от 29.03.2016 № 17-ЗО) в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в закон
Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период в части, изменяющей основные характеристики и
ведомственную структуру расходов областного бюджета в текущем
финансовом году, в случае превышения утвержденного законом Сахалинской
области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии,
что Губернатор Сахалинской области не внес в Сахалинскую областную
Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня направления
в Сахалинскую областную Думу отчета об исполнении областного бюджета
за период, в котором получено указанное превышение.";
27) статью 28 после слов "на текущий финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
28) часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"2. Финансовый орган Сахалинской области осуществляет контроль
за:
операциями со средствами областного бюджета получателей средств,
средствами администраторов источников финансирования дефицита
областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Сахалинской
области условий выделения, получения, целевого использования и
возврата бюджетных средств;
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных
главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета
между нижестоящими распорядителями и получателями средств областного
бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главным
администратором источников финансирования дефицита областного
бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами
источников финансирования дефицита областного бюджета, над доведенными
до них бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями
средств областного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных
обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной
классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,
представленном в финансовый орган Сахалинской области получателем
средств областного бюджета;
наличием у получателя средств областного бюджета документов,
подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.";
29) абзац шестой части 2 статьи 31 признать утратившим силу;
30) в статье 33:
а) в части 1 слова "контрольно-счетной палатой Сахалинской
области" заменить словами ", которая включает внешнюю проверку
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и
подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного
бюджета";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного
бюджета и подготовка заключений на него осуществляется
контрольно-счетной палатой Сахалинской области в порядке,
установленном настоящим Законом с соблюдением требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Правительство Сахалинской области представляет отчет об
исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не
позднее 15 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на
годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не
превышающий 1,5 месяца.";
31) часть 5 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:
"Сахалинская областная Дума принимает закон Сахалинской области
об исполнении областного бюджета не позднее 1 октября текущего года.";
32) в статье 36:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Проект бюджета Сахалинского территориального
государственного внебюджетного фонда составляется на три года (на
очередной финансовый год и плановый период) органом управления
указанного фонда, одобряется (согласовывается) правлением фонда и
представляется в Правительство Сахалинской области для внесения
Губернатором Сахалинской области на рассмотрение и утверждение в
Сахалинскую областную Думу одновременно с проектом закона Сахалинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период. Бюджет Сахалинского территориального государственного
внебюджетного фонда утверждается в форме закона Сахалинской области не
позднее принятия закона Сахалинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.";
б) часть 2 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
в) часть 3 после слов "очередной финансовый год" в
соответствующем падеже дополнить словами "и плановый период" в
соответствующем падеже;
г) в части 4 слова "на очередной финансовый год", "на очередной
год" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
33) в приложении 1:
а) в абзаце первом слово "областного" заменить словом
"регионального";
б) пункт 1 после слова "объема" дополнить словом
"регионального";
в) в пункте 2 слово "областного" заменить словом
"регионального";
г) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. РАСЧЕТ ОБЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
3.1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) образуется за счет доходов областного
бюджета на очередной финансовый год, первый и второй годы планового
периода.";
3.2. Объем регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый
год, первый и второй годы планового периода определяется
суммированием двух его составляющих.
Объем первой составляющей регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый год, первый и второй годы планового периода не может
быть менее общего объема указанной составляющей 2010 года.
Объем второй составляющей регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый год, первый и второй годы планового периода эквивалентен
10 процентам прогнозируемого объема налога на доходы физических лиц,
поступающего в консолидированный бюджет Сахалинской области в
очередном финансовом году, первом и втором году планового периода.";
д) в разделе 4:
наименование изложить в следующей редакции:
"4. РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ
ПОРЯДОК РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА
ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ЗАМЕНЯЮЩИХ ЧАСТЬ ДОТАЦИИ НА
ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ)";
в пункте 4.1:
абзац первый после слова "Средства" дополнить словом
"регионального";
в абзаце пятом слова "предстоящий год" заменить словами
"очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода";
пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Средства регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) распределяются между
муниципальными районами (городскими округами), для которых приведенные
к сопоставимому виду удельные налоговые потенциалы (бюджетная
обеспеченность) с учетом субвенции из регионального фонда компенсаций
на выполнение полномочий органов государственной власти Сахалинской
области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, не превышают
уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенных
удельных налоговых потенциалов (бюджетной обеспеченности) от уровня,
установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности.
Первым критерием выравнивания бюджетной обеспеченности
устанавливается средний по муниципальным районам (городским округам)
уровень налогового потенциала с учетом субвенции из регионального
фонда компенсаций на выполнение полномочий органов государственной
власти Сахалинской области по расчету и предоставлению дотаций
поселениям, в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной
финансовый год, первый и второй годы планового периода.
Первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности
рассчитывается по формуле:
1К = SUM(НП + Сдп) / N, где:
1К - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
SUM(НП + Сдп) - сумма прогнозируемого налогового потенциала с
учетом субвенции из регионального фонда компенсаций на выполнение
полномочий органов государственной власти Сахалинской области по
расчету и предоставлению дотаций поселениям по всем муниципальным
районам (городским округам) области на очередной год;
N - численность постоянного населения Сахалинской области, по
данным статистики, на 1 января текущего года.
Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной
обеспеченности, установленного в качестве 1 критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
1Оi = (1 - УБОi) х ИБРi х Нi х Д, где:
1Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м
муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности,
установленного в качестве 1 критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
образования;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального
образования;
Д - прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй
год планового периода средний уровень налоговых доходов муниципальных
районов (городских округов) в расчете на душу населения.
Д = НП / Н, где:
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) в Сахалинской области;
Н - численность постоянного населения Сахалинской области.
В случае, если после распределения средств регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) до первого критерия
выравнивания остается неиспользованная часть фонда, то остаток средств
распределяется между муниципальными образованиями, уровень бюджетной
обеспеченности которых с учетом распределенных субвенций из
регионального фонда компенсаций на выполнение полномочий органов
государственной власти Сахалинской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям не превышает уровень, установленный в качестве
второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Указанный остаток регионального фонда распределяется
пропорционально отклонению расчетной бюджетной обеспеченности с учетом
распределенных субвенций из регионального фонда компенсаций на
выполнение полномочий органов государственной власти Сахалинской
области по расчету и предоставлению дотаций поселениям до уровня,
установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности.
Вторым критерием выравнивания бюджетной обеспеченности
устанавливается уровень, соответствующий 75% налогового потенциала, с
учетом субвенции из регионального фонда компенсаций на выполнение
полномочий органов государственной власти Сахалинской области по
расчету и предоставлению дотаций поселениям, прогнозируемого на
очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода
муниципальному району (городскому округу) с наибольшим уровнем
налогового потенциала, с учетом субвенции из регионального фонда
компенсаций на выполнение полномочий органов государственной власти
Сахалинской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, в
расчете на душу населения.
В случае, если после распределения средств регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) до второго критерия
выравнивания остается неиспользованная часть фонда, то остаток средств
распределяется между всеми муниципальными образованиями
пропорционально численности постоянного населения с учетом индекса
бюджетных расходов.
Общий объем средств, предназначенный муниципальному району
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей
формуле:
ФФПi = 1Оi + 2Оi + 3Оi, где:
ФФПi - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
1Оi - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району (городскому округу) при распределении до уровня, установленного
в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
2Оi - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району (городскому округу) при распределении до уровня, установленного
в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
3Оi - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району (городскому округу) при распределении пропорционально
численности постоянного населения с учетом индекса бюджетных
расходов.";
дополнить пунктами 4.4 и 4.5 следующего содержания:
"4.4. Часть средств, предназначенная муниципальному району
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), может заменяться
дополнительным отчислением от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив для каждого муниципального
района (городского округа) рассчитывается как отношение расчетного
объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району
(городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой
методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц,
подлежащих к зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации по территории соответствующего муниципального района
(городского округа).
4.5. Расчет дополнительного норматива налога на доходы
физических лиц, представляемого муниципальным районам (городским
округам) за счет регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), производится итерационным
путем (путем подбора) наибольшей величины процента отчислений от
указанного налога, которая удовлетворяет следующим требованиям:
а) чтобы общая сумма передаваемого налога на местный уровень из
областного бюджета всем муниципальным районам (городским округам) была
равна 10% от контингента указанного налога;
б) чтобы сумма указанного налога, передаваемая определенному
муниципальному району (городскому округу), не превышала общей суммы
финансовой помощи, исчисленной данному муниципальному району
(городскому округу) за счет регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
в) чтобы сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
передаваемая определенному муниципальному району (городскому округу),
была не ниже прогнозируемой данному муниципальному району (городскому
округу) суммы средств на частичную оплату за потребленную тепло- и
электроэнергию.";
34) приложение 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону Сахалинской области
"О бюджетном процессе
в Сахалинской области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
Размер субвенции на выполнение полномочий органов
государственной власти Сахалинской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям из регионального фонда компенсаций в бюджет
муниципального района рассчитывается путем суммирования двух его
составляющих.
Объем первой составляющей на очередной финансовый год, первый и
второй годы планового периода не может быть меньше указанной
составляющей 2010 финансового года.
Объем второй составляющей эквивалентен 10 процентам
прогнозируемого объема налога на доходы физических лиц на территории
городских и сельских поселений в очередном финансовом году, первом и
втором годах планового периода.";
35) в приложении 3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются в
составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной
финансовый год, первый и второй годы планового периода и
распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по
вопросам местного значения.";
б) абзац второй после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами ", первый и второй годы планового периода";
в) в абзаце четвертом слова "на очередной финансовый год"
исключить;
г) в абзаце шестом слова "на предстоящий год" заменить словами
"на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода";
д) в абзаце десятом слова "на очередной финансовый год"
исключить;
е) в абзаце одиннадцатом слова "на очередной год" исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
«13» июля 2011 года
№ 70-ЗО