программа.
       Программа будет способствовать реализации единой  государственнойполитики   в   сфере   поддержки  и  развития  малых  и  средних  формпредпринимательства.
       В случае  сохранения  существующей  ситуации  в  сфере  малого  исреднего  предпринимательства  его  развитие  будет носить инерционныйхарактер.
       Инерция развития  малого  и  среднего  предпринимательства  будетопределяться следующими факторами:
       - постепенное старение кадров, занятых в сфере малого и  среднегобизнеса,  в том числе в результате низкой информированности населения,особенно молодежи, о способах  ведения  и  рисках  предпринимательскойдеятельности;
       - низкие темпы увеличения  доли  вклада  продукции,  производимойсубъектами  малого и среднего предпринимательства Сахалинской области,в валовой региональный продукт;
       - неравномерное развитие малого и среднего бизнеса на  территорииСахалинской области;
       - сохранение высокой доли «теневой» заработной платы  работников,занятых в малом бизнесе;
       -  слабая  инвестиционная  привлекательность,   снижение   темповобновления  основного  капитала  и,  следовательно, низкие возможноститехнологической адаптации предприятий к росту цен на ресурсы  текущегопроизводственного потребления;
       -   снижение   конкурентоспособности   продукции,    производимойсубъектами малого и среднего бизнеса;
       - низкие темпы внедрения современных технологий;
       -  слабость  общественных  и  иных   некоммерческих   организацийподдержки    предпринимательства,    не   обеспечивающих   координациювзаимодействия  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  сорганами государственной власти.
         2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы   
       Целями Программы  являются:
       1) создание благоприятных условий для развития малого и  среднегопредпринимательства  в  Сахалинской  области,  в  том  числе  созданиепредпосылок устойчивого  развития  малых  и  средних  форм  бизнеса  вдепрессивных муниципальных образованиях, а также развитие конкурентнойсреды в экономике Сахалинской области;
       2) повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательствав  реализации  социальной  политики,  содействие  росту уровня жизни идоступности социальных  благ  для  населения,  увеличение  численностиработников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства.
       Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатовее реализации необходимо решение следующих задач:
       1)  оказание   организационной   поддержки   и   повышение   ролиобщественных  и  иных  некоммерческих  организаций  предпринимателей вреализации мер государственной поддержки предпринимательства;
       2)  развитие   инфраструктуры   поддержки   малого   и   среднегопредпринимательства;
       3)   обеспечение   доступа   субъектов    малого    и    среднегопредпринимательства к кредитным ресурсам;
       4) обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий сиспользованием    современных    форм    и   методов   информационной,консультационной, маркетинговой и иных видов поддержки;
        5)  совершенствование  нормативной  правовой  базы  и  правовогообеспечения в сфере предпринимательской деятельности;
       6)   адаптация   системы   подготовки   кадров   к   потребностямпредпринимательства;
       7) обеспечение устойчивого роста доли занятых у субъектов  малогои  среднего предпринимательства в общей численности занятого населенияв экономике области;
       8) поддержка механизмов развития предпринимательства, реализуемыхорганами местного самоуправления;
       9) развитие методов налогового стимулирования предпринимательскойдеятельности;
       10) содействие в продвижении товаров (работ, услуг), производимыхсубъектами  малого и среднего предпринимательства Сахалинской области,на региональные и зарубежные рынки;
       11)  активное  привлечение  молодежи  к  организации  собственнойпредпринимательской деятельности.
       Предполагается осуществлять решение поставленных задач в  течениетрех лет.
       В первоочередном  порядке  будут  решаться  задачи  по  улучшениюфинансового положения субъектов малого и среднего предпринимательства,в том числе формирование правовых  основ  и  механизмов  осуществлениямикрофинансирования,   создание   организации,   занимающейся  выдачейпоручительств  субъектам  предпринимательства  в  качестве  залоговогообеспечения по привлекаемым кредитным ресурсам.
       При разработке нормативной базы будет создана  система  поддержкимер,  оказываемых органами местного самоуправления по развитию малых исредних форм бизнеса, а также определены направления  территориальногоразвития малого и среднего предпринимательства.
       В  целях  обеспечения  ускоренных   темпов   инвестирования   длясовершенствования  материально-технической  базы  субъектов  малого  исреднего  предпринимательства,  осуществляющих  глубокую   переработкупродукции,  особенно  в сферах рыбного и лесного комплексов, а также всфере  сельского  хозяйства,  пищевой  промышленности  и   ремесленнойдеятельности   необходимо  осуществить  мероприятия,  направленные  наповышение    капитализации    частных    компаний,    улучшение     ихфинансово-экономических  показателей  и  повышение  их  инвестиционнойпривлекательности и конкурентоспособности, в том числе создать условиядля   реализации   инвестиционных  проектов,  содействовать  внедрениюсистем контроля  качества  выпускаемой  продукции  с  целью  повышенияконкурентоспособности сахалинских производителей.
       Большое внимание  будет  уделяться  развитию  системы  эффективнодействующих  общественных  организаций, которые должны осуществлять отимени  малого   и   среднего   бизнеса   взаимодействие   с   органамигосударственной власти и местного самоуправления.
       Также в течение трехлетнего периода будет оказываться  содействиев  развитии  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства.
       Приоритетным правом на оказание всех  видов  поддержки  в  рамкахПрограммы  пользуются  субъекты малого и среднего предпринимательства,зарегистрированные  в  органах   Федеральной   налоговой   службы   поСахалинской области и осуществляющие деятельность в следующих сферах:
       - рыболовство и рыбоводство;
       - обрабатывающие производства;
       - научная и инновационная деятельность;
       - жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности  поуправлению многоквартирными домами);
       - производство строительных материалов из местного сырья;
       - производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
       - ремесленничество;
       - предоставление бытовых услуг населению;
       - молодежное предпринимательство.
       Также приоритетным правом на получение государственной  поддержкимогут  воспользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства,осуществляющие деятельность на территории  депрессивных  муниципальныхобразований  области,  и  индивидуальные предприниматели и юридическиелица, которые в соответствии с проведенным конкурсным отбором включеныв  перечень  организаций  инфраструктуры  поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства Сахалинской области.
       В  целях  использования  преференций,  предусмотренных  настоящейПрограммой,  приоритетным  признается  осуществляемый субъектом малогоили среднего предпринимательства вид деятельности, указанный в выпискеиз  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц  или  Единогогосударственного реестра индивидуальных  предпринимателей  в  качествеосновного вида экономической деятельности.
       Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае,  еслив  течение  двух  лет  подряд не достигнуто более 50% от промежуточныхпоказателей, установленных приложением  №  5  к  настоящей  Программе.Расчет  производится  в  соответствии  с  пунктом  4  приложения № 6 кнастоящей Программе.
       В  2010  году,  после   утверждения   Правительством   РоссийскойФедерации  карты  «Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства»перечня  проектов  по  реализации  основных  направлений  деятельностиПравительства   Российской  Федерации  на  период  до  2012  года,  поотдельным мероприятиям Программы возможно проведение корректировки,  втом  числе  в  части  увеличения  объемов  финансирования  мероприятийПрограммы из средств областного бюджета Сахалинской области, с  учетомразвития экономической ситуации.
                                                                        
                      3. Система программных мероприятий
                  
       Для решения задач Программы предполагается реализация мероприятийпо следующим направлениям:
       I.     Организационная  поддержка  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства  и  развитие  инфраструктуры  поддержки  субъектовмалого и среднего предпринимательства.
       1. Содействие  деятельности  общественных  организаций  субъектовмалого и среднего предпринимательства.
       В течение 2009-2010  годов  предполагается  проведение  работы  ссубъектами малого и среднего предпринимательства Сахалинской области взависимости от отраслевой принадлежности и оказание содействия  по  ихобъединению в общественные организации предпринимателей.
       Предполагается создание ремесленной палаты  Сахалинской  области,ассоциации  лесопромышленного  комплекса  Сахалинской  области,  союзамалых  и  средних  предприятий  жилищно-коммунального   и   городскогохозяйства.  В  рыбопромышленном  комплексе  Сахалинской области и рядедругих   отраслей   в   качестве   таких   общественных    организацийпредполагается использовать одну из существующих ассоциаций.
       Планируется увеличить роль вышеназванных организаций  посредствомучета  их  мнения  при  принятии решений органами власти в Сахалинскойобласти путем включения их в составы координационных или совещательныхорганов  в сфере развития предпринимательства, создаваемых при органахгосударственной  власти  Сахалинской  области   и   органах   местногосамоуправления.
       Таким образом, работа с  малым  и  средним  бизнесом  со  стороныорганов    государственной    власти    Сахалинской    области   будетосуществляться с учетом мнения этих общественных организаций.
       Реализацию    настоящего    мероприятия    осуществляют    органыисполнительной    власти    Сахалинской   области,   органы   местногосамоуправления при координирующей роли комитета экономики  Сахалинскойобласти.
       Реализация настоящего мероприятия не потребует затрат из  средствобластного бюджета.
       2. Создание координационного совета по развитию малого и среднегопредпринимательства    при   администрации   Сахалинской   области   иобеспечение его деятельности.
      Главной функцией координационного совета будет  являться  оказаниесодействия  в  выработке и реализации государственной политики в сфереразвития малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области иотдельных  муниципальных  образованиях  Сахалинской  области,  а такжеанализ проектов  нормативных  правовых  актов  по  развитию  малого  исреднего   предпринимательства   и   участие   в   вопросах   оказанияимущественной    поддержки     субъектов     малого     и     среднегопредпринимательства.
       Предполагается,  что  возглавлять  координационный  совет   будетгубернатор   Сахалинской   области.  В  состав  совета  будут  входитьпредставители  органов исполнительной власти области,  общественных  ииных    некоммерческих   организаций   поддержки   предпринимательстваСахалинской  области,  представители  координационных  (совещательных)органов муниципальных районов и городских округов, а также иные лица.
       Порядок создания, деятельности и состав  координационного  советаутверждаются правовыми актами администрации Сахалинской области.
       Исполнителем настоящего мероприятия  является  комитет  экономикиСахалинской области.
       Реализация мероприятия не потребует затрат из средств  областногобюджета.
       3.  Создание  и  ведение  реестра  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства - получателей поддержки.
       В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24  июля  2007года  №  209-ФЗ  «О  развитии  малого и среднего предпринимательства вРоссийской  Федерации»    органы   исполнительной   власти   субъектовРоссийской   Федерации,   оказывающие  поддержку  субъектам  малого  исреднего  предпринимательства,  ведут  реестры  субъектов   малого   исреднего предпринимательства - получателей государственной поддержки.
       В целях систематизации информации  о  фактах  оказания  поддержкисубъектов  малого  и  среднего  предпринимательства со стороны органовисполнительной  власти  Сахалинской  области  предполагается  созданиеинформационной  системы  (базы данных), обеспечивающей ведение реестрасубъектов  малого  и  среднего   предпринимательства   -   получателейподдержки в соответствии с требованиями, установленными постановлениемПравительства  Российской  Федерации   от   06.05.2008   №   358   «Обутверждении  Положения  о ведении реестров субъектов малого и среднегопредпринимательства  -  получателей  поддержки  и  о   требованиях   ктехнологическим,     программным,    лингвистическим,    правовым    иорганизационным   средствам   обеспечения    пользования    указаннымиреестрами».
       Порядок формирования информационной  системы  и  ведения  реестрасубъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  -  получателейподдержки устанавливается правовыми актами  администрации  Сахалинскойобласти.
       Реализацию данного  мероприятия  осуществляет  комитет  экономикиСахалинской области.
       4. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов  малогои среднего предпринимательства.
       На  территории  Сахалинской  области   инфраструктура   поддержкисубъектов  малого и среднего предпринимательства включает организации,указанные в пунктах 1 и 2 статьи 15 Федерального  закона  от  24  июля2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской  Федерации»,  а  также  отнесенные  к   таковым   настоящейПрограммой и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
       Выбор организаций, входящих в инфраструктуру поддержки  субъектовмалого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляется на основанииотбора организаций для включения в перечень организаций инфраструктурыподдержки  субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинскойобласти в порядке, установленном администрацией Сахалинской области.
       Организациям,  входящим  в  инфраструктуру  поддержки   субъектовмалого  и  среднего предпринимательства, могут быть предоставлены видыгосударственной поддержки,  предусмотренные  настоящей  Программой,  атакже иными правовыми актами администрации Сахалинской области.
       Требования к организациям,  образующим  инфраструктуру  поддержкисубъектов   малого   и  среднего  предпринимательства,  установлены  вприложении № 1 к настоящей Программе.
       Организации инфраструктуры не допускаются к участию в конкурсе напредоставление  поддержки  организациям  инфраструктуры,  если на деньподачи документов на участие в отборе  не  соответствуют  требованиям,установленным в приложении № 1 к настоящей Программе.
       5. Создание региональной  информационной  системы  статистическихнаблюдений  за  показателями  деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства.
      В соответствии со статьей 5 Федерального закона от  24.07.2007   №209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» статистические наблюдения за деятельностью субъектов малогои  среднего  предпринимательства в Российской Федерации осуществляютсяпутем проведения сплошных статистических наблюдений  за  деятельностьюсубъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  и  выборочныхстатистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов  малогои    среднего    предпринимательства    на   основе   представительной(репрезентативной) выборки.
       В   соответствии   с   порядком,   установленным   ПравительствомРоссийской   Федерации,  статистические  наблюдения  за  деятельностьюсубъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  проводят   органыФедеральной  службы  государственной  статистики,  причем обследованияиндивидуальных  предпринимателей  не  осуществляются,  наблюдения   замикропредприятиями носят неоперативный характер и проводятся раз в годна основе  выборки.  Также  наблюдения  не  предполагают  формированиясводных итогов по показателям деятельности малых и средних предприятийв разрезе муниципальных образований.
       В связи с этим возникают сложности  с  определением  доли  вкладасубъектов    малого    и    среднего    предпринимательства,   включаяиндивидуальных предпринимателей, микропредприятий, малых  предприятий,средних  предприятий,  в  экономику  Сахалинской  области,  а  также скорректностью   оценок    социально-экономических    показателей    ихдеятельности и точностью прогнозируемых данных.
       В   рамках   реализации   мероприятия    предлагается    созданиеинформационного  продукта  -  базы  данных,  включающей статистическиепоказатели деятельности малых предприятий (включая  микропредприятия),формируемой  на основе ежегодного сплошного статистического наблюденияпо  полному  кругу  малых  предприятий  в  муниципальном   разрезе   идальнейшего   ежеквартального   представления  информации  (на  основерепрезентативной выборки) по показателям их деятельности.
       Реализацию данного  мероприятия  осуществляет  комитет  экономикиСахалинской области.
        Всего на реализацию настоящего мероприятия в  областном  бюджетена 2010-2011 годы необходимо предусмотреть 150 тыс. рублей.
       II.   Финансовая   поддержка   субъектов   малого   и    среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства.
       1. Повышение доступа к  кредитным  ресурсам  субъектов  малого  исреднего предпринимательства.
       1) Развитие механизмов микрофинансирования.
       Под   микрофинансовой   деятельностью   понимается   деятельностьнекоммерческих организаций (фонды развития малого предпринимательства,кредитные кооперативы, потребительские кооперативы  и  иные  лица)  попредоставлению   займов   (кредитов)   субъектам   малого  и  среднегопредпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки  малого  исреднего  предпринимательства на сумму до 1 млн. руб., сроком возвратане более  12  календарных  месяцев,  а  также   реализация  на  сумму,указанную  в  настоящем  абзаце,  договора  лизинга со сроком возвратаплатежа не позднее 12 месяцев.
       Микрофинансовые организации должны иметь  собственную  технологиюоценки  кредитоспособности заемщика и обеспечивать ведение раздельногобухгалтерского учета по средствам,  предоставленным  за  счет  средствбюджетов  всех уровней на осуществление основного вида деятельности, иразмещать  предоставленные  за  счет  средств  бюджетов  всех  уровнейсредства на отдельных счетах, в том числе банковских.
       Механизм мероприятия предполагает выделение субсидий:
       -  некоммерческим   организациям,   оказывающим   микрофинансовыеуслуги,  одним из учредителей которых является Сахалинская область илиорган  местного  самоуправления,  на  создание  (пополнение)   фондов,предназначенных  для  выдачи  микрозаймов  субъектам малого и среднегопредпринимательства   и    организациям    инфраструктуры    поддержкипредпринимательства.
       - микрофинансовым организациям на  компенсацию  части  затрат  поуплаченным  процентам  по  кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях.
       Порядок  и  условия  выделения  средств  областного  бюджета   нареализацию  мероприятия  утверждаются  правовыми  актами администрацииСахалинской области.
       Исполнителем  данного  мероприятия  является  комитет   экономикиСахалинской области.
       Всего на реализацию настоящего мероприятия  в  областном  бюджетенеобходимо предусмотреть 9 млн. руб.
       2) Развитие системы гарантий и поручительств.
       Финансовые  средства  будут   использованы   в   целях   созданиямеханизмов обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательстваи    организаций    инфраструктуры    поддержки    предпринимательствапоручительствами по обязательствам, возникающим в связи с привлечениемкредитов (займов) и заключением договоров лизинга.
       В рамках реализации мероприятия планируется создание юридическоголица   при   участии   администрации   Сахалинской  области,  основнымнаправлением  деятельности  которого  будет  являться   предоставлениепоручительств и гарантий по обязательствам субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций инфраструктуры  поддержки  малого  исреднего   предпринимательства,  основанным  на  кредитных  договорах,договорах займа и финансовой аренды (лизинга).
       Порядок использования  денежных  средств  областного  бюджета,  атакже  иные  условия реализации настоящего мероприятия устанавливаютсяадминистрацией Сахалинской области.
       При этом форма и иные условия  использования  финансовых  средствобластного   бюджета   Сахалинской   области  определяются  исходя  изнеобходимости привлечения наибольшего количества финансовых средств изфедерального бюджета для этих целей.
       Реализацию мероприятия осуществляют комитет экономики Сахалинскойобласти, главное финансовое управление Сахалинской области.
       Всего из областного бюджета  Сахалинской  области  на  реализациюданного  мероприятия  необходимо  предусмотреть  100  млн. руб., в томчисле 50 млн. руб. в 2010 году и 50 млн. руб. в 2011 году.
      2. Субсидии на возмещение части  затрат  на  уплату  процентов  покредитам,  полученным  в  российских  кредитных  организациях, и частилизинговых  платежей  по  договорам   финансовой   аренды   (лизинга),уплаченных лизинговым компаниям.
       Субсидия  не  может  превышать  размер  ставки   рефинансированияЦентрального  банка  Российской  Федерации,  действовавшей  на  моментзаключения кредитного договора (договора лизинга).
       Субсидии   предоставляются   субъектам    малого    и    среднегопредпринимательства,   гарантирующим   сохранение   общей  численностирабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.
       Средства  областного  бюджета  Сахалинской  области  могут   бытьрасходованы на следующие цели:
       - субсидирование процентной  ставки  по  кредитам,  полученным  вроссийских кредитных организациях;
       -  субсидирование  части   лизинговых   платежей   по   договорамфинансовой аренды (лизинга).
       При  предоставлении  субсидии  из  средств   областного   бюджетаСахалинской  области  на  компенсацию  процентной  ставки по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и на компенсацию частилизинговых  платежей  может  применяться  дифференцированный  подход взависимости от отраслевой,  территориальной  принадлежности  субъектовмалого и среднего предпринимательства или целей привлечения финансовыхсредств (инвестиционные или иные).
       Порядок предоставления субсидий на компенсацию процентной  ставкипо  кредитам,  полученным в российских кредитных организациях, и частилизинговых  платежей  по   договорам   финансовой   аренды   (лизинга)разрабатывается комитетом экономики Сахалинской области и утверждаетсяадминистрацией Сахалинской области.
       Всего на реализацию данного  мероприятия  из  средств  областногобюджета необходимо предусмотреть 98 млн. руб.
       Реализацию настоящего мероприятия осуществляют комитет  экономикиСахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области.
       3. Дополнительные меры финансовой  поддержки  развития  малого  исреднего предпринимательства.
       3.1. Предоставление субсидий (грантов) на  открытие  собственногодела начинающим субъектам малого предпринимательства.
       Для  целей  настоящей  Программы  начинающим   субъектом   малогопредпринимательства  признается вновь зарегистрированный и действующийменее одного  календарного  года  индивидуальный  предприниматель  илималое  предприятие,  соответствующие требованиям статьи 4 Федеральногозакона  от  24.07.2007  №  209-ФЗ  «О  развитии  малого   и   среднегопредпринимательства в Российской Федерации».
       Гранты  начинающим   субъектам   малого   предпринимательства   -безвозмездные   и   безвозвратные   субсидии   юридическим   лицам   ииндивидуальным предпринимателям, предоставляемые на возмещение затрат,связанных с открытием бизнеса.
       Субсидии  предоставляются  по  принципу  долевого  финансированиярасходов  субъекта  предпринимательства  за  счет  средств  областногобюджета.
       Правом  на  получение  грантов  обладают   следующие   начинающиесубъекты малого предпринимательства:
       -  подтвердившие  прохождение  краткосрочного  обучения   основампредпринимательской деятельности;
       - представившие бизнес-проект,  получивший  положительную  оценкукомиссии   с   участием   представителей   некоммерческих  организацийподдержки предпринимательства и органов исполнительной власти области,осуществляющих    полномочия    по    развитию   малого   и   среднегопредпринимательства;
       -  подтвердившие   финансирование   (готовность   инвестирования)бизнес-проекта за счет собственных средств.
       Первоочередным правом при прочих равных условиях в предоставлениисубсидии  обладают  следующие физические лица, являющиеся учредителямималых предприятий (индивидуальных предпринимателей):
       - официально зарегистрированные безработные граждане,  получившиекомплекс  организационно-консультационных и профориентационных услуг ворганах  службы  занятости  населения  по   Сахалинской   области   понаправлению «Основы ведения предпринимательской деятельности»;
       -  работники,  находившиеся  под  угрозой  увольнения,  а   такжевыпускники  высших  (средних)  учебных  заведений  текущего  года  илипредшествующего дате подачи заявки;
       -  граждане,  проходившие  военную  службу,  службу   в   органахвнутренних  дел,  Государственной  противопожарной  службе, органах поконтролю за оборотом наркотических  средств  и  психотропных  веществ,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
       - граждане, ранее осуществлявшие деятельность в сфере ремесел.
       Субсидии предоставляются на следующие цели:
       - расходы на государственную регистрацию  юридического  лица  илииндивидуального предпринимателя;
      - расходы, связанные с  началом  предпринимательской  деятельности(приобретение  основных  средств,  текущий  и (или) капитальный ремонтнежилых помещений и т.д.);
       - выплаты по передаче прав по договору  франчайзинга  (паушальныйвзнос).
       Исполнителями  по  данному  мероприятию  будут  являться  комитетэкономики   Сахалинской  области,  управление  государственной  службызанятости населения Сахалинской области.
       Всего  на  реализацию  данного  мероприятия   за   счет   средствобластного бюджета планируется выделить 4,5 млн. рублей.
       3.2. Субсидии субъектам малого  и  среднего  предпринимательства,осуществляющим деятельность в сфере инноваций.
       Средства областного бюджета будут  предоставляться  на  основанииотбора    субъектов    малого   и   среднего   предпринимательства   ипредоставления им субсидий на возмещение документально  подтвержденныхзатрат,  связанных  с  патентованием  изобретений,  полезных  моделей,промышленных   образцов   и   селекционных   достижений,    а    такжегосударственной   регистрацией   иных   результатов   интеллектуальнойдеятельности.
       При этом получателем  субсидии  не  может  быть  признан  субъектмалого и среднего предпринимательства при условии, что:
       - он внесен в единый государственный реестр юридических  лиц  илиединый  государственный  реестр  индивидуальных предпринимателей не натерритории Сахалинской области;
       -   патентование   инновационной   продукции    (инновации)    неосуществлено.
       Порядок  и   условия   отбора   субъектов   малого   и   среднегопредпринимательства,  осуществляющих  инновационную  деятельность, дляполучения поддержки за счет средств областного бюджета разрабатываютсякомитетом  экономики Сахалинской области и утверждаются администрациейСахалинской области.
       Сумма средств, направляемая одному  субъекту  малого  и  среднегопредпринимательства,  составляет не более  300 тыс. руб. и при этом неможет превышать сумму средств,  фактически  израсходованную  субъектоммалого или среднего предпринимательства на получение патента.
       Всего на реализацию настоящего мероприятия  будет  направлено  изсредств   областного   бюджета   2   млн.   руб.  Финансовые  средствапредоставляются в виде субсидий.
       3.3.  Субсидии  на  возмещение  части  затрат  субъектов   малогопредпринимательства на подключение к электрическим сетям.
       Денежные средства областного бюджета  Сахалинской  области  будутвыделяться   субъектам   малого   предпринимательства  и  организацияминфраструктуры  поддержки  малого  и   среднего   предпринимательства,которые понесли затраты на присоединение к электрическим сетям (до 100кВт). Максимальная сумма компенсации составит до 500  тыс.  рублей  наодного субъекта предпринимательства или организацию инфраструктуры, ноне более 50% документально подтвержденных затрат.
       В  приоритетном   порядке   компенсации   будут   предоставлятьсясубъектам    предпринимательства,    осуществляющим    подключение   кэлектрическим  сетям  при   реализации   инвестиционных   проектов   иобеспечивающих   создание  новых  рабочих  мест,  а  также  субъектам,занимающимся производством продукции из местного сырья.
       Порядок возмещения части затрат  из  средств  областного  бюджетасубъектам  малого  предпринимательства  и  организациям инфраструктурыподдержки  на  подключение  к  электрическим   сетям   разрабатываетсярегиональной  энергетической комиссией совместно с комитетом экономикиСахалинской области и утверждается администрацией Сахалинской области.
       Нормативным правовым актом может быть  предусмотрено  направлениесоответствующих   средств   областного  бюджета  местным  бюджетам  нареализацию данных мероприятий в порядке софинансирования муниципальнымцелевых программ поддержки малого предпринимательства.
       Всего на реализацию данного мероприятия планируется направить  изсредств областного бюджета 9 млн. руб.
       Исполнителем  данного  мероприятия  будет  являться  региональнаяэнергетическая комиссия Сахалинской области.
       III. Информационная и консультативная поддержка субъектов  малогои  среднего  предпринимательства и нормативное правовое обеспечение ихдеятельности и  деятельности  организаций,  образующих  инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
       1. Разработка формы типового макета бизнес-плана.
       Реализацию    настоящего    мероприятия    осуществляют    органыисполнительной  власти Сахалинской области в зависимости от отраслевойпринадлежности  на  основании  консультаций  с   комитетом   экономикиСахалинской области.
       Комитет экономики Сахалинской области разрабатывает типовую формумакета   бизнес-плана,   содержащую   основные   его  разделы.  Органыисполнительной власти Сахалинской области разрабатывают типовые макетыбизнес-планов  (в том числе сопутствующих документов к ним), используябазовую  форму  и  формируя  новые  разделы  бизнес-плана   с   учетомотраслевой специфики.
       Утверждение    типового    макета    бизнес-плана    производитсясоответствующим  органом исполнительной власти Сахалинской области, непозднее   6  месяцев  с  даты  утверждения   формы   типового   макетабизнес-плана.   Орган   исполнительной   власти  Сахалинской  области,утвердивший  типовой  бизнес-план,  обеспечивает  субъектам  малого  исреднего   предпринимательства   доступ   к   утвержденному   типовомубизнес-плану.
       2. Проведение семинаров и иных консультационных  мероприятий  длясубъектов малого и среднего предпринимательства.
       В  рамках  данного   мероприятия   предусматривается   проведениесеминаров,   тренингов,   тематических   «горячих»  телефонных  линий,индивидуальных   консультаций,   а   также    осуществление    выпускаметодических  буклетов  по  вопросам  текущей  деятельности  субъектовмалого и среднего предпринимательства (об особенностях трудоустройстваи   выполнения   трудовых   функций  у  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства, о правилах охраны  труда  у  субъектов  малого  исреднего   предпринимательства,   об   особенностях   начала   веденияпредпринимательcкой деятельности, в том числе организации ремесла,  обособенностях лицензирования продажи алкогольной продукции и других).
       Исполнителями  настоящего  мероприятия  будут  являться   комитетэкономики   Сахалинской  области,  управление  государственной  службызанятости  населения  Сахалинской   области,   управление   по   трудуСахалинской   области,   управление  молодежной  политики  Сахалинскойобласти, комитет по промышленности  и  торговле  Сахалинской  области.Также  консультационную  помощь  оказывают административно-контрольноеуправление   администрации   Сахалинской   области   и   иные   органыисполнительной власти Сахалинской области в соответствии с курируемыминаправлениями.
       На  реализацию  настоящего  мероприятия  из  средств   областногобюджета планируется направить 500 тыс. руб.
       3. Развитие информационных систем  поддержки  малого  и  среднегопредпринимательства.
       Реализацию  настоящего  мероприятия  будет  осуществлять  комитетэкономики Сахалинской области.
       В  рамках  мероприятия  предусматривается  формирование   системысовременного информационного обеспечения и дистанционного консалтинга,в том  числе за счет создания и поддержания работы специального  сайта(либо  отдельного  раздела на сайте) о механизмах развития и поддержкисубъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и   организациях,образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.
        Создание   сайта   позволит    обеспечить    доступ    субъектовпредпринимательства  к  оперативной  правовой  информации (действующеефедеральное и  региональное  законодательство),  проектам  нормативныхправовых    актов    по    вопросам   развития   малого   и   среднегопредпринимательства,  методическим  рекомендациям,  типовым   образцамдокументов,  отчетам  о  реализации областных и муниципальных программподдержки предпринимательства, а также к анонсам предстоящих событий имероприятий.
        При  этом  субъекты  малого  и  среднего  предпринимательства  иорганизации     (индивидуальные     предприниматели),    входящие    винфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднегопредпринимательства,   будут   иметь  возможность  свободно  размещатьинформацию о своей деятельности, а также включиться в реестр субъектовмалого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
      Порядок ведения на сайте специального реестра субъектов  малого  исреднего   предпринимательства,  включающего  информацию  о  субъектахмалого  и   среднего   предпринимательства,   определяется   комитетомэкономики Сахалинской области.
        4. Правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства.
       Администрация Сахалинской области, комитет экономики  Сахалинскойобласти, иные органы исполнительной власти Сахалинской области, органыместного самоуправления в  течение  2009  -  2011  годов  осуществляютправовое   обеспечение   деятельности   субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства.
       Перечень   правовых   актов   Сахалинской   области,   подлежащихутверждению  в  соответствии  с  настоящей  Программой,  содержится  вприложении № 2 к настоящей Программе.
       Перечень  правовых   актов   органов   местного   самоуправления,рекомендуемых  к принятию органами местного самоуправления, содержитсяв приложении № 3 к настоящей Программе.
       IV.   Развитие   кадрового   потенциала   малого    и    среднегопредпринимательства.
       1.  Субсидирование  части  затрат  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства  на оплату образовательных услуг на переподготовкуи   повышение   квалификации   сотрудников,    а    также    повышениепредпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых исредних предприятий.
       В  рамках  реализации  настоящего  мероприятия  будут  выделятьсясубсидии  на  возмещение документально подтвержденных затрат субъектовмалого и среднего предпринимательства на обучение сотрудников.
       Порядок  и   условия   выделения   средств   областного   бюджетаустанавливаются    правовыми    нормативными    актами   администрацииСахалинской  области   по   представлению   департамента   образованияСахалинской области и комитета экономики Сахалинской области.
       На реализацию мероприятия необходимо предусмотреть 2 млн.  рублейза счет областного бюджета.
       2.  Предоставление  образовательных  услуг  субъектам  малого   исреднего   предпринимательства  (включая  переподготовку  и  повышениеквалификации  сотрудников,  а  также   повышения   предпринимательскойграмотности  и  компетентности  руководителей  предприятий)  на основеконкурсного отбора образовательных учреждений.
       В целях реализации мероприятия планируется проведение конкурсногоотбора  образовательных  учреждений,  оказывающих  услуги  по обучениюработников  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,   длясофинансирования существующих образовательных программ за счет средствобластного бюджета.
       Департамент образования Сахалинской области совместно с комитетомэкономики    Сахалинской    области    в   соответствии   с   перечнемобразовательных    программ     и     специальностей,     утвержденнымкоординационным  советом,  проводит  конкурсный отбор: высших, среднихпрофессиональных и начальных  профессиональных  учебных  заведений,  атакже   учреждений   дополнительного   профессионального  образования,которые готовы осуществить подготовку по соответствующим  направлениямобразовательных  программ  и  специальностей  за  наименьшую  цену  заобучение.
       Основные  критерии,  условия  и  порядок  проведения  конкурсногоотбора  учебных  заведений определяются правовыми актами администрацииСахалинской области.
       По результатам конкурсного  отбора  между  учебным  заведением  иорганом,  проводившим конкурсный отбор, заключается договор на целевоеобучение работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
       Учебные заведения, прошедшие отбор  в  соответствии  с  настоящимразделом,   получают   право  на  включение  в  перечень  организаций,образую-щих  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднегопредпринима-тельства Сахалинской области, в установленном порядке.
       Реализацию   данного   мероприятия    осуществляет    департаментобразования Сахалинской области.
       Из средств областного бюджета на реализацию  данного  мероприятияпланируется выделить 3 млн. руб.
      V.  Популяризация  предпринимательства   и   развитие   механизмовпартнерства в сфере малого и среднего бизнеса.
       1. Организация и проведение  публичных  мероприятий  по  вопросамразвития субъектов малого и среднего предпринимательства.
       В рамках реализации мероприятия планируется  проведение  форумов,совещаний,  «круглых  столов»,  рабочих совещаний с участием субъектовмалого и среднего бизнеса.
       В  целях  выработки  эффективных  стратегий  развития  малого   исреднего   предпринимательства   области   и   широкого  обсуждения  ипреодоления  проблем,   препятствующих   его   развитию,   планируетсяпроведение  ежегодного  областного  бизнес-форума  «Сахалин и Курилы -территория устойчивого  развития  бизнеса»,  проводимого  при  участииобластных    органов    исполнительной    власти,   органов   местногосамоуправления,   представителей   бизнес-сообщества   и   организацийинфраструктуры     поддержки     субъектов     малого    и    среднегопредпринимательства.
       Мероприятие   планируется   проводить    в    День    российскогопредпринимательства.
       Также  предполагается  проведение  «круглых  столов»  с  участиеморганов   исполнительной   власти   области,   областного  объединенияпрофсоюзов, некоммерческих объединений и  союзов  предпринимателей,  атакже руководителей малых и средних предприятий по вопросам реализациимеханизмов социального партнерства на территории Сахалинской области.
       Для реализации настоящего мероприятия необходимо предусмотреть  1млн. рублей за счет средств областного бюджета.
       Исполнителями  будут  являться  комитет   экономики   Сахалинскойобласти,    аппарат    администрации   Сахалинской   области,   органыисполнительной власти Сахалинской области.
       2. Организация и проведение отраслевых конкурсов среди  субъектовмалого и среднего предпринимательства.
       В  целях  привлечения  внимания  общественности  и  населения   ксуществующему  положительному  опыту  и достижениям субъектов малого исреднего бизнеса области, а  также  популяризации  предпринимательскойдеятельности планируется проведение конкурсов среди субъектов малого исреднего предпринимательства по отраслевому принципу.
      С  2010  года  планируется  проводить  работу  по  организации   ипроведению  ежегодного  областного  конкурса  среди субъектов малого исреднего   бизнеса    в    целях    определения    лучших    субъектовпредпринимательства,   обеспечивших   значительный  вклад  в  развитиеобластной  экономики  и   достигших   наиболее   высоких   показателейэффективности деятельности.
       Положение о ежегодном конкурсе «Бизнес-лидер Сахалинской области»разрабатывается    комитетом    экономики    Сахалинской   области   иутверждается администрацией Сахалинской области.
       На  реализацию  настоящего  мероприятия  из  средств   областногобюджета планируется направить 1000 тыс. руб.
       Подготовку нормативной правовой  базы  и  организацию  проведенияпрофессиональных   конкурсов   по  отраслевому  принципу  осуществляютсоответствующие органы исполнительной власти  Сахалинской  области  наосновании консультаций с комитетом экономики Сахалинской области.
       VI.  Имущественная  поддержка   субъектов   малого   и   среднегопредпринимательства.
       Имущественная поддержка будет осуществляться в виде  передачи  вовладение  и  (или)  в пользование имущества, включенного в формируемыйперечень  государственного  имущества  Сахалинской  области  (далее  -Перечень),  предназначенного  для  передачи  в  пользование (владение)субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  и   организациям,включенным    в    инфраструктуру    поддержки   малого   и   среднегопредпринимательства Сахалинской области.
       Перечень формируется в соответствии со  статьей  18  Федеральногозакона   от   24.07.2007  №  209-ФЗ  «О  развитии  малого  и  среднегопредпринимательства в Российской Федерации».
       Органам  местного   самоуправления   рекомендуется   осуществлятьоказание   имущественной   поддержки   субъектам   малого  и  среднегопредпринимательства   и   организациям,   образующим    инфраструктуруподдержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства, в видепередачи во владение и (или) в пользование имущества,  находящегося  вмуниципальной  собственности  соответствующего  городского  округа илимуниципального  района  и  включенного   в   перечень   муниципальногоимущества,  предназначенного  для  передачи  во  владение  и  (или)  впользование  субъектам  малого  и   среднего   предпринимательства   иорганизациям,  образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего  предпринимательства   (далее   -   перечень   муниципальногоимущества).  А  также  обеспечить  возможности  реализации  субъектамималого и среднего предпринимательства своего  преимущественного  праваприватизации  арендованных  в  течение  двух  и  более  лет помещений,находящихся  в   муниципальной   собственности,   в   соответствии   стребованиями федерального законодательства.
       Оказание имущественной  поддержки  субъектам  малого  и  среднегопредпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуруподдержки   субъектов   малого   и    среднего    предпринимательства,рекомендуется  осуществлять на возмездной основе, безвозмездной основеили на льготных условиях, в том числе путем:
       - проведения торгов  с  ограниченным  кругом  участников  (толькосреди   субъектов  малого  и  (или)  среднего  предпринимательства)  вотношении имущества, включенного в перечень муниципального имущества;
       - введения льготной ставки арендной  платы  или  отсрочки  по  ееуплате для субъектов малого и среднего предпринимательства.
       Исполнителями  данного  мероприятия  будут  являться  комитет  поуправлению  государственным  имуществом  Сахалинской  области и органыместного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
       Комитет  по  управлению  государственным  имуществом  Сахалинскойобласти  осуществляет  методическую и организационную помощь городскимокругам и муниципальным районам  по  вопросам  оказания  имущественнойподдержки   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  иорганизаций  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства.
       VII. Территориальное планирование  развития  субъектов  малого  исреднего предпринимательства.
       В   рамках   реализации   данного   мероприятия    предполагаетсяосуществлять поддержку субъектов малого и среднего предпринимательствагородских округов  и  муниципальных  районов  Сахалинской  области  наосновании  конкурсного  отбора муниципальных образований области путемсофинансирования мероприятий муниципальных целевых программ  поддержкии развития малого и среднего предпринимательства из средств областногобюджета.
       В  случае  оказания  поддержки  субъектам   малого   и   среднегопредпринимательства в рамках реализации муниципальных программ органамместного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районоврекомендуется  определить  виды  экономической  деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства, имеющих приоритетное  право  наполучение поддержки.
       В приоритетном порядке субсидии будут предоставляться  поселениямс численностью населения до 30 тыс. человек.
       Предоставление средств будет осуществляться в  виде  межбюджетныхтрансфертов   бюджетам   городских  округов  и  муниципальных  районовобласти.
       Порядок  и  иные   условия   конкурсного   отбора   муниципальныхобразований устанавливаются правовыми актами администрации Сахалинскойобласти с учетом рекомендаций, установленных  настоящей  Программой  вотношении  направлений поддержки малого и среднего предпринимательствасо стороны органов местного самоуправления.
       Также  в  рамках  мероприятия  планируется   создание   комплексамероприятий   по   повышению   квалификации   муниципальных  служащих,ответственных за исполнение полномочий по реализации политики развитиямалого   и   среднего   предпринимательства   и   проведение  для  нихинформационных семинаров, а также размещение методических материалов всети Интернет.
       Реализацию данного  мероприятия  осуществляет  комитет  экономикиСахалинской  области  совместно  с  органами  местного  самоуправлениягородских округов и муниципальных районов.
       Для  реализации  настоящего   мероприятия   на   2010-2011   годынеобходимо  предусмотреть 10,6 млн. рублей  за счет средств областногобюджета.
       VIII. Совершенствование налоговой политики в отношении  субъектовмалого и среднего предпринимательства.
       В  рамках  действующего  законодательства  и  в  соответствии   стребованиями Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемыхк  предоставлению)  налоговых  льгот,   утвержденного   постановлениемадминистрации  Сахалинской  области  от  19  июня  2007 года № 117-па,органам  исполнительной  власти   Сахалинской   области   предлагаетсяпровести оценку эффективности предоставленных налоговых льгот, а такжевозможностей  предоставления  налоговых  льгот  отдельным   категорияммалого и среднего предпринимательства.
       Также в целях упрощения  системы  налогообложения  индивидуальныхпредпринимателей,  не  использующих  в своей деятельности труд наемныхработников или количество наемных работников которых составляет  до  5человек,   в   Сахалинской   области  принято  решение  о  возможностиприменения  упрощенной  системы  налогообложения  на  основе  патента.Применение  данной  системы  налогообложения  является  одной  из  мерлегализации  коммерческой  деятельности,  осуществляемой   физическимилицами, не обладающими статусом субъекта предпринимательства.
       Также  будет   оказываться   организационно-методическая   помощьорганам  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальныхрайонов  в  разработке  и  принятии  нормативных  правовых  актов   поприменению  единого  налога  на  вмененный  доход  для отдельных видовдеятельности.
       Реализацию данного мероприятия  осуществляют  главное  финансовоеуправление Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области,а также органы исполнительной  власти  Сахалинской  области  и  органыместного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
       IX. Продвижение товаров, произведенных на территории  Сахалинскойобласти   субъектами   малого   и   среднего  предпринимательства,  нарегиональные  рынки  субъектов  Российской  Федерации  и   иностранныхгосударств.
       1.  Субсидии  на  возмещение  части  затрат  субъектов  малого  исреднего  предпринимательства  за  осуществление процедур, связанных ссертификацией продукции (работ, услуг) в соответствии  с  требованиямимеждународных стандартов.
       Предполагается  осуществлять  компенсационные  выплаты  субъектаммалого    и   среднего   предпринимательства,   внесенным   в   единыйгосударственный реестр юридических лиц и единый государственный реестриндивидуальных  предпринимателей на территории Сахалинской области, задокументально подтвержденные  затраты  на  осуществление  сертификациипродукции (работ, услуг) в соответствии с требованиями, установленнымистранами импортеров.
       Также  комитет  экономики  Сахалинской  области  и  иные   органыисполнительной власти Сахалинской области оказывают субъектам малого исреднего   предпринимательства    методическую,    информационную    иорганизационную  помощь  по  их  подготовке  к  вступлению  РоссийскойФедерации во Всемирную торговую организацию.
       Условия компенсации части  затрат  на  сертификацию  производимойсубъектами   малого   и   среднего   предпринимательства  продукции  всоответствии с международными стандартами устанавливаются  в  порядке,определяемом  нормативными  правовыми актами администрации Сахалинскойобласти.
       Исполнителем данного мероприятия будет являться комитет экономикиСахалинской области.
       Всего на реализацию данного  мероприятия  из  средств  областногобюджета планируется направить 4 млн. руб.
       2. Субсидии на  участие  в  выставочно-ярмарочных  и  конгрессныхмероприятиях.
       Предполагается осуществлять компенсацию  части  затрат  субъектовмалого  и  среднего  предпринимательства,  которые принимают участие ввыставочно-ярмарочных  и  конгрессных  мероприятиях   и   осуществляютпрезентацию  товаров,  произведенных ими непосредственно на территорииСахалинской области.
       Средства будут предоставляться на возмещение следующих расходов:
       -    оплата    регистрационного    взноса    за     участие     ввыставочно-ярмарочном или конгрессном мероприятии;
       -  расходы  по  аренде   занимаемых   демонстрационно-выставочныхплощадей.
       Реализацию настоящего мероприятия осуществляет комитет  экономикиСахалинской области.
       Общий  объем  средств  областного  бюджета,  который   необходимопредусмотреть  для  реализации  настоящего мероприятия, составляет 7,5млн. руб.
       Перечень   затрат,   подлежащих   компенсации   за   участие    ввыставочно-ярмарочной  деятельности,  а  также  порядок и иные условиякомпенсации   участия   в    выставочно-ярмарочных    и    конгрессныхмероприятиях,  не  оговоренные  в настоящей Программе, устанавливаютсянормативными правовыми актами администрации Сахалинской области.
                  X. Развитие молодежного предпринимательства           
       Мероприятие  предполагает  проведение  с   молодежью   семинаров,тренингов,    деловых    игр    и   иных   мероприятий   экономическойнаправленности,   а   также    осуществление    грантовой    поддержкибизнес-проектов  молодых  предпринимателей  на  основании  конкурсногоотбора.
       Для   целей    настоящей    Программы    субъектом    молодежногопредпринимательства   признается   индивидуальный   предприниматель  ввозрасте до 30 лет, зарегистрированный в органах Федеральной налоговойслужбы    по    Сахалинской    области,    или    юридическое    лицо,зарегистрированное  в  органах   Федеральной   налоговой   службы   поСахалинской  области,  в  уставном (складочном) капитале, паевом фондекоторого доля (доли),  принадлежащая  лицам  в  возрасте  до  30  лет,составляет не менее 50%.
      В рамках реализации мероприятия планируется  проведение  различныхобучающих  мероприятий  с  молодежью  с  целью  формирования  активныхмолодежных  инициативных  команд,  а  также   проведение   дальнейшегоконкурсного отбора представленных ими экономических проектов.
       Призовые гранты, полученные по  результатам  конкурсного  отбора,используются  на  цели,  обозначенные в бизнес-проекте, по результатамкоторого участник занял призовое место. Порядок  выделения  средств  иконтроля  их  целевого использования определяется нормативным правовымактом администрации Сахалинской области.
       В  целях  организации  помощи   молодежному   предпринимательствууправление   молодежной   политики  Сахалинской  области  совместно  скомитетом экономики  Сахалинской  области  разрабатывают  методическиерекомендации  по  разработке  молодежных  бизнес-проектов.  Управлениемолодежной политики Сахалинской области  обеспечивает  распространениеметодических  рекомендаций  среди  молодежи,  в  том  числе  во  времяпроведения молодежных форумов, семинаров и иных встреч.
       Правила    конкурсного    отбора    молодежных    бизнес-проектовразрабатываются  управлением  молодежной  политики Сахалинской областисовместно с комитетом экономики  Сахалинской  области  и  утверждаютсяадминистрацией Сахалинской области. Правила должны содержать порядок иусловия отбора  молодежных  бизнес-проектов,  критерии  их  оценки,  атакже  иные  условия,  необходимые  для  получения  поддержки  за счетсредств областного бюджета, не установленные настоящей Программой.
       Реализацию данного мероприятия осуществляет управление молодежнойполитики   Сахалинской   области   совместно   с  комитетом  экономикиСахалинской области.
       Всего  на  реализацию  данного  мероприятия   за   счет   средствобластного  бюджета Сахалинской области планируется направить 3,5 млн.рублей.
                      4. Ресурсное обеспечение Программы
                  
       Финансовые ресурсы,  предназначенные  для  реализации  Программы,будут  направлены  из  средств  областного бюджета. Выбор источника, атакже направления реализации мероприятий и механизмы их финансированияопределены   исходя   из  принципов  привлечения  большего  количествасредств  федерального   бюджета,   направляемых   на   государственнуюподдержку  малого  и  среднего предпринимательства в рамках реализациирегиональных целевых программ субъектов Российской Федерации.
      Сумма затрат за все время реализации  Программы  за  счет  средствобластного бюджета составляет 255750 тыс. руб., из них:
      в 2009 году - 8000 тыс. руб.;
      в 2010 году - 117625 тыс. руб.;
      в 2011 году - 130125 тыс. руб.
                                                                        
                        5. Механизм реализации Программы                
      Текущее   управление   и   контроль   за   реализацией   Программыосуществляются          государственным          заказчиком          иразработчиком-координатором Программы.
       Комитет  экономики   Сахалинской   области   осуществляет   общуюкоординацию   деятельности   органов  исполнительной  власти  области,направленную на реализацию целей и задач настоящей Программы.
       Реализацию мероприятий настоящей  Программы  осуществляют  органыисполнительной  власти  Сахалинской  области,  указанные  в  разделе 3настоящей Программы, в установленном данным разделом порядке.
       Исполнители  Программы  разрабатывают,  вносят  в   администрациюСахалинской   области   или   утверждают   в  сроки,  необходимые  длясвоевременной   и   эффективной   реализации   мероприятий   настоящейПрограммы, соответствующие  нормативные правовые акты.
       Исполнители   мероприятий   настоящей    Программы,    а    такжеразработчик-координатор  настоящей  Программы несут ответственность задостижение целей и решение задач, установленных настоящей Программой.
       До 01 февраля 2010 года в  положения  об  органах  исполнительнойвласти  Сахалинской  области  вносятся изменения в части определения вкачестве  их  полномочий  меры   по   развитию   малого   и   среднегопредпринимательства в соответствующей сфере деятельности.
       Органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области,  являющиесяисполнителями программных мероприятий, ежегодно, в срок до 01 февраля,представляют  в  комитет  экономики  Сахалинской  области   данные   ореализации   закрепленного   за   ними   направления   Программы.   Занепредставление в установленный срок необходимых  отчетных  документовдолжностные  лица,  ответственные  за  представление отчетности, несутответственность в установленном порядке. Также исполнители программныхмероприятий  в  случае  необходимости,  по  запросу комитета экономикиСахалинской области, направляют материалы  об  исполнении  реализуемыхими направлений Программы.
       Органам местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов  рекомендуется  в  порядке,  сроки  и  в  форме, установленныхкомитетом экономики Сахалинской области, осуществлять представление  вкомитет   экономики  Сахалинской  области  информации  о  поддержке  иразвитии  малого  и   среднего   предпринимательства   на   территориисоответствующего городского округа и муниципального района.
       Комитет экономики ежегодно, не  позднее  01  марта,  представляетгубернатору  Сахалинской области доклад о ходе реализации Программы заотчетный период.
       Главные распорядители средств областного бюджета, предусмотренныхна  реализацию  настоящей  Программы,  определяются  в  соответствии сзаконом  об  областном  бюджете  Сахалинской  области   на   очереднойфинансовый   год   и   несут   ответственность   за   несвоевременное,неэффективное и нецелевое использование средств областного бюджета.
       Предполагается, что  главным  распорядителем  средств  областногобюджета,   направляемых   на   реализацию  Программы,  будет  являтьсяразработчик-координатор Программы.
       Перечень  мероприятий,  реализуемых  в  рамках  Программы,  можеткорректироваться и уточняться.
       В случае принятия Правительством Российской Федерации федеральныхцелевых   программ,   мероприятия   которых  направлены  на  поддержкупрограмм развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательствасубъектов   Российской   Федерации,  в  настоящую  Программу  вносятсясоответствующие изменения  и  дополнения,  необходимые  для  полученияфинансирования из средств федерального бюджета.
       Также, в связи с влиянием мирового экономического кризиса, в ходереализации  Программы мероприятия Программы и объемы их финансированияподлежат    корректировке    в    соответствии    с    ассигнованиями,предусмотренными  в  законе  Сахалинской  области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год.
       В случае,  если  в  установленном  порядке  объявлен  конкурс  насоздание  особой экономической зоны любого типа, в настоящую Программувносятся изменения и дополнения, направленные на подготовку  субъектовмалого  и  среднего  предпринимательства  к  работе  в условиях особойэкономической зоны.
       Вопрос  об  увеличении  финансирования  мероприятий  из   средствобластного  бюджета  Сахалинской  области рассматривается губернаторомСахалинской  области  с  учетом   анализа   эффективности   реализациианалогичного мероприятия в течение 2008 и 2009 годов, а также с учетомсоциально-экономической ситуации в Сахалинской области.
           6. Оценка социально-экономической эффективности, а также     
   социальных, экономических и экологических последствий от реализации  
                                Программы                               
       В  рамках  реализации  Программы  предусматривается  осуществлятьмониторинг ее мероприятий.
       Конкретные  количественные  и  качественные  целевые   индикаторысоциальных  и экономических результатов реализации Программы даются покаждому мероприятию. При этом  под результатами реализации понимаются:
       - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательстваза счет формирования благоприятного инвестиционного климата;
       -   увеличение   количества   субъектов   малого    и    среднегопредпринимательства,   осуществляющих  деятельность  в  обрабатывающихотраслях;
       -  повышение  экономической  рентабельности  субъектов  малого  исреднего предпринимательства;
       -  увеличение   доли   вклада   субъектов   малого   и   среднегопредпринимательства в валовой региональный продукт области.
       Социальные последствия выражаются качественными и количественнымипоказателями,   характеризующими   улучшение   исходной   ситуации  поувеличению роли субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  всоциальной  сфере  и  в  области  подготовки  кадров, увеличение числазанятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, рост уровняжизни   населения   за  счет  повышения  общей  доступности  различныхсоциальных благ, повышение уровня заработной платы субъектов малого  исреднего предпринимательства.
       Бюджетная  эффективность    мероприятий   будет   заключаться   вувеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды.
       Коммерческая  эффективность  будет   заключаться   в   увеличенииассортимента  и  качества  продукции,  производимой  субъектами малогосреднего  бизнеса  на  территории  Сахалинской   области,   сокращенииубыточных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечениизанятости населения Сахалинской области.
       Программа предусматривает мероприятия  по  увеличению  количествасубъектов  малого  и среднего предпринимательства к концу 2011 года до27,6 тыс. единиц.
       При относительно невысоком увеличении количества субъектов малогои  среднего  предпринимательства  интенсивно  будут расти качественныепоказатели, в том числе увеличится  уровень  рентабельности  субъектовмалого и среднего предпринимательства.
       Количество лиц,  работающих  на  малых  и  средних  предприятиях,достигнет к концу 2011 года не менее 58 тыс. человек.
       Объем инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса составит2,1 млрд. руб.
       Объем   налоговых   поступлений   в   консолидированный    бюджетСахалинской  области  от  субъектов  предпринимательства,  применяющихупрощенную систему налогообложения и систему  налогообложения  в  видеединого  налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, -1,9 млрд. руб.
       Доля  респондентов,  оценивающих  развитие   предпринимательскогоклимата  как  благоприятное,  составит  в  общем количестве опрошенныхсубъектов малого и среднего предпринимательства  и  их  некоммерческихобъединений более 21%.
       Доля товаров  (работ,  услуг),  производимых  малыми  и  среднимипредприятиями,  составит  8,7%  в  общем объеме валового региональногопродукта Сахалинской области.
       Целевые  индикаторы  реализации  настоящей  Программы,  а   такжепоказатели,  позволяющие  оценивать ход реализации Программы по годам,приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.
       Методика оценки эффективности  настоящей  Программы  приведена  вприложении № 6 к настоящей Программе.
                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            
        к областной целевой программе «Развитие малого  и среднего      
     предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»,    
                утвержденной постановлением администрации               
                           Сахалинской области                          
                  от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                             ТРЕБОВАНИЯ                        
   к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
                малого и среднего предпринимательства             
       1. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального  закона   от24   июля   2007   года   №  209-ФЗ  «О  развитии  малого  и  среднегопредпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон«О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  РоссийскойФедерации»)   настоящее   Приложение   устанавливает   требования    корганизациям,  образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства.
       2. К организациям, образующим инфраструктуру поддержки  субъектовмалого   и   среднего   предпринимательства,   относятся  организации,указанные в пунктах 1 и 2 статьи 15 Федерального  закона  «О  развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а такжеорганизации, отобранные в соответствии с разделом 3 областной  целевойпрограммы   «Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства  вСахалинской области на 2009 - 2011 годы».
       3. Организации,  образующие  инфраструктуру  поддержки  субъектовмалого  и  среднего  предпринимательства  Сахалинской  области, должнысоответствовать следующим требованиям:
       3.1.  регистрация  в  органах  Федеральной  налоговой  службы  поСахалинской   области   и  осуществление  деятельности  на  территорииобласти;
       3.2. опыт работы по предоставлению поддержки субъектам  малого  исреднего предпринимательства не менее одного года;
       3.3.  на  день  подачи   необходимых   документов   о   включенииорганизации   в   перечень   организаций,   образующих  инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  отсутствиезадолженности по уплате налогов в областной и муниципальный бюджеты, атакже отсутствие задолженности по  выплате  заработной  платы  и  инымобязательным  платежам в соответствии с требованиями Трудового кодексаРоссийской Федерации и  иных  нормативных  правовых  актов  РоссийскойФедерации перед своими работниками;
       3.4. при подаче документов на участие в конкурсе на  включение  всостав  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектовмалого и среднего предпринимательства, наличие обязательства об отказеот   повышения   цен   на  соответствующие  услуги  в  течение  одногокалендарного года более чем на 10% по сравнению с заявленными на  деньподачи организацией документов на участие в конкурсе ценами;
       3.5.  отсутствие   проводимых   мероприятий   по   реорганизации,ликвидации  организации  и  отсутствие  решения  суда,  вступившего  взаконную  силу,  о  признании  ее  банкротом  и  открытии  конкурсногопроизводства;
       3.6. отсутствие актов, приостанавливающих действие организации  впорядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    обадминистративных правонарушениях;
       3.7.  наличие  лицензий,  сертификатов  и  иных   документов   наосуществление  определенной  деятельности,  если  таковые необходимы всоответствии с действующим законодательством.
       4.  Условия,  указанные  в  подпунктах  3.2  –   3.7   настоящегоПриложения,   не   применяются  по  отношению  к  учебным  заведениям,лизинговым, банковским и иным кредитным  организациям,  относящимся  корганизациям,  образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства в соответствии  с  разделом  3  областнойцелевой  программы  «Развитие  малого и среднего предпринимательства вСахалинской области на 2009 - 2011 годы».
                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                            
         к областной целевой программе «Развитие малого и среднего      
     предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»,    
                утвержденной постановлением администрации               
                           Сахалинской области                          
                       от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                             ПЕРЕЧЕНЬ                         
      правовых актов Сахалинской области, подлежащих разработке и 
      утверждению по вопросам поддержки  и развития субъектов малого
          и среднего предпринимательства в Сахалинской области     
      1. Закон Сахалинской области "О  поддержке  и  развитии  малого  исреднего предпринимательства в Сахалинской области".
      2. Постановление администрации Сахалинской области "Об утвержденииПоложения  о  ремесленной деятельности в Сахалинской области и перечнявидов ремесленной деятельности".
      3. Постановление администрации  Сахалинской  области  "О  внесенииизменений  в некоторые постановления администрации Сахалинской областипо  вопросам  полномочий  органов  исполнительной  власти  Сахалинскойобласти в сфере развития малого и среднего предпринимательства".
      4. Нормативные правовые акты администрации Сахалинской  области  ииных  органов  исполнительной  власти Сахалинской области, указанные вразделе 3 областной целевой  программы  "Развитие  малого  и  среднегопредпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы" и (или)необходимые для реализации мероприятий Программы.
                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 3                            
         к областной целевой программе «Развитие малого и среднего      
     предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»,    
                утвержденной постановлением администрации               
                           Сахалинской области                          
                  от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                              ПЕРЕЧЕНЬ                         
      правовых актов органов местного самоуправления, рекомендуемых
          к принятию на территории муниципальных образований      
     Сахалинской области,  по вопросам поддержки и развития малого 
                  и среднего предпринимательства                
       1.  Местным  администрациям  городских  округов  и  муниципальныхрайонов    Сахалинской   области   рекомендуется   принять   следующиенормативные  правовые  акты  соответствующего  городского  округа  илимуниципального  района  по  вопросам  поддержки  и  развития  малого исреднего предпринимательства:
       1.1. Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  «Развитиемалого  и  среднего  предпринимательства  на территории муниципальногообразования».
       1.2.  Об  определении  органа,  уполномоченного   на   территориигородского  округа  или  муниципального района по вопросам поддержки иразвития малого и среднего предпринимательства.
       1.3.  Об  утверждении  положения  о  координационном  совете  приадминистрации муниципального образования по вопросам развития малого исреднего предпринимательства.
       1.4. О мерах по реализации Федерального закона от  22  июля  2008года  №  159-ФЗ  «Об  особенностях  отчуждения  недвижимого имущества,находящегося  в  государственной  собственности  субъектов  РоссийскойФедерации  или  в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и  среднего  предпринимательства,  и  о  внесении  изменений  вотдельные   законодательные   акты   Российской  Федерации»  и  ЗаконаСахалинской области от  29 декабря 2008 года № 117-ЗО «Об установлениипредельного  значения  площади арендуемых субъектами малого и среднегопредпринимательства   помещений,   находящихся    в    государственнойсобственности Сахалинской области или в муниципальной собственности, исрока рассрочки оплаты при их возмездном отчуждении».
       1.5.  Об  утверждении  методических  рекомендаций  муниципальногорайона  органам местного самоуправления городских (сельских) поселенийо  представлении  в  уполномоченный  орган  муниципального  района  повопросам  поддержки  и  развития малого и среднего предпринимательстваинформации   о    деятельности    субъектов    малого    и    среднегопредпринимательства.
       1.6.  Нормативные  правовые  акты,  необходимые  для   реализациидолгосрочной  целевой  программы  городского округа или муниципальногорайона.
       2.  Местным   администрациям   городских   (сельских)   поселенийрекомендуется    принять    следующие    нормативные   правовые   актысоответствующего  городского   (сельского)   поселения   по   вопросамподдержки и развития малого и среднего предпринимательства:
       2.1.   О   мерах   поддержки   субъектов   малого   и    среднегопредпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности длясоответствующего городского (сельского) поселения.
       2.2. О мерах по реализации Федерального закона от  22  июля  2008года  №  159-ФЗ  «Об  особенностях  отчуждения  недвижимого имущества,находящегося  в  государственной  собственности  субъектов  РоссийскойФедерации  или  в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и  среднего  предпринимательства,  и  о  внесении  изменений  вотдельные   законодательные   акты   Российской  Федерации»  и  ЗаконаСахалинской области  от 29 декабря 2008 года № 117-ЗО «Об установлениипредельного  значения  площади арендуемых субъектами малого и среднегопредпринимательства   помещений,   находящихся    в    государственнойсобственности Сахалинской области или в муниципальной собственности, исрока рассрочки оплаты при их возмездном отчуждении».
                                                                                    
                                                                                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
                              
                                                                                  к областной целевой программе «Развитие               
                                                                                  малого и среднего предпринимательства в                
                                                                  Сахалинской области на 2009 - 2011 годы», утвержденной постановлением 
                                                                                     администрации Сахалинской области                   
                                                                                       от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                           ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ                         
                            областной целевой программы                 
          «Развитие малого и среднего предпринимательства  в Сахалинской
                           области на 2009 - 2011 годы»                 |-------|-----------------------------------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------------|| № пп. |           Наименование мероприятия            |  Объем финансирования за счет средств областного       |   Ответственные исполнители   ||       |                                               |               бюджета (тыс. рублей)                    |                               ||       |                                               |--------------|-----------------------------------------|-------------------------------||       |                                               |  Финансовые  |   в том числе по годам реализации:      |                               ||       |                                               |  средства -  |                                         |                               ||       |                                               |    всего     |                                         |                               ||       |                                               |              |-------------|-------------|-------------|-------------------------------||       |                                               |              |    2009     |    2010     |    2011     |                               ||       |                                               |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||   1   |                       2                       |      3       |      4      |      5      |      6      |               7               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  1.   |Организационная поддержка  субъектов  малого  и|     150      |      -      |     75      |     75      |                               ||       |среднего    предпринимательства    и   развитие|              |             |             |             |                               ||       |инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и|              |             |             |             |                               ||       |среднего предпринимательства                   |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 1.1.  |Содействие      деятельности       общественных|      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |организаций   субъектов   малого   и   среднего|              |             |             |             |   области, органы местного    ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |   самоуправления городских    ||       |                                               |              |             |             |             |округов и муниципальных районов||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 1.2.  | Создание координационного совета  по  развитию|      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |малого   и   среднего  предпринимательства  при|              |             |             |             |            области            ||       |администрации Сахалинской области и обеспечение|              |             |             |             |                               ||       |его деятельности                               |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 1.3.  |Создание и ведение реестра субъектов  малого  и|      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |среднего   предпринимательства   -  получателей|              |             |             |             |  области, отраслевые органы   ||       |поддержки                                      |              |             |             |             |     исполнительной власти     ||       |                                               |              |             |             |             |  Сахалинской области, органы  ||       |                                               |              |             |             |             |    местного самоуправления    ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 1.4.  |Создание и развитие инфраструктуры поддержки   |      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |субъектов малого и среднего предпринимательства|              |             |             |             |            области            ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 1.5.  |Создание региональной информационной системы   |     150      |      -      |     75      |     75      | Комитет экономики Сахалинской ||       |статистических наблюдений за показателями      |              |             |             |             |            области            ||       |деятельности субъектов малого и среднего       |              |             |             |             |                               ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  2.   |Финансовая   поддержка   субъектов   малого   и|    222500    |    8000     |   101600    |   112500    |                               ||       |среднего   предпринимательства  и  организаций,|              |             |             |             |                               ||       |образующих инфраструктуру  поддержки  субъектов|              |             |             |             |                               ||       |малого и среднего предпринимательства          |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 2.1.  |Повышение доступа к кредитным ресурсам         |    109000    |      -      |    54500    |    54500    |                               ||       |субъектов малого и среднего предпринимательства|              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||2.1.1. |Развитие механизмов микрофинансирования        |     9000     |      -      |    4500     |    4500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |                                               |              |             |             |             |            области            ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||2.1.2. |Развитие системы гарантий и поручительств      |    100000    |      -      |    50000    |    50000    | Комитет экономики Сахалинской ||       |                                               |              |             |             |             |            области            ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 2.2.  |Субсидии на возмещение части затрат  на  уплату|    98000     |    8000     |    40000    |    50000    | Комитет экономики Сахалинской ||       |процентов  по кредитам, полученным в российских|              |             |             |             |            области            ||       |кредитных  организациях,  и  части   лизинговых|              |             |             |             |                               ||       |платежей   по   договорам   финансовой   аренды|              |             |             |             |                               ||       |(лизинга), уплаченных лизинговым компаниям.    |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 2.3.  |Дополнительные   меры   финансовой    поддержки|    15500     |      -      |    7100     |    8400     |                               ||       |развития малого и среднего предпринимательства |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||2.3.1. |Предоставление субсидий (грантов)  на  открытие|     4500     |      -      |    2100     |    2400     | Комитет экономики Сахалинской ||       |собственного  дела  начинающим субъектам малого|              |             |             |             |      области, управление      ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |    государственной службы     ||       |                                               |              |             |             |             |занятости населения Сахалинской||       |                                               |              |             |             |             |            области            ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||2.3.2. |Субсидии   субъектам    малого    и    среднего|     2000     |      -      |    1000     |    1000     | Комитет экономики Сахалинской ||       |предпринимательства,             осуществляющим|              |             |             |             |            области            ||       |деятельность в сфере инноваций                 |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||2.3.3. |Субсидии на возмещение части  затрат  субъектов|     9000     |      -      |    4000     |    5000     | комитет экономики Сахалинской ||       |малого  предпринимательства  на  подключение  к|              |             |             |             |     области, региональная     ||       |электрическим сетям                            |              |             |             |             |    энергетическая комиссия    ||       |                                               |              |             |             |             |      Сахалинской области      ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  3.   |Информационная  и   консультативная   поддержка|     500      |      -      |     250     |     250     |                               ||       |субъектов малого и среднего предпринимательства|              |             |             |             |                               ||       |и   нормативное   правовое    обеспечение    их|              |             |             |             |                               ||       |деятельности    и   деятельности   организаций,|              |             |             |             |                               ||       |образующих инфраструктуру  поддержки  субъектов|              |             |             |             |                               ||       |малого и среднего предпринимательства          |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 3.1.  |Разработка формы типового макета бизнес-плана  |      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |                                               |              |             |             |             |области, органы исполнительной ||       |                                               |              |             |             |             |  власти Сахалинской области   ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 3.2.  |Проведение семинаров  и  иных  консультационных|     500      |      -      |     250     |     250     | Комитет экономики Сахалинской ||       |мероприятий  для  субъектов  малого  и среднего|              |             |             |             |      области, управление      ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |    государственной службы     ||       |                                               |              |             |             |             |занятости населения Сахалинской||       |                                               |              |             |             |             |области, управление молодёжной ||       |                                               |              |             |             |             | политики Сахалинской области, ||       |                                               |              |             |             |             |управление по труду Сахалинской||       |                                               |              |             |             |             |           области,            ||       |                                               |              |             |             |             |  административно-контрольное  ||       |                                               |              |             |             |             |   управление администрации    ||       |                                               |              |             |             |             |  Сахалинской области, органы  ||       |                                               |              |             |             |             |     исполнительной власти     ||       |                                               |              |             |             |             |      Сахалинской области      ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 3.3.  |Развитие информационных систем поддержки малого|      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |и среднего предпринимательства                 |              |             |             |             |            области            ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 3.4.  |Правовое  обеспечение  деятельности   субъектов|      -       |      -      |      -      |      -      | Комитет экономики Сахалинской ||       |малого и среднего предпринимательства          |              |             |             |             |   области, органы местного    ||       |                                               |              |             |             |             |        самоуправления         ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  4.   |Развитие кадрового потенциала малого и среднего|     5000     |      -      |    2500     |    2500     |                               ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |                               ||       |                                               |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 4.1.  |Субсидирование части затрат субъектов малого  и|     2000     |      -      |    1000     |    1000     | Комитет экономики Сахалинской ||       |среднего    предпринимательства    на    оплату|              |             |             |             |     области, департамент      ||       |образовательных  услуг  на   переподготовку   и|              |             |             |             |образования Сахалинской области||       |повышение  квалификации  сотрудников,  а  также|              |             |             |             |                               ||       |повышение  предпринимательской  грамотности   и|              |             |             |             |                               ||       |компетентности  руководителей  малых  и средних|              |             |             |             |                               ||       |предприятий                                    |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 4.2.  |Предоставление образовательных услуг  субъектам|     3000     |      -      |    1500     |    1500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |малого  и среднего предпринимательства (включая|              |             |             |             |     области, департамент      ||       |переподготовку   и    повышение    квалификации|              |             |             |             |образования Сахалинской области||       |сотрудников,       а       также      повышения|              |             |             |             |                               ||       |предпринимательской        грамотности        и|              |             |             |             |                               ||       |компетентности  руководителей  предприятий)  на|              |             |             |             |                               ||       |основе   конкурсного   отбора   образовательных|              |             |             |             |                               ||       |учреждений.                                    |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  5.   |Популяризация  предпринимательства  и  развитие|     2000     |      -      |    1000     |    1000     |                               ||       |механизмов   партнерства   в   сфере  малого  и|              |             |             |             |                               ||       |среднего бизнеса                               |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 5.1.  |Организация и проведение публичных мероприятий |     1000     |      -      |     500     |     500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |по вопросам развития субъектов малого и        |              |             |             |             |области, аппарат администрации ||       |среднего предпринимательства                   |              |             |             |             |  Сахалинской области, органы  ||       |                                               |              |             |             |             |     исполнительной власти     ||       |                                               |              |             |             |             |      Сахалинской области      ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 5.2.  |Организация и проведение отраслевых   конкурсов|     1000     |      -      |     500     |     500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |среди     субъектов     малого    и    среднего|              |             |             |             |области, аппарат администрации ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             |  Сахалинской области, органы  ||       |                                               |              |             |             |             |   исполнительной власти по    ||       |                                               |              |             |             |             |     отраслевому принципу      ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  6.   |Имущественная  поддержка  субъектов  малого   и|      -       |      -      |      -      |      -      |     комитет по управлению     ||       |среднего предпринимательства                   |              |             |             |             |  государственным имуществом   ||       |                                               |              |             |             |             |  Сахалинской области, органы  ||       |                                               |              |             |             |             |    местного самоуправления    ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  7.   |Территориальное планирование развития субъектов|    10600     |      -      |    5200     |    5400     | Комитет экономики Сахалинской ||       |малого и среднего предпринимательства          |              |             |             |             |   области, органы местного    ||       |                                               |              |             |             |             |   самоуправления городских    ||       |                                               |              |             |             |             |округов и муниципальных районов||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  8.   |Совершенствование    налоговой    политики    в|      -       |      -      |      -      |      -      | Главное финансовое управление ||       |отношении    субъектов    малого   и   среднего|              |             |             |             | Сахалинской области, комитет  ||       |предпринимательства                            |              |             |             |             | экономики Сахалинской области ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  9.   |Продвижение    товаров,    произведённых     на|    11500     |      -      |    5500     |    6000     |                               ||       |территории   Сахалинской   области   субъектами|              |             |             |             |                               ||       |малого  и  среднего   предпринимательства,   на|              |             |             |             |                               ||       |региональные    рынки    субъектов   Российской|              |             |             |             |                               ||       |Федерации и рынки иностранных государств       |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 9.1.  |Субсидии на возмещение части  затрат  субъектов|     4000     |      -      |    2000     |    2000     | Комитет экономики Сахалинской ||       |малого   и   среднего   предпринимательства  за|              |             |             |             |            области            ||       |осуществление     процедур,     связанных     с|              |             |             |             |                               ||       |сертификацией   продукции   (работ,   услуг)  в|              |             |             |             |                               ||       |соответствии   с   требованиями   международных|              |             |             |             |                               ||       |стандартов                                     |              |             |             |             |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 9.2.  |Субсидии на участие в  выставочно-ярмарочных  и|     7500     |      -      |    3500     |    4000     | Комитет экономики Сахалинской ||       |конгрессных мероприятиях                       |              |             |             |             |      области, комитет по      ||       |                                               |              |             |             |             |   промышленности и торговле   ||       |                                               |              |             |             |             |Сахалинской области департамент||       |                                               |              |             |             |             |  по рыболовству Сахалинской   ||       |                                               |              |             |             |             | области, управление сельского ||       |                                               |              |             |             |             | хозяйства Сахалинской области ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||  10.  |Развитие молодежного предпринимательства       |     3500     |      -      |    1500     |    2000     |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 10.1. |Проведение c  молодежью  семинаров,  тренингов,|     1000     |      -      |     500     |     500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |деловых  игр  и  иных мероприятий экономической|              |             |             |             |области, управление молодежной ||       |направленности                                 |              |             |             |             | политики Сахалинской области  ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|| 10.2. |Субсидии на поддержку  бизнес-проектов  молодых|     2500     |      -      |    1000     |    1500     | Комитет экономики Сахалинской ||       |предпринимателей   и   содействие   в  развитии|              |             |             |             |области, управление молодёжной ||       |молодёжного предпринимательства                |              |             |             |             | политики Сахалинской области  ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------||       |                     ВСЕГО                     |    255750    |    8000     |   117625    |   130125    |                               ||-------|-----------------------------------------------|--------------|-------------|-------------|-------------|-------------------------------|
                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 5                            
         к областной целевой программе «Развитие малого и среднего      
     предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»,   
                утвержденной постановлением администрации              
                           Сахалинской области                          
                   от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                            ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ                    
           реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие 
           малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области  
                            на 2009 - 2011 годы»                     |—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||№пп. |    Наименование          |  Отчет,|Отчет,  |Оценка, |Прогноз,|Прогноз,||     |                          | 2007год|2008 год|2009 год|2010 год|2011 год||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.  |Доля    товаров    (работ,|  5,6   |  6,3   |  6,8   |  7,6   |  8,7   ||     |услуг),       производимых|        |        |        |        |        ||     |малыми     и      средними|        |        |        |        |        ||     |предприятиями,  в  валовом|        |        |        |        |        ||     |региональном      продукте|        |        |        |        |        ||     |Сахалинской области (%)   |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 2.  |Количество       субъектов| 22626  | 23956  | 25216  | 26448  | 27694  ||     |малого      и     среднего|        |        |        |        |        ||     |предпринимательства (ед.) |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||     |в том числе:                                                           ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||     |индивидуальные            | 18326  | 19593  | 20800  | 22000  | 23200  ||     |предприниматели           |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||     |малые предприятия         |  4300  |  4310  |  4335  |  4365  |  4410  ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||     |средние предприятия       |   *    |   53   |   81   |   83   |   84   ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 3.  |Среднемесячная  заработная|   13   |  16,1  |  17,5  |  19,2  |  21,5  ||     |плата  на одного работника|        |        |        |        |        ||     |малого  предприятия  (тыс.|        |        |        |        |        ||     |рублей)                   |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4.  |Объём            налоговых|  0,96  |  1,2   |  1,2   |  1,5   |  1,9   ||     |поступлений              в|        |        |        |        |        ||     |консолидированный   бюджет|        |        |        |        |        ||     |Сахалинской   области   от|        |        |        |        |        ||     |субъектов                 |        |        |        |        |        ||     |предпринимательства,      |        |        |        |        |        ||     |применяющих     упрощенную|        |        |        |        |        ||     |систему  налогообложения и|        |        |        |        |        ||     |систему налогообложения  в|        |        |        |        |        ||     |виде   единого  налога  на|        |        |        |        |        ||     |вмененный    доход     для|        |        |        |        |        ||     |отдельных            видов|        |        |        |        |        ||     |деятельности        (млрд.|        |        |        |        |        ||     |рублей)                   |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 5.  |Доля         респондентов,|   *    |   *    |   15   |   18   |   21   ||     |оценивающих       развитие|        |        |        |        |        ||     |предпринимательского      |        |        |        |        |        ||     |климата как благоприятное,|        |        |        |        |        ||     |в     общем     количестве|        |        |        |        |        ||     |опрошенных       субъектов|        |        |        |        |        ||     |малого     и      среднего|        |        |        |        |        ||     |предпринимательства  и  их|        |        |        |        |        ||     |некоммерческих объединений|        |        |        |        |        ||     |(%)                       |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 6.  |Объем     инвестиций     в|  1,29  |  1,47  |  1,52  |  1,79  |  2,1   ||     |основной  капитал на малых|        |        |        |        |        ||     |и   средних   предприятиях|        |        |        |        |        ||     |(млрд. рублей)            |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7.  |Численность   занятых   на|46,2 ** |   47   |   50   |   54   |   58   ||     |малых       и      средних|        |        |        |        |        ||     |предприятиях         (тыс.|        |        |        |        |        ||     |человек)                  |        |        |        |        |        ||—————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
       Примечания:
       *   данные отсутствуют
       ** без учета средних предприятий
                
                                 ПРИЛОЖЕНИЕ № 6                            
     
                          к областной целевой программе 
                           «Развитие малого  и среднего      
                                предпринимательства в                         
                       Сахалинской области на 2009 - 2011 годы»,               
                       утвержденной постановлением администрации               
                               Сахалинской области                          
                          от 16 февраля 2009 г. № 45-па
                             МЕТОДИКА                         
       оценки социально-экономической и бюджетной эффективности   
       областной целевой программы «Развитие малого и среднего    
       предпринимательства  в Сахалинской области на 2009 - 2011   
                              годы»                             
       1.    Настоящая    Методика    определяет     порядок     расчетасоциально-экономической  и  бюджетной  эффективности областной целевойпрограммы  «Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   вСахалинской области на 2009 - 2011 годы» (далее - Программа).
       2. Для оценки  эффективности  реализации  Программы  используютсяпоказатели, указанные в приложении № 5 к Программе.
       2.1. Доля товаров (работ, услуг), производимых малыми и  среднимипредприятиями,  в  валовом  региональном продукте Сахалинской области.Оценка  достижения  индикатора  производится  исходя  из   официальныхстатистических   данных,  а  также,  при  их  отсутствии,  при  помощиоценочных данных органов исполнительной власти Сахалинской области.
       2.2. Количество субъектов малого и  среднего  предпринимательства(далее  - СМСП) на территории Сахалинской области. Оценка производитсяна основании официальных статистических данных.
       2.3.  Данные  о  заработной  плате  наемных  работников  у   СМСПопределяются   исходя  из  официальных статистических данных, а также,при  их  отсутствии,  на  основании  оценочных   данных   Сахалинскогообъединения   профсоюзов,   Союза  промышленников  и  предпринимателейСахалинской  области  и  органов  исполнительной  власти   Сахалинскойобласти.
       2.4.   Прирост   объема   налоговых   поступлений   от   СМСП   вконсолидированный   бюджет  Сахалинской  области  (налоги,  уплаченныеСМСП):
   
          дельта НСМСП = SUM Н1 / SUM Н0 х 100 - 100 (%), где:         
       дельта  НСМСП  -  изменение   темпов   роста   объема   налоговыхпоступлений от СМСП в консолидированный бюджет Сахалинской области;
       SUM Н1 - объем налоговых поступлений в  консолидированный  бюджетСахалинской области за отчетный год от СМСП;
       SUM  Н0  -  объем  налоговых  поступлений  от  СМСП,  применяющихупрощенную  систему  налогообложения  и систему налогообложения в видеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,  вконсолидированный  бюджет  Сахалинской области в году, предшествующемуотчетному.
     
       Данные об объемах налоговых поступлений учитываются на  основанииданных главного финансового управления Сахалинской области, управленияФедеральной  налоговой  службы  по  Сахалинской  области  и   комитетаэкономики Сахалинской области.
       2.5. Доля респондентов, оценивающих развитие предпринимательскогоклимата  как  благоприятное,  в  общем количестве опрошенных СМСП и ихнекоммерческих объединений определяется исходя из  данных,  полученныхна   основании   социологических   исследований,  проводимых  органамиисполнительной власти Сахалинской области в течение отчетного года.
       2.6. Объем инвестиций в малые и средние предприятия  определяетсяисходя  из  официальных  статистических данных, а также данных органовисполнительной власти Сахалинской области по курируемым отраслям.
       2.7. Численность  занятых  на  малых  и  средних  предприятиях  вСахалинской области. Рассчитывается по формуле:
      
                           ЧР = ЧМП + ЧСП, где:                       
       ЧР - количество работающих на малых и средних предприятиях;
       ЧМП - численность занятых на  малых  предприятиях  в  Сахалинскойобласти в отчетном году;
       ЧСП - численность занятых на  средних  предприятиях  за  отчетныйгод.
      Данные о численности работников у каждой категории СМСП содержатсяв официальной статистической отчетности.
       
       3. При расчете бюджетного эффекта оценивается  вклад  мероприятийПрограммы  в  формирование доходов консолидированного бюджета с учетомпонесенных затрат. Оценивается в соответствии со следующей таблицей:|—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————||№    |Индикатор                                    |За 2009 -      |По годам   ||пп.  |                                             |2011 годы      |           ||—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————||1    |Поступления в бюджет (включая региональные и |               |           ||     |местные налоги)                              |               |           ||—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————||2    |Расходы бюджета (включая субсидии, суммы     |               |           ||     |инвестиций и т.п. в соответствии с           |               |           ||     |Программой)                                  |               |           ||—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————||3    |Бюджетный эффект (чистый доход бюджета)      |               |           ||     |(пункт 1 - пункт 2)                          |               |           ||—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————||4    |Дефлированный бюджетный эффект               |               |           ||—————|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
       4. Оценка  эффективности  реализации  Программы  определяется  наосновании расчетов по следующим формулам:
     
                          Eno =    En1 + En2...  ;                         
                                  ———————————
                                     K                                
                           En =     Tf1          x 100%, где:              
                                 ————————————
                                    TN1                               
       Eno - эффективность хода реализации Программы в целом;
       En1 + En2... - общая сумма всех En, рассчитанных в  соответствии  спунктом 2 настоящей Методики;
       K - количество индикаторов, исходя из  которых  определена  суммаEn1 + En2...;
       En  -  эффективность  хода  реализации   отдельного   направленияПрограммы (в процентах);
       Tf1 - фактический индикатор, показывающий  реализацию  отдельногонаправления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
       TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
       Данный   индикатор   используется   при   оценке    необходимостипрекращения   реализации   Программы   в  соответствии  с  разделом  2Программы.».

• Главная
• Постановления
• 2009
• Декабрь
• 31
• Постановление Администрации Сахалинской области от 31.12.2009 № 582-па