Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 № 7
О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2012 г. № 7 г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинскойобласти от 21.06.2011 № 233 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг»: 1.1. Подпункт 1.3 изложить в новой редакции: «1.3. Порядок проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций (прилагается).». 1.2. Абзац 4 пункта 8 изложить в новой редакции: «- порядок проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг и исполнениямуниципальных функций.». 2. Внести изменения в Порядок разработки и утверждения органамиисполнительной власти Сахалинской области административных регламентовисполнения государственных функций, утвержденный постановлениемПравительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233, изложив его вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению. 3. Внести изменения в Порядок разработки и утверждения органамиисполнительной власти Сахалинской области административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденный постановлениемПравительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233, изложив его вновой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. 4. Внести изменения в Порядок проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от21.06.2011 № 233, изложив его в новой редакции согласно приложению №3 к настоящему постановлению. 5. Признать утратившим силу постановление ПравительстваСахалинской области от 21.09.2011 № 385 «О внесении изменений впостановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 «Оразработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг». 6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости».Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 г. № 7 «УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июняря 2011 г. № 233 ПОРЯДОК разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов исполнения государственных функций 1. Общие положения 1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти Сахалинской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций. Для целей настоящего Порядка под административным регламентомпредоставления государственной функции понимается нормативный правовойакт органа исполнительной власти Сахалинской области, устанавливающийсроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий органа исполнительной власти Сахалинскойобласти по осуществлению государственного контроля (надзора) засоблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательныхтребований и норм, установленных законодательством РоссийскойФедерации, а также нормативными правовыми актами Сахалинской области. Административный регламент исполнения государственной функциитакже устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа исполнительной власти Сахалинской области идолжностными лицами, взаимодействие органа исполнительной властиСахалинской области с физическими или юридическими лицами, инымиорганами государственной власти и местного самоуправления,учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. 1.2. Регламентации подлежат только государственные функции погосударственному контролю (надзору). 1.3. Административные регламенты исполнения государственныхфункций разрабатываются органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, к сфере деятельности которых относится исполнениегосударственной функции, в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Сахалинской области ииными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также сучетом решений комиссии по проведению административной реформы вСахалинской области. 1.4. При разработке административных регламентов исполнениягосударственных функций орган исполнительной власти Сахалинскойобласти предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнениягосударственных функций, в том числе: 1.4.1. упорядочение административных процедур и административныхдействий; 1.4.2. устранение избыточных административных процедур иизбыточных административных действий, если это не противоречитфедеральным законам, нормативным правовым актам Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинскойобласти и иным нормативным правовым актам Сахалинской области; 1.4.3. сокращение срока исполнения государственной функции, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках исполнения государственной функции.Орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющийподготовку административного регламента, может установить вадминистративном регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции, а также сроки исполнения административныхпроцедур в рамках исполнения государственной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным в законодательстве РоссийскойФедерации, в том числе в нормативных правовых актах Сахалинскойобласти; 1.4.4. указание об ответственности должностных лиц за несоблюдениеими требований административных регламентов исполнениягосударственных функций при выполнении административных процедур илиадминистративных действий; 1.4.5. осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий в электронной форме. 1.5. В случае если в процессе разработки проекта административногорегламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества)исполнения государственной функции при условии соответствующихизменений нормативных правовых актов, то проект административногорегламента представляется в установленном порядке с приложениемпроектов указанных актов. 1.6. Административные регламенты исполнения государственныхфункций утверждаются нормативными правовыми актами органовисполнительной власти Сахалинской области, к компетенции которыхотносится исполнение соответствующей функции, если иное непредусмотрено федеральным законодательством. 1.7. Если в исполнении государственной функции участвуют несколькоорганов исполнительной власти Сахалинской области, административныйрегламент исполнения соответствующей государственной функцииутверждается совместным приказом органов исполнительной властиСахалинской области. 1.8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Сахалинской области, переданных им наосновании закона Сахалинской области с предоставлением субвенций избюджета Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим административным регламентом, утвержденным органомисполнительной власти Сахалинской области, если иное не установленозаконом Сахалинской области. Исполнение органами исполнительной власти Сахалинской областиполномочий, переданных им на основании федерального закона спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется впорядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующимфедеральным органом исполнительной власти, если иное не установленофедеральным законом. 1.9. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой уполномоченным органом на проведение экспертизы (далее -Уполномоченный орган). Организация независимой экспертизы осуществляется в порядке,предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка. Экспертиза проектов административных регламентов исполнениягосударственных функций, проводимая Уполномоченным органом,осуществляется в порядке, утвержденном постановлением ПравительстваСахалинской области. 1.10. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций размещаются на официальных сайтах органовисполнительной власти Сахалинской области либо на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области винформационно-телекомму-никационной сети Интернет в установленномпорядке. 1.11. Изменения в административные регламенты исполнениягосударственных функций вносятся в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Сахалинской области,регулирующего исполнение государственной функции, изменения структурыорганов исполнительной власти Сахалинской области, к сфередеятельности которых относится исполнение соответствующейгосударственной функции, а также по предложениям органовисполнительной власти Сахалинской области, основанным на результатаханализа практики применения административных регламентов исполнениягосударственных функций. Изменения в административные регламентыисполнения государственных функций вносятся также в связи снеобходимостью приведения административных регламентов в соответствиес законодательством. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций. В случае, когда изменения в административный регламент исполнениягосударственной функции вносятся в связи с необходимостью исполнениявступившего в силу судебного решения, то требование по соблюдениюмесячного срока размещения на официальном сайте органа исполнительнойвласти Сахалинской области проекта нормативного правового акта овнесении изменений в административный регламент не применяется. 1.12. При разработке административного регламента исполнениягосударственной функции орган исполнительной власти Сахалинскойобласти может использовать электронные средства описания имоделирования административно-управленческих процессов для подготовкиструктуры и порядка административных процедур и административныхдействий. 2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 2.1. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется органом исполнительной властиСахалинской области, ответственным за его утверждение, с учетомформулировки соответствующего положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая государственная функция. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: 2.2.1. общие положения; 2.2.2. требования к порядку исполнения государственной функции; 2.2.3. состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; 2.2.4. порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; 2.2.5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, атакже должностных лиц, государственных служащих. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять изследующих подразделов: 2.3.1. наименование государственной функции; 2.3.2. наименование органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если висполнении государственной функции участвуют также иные органыисполнительной власти Сахалинской области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, территориальныеподразделения государственных внебюджетных фондов, органы местногосамоуправления, учреждения и организации, то указываются все органыисполнительной власти, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, территориальные подразделения государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления, учреждения иорганизации, участие которых необходимо при исполнении государственнойфункции; 2.3.3. перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов и источников их официальногоопубликования; 2.3.4. предмет государственного контроля (надзора); 2.3.5. права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); 2.3.6. права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору); 2.3.7. результат исполнения государственной функции, а такжеуказание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции. 2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, должен состоять из следующих подразделов: 2.4.1. порядок информирования об исполнении государственнойфункции; 2.4.2. сведения о размере платы за услуги органов власти,учреждений и организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятияпо контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнениигосударственной функции участвуют иные органы власти, учреждения иорганизации); 2.4.3. срок исполнения государственной функции. 2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядкеисполнения государственной функции, указываются следующие сведения: 2.5.1. информация о месте нахождения и графике работы органовисполнительной власти Сахалинской области, их структурныхподразделений, подведомственных учреждений, участие которых необходимопри исполнении государственной функции, способах получения информацииоб их местах нахождения и графиках работы; 2.5.2. справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти Сахалинской области, исполняющих государственнуюфункцию, а также подведомственных учреждений, участвующих висполнении государственной функции, в том числе номер телефона(автоинформатора); 2.5.3. адреса официальных сайтов органов исполнительной властиСахалинской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, содержащих информацию о порядке исполнении государственнойфункции, адреса их электронной почты; 2.5.4. порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» и региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области»; 2.5.5. порядок размещения указанной в подпунктах 2.5.1 - 2.5.4настоящего Порядка информации на стендах в местах исполнениягосударственной функции, в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет на официальных сайтах органа исполнительной властиСахалинской области, исполняющего государственную функцию, вподведомственных учреждениях, участвующих в исполнении государственнойфункции, а также в региональных государственных информационныхсистемах - Реестре и Портале государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области. 2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услугиорганов власти, учреждений и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания ипорядок взимания платы либо об отсутствии такой платы (разделвключается в случае, если в исполнении государственной функцииучаствуют иные органы власти, учреждения и организации). 2.7. В подразделе «Срок исполнения государственной функции»указывается общий срок исполнения государственной функции. 2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур (действий), требований к порядкуих выполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме, состоит из следующихподразделов: 2.8.1. исчерпывающий перечень административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действийпри исполнении государственной функции, имеющих конечный результат,отличающихся друг от друга перечнем входящих документов,административными действиями и выделяемых в рамках исполнениягосударственной функции; 2.8.2. содержание каждой административной процедуры,предусматривающее следующие обязательные элементы: 2.8.2.1. юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; 2.8.2.2. содержание каждого административного действия, входящегов состав административной процедуры, продолжительность и (или) срокего выполнения; 2.8.2.3. сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; 2.8.2.4. условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; 2.8.2.5. критерии принятия решений; 2.8.2.6. результат административной процедуры и порядок передачирезультата; 2.8.2.7. способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме. 2.9. Блок-схема (блок-схемы) исполнения государственной функцииприводится (приводятся) в приложении к административному регламенту. 2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: 2.10.1. порядок осуществления контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений ответственными лицами; 2.10.2. ответственность государственных служащих органаисполнительной власти Сахалинской области и иных должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции; 2.10.3. положения, характеризующие требования к формам контроляза исполнением государственной функции со стороны граждан, ихобъединений и организаций. 2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющегогосударственную функцию, а также должностных лиц, государственныхслужащих, указывается: 2.11.1. информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; 2.11.2. информация о том, что рассмотрение жалобы (претензии)осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; 2.11.3. предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 2.11.4. основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; 2.11.5. права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии); 2.11.6. органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; 2.11.7. результат досудебного (внесудебного) обжалования. 3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций 3.1. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций подлежат независимой экспертизе. 3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента исполнениягосударственной функции для граждан и организаций. 3.3. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения государственных функций может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента исполнения государственной функции, атакже организациями, находящимися в ведении органа, являющегосяразработчиком административного регламента. 3.4. Для обеспечения возможности осуществления независимойэкспертизы разработчик размещает проект административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеоргана исполнительной власти Сахалинской области, являющегосяразработчиком проекта административного регламента, или на официальномсайте Губернатора и Правительства Сахалинской области. Размещение проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях организациипроведения независимой экспертизы осуществляется до начала процедурысогласования с заинтересованными органами и должностными лицами. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, долженуказываться при размещении проекта административного регламентаисполнения государственной функции. Данный срок не может быть менееодного месяца со дня размещения проекта административного регламентаисполнения государственной функции винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае, когдаизменения в административный регламент исполнения государственнойфункции вносятся в связи с необходимостью исполнения вступившего всилу судебного решения, то указанное требование не применяется. 3.5. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы, принять решение по результатамкаждой такой экспертизы и направить ответ лицу, подготовившемузаключение. Сведения о поступлении независимой экспертизы и учетесодержащихся в ней рекомендаций указываются в пояснительной записке кпроекту административного регламента. 3.6. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для дальнейшего согласования проекта административногорегламента с заинтересованными органами и должностными лицами ипроведения экспертизы Уполномоченным органом.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 г. № 7 «УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июняря 2011 г. № 233 ПОРЯДОК разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти Сахалинской областиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, втом числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Для целей настоящего Порядка под административным регламентомпредоставления государственной услуги понимается нормативный правовойакт органа исполнительной власти Сахалинской области, устанавливающийпорядок предоставления государственной услуги и стандартпредоставления государственной услуги, в том числе сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий органа исполнительной власти Сахалинской области,осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо ихуполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределахустановленных нормативными правовыми актами Российской Федерацииполномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ). 1.2. Административный регламент предоставления государственнойуслуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа исполнительной власти Сахалинской области, ихдолжностными лицами, взаимодействие органа исполнительной властиСахалинской области с заявителями, иными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при предоставлении государственной услуги. 1.3. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, к сфере деятельности которых относится предоставлениегосударственной услуги, аппаратом Губернатора и ПравительстваСахалинской области в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Сахалинской области ииными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также сучетом решений комиссии по проведению административной реформыСахалинской области. 1.4. При разработке административных регламентов государственныхуслуг орган исполнительной власти Сахалинской области, аппаратГубернатора и Правительства Сахалинской области предусматриваетоптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг,в том числе: 1.4.1. упорядочение административных процедур и административныхдействий; 1.4.2. устранение избыточных административных процедур иизбыточных административных действий, если это не противоречитфедеральным законам, нормативным правовым актам Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовымактам Сахалинской области; 1.4.3. сокращение количества документов, представляемыхзаявителями для предоставления государственной услуги, применениеновых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного представления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в томчисле за счет выполнения отдельных административных процедур(действий) на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одногоокна», использование межведомственных согласований при предоставлениигосударственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; 1.4.4. сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги. Орган исполнительной власти Сахалинской области, аппаратГубернатора и Правительства Сахалинской области, осуществляющийподготовку административного регламента предоставления государственнойуслуги, может установить в административном регламенте сокращенныесроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках предоставления государственнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным взаконодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативныхправовых актах Сахалинской области; 1.4.5. указание ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; 1.4.6. предоставление государственной услуги в электронной форме. 1.5. В случае если в процессе разработки проектаадминистративного регламента предоставления государственной услугивыявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект административного регламентапредставляется в установленном порядке с приложением проектовуказанных актов. 1.6. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг утверждаются нормативными правовыми актами органовисполнительной власти Сахалинской области, к компетенции которыхотносится предоставление соответствующей государственной услуги, еслииное не предусмотрено федеральным законодательством. 1.7. Если в предоставлении государственной услуги участвуютнесколько органов исполнительной власти Сахалинской области,административный регламент предоставления соответствующейгосударственной услуги утверждается совместным приказом органовисполнительной власти Сахалинской области. 1.8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Сахалинской области, переданных им наосновании закона Сахалинской области с предоставлением субвенций избюджета Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим административным регламентом, утвержденным органомисполнительной власти Сахалинской области, если иное не установленозаконом Сахалинской области. Исполнение органами исполнительной власти Сахалинской областиполномочий, переданных им на основании федерального закона спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется впорядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующимфедеральным органом исполнительной власти, если иное не установленофедеральным законом. 1.9. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой уполномоченным органом на проведение экспертизы (далее -Уполномоченный орган). Независимая экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг». Экспертиза проектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, проводимая Уполномоченным органом,осуществляется в порядке, утвержденном постановлением ПравительстваСахалинской области. 1.10. Размещение проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях организациипроведения независимой экспертизы осуществляется до начала процедурысогласования проекта с заинтересованными органами и должностнымилицами. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг размещаются на официальных сайтах органовисполнительной власти Сахалинской области либо на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленномпорядке. 1.11. Изменения в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг вносятся в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации, в том числе законодательства Сахалинскойобласти, регулирующего предоставление государственной услуги,изменения структуры органов исполнительной власти Сахалинской области,к сфере деятельности которых относится предоставление государственнойуслуги, а также по предложениям органов исполнительной властиСахалинской области, основанным на результатах анализа практикиприменения административных регламентов предоставления государственныхуслуг. Изменения в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг вносятся также в связи с необходимостьюприведения административных регламентов в соответствие сзаконодательством. Внесение изменений в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг. В случае, когда изменения в административный регламентпредоставления государственных услуг вносятся в связи с необходимостьюисполнения вступившего в силу судебного решения, то требование пособлюдению месячного срока размещения на официальном сайте органаисполнительной власти Сахалинской области проекта нормативногоправового акта о внесении изменений в административный регламент неприменяется. 1.12. При разработке административного регламента предоставлениягосударственной услуги орган исполнительной власти Сахалинскойобласти, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской областиможет использовать электронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. 2. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 2.1. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется органом исполнительной властиСахалинской области, ответственным за его утверждение, с учетомформулировки, соответствующей положениям нормативного правового акта,которым предусмотрена такая государственная услуга. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: 2.2.1. общие положения; 2.2.2. стандарт предоставления государственной услуги; 2.2.3. состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; 2.2.4. формы контроля за исполнением административного регламента; 2.2.5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также должностных лиц, государственных служащих. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 2.3.1. предмет регулирования административного регламента; 2.3.2. описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительнойвласти и иными организациями при предоставлении государственнойуслуги; 2.3.3. требования к порядку информирования о порядкепредоставления государственной услуги, в том числе: - информация о местах нахождения и графике работы органаисполнительной власти Сахалинской области, предоставляющегогосударственную услугу, его структурных подразделений,подведомственных учреждений, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, способах получения информации о местахнахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов иподведомственных им учреждений, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг; - справочные телефоны структурных подразделений органаисполнительной власти Сахалинской области, предоставляющихгосударственную услугу, подведомственных учреждений, участвующих впредоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона(автоинформатора); - адреса официальных сайтов органа исполнительной властиСахалинской области, подведомственных учреждений, участвующих впредоставлении государственной услуги, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащихинформацию о предоставлении государственной услуги, адреса ихэлектронной почты; - порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставленияуказанной услуги, в том числе с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)» и региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области»; - порядок размещения указанной в подпункте 2.3.3 настоящегоПорядка информации на стендах в местах предоставления государственнойуслуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте органа исполнительной власти Сахалинской области,предоставляющего государственную услугу, подведомственных учреждений,участвующих в предоставлении государственной услуги, а также врегиональных государственных информационных системах - Реестре иПортале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти. 2.4. Стандарт предоставления государственной услуги содержитследующие подразделы: 2.4.1. наименование государственной услуги; 2.4.2. наименование органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иныеорганы исполнительной власти Сахалинской области, территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, территориальныеподразделения органов государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления, учреждения и организации, то указываются всеорганы государственной власти, органы государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления, учреждения и организации,обращение в которые необходимо для предоставления государственнойуслуги. В данном подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7Закона № 210-ФЗ, а именно установление запрета требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения государственных услуг и связанных с обращением в иныегосударственные органы, организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйнормативным правовым актом Сахалинской области; 2.4.3. результат предоставления государственной услуги; 2.4.4. срок предоставления государственной услуги с учетомнеобходимости обращения в учреждения, подведомственные органу,оказывающему государственную услугу, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, срок приостановления предоставлениягосударственной услуги в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации, в том численормативными правовыми актами Сахалинской области, сроки выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги; 2.4.5. правовые основания для предоставления государственнойуслуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования; 2.4.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления государственной услуги с разделением надокументы и информацию, которые заявитель должен представитьсамостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить пособственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия. Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением государственной услуги,приводятся в качестве приложений к административному регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Сахалинской области прямо предусмотренасвободная форма подачи этих документов. Непредставление заявителем документов, которые он вправепредставить по собственной инициативе, не является основанием дляотказа в предоставлении услуги. В данном подразделе указывается на запрет требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актаминаходятся в распоряжении государственных органов, предоставляющихгосударственную услугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ; 2.4.7. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; 2.4.8. исчерпывающий перечень оснований для отказа илиприостановления в предоставлении государственной услуги; 2.4.9. размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 2.4.10. максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления таких услуг; 2.4.11. срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги; 2.4.12. требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги, информационнымстендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимыхдля предоставления каждой государственной услуги; 2.4.13. показатели доступности и качества государственных услуг; 2.4.14. иные требования, в том числе учитывающие возможность иособенности предоставления государственных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Все подразделы, за исключением подраздела, в котором указываютсяиные требования, являются обязательными элементами стандарта. 2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе в электронной форме, состоит из следующихподразделов: 2.5.1. исчерпывающий перечень административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении государственной услуги, имеющих конечный результат,отличающихся друг от друга перечнем входящих документов,административными действиями и выделяемых в рамках предоставлениягосударственной услуги; 2.5.2. содержание каждой административной процедуры,предусматривающее следующие обязательные элементы: 2.5.2.1. основания для начала административной процедуры; 2.5.2.2. содержание каждого административного действия, входящегов состав административной процедуры, продолжительность и срок еговыполнения; 2.5.2.3. сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; 2.5.2.4. критерии принятия решений; 2.5.2.5. результат административной процедуры и порядок передачирезультата; 2.5.2.6. способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме; 2.5.3. при необходимости межведомственного взаимодействия в ходепредоставлении государственной услуги отдельно описываетсяадминистративное действие по формированию и направлениюмежведомственных запросов в целях получения документов и информации,находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные имуниципальные услуги, иных государственных и муниципальных органов иподведомственных им учреждениях. Описание действия должно такжесодержать состав документов и информации, которые необходимы органу,предоставляющему государственную услугу, и подведомственномуучреждению, участвующему в предоставлении государственной услуги, нонаходятся в иных органах и учреждениях, с указанием порядка подготовкии направления межведомственного запроса и должностных лиц,уполномоченных направлять такой запрос; 2.5.4. порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием региональной государственной информационной системы -Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти, в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинскойобласти от 27.04.2010 № 277-р «О календарном Плане перехода напредоставление первоочередных государственных (муниципальных) услуг иисполнение государственных (муниципальных) функций в электронном видеорганами исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинскойобласти и подведомственными им учреждениями» и иными нормативнымиактами Российской Федерации, нормативными актами Сахалинской области,следующих административных процедур: - представление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге; - подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; - получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; - взаимодействие органа исполнительной власти Сахалинской области,предоставляющего государственную услугу, с федеральным органомисполнительной власти и органом государственного внебюджетного фонда,с иными органами государственной власти, органами местногосамоуправления и подведомственными учреждениями, участвующими впредоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условиятакого взаимодействия; - получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено федеральным законом; - иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги. Описанию подлежат только фактически выполняемые административныепроцедуры. 2.6. Блок-схема (блок-схемы) предоставления государственной услугиприводится (приводятся) в приложении к административному регламенту. 2.7. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, включает в себя следующие подразделы: 2.7.1. порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению государственной услуги, а также принятиемими решений; 2.7.2. ответственность должностных лиц органа исполнительнойвласти Сахалинской области за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственнойуслуги; 2.7.3. положения, характеризующие требования к формам контроля запредоставлением государственной услуги со стороны граждан, ихобъединений и организаций. 2.8. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также должностных лиц, государственныхслужащих, должен содержать положения Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» в части порядка досудебного (внесудебного)обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо государственного или муниципального служащего, а также: 2.8.1. информацию для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственнойуслуги; 2.8.2. информацию о праве заявителя на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии).». ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 г. № 7 «УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июняря 2011 г. № 233 ПОРЯДОК проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций 1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведенияуполномоченным органом (далее - Уполномоченный орган) экспертизыпроектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг и исполнения государственных функций (далее - проектыадминистративных регламентов), подлежащих утверждению органамиисполнительной власти Сахалинской области. Уполномоченный органопределяется постановлением Правительства Сахалинской области. 2. Все проекты административных регламентов, подлежащихутверждению органами исполнительной власти Сахалинской области,подлежат экспертизе, проводимой Уполномоченным органом. 3. Экспертиза проектов административных регламентов проводитсяУполномоченным органом после согласования проекта нормативногоправового акта, утверждающего административный регламент, со всемизаинтересованными органами и должностными лицами и по истечениимесячного срока после размещения проекта на официальном сайте органаисполнительной власти Сахалинской области или официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области. Проект нормативного правового акта, утверждающегоадминистративный регламент, может находиться на экспертизе не более 15рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган, при этом срокнахождения на экспертизе проекта указа Губернатора Сахалинскойобласти или постановления Правительства Сахалинской области,утверждающего административный регламент, не должен превышатьдвухмесячного срока согласования, предусмотренного постановлениемПравительства Сахалинской области от 22.09.2010 № 450 «Об утвержденииРегламента Правительства Сахалинской области». 4. Разработчик, ответственный за подготовку проектаадминистративного регламента, готовит и представляет на экспертизу вУполномоченный орган вместе с проектом административного регламентапояснительную записку. В пояснительной записке к проектуадминистративного регламента приводится информация об основныхпредполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги илиисполнения государственной функции в случае принятия административногорегламента, сведения о поступлении независимых экспертиз и учетесодержащихся в них рекомендаций, учете предложений заинтересованныхорганизаций и граждан. 5. Предметом экспертизы проектов административных регламентовоказания государственных услуг, проводимой Уполномоченным органом,является оценка соответствия проектов административных регламентовтребованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовымиактами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы впроектах административных регламентов. Предметом экспертизы административных регламентов исполнениягосударственных функций, проводимой Уполномоченным органом, являетсяоценка соответствия проектов порядку разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, атакже оценка учета результатов независимой экспертизы в проектахадминистративных регламентов. 6. При проведении экспертизы проектов административныхрегламентов Уполномоченный орган рассматривает в том числе: 6.1. комплектность поступивших на экспертизу материалов; 6.2. соответствие структуры и содержания проектаадминистративного регламента требованиям порядков разработки иутверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг или исполнения государственных функций; 6.3. полноту описания в проекте административного регламентапорядка и условий предоставления государственной услуги (исполнениягосударственной функции), установленных законодательством РоссийскойФедерации, в том числе нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти; 6.4. учет замечаний и предложений, полученных в результатенезависимой экспертизы проектов административных регламентов; 6.5. оптимизацию порядка предоставления государственной услуги(исполнения государственной функции), в том числе: - упорядочение административных процедур и административныхдействий; - устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законам и иным нормативнымправовым актам Сахалинской области; - сокращение срока предоставления государственной услуги(исполнения государственной функции), а также сроков выполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках предоставления государственной услуги (исполнениягосударственной функции); - предоставление государственной услуги в электронной форме. 7. Уполномоченный орган представляет разработчику проектаадминистративного регламента заключение, в котором указывается насоответствие либо несоответствие проекта административного регламентапредоставления государственной услуги (исполнения государственнойфункции) требованиям, предусмотренных законодательством. Разработчик, ответственный за подготовку проектаадминистративного регламента, обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении Уполномоченного органа. Административный регламент может быть принят только в случаеполучения положительного заключения Уполномоченного органа.».