Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 27.04.2011 № 697

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие туризма городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Сахалинский туристский кластер" на 2011 -2016 годы"

          
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             от 27.04.2011 № 697Об  утверждении      долгосрочной                                              муниципальной  целевой  Программы   «Развитие   туризма    городского      округа «Город     Южно-Сахалинск»     «Сахалинский туристский  кластер»  на 2011 -2016 годы»               
       В соответствии со  ст.  16,  35  Федерального  закона  РоссийскойФедерации                      от   06.10.2003   №131-ФЗ  (в  ред.  от29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления  вРоссийской   Федерации»,   ст.  37  Устава  городского  округа  «ГородЮжно-Сахалинск»,  постановлением  мэра   города   Южно-Сахалинска   от01.12.2009  №  2138  «Об  утверждении  порядка разработки долгосрочныхмуниципальных  целевых  программ  и   отчётов   об   их   исполнении»,распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 09.12.2010 № 350«Об утверждении Концепции муниципальной  целевой  Программы  «Развитиетуризма   городского   округа   «Город   Южно-Сахалинск»  «Сахалинскийтуристский  кластер»  на  2011-2016  годы»,   в   целях   эффективноговзаимодействия  администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск»и  предприятий  туристской  сферы  деятельности  администрация  городаЮжно-Сахалинска постановляет:
       1.  Утвердить  долгосрочную   муниципальную   целевую   Программу«Развитие    туризма    городского   округа   «Город   Южно-Сахалинск»«Сахалинский туристский кластер» на 2011 -2016 годы» (прилагается).
       2. Финансовому управлению  администрации  города  Южно-Сахалинска(Умнова  Т.А.)  производить  финансирование  мероприятий муниципальнойцелевой  Программы  «Развитие   туризма   городского   округа   «ГородЮжно-Сахалинск» «Сахалинский туристский кластер» на 2011 -2016 годы» впределах средств, предусмотренных в бюджете городского  округа  «ГородЮжно-Сахалинск» на соответствующий год.
       3. Опубликовать настоящее постановление  администрации  города  вгазете  «Южно-Сахалинск  сегодня»  и  разместить  на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска.
       4.  Контроль  исполнения   постановления   администрации   городавозложить на первого вице-мэра С.А. Надсадина.
       Мэр города                                             А.И.Лобкин
                                                                  
        
                                                              Утверждена
                                            постановлением администрации
                                                  города Южно-Сахалинска
                                                    от 27.04.2011  № 697
                       
                                                                        
               Долгосрочная муниципальная целевая Программа             
       «Развитие туризма городского округа  «Город Южно-Сахалинск»      
          «Сахалинский туристский кластер» на 2011 - 2016 годы».        
                            Паспорт Программы                           |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||   Наименование    |                 Краткое содержание                 ||     разделов      |                                                    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  I. Наименование  |Долгосрочная   муниципальная    целевая    Программа||     Программы     |«Развитие    туризма    городского   округа   «Город||                   |Южно-Сахалинск»  «Сахалинский  туристский   кластер»||                   |на        2011 - 2016 годы» (далее – Программа).    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| II.  Обоснование  |- Конституция Российской Федерации;                 ||  для разработки   |- Федеральный  закон  от  24.11.1996  №  132-ФЗ  «Об||     Программы     |основах   туристской   деятельности   в   Российской||                   |Федерации»;                                         ||                   |- приказ Ростуризма от 06.05.2008  №  51  «Стратегия||                   |развития туризма в Российской Федерации на период до||                   |2015 года»;                                         ||                   |- Концепция федеральной целевой программы  «Развитие||                   |внутреннего   и   въездного   туризма  в  Российской||                   |Федерации   (2011   -2016    годы)»,    утверждённая||                   |распоряжением   Правительства  РФ  от  19.07.2010  №||                   |1230-р;                                             ||                   |- постановление  Администрации  Сахалинской  области||                   |от     11.07.2008     №    203-па    «О    стратегии||                   |социально-экономического    развития     Сахалинской||                   |области на период до 2020 года»,                    ||                   |- постановление  Администрации  Сахалинской  области||                   |от   20.01.2009   №  16-па   «Об  областной  целевой||                   |программе «Развитие туризма в Сахалинской области на||                   |2009 – 2012 годы»;                                  ||                   |- Закон Сахалинской области от 27.03.2009 N 23-ЗО «О||                   |туризме  и  туристской  деятельности  в  Сахалинской||                   |области»;                                           ||                   |-  решение  городского  Собрания  городского  округа||                   |«Город  Южно-Сахалинск» от 28.05.2008 N 1099/51-08-3||                   |«Об утверждении Стратегии развития городского округа||                   |«Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года»;     ||                   |- Методические рекомендации по  развитию  кластерных||                   |инициатив,        подготовленные       Министерством||                   |экономического развития России. Данные  рекомендации||                   |подготовлены   с   учетом   Концепции  долгосрочного||                   |социально-экономического     развития     Российской||                   |Федерации,  утвержденной распоряжением Правительства||                   |Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-Р.        ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||   III. Заказчик   |       Администрация города Южно-Сахалинска.        ||     Программы     |                                                    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  IV. Разработчик  |Департамент     продовольственных     ресурсов     и||     Программы     |потребительского    рынка    администрации    города||                   |Южно-Сахалинска.                                    ||                   |                                                    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  V. Исполнители   |Департамент     продовольственных     ресурсов     и||     Программы     |потребительского    рынка    администрации    города||                   |Южно-Сахалинска.                                    ||                   |Соисполнители Программы:  общественные  организации,||                   |предприятия туристской сферы деятельности.          ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| VI. Цель и задачи |Цель:  развития  въездного,  внутреннего  туризма  и||     Программы     |создание      современного      конкурентоспособного||                   |туристского   комплекса   услуг    –    «Сахалинский||                   |туристский кластер».                                ||                   | Администрация  города  Южно-Сахалинска   предлагает||                   |решение стратегических задач реализации Программы на||                   |основе кластерного подхода:                         ||                   |-  создание  условий  для  развития  внутреннего   и||                   |въездного  туризма  на  территории городского округа||                   |«Город      Южно-Сахалинск».                        ||                   |-       формирование       имиджа        территории,||                   |рекламно-информационное    обеспечение   продвижения||                   |туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||   VII. Основные   |- Мониторинг  предпринимательских кластеров;        ||    мероприятия    |- содействие в создании саморегулируемой организации||     Программы     |(СРО)  по туризму;                                  ||                   |- проведение ежегодного профессионального   конкурса||                   |в  сфере туризма «Сахалинский туристский кластер» на||                   |территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;||                   |-   содействие   возрождению   туристских   традиций||                   |«выходного дня», экскурсионных маршрутов;           ||                   |-организация  и   проведение   выставочно-ярмарочной||                   |деятельности,     конференций,    круглых    столов,||                   |мастер-классов;                                     ||                   |- подготовка информации для выпуска  путеводителя  о||                   |городском округе «Город Южно-Сахалинск»;            ||                   |-  содействие  в  установке  билбордов  (плана-схемы||                   |города)  на остановочных павильонах;                ||                   |-   содействие   в    изготовлении    и    установке||                   |информационных   стендов   (адресных   аншлагов)  на||                   |русском и английском  языках  (памятники  природы  и||                   |периода  Карафуто).                                 ||                   |- содействие в создании фильма о формировании       ||                   | «Сахалинского туристского кластера».               ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  VIII. Сроки   и  |Срок  реализации  Программы  -  2011  -  2016  годы.||       этапы       |                                                    ||    реализации     |1-й  этап:  2011-2013  подготовительный;  мониторинг||     Программы     |предпринимательских       кластеров;      обновление||                   |информационной базы  данных  туристических  ресурсов||                   |городского     округа     «Город    Южно-Сахалинск»;||                   |содействие в разработке новых туристских  маршрутов;||                   |выявление объектов для посещения.                   ||                   |2-й этап:  2012  -  2016  гг.-  формирование  имиджа||                   |территории,    рекламно-информационное   обеспечение||                   |продвижения туристского продукта   на  внутреннем  и||                   |внешнем рынках.                                     ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  IX. Источники и  |-  финансовые  средства  бюджета  городского  округа||      объемы       |«Город  Южно-Сахалинск»  в сумме - 210 тыс. руб., из||  финансирования   |них:                                                ||                   |2011год – финансирование не предусмотрено;          ||                   |2012 год – 20 тыс. руб.;                            ||                   |2013 год – 65 тыс. руб.;                            ||                   |2014 год – 40 тыс. руб.;                            ||                   |2015 год - 40 тыс. руб.;                            ||                   |2016 год – 45 тыс. руб.                             ||                   |-финансовые средства предприятий туризма - 515  тыс.||                   |руб., из них:                                       ||                   |2011 год - финансирование не предусмотрено          ||                   |2012 год - 20 тыс. руб.;                            ||                   |2013год - 120 тыс. руб.;                            ||                   |2014 год - 210 тыс. руб.;                           ||                   |2015 год - 70 тыс. руб.;                            ||                   |2016 год - 95 тыс. руб.                             ||                   |    Итого  по программе - 725 тыс. руб.  (приложение||                   |2)                                                  ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||   X. Управление   |Управление  и  контроль  за  реализацией   Программы||   Программой  и   |осуществляет  Департамент продовольственных ресурсов||  контроль за ее   |и  потребительского   рынка   администрации   города||    реализацией    |Южно-Сахалинска.                                    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||  XI. Индикаторы   |1. Количество  туристских  компаний,  осуществляющих|| оценки реализации |деятельность  на территории городского округа «Город||     Программы     |Южно-Сахалинск к 2016 году:                         ||  (Приложение 1)   |- всего 65 компаний;                                ||                   |- въездной туризм 10 компаний;                      ||                   |- внутренний туризм 10 компаний.                    ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |2. Объём платных туристских услуг- 500  тыс. руб.   ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |3. Сеть туристско-экскурсионных маршрутов - 20.     ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |4. Количество обслуженных туристов - 6 тыс. человек.||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |5. Количество коллективных средств размещения       ||                   |(гостиницы, пансионаты, санатории, базы отдыха) -   ||                   |40.                                                 ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |6. Номерной фонд коллективных средств  размещения  -||                   |1568 номеров.                                       ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||                   |7. Средняя загрузка коллективных средств размещения-||                   |60%.                                                ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||    XII. Оценка    |Для  оценки   эффективности   реализации   Программы||результативности и |применяются целевые индикаторы.                     ||    социально-     |Оценка     социально-экономической     эффективности||   экономической   |Программы  осуществляется  после  её  реализации  на||   эффективности   |основе  применения  системы  критериев  и  с  учётом||     Программы     |величины коэффициента относительной результативности||                   |проекта признаётся:                                 ||                   |- отличной - если размер  Ко  составляет  от  1,0  и||                   |более;                                              ||                   |- хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;||                   |                                                    ||                   |- удовлетвор. - если размер Ко составляет от 0,7  до||                   |0,9;                                                ||                   |- неудовлетворительной - если размер  Ко  составляет||                   |менее 0,7.                                          ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
                                                                        
                                            
     
                                                                        
                                                                        
       Основные положения  долгосрочной муниципальной целевой Программы 
        «Развитие туризма городского округа «Город Южно-Сахалинск»      
          «Сахалинский туристский кластер» на 2011 – 2016 годы»         
                                                                        
              I. Содержание проблемы и обоснование необходимости        
                       её решения программными методами                 
                                                                        
       В  контексте  современных  подходов  к   долгосрочному   развитиюСахалинской  области,  Стратегии  развития  городского  округа  «ГородЮжно-Сахалинск» на период до 2016 года  должен  радикально  изменитьсявзгляд  на  туризм,  как  на  одну  из  доходных  отраслей  экономики,обеспечивающей широкие  возможности  для  удовлетворения  потребностейроссийских  и  иностранных туристов в туристских услугах, формированияположительного имиджа  и  инвестиционной  привлекательности  островнойстолицы.
       Решение  существующих  проблем,  тормозящих  развитие  кластерныхинициатив   в  сфере  туризма  на  муниципальном  уровне  возможно приусловии  разработки  комплекса   мероприятий,   направленных   на   ихустранение.
       Программа   является   системой   базовых   принципов,   основныхстратегических   подходов,   совокупность   которых  позволит  органамместного самоуправления эффективно участвовать  в  развитии  индустриитуризма на долгосрочную перспективу.
      Программа включает:
      - паспорт Программы;
      - основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы;
      - систему программных мероприятий;6
      - ресурсное обеспечение Программы;
      - механизм реализации Программы;
      -оценку     результативности     реализации     Программы,      еесоциально-экономическую    эффективность,    а    также    социальные,экономические и экологические последствия от реализации Программы.
             1.1. Анализ текущей ситуации по основным направлениям      
              деятельности Сахалинского туристского кластера            
       По  состоянию  на  1  января  2011  год  на  туристическом  рынкеСахалинской  области  осуществляют  свою  деятельность  58  туристскихкомпаний; 358 объектов питания, из них  28  ресторанов;  34  гостиницыразного класса. На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»осуществляют  деятельность  более  100   объектов   культурно-массовыхразвлечений.
       За 2010 год на территории города в  реальном  секторе  экономики туристская  индустрия  получила  положительный финансовый результат  вобъёме 159  млн.  рублей.  Динамика  объема  выездного  туризма  имеетежегодную тенденцию к росту, что обусловлено повышенной потребностью вотдыхе и рекреации у жителей северных и отдаленных регионов.
       В городском округе «Город Южно-Сахалинск»   за  период  2009-2010годов  введены  в эксплуатацию следующие объекты туристской индустрии:торговый центр «Сити Молл», «Белояр», гостиница  «Мира  отель»  на  98номеров по пр. Мира, 255; малые гостиницы и гостевые дома в количестве3 объектов, 10 парикмахерских, 20 магазинов, 4 кафе, ателье по  пошивуодежды,     продолжается    строительство   гостиниц   с   комплексамиобщественного питания юго-восточнее пересечения подъездной  дороги  наподстанцию "Хомутово" и пр.Мира; гостиничного комплекса по адресу: ул.Украинская, 73.
       Маршрутная сеть, насчитывающая 43 транспортных маршрута  дляобслужи -вания населения и гостей города, работает устойчиво.
       В 2010 году состоялась презентация  новой  муниципальной  целевойпрограммы  «Охрана  окружающей  среды  на территории городского округа«Город  Южно-Сахалинск»  на  2010-2014  годы».  В  программу  включенымероприятия  по  обеспечению  качества  атмосферного  воздуха,  водныхресурсов, экологической безопасности  в  сфере  обращения  с  отходамипроизводства, охране земель и экологическому просвещению.
       С целью решения  экологических  проблем  полностью  ликвидированывозгорания  на  действующем  полигоне  ТБО  (твёрдые  бытовые отходы),оформляется  документация по новой площадке для полигона ТБО.
       Всё  это  и  ряд  других  результатов  благоприятно   влияют   насоциальную  инфраструктуру,  развитие городской экономики и в конечномитоге на туристскую  индустрию  в  целом,  как  развивающуюся  отрасльэкономики,    а   также   на    формирование   положительного   образа«Сахалинского туристского кластера».
       Туристский  ресурс  нашей  островной  столицы  -  это  уникальнаяприродно-климатическая   зона,    исторические,   социально-культурныеобъекты, включающие объекты туристского показа.
       Туризм, как  перспективное  направление  в  экономике  городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» выступает своеобразным катализатором егосоциально-экономического развития,  то  есть  может  служить  корневымбизнесом для создания туристского кластера.
       Вместе с тем, анализ  туристских  процессов  в  городском  округе«Город  Южно-Сахалинск»  позволил выявить основные факторы, тормозящиеразвитие «Сахалинского туристского кластера»:
       - невысокое качество обслуживания в  туристской  индустрии  из-занизкого  уровня  подготовки  кадров  и неэффективной работы компаний вусловиях рыночной экономики  при  высоком  уровне  цен  на  туристскиеуслуги;
       -  отсутствие  практики  инвестирования  в   объекты   туристскойинфраструктуры;
        - недостаточно привлекательное состояние большинства  памятниковистории и архитектуры;
       - отсутствие  комплексной  рекламно-информационной  программы  посозданию имиджа туристского центра.
                  1.2. Характеристика кадровой ситуации 
                  
      Численность работающих на предприятиях индустрии гостеприимства  вгородском  округе  «Город  Южно-Сахалинск» на 01.01.2011 составляет  7191 чел. (штатных работников, без совместителей), в т.ч.:
      - туристские фирмы: 210 чел.
      - гостиницы и прочие места проживания: 1 088 чел.
      - объекты общественного питания: 1 049 чел.
      - объекты бытового обслуживания: 3 650 чел.
      В областном центре осуществляют подготовку  специалистов  в  сферетуризма  пять высших учебных заведений  по специальностям: «Менеджменторганизации»,   «Гостиничный   и   туристский    бизнес»,    «Туризм»,«Гостиничный  сервис»,  «Организация  обслуживания  в  сфере сервиса»,«Гостиничный  и  ресторанный  бизнес».  Подготовка  специалистов   дляресторанного  бизнеса  имеет достаточную материально-техническую базу,однако уровень подготовки зачастую не соответствует стандартам.
      На   территории   городского   округа    «Город    Южно-Сахалинск»недостаточно   разработаны   механизмы  стимулирования  предприятий  иработников   предприятий   туристской   индустрии    по    результатамдеятельности.
      Ненормированный рабочий день, работа в вечернее время, в  выходныеи   праздничные   дни   влечет   частую  сменяемость  кадров  и  оттокквалифицированных специалистов.
      Таким  образом,  кадровое  обеспечение  индустрии   гостеприимствавысокопрофессиональными  специалистами является актуальной задачей.
        II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы  
       Цель: стимулирование развития въездного и внутреннего  туризма  исоздание   современного   конкурентоспособного  туристского  комплексауслуг – «Сахалинский туристский кластер».
       Задачи:
       1. Создание условий для развития внутреннего и въездного  туризмана территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
       2.  Формирование   имиджа   территории,   рекламно-информационноеобеспечение  продвижения  туристского продукта на внутреннем и внешнемрынках.
   (Приложение 1).
       Срок реализации Программы- 2011 - 2016 годы.
       1-й     этап:     2011-2013     подготовительный;      мониторингпредпринимательских  кластеров;  обновление информационной базы данныхтуристических  ресурсов  городского  округа  «Город   Южно-Сахалинск»;содействие в разработке новых туристских маршрутов; выявление объектовдля посещения.
       2-й этап:  2013  -  2016  гг.-  формирование  имиджа  территории,рекламно-информационное  обеспечение  продвижения туристского продуктана внутреннем и внешнем рынках.
                   III. Cистема программных мероприятий                 
       Администрация   города   Южно-Сахалинска    предлагает    решениестратегических   задач  реализации  Программы  на  основе  кластерногоподхода:1. Мониторинг состояния предпринимательских кластеров.
       Индикаторы:
       - количество туристских компаний, осуществляющих деятельность натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск:  всего; въезднойтуризм;  внутренний туризм.
       - объём платных туристских услуг.
       - количество обслуженных туристов.
       - количество коллективных средств размещения.
       - средняя загрузка коллективных средств размещения.
       - номерной фонд коллективных средств размещения.2.  Содействие  в  создании  саморегулируемой  организации  (СРО)   потуризму.
       Индикатор: количество предприятий сферы туризма в СРО.3. Проведение ежегодного профессионального конкурса  в  сфере  туризма«Сахалинский  туристский  кластер»  на  территории  городского  округа«Город Южно-Сахалинск».
       Индикатор: количество участников.4.  Содействие  возрождению  туристских  традиций   «выходного   дня»,экскурсионных маршрутов.
       Индикаторы:   количество    туристско-экскурсионных    маршрутов;количество обслуженных экскурсантов.5.  Организация  и  проведение   выставочно-ярмарочной   деятельности,конференций, круглых столов, мастер-классов.
       Индикатор: количество участников.6. Подготовка информации для выпуска путеводителя о  городском  округе«Город Южно-Сахалинск».
       Индикатор: количество экземпляров.7.  Содействие  в  установке   билбордов   (плана-схемы   города)   наостановочных павильонах.
       Индикатор: количество билбордов.8.  Содействие  в  изготовлении  и  установке  информационных  стендов(адресных  аншлагов) на русском и английском языках (памятники природыи периода  Карафуто).
       Индикатор: количество стендов.9.  Содействие  в  создании  фильма   о   формировании   «Сахалинскоготуристского кластера».
       Индикатор: количество фильмов.
       Сводная информация по данному разделу согласно Приложению 2.
                   IV. Ресурсное обеспечение Программы                  
       Условием  реализации  Программы   является   наличие   ресурсногообеспечения, включающего:- финансовые средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»в сумме - 210 тыс. руб.; в том числе:2011год – финансирование не предусмотрено;2012 год – 20 тыс. руб.;2013 год – 65 тыс. руб.;2014 год – 40 тыс. руб.;2015 год - 40 тыс. руб.;2016 год – 45 тыс. руб.-финансовые средства предприятий туризма - 515 тыс. руб., из них:2011 год - финансирование не предусмотрено2012 год - 20 тыс. руб.;2013 год - 120 тыс. руб.;2014 год - 210 тыс. руб.;2015 год - 70 тыс. руб.;2016 год - 95 тыс. руб.
        Итого - 725 тыс. руб.
       Сводная информация по данному разделу согласно Приложению 2.
       - имущественные ресурсы, в том числе обеспеченность сетьюпредприятий индустрии туризма, сферы услуг;
       - кадровые ресурсы.
                     V. Механизм реализации Программы                   
      Для  достижения  поставленных  целей  и  решения  задач  Программынеобходимо  создание  механизмов,  обеспечивающих эффективное развитиетуристской индустрии.
      Механизмами реализации Программы являются:
      -  осуществление  мониторинга  и   оценки   достижения   ожидаемыхрезультатов реализации Программы;
      Ответственным за реализацию Программы является:
      - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского  рынкаадминистрации города Южно-Сахалинска».
      В реализации мероприятий Программы могут участвовать:
      - объединения и общественные организации городского округа  «ГородЮжно-Сахалинск», Сахалинской области и Российской Федерации;
      - потенциальные инвесторы и иные партнеры, в том числе зарубежные.
      Отчёт о выполнении  Программы  предоставляется  в  соответствии  спостановлением  мэра  города  от  01.12.2009  №  2138  «Об утверждениипорядка  разработки  долгосрочных  муниципальных  целевых  программ  иотчётов об их исполнении» ежеквартально.
             VI. Оценка результативности реализации Программы, её       
        социально-экономическая эффективность, а также социальные,      
    экономические и экологические последствия от реализации Программы   
      6.1. Реализация мероприятий, предусмотренных  Программой  позволитувеличить к 2016 году:
      - количество туристских компаний, осуществляющих  деятельность  натерритории  городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск:  всего  до 96,въездной туризм до 20 компаний,  внутренний туризм до 18 компаний;
      - объём платных туристских услуг до 500  тыс. руб;
      - сеть туристско-экскурсионных маршрутов до 35;
      - количество обслуженных туристов до 6 тыс. человек;
      - количество коллективных средств  размещения  (гостиницы,  отели,пансионаты, санатории, базы отдыха) до 40;
      - среднюю загрузку коллективных средств размещения до 60%.
       - стабильное развитие городских предприятий туристской  индустриив   новых  рыночных  условиях  и  их  конкурентоспособность  на  рынкетуристских  услуг;
      - повышение качества предоставляемых туристских  услуг  до  уровняутверждённых Госстандартом ГОСТами:
      *Р 51185-98 Национальные стандарты РФ «Туристские услуги. Средстваразмещения. Общие требования»;
      *Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования»;
         -   развитие   социального   партнёрства    и    международногосотрудничества.
       6.2.  Оценка  социально-экономической   эффективности   Программыосуществляется  после  её  реализации  на  основе  применения  системыкритериев   и   с   учётом   величины    коэффициента    относительнойрезультативности проекта признаётся:
       - отличной – если размер Ко составляет от 1,0 и более;
       - хорошей – если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
       - удовлетворительной – если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;
       - неудовлетворительной – если размер Ко составляет менее 0,7.
                                                                                                   Приложение  1  к Программе
                                                                                                   Сводные показатели результативности                  
                                                                                                   долгосрочной муниципальной целевой Программы             
                                                                                                   «Развитие туризма городского округа «Город Южно-Сахалинск»      
                                                                                                   «Сахалинский туристский кластер» на 2011-2016 годы 
           |---------------|-------------------|-----------------|---------------|------------------|------------------------------------------------|-------------------||Цели  и задачи |     Перечень      |  Наименование   |     Сроки     | Базовые данные   | Плановые значения индикаторов   по годам       | Плановые значения ||   программы   |    мероприятий    |     целевых     |  достижения   |(действующие   на |                 (этапам)                       |  индикаторов по   ||               |                   |   индикаторов   |               |     момент       |                                                |     окончании     ||               |                   |                 |               |   разработки     |                                                |    реализации     ||               |                   |                 |               |    проекта)      |                                                | программы в 2016  ||               |                   |                 |               |                  |                                                |       году        ||               |                   |                 |               |                  |------------------------------------------------|                   ||               |                   |                 |               |                  |                реализации                      |                   ||               |                   |                 |               |---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|                   ||               |                   |                 |               | единиц. |значение|2011    |2012    |2013   | 2014  | 2015 | 2016  |                   ||               |                   |                 |               | измерен |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||       1       |         2         |        3        |       4       |    5    |   6    |   7    |   8    |   9   |  10   |  11  |  12   |        13         ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||Цель: развитие въездного, внутреннего туризма и создание современного конкурентоспособного туристского комплекса услуг «Сахалинский туристский               ||кластер» (далее - «СТК»)                                                                                                                                     ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||Задача 1.      |1. Мониторинг      |1. Количество    |   ежегодно    | кол-во  |   58   |   58   |   60   |  62   |  63   |  64  |  65   |        65         ||Развитие       |объектов туристской|туристских       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||внутреннего и  |инфраструктуры     |компаний,        |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||въездного      |                   |осуществляющих   |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||туризма на     |                   |деятельность на  |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||территории     |                   |территории       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||городского     |                   |городского округа|               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||округа «Город  |                   |«Город           |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||Южно-Сахалинск»|                   |Южно-Сахалинск»: |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |- всего          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |- въездной       |   ежегодно    | кол-во  |   9    |   9    |   11   |  14   |   9   |  10  |  10   |        10         ||               |                   |туризм;          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |- внутренний     |   ежегодно    | кол-во  |   4    |   4    |   5    |   6   |   7   |  8   |   8   |         8         ||               |                   |туризм           |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |2. Объём платных |   ежегодно    |тыс.руб. |  159   |  175   |  197   |  226  |  269  | 362  |  500  |        500        ||               |                   |туристских услуг |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |3. Количество    |   ежегодно    |тыс.чел. |   3    |   3    |  3,5   |   4   |  4,5  |  5   |   6   |         6         ||               |                   |обслуженных      |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |туристов         |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |4. Количество    |   ежегодно    |  кол-во |   34   |   36   |   37   |  37   |  39   |  40  |  40   |        40         ||               |                   |коллективных     |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |средств          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |размещения       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |5. Средняя       |   ежегодно    |    %    |  35%   |  40%   |  40%   |  45%  |  45%  | 50%  |  60%  |        60%        ||               |                   |загрузка         |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |коллективных     |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |средств          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |размещения       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |6. Номерной фонд |   ежегодно    | кол-во  |  1538  |  1553  |  1538  | 1553  | 1565  | 1568 | 1570  |       1570        ||               |                   |коллективных     |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |средств          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |размещения       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |2. Содействие в    |количество       |  с 2012 года  | кол-во  |   5    |   8    |   13   |  18   |   4   |  28  |  30   |        30         ||               |создании           |предприятий сферы|   ежегодно    |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |само-регулируемой  |туризма в СРО    |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |организации (СРО)  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |по туризму         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |3. Проведение      | количество      |   ежегодно    |    чел. |   8    |   9    |   11   |  13   |  15   |  18  |  20   |        20         ||               |ежегодного         |участников       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |профессиональн.    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |Конкурса в сфере   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |туризма «СТК» на   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |территории         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |городского округа  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |«Город             |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |Южно-Сахалинск»    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |4. Содействие      |количество       |   ежегодно    | кол-во  |   19   |   21   |   23   |  25   |  28   |  31  |  35   |        35         ||               |возрождению        |туристско-экскурс|               |маршрутов|        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |туристских традиций|ионных маршрутов |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |«выходного дня»,   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |экскурсионных      |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |маршрутов          |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |                   |количество       |   ежегодно    |    чел. |  825   |  1060  |  1080  | 2000  | 2050  | 2070 | 3000  |       3 000       ||               |                   |обслуженных      |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |экскурсантов     |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |5 объектов         |технологические  |   ежегодно    | кол-во  |   10   |   10   |   23   |  25   |  28   |  31  |  35   |        35         ||               |туристской         |карты маршрута   |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |инфраструктуры     |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |6. Создание        |логотип, бренд   |   2012 год    | кол-во  |   0    |   0    |   0    |   1   |   -   |  -   |   -   |         1         ||               |логотипа «СТК»,    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |формирование бренда|                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |«Сахалин»          |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |7. Содействие в    |количество       |   ежегодно    |    чел. |   15   |   25   |   37   |  39   |  43   |  49  |  50   |        50         ||               |организации  и     |участников       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |проведении         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |учебно-методических|                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |семинаров и других |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |мероприятий  для   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |повышения          |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |профессионального  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |мастерства и       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |подготовки кадров  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |8. Разработка      |карта гостя      |   ежегодно    |   шт.   |  500   |  1000  |  1000  | 2000  | 2500  | 4000 | 6000  |       6000        ||               |проекта «О введении|                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |специальной        |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |«Карты гостя»      |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||Задача 2.      |1. Организация и   |количество       |   ежегодно    |    чел. |  150   |  170   |  190   |  200  |  250  | 300  |  350  |        350        ||Формирование   |проведение         |участников       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||имиджа         |выставочно-ярмар.  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||территории,    |деятельности,      |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||рекламно-информ|нонференций,       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||ационное       |круглых столов,    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||обеспечение    |мастер-класов      |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||продвижения    |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||туристского    |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||продукта на    |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||внутреннем и   |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||внешнем рынках |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |2. Содействие в    |количество       |   ежегодно    |    шт.  |   13   |   25   |   17   |  20   |  22   |  24  |  28   |        28         ||               |установке          | билбордов       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |бил-бордов         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |(плана-схемы       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |города) на         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |остановочных       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |павильонах         |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |3. Подготовка      | количество      |   ежегодно    |         |   -    |   1    |  2,5   |  3    |   5   |  8   |  10   |        10         ||               |информации для     |экземпляров      |               |тыс.шт.  |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |выпуска            |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |путеводителя о     |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |городском округе   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |«Город             |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |Южно-Сахалинск»    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |4. Содействие в    |количество       |   2014  год   | кол-во  |   -    |   -    |   -    |   -   |   1   |  -   |   -   |         1         ||               |создании фильма о  |фильмов          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |формировании «СТК» |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |                   |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |5.Содействие в     |количество       |   ежегодно    |  кол-во |   0    |   1    |   2    |   2   |   7   |  10  |  10   |        10         ||               |изготовлении и     |стендов          |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |установке          |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |информационных     |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |стендов (адресных  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |аншлагов) на       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |русском и англ.    |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |языках о памятниках|                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |природы и периода  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |Карафуто           |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------||               |6. Подготовка и    |количество       | ежеквартально | кол-во  |   6    |   10   |   12   |  15   |  16   |  18  |  20   |        20         ||               |размещение         |размещений       |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |информации о       |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |туристских ресурсах|                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |и мероприятиях на  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |едином             |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |информационном     |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |туристском портале |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |www.ostrova 65.ru  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |интернет ресурсах  |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||               |России             |                 |               |         |        |        |        |       |       |      |       |                   ||---------------|-------------------|-----------------|---------------|---------|--------|--------|--------|-------|-------|------|-------|-------------------|Приложение №2 не приводится