Постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2010 № 558
Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме «Обеспечение...
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2013 г. N 770 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 2010 г. № 558 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 30.07.2012 г. N 378; от 06.02.2013 г. N 47) В целях реализации долгосрочной целевой программы Сахалинскойобласти "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской областиот 03.09.2010 № 423, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований на получение субсидии муниципальными образованиями насофинансирование объектов капитального строительства муниципальныхобразований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителейСахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинскойобласти "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015годы" (прилагается). 2. Определить министерство строительства Сахалинской областиуполномоченным органом по отбору муниципальных образований наполучение субсидии муниципальными образованиями на софинансированиеобъектов капитального строительства муниципальных образований дляучастия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинскойобласти" долгосрочной целевой программы Сахалинской области"Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от03.09.2010 № 423, в форме открытого конкурса. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П.Вильямова.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2010 г. № 558 ПОРЯДОК проведения конкурсного отбора муниципальных обра-зований на получение субсидии муниципальными об-разованиями на софинансирование объектов капи-тального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жи-лья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 30.07.2012 г. N 378; от 06.02.2013 г. N 47) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем жителейСахалинской области" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевойпрограммы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинскойобласти на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423 (далее -Порядок), устанавливает правила проведения конкурсного отбора (далее -отбор) в целях определения муниципальных образований, которым будутвыделены субсидии из бюджета Сахалинской области на отдельные целевыемероприятия Подпрограммы: - предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат длястроительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов; - строительство (приобретение на первичном рынке) служебногожилья; - строительство (приобретение на первичном рынке) жилья дляпредоставления по договорам социального найма. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 06.02.2013 г. N 47) 1.2. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно всоответствии с настоящим Порядком в пределах объема средств,предусмотренных ресурсным обеспечением на реализацию отдельных целевыхмероприятий Подпрограммы: 1.2.1. предоставление участникам Подпрограммы социальных выплатдля строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов; 1.2.2. строительство (приобретение на первичном рынке) служебногожилья; 1.2.3. строительство (приобретение на первичном рынке) жилья дляпредоставления по договорам социального найма. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 06.02.2013 г. N 47) 2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии 2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальныхобразований на получение субсидии из областного бюджета на реализациюотдельных целевых мероприятий Подпрограммы, указанных в пункте 1.2настоящего Порядка, осуществляет следующие действия: - разрабатывает и утверждает положение (регламент) о конкурснойкомиссии; - готовит предложения по усовершенствованию работы конкурснойкомиссии; - формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отборумуниципальных образований и представляемых ими предложений для участияв реализации Подпрограммы; - разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отборумуниципальных образований и представляемых ими предложений для участияв реализации Подпрограммы; - рассылает извещения о проведении отбора муниципальныхобразований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступившихот муниципальных образований документов; - подготавливает материалы по заявкам, представленныммуниципальными образованиями; - доводит до сведения муниципальных образований результаты отборапосредством размещения в средствах массовой информации; - готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинскойобласти проект постановления Правительства Сахалинской области обутверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджетаСахалинской области между муниципальными образованиями. 2.2. Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия: - рассматривает документы, представленные муниципальнымиобразованиями для участия в отборе, осуществляет проверкудостоверности и полноту представленной муниципальным образованиеминформации; - принимает решение об исключении из участия в отборе заявокмуниципальных образований, не соответствующих целям и задачамдолгосрочной целевой программы «Строительство жилья в Сахалинскойобласти на 2010 - 2015 годы», а также представивших недостоверную илинеполную информацию; - принимает решение о допуске к отбору муниципальных образований -участников Подпрограммы; - определяет победителя (победителей) отбора. 3. Права конкурсной комиссии 3.1. Запрашивать дополнительную информацию, необходимую дляпринятия решения. При этом содержание запрашиваемой информации неможет изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в еесостав документов. 3.2. Принимать решение об объеме распределения средств субсидиимежду муниципальными образованиями, допущенными к участию в отборе ипризнанными победителями отбора. В случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспеченияПодпрограммы для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальныхобразований - победителей отбора комиссия вправе устанавливать размерсубсидии муниципального образования - победителя отбора, исходя изусловия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущемфинансовом году. 4. Организация отбора 4.1. Отбор муниципальных образований может проводиться в дваэтапа. 4.2. Первый этап проводится в целях распределения субсидии междумуниципальными образованиями на софинансирование расходныхобязательств по реализации отдельных целевых мероприятий Подпрограммы,связанных со строительством жилья. 4.2.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиямизвещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение вгазете "Губернские ведомости" и размещает с конкурсной документациейна официальном сайте Правительства Сахалинской области в сетиИнтернет. 4.2.2. Извещение о проведении первого этапа отбора должносодержать следующие сведения: - наименование и адрес организатора отбора; - наименование Подпрограммы; - место, даты начала и окончания приема заявок администрациймуниципальных образований на участие в отборе; - адрес официального сайта, на котором размещены информация осоставе комплекта документов и требования к их оформлению; - адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактноголица. 4.2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в первомэтапе отбора муниципальных образований для участия в реализацииПодпрограммы, в течение 10 дней с момента публикации извещения опроведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет вконкурсную комиссию заверенные подписью уполномоченного лица и печатьюдокументы: - официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапеотбора (заявку); - копию программы муниципального образования, утвержденной вустановленном порядке, предусматривающей строительство жилья натерритории муниципального образования; - выписку из местного бюджета о наличии средств насофинансирование отдельных целевых мероприятий Подпрограммы либогарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурснойкомиссии о софинансировании за счет средств местного бюджетамероприятий (объектов), предлагаемых на участие в отборе; - пояснительную записку; - сведения о наличии утвержденных в установленном порядкедокументов территориального планирования (схемы территориальногопланирования муниципального района, генеральный план городскогоокруга, сельского либо городского поселения), проекта(ов) планировкитерриторий для предполагаемого района застройки; - утвержденный перечень сформированных земельных участков дляцелей жилищного строительства, содержащий дополнительные сведения: обобеспечении земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой; об объеме затрат на обеспечение земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой; о наличии проектнойдокументации для строительства инженерной и транспортнойинфраструктуры; о сроках реализации проектных решений; - сведения о выборе и назначении оператора Подпрограммы; - сведения о формировании списка по категориям желающихучаствовать в Подпрограмме с указанием размера социальных выплат,выделяемых гражданам - участникам Подпрограммы (представляется пристроительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов); - документы о формировании земельного(ых) участка(ов),планируемого(ых) для размещения объекта жилищного строительства; - сведения о наличии, утверждении проектной документации; - разрешение на строительство объекта капитального строительства(если объект начат строительством); - справку о наличии ветхого и аварийного жилья на территориимуниципального образования (в случае подачи заявки на строительствомуниципального жилья); - копию муниципального контракта на строительство объекта (еслиобъект начат строительством). 4.3. Второй этап отбора проводится между участниками первогоэтапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, неиспользованных муниципальными образованиями в течение 60 календарныхдней со дня подведения итогов первого этапа отбора, возвращенныхмуниципальными образованиями на счет уполномоченного органа, а такженарушившими условия предоставления субсидий. 4.3.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям,участникам первого этапа отбора, извещение о проведении второго этапаотбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости". 4.3.2. Извещение о проведении второго этапа отбора должносодержать следующие сведения: - наименование и адрес организатора второго этапа отбора; - наименование Подпрограммы; - место, даты начала и окончания приема заявок администрациймуниципальных образований, участников первого этапа, на участие вовтором этапе отбора; - адрес официального сайта, на котором размещены информация осоставе комплекта документов и требования к их оформлению; - адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактноголица. 4.3.3. Муниципальное образование - победитель первого этапаотбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальныхобразований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамкахреализации Подпрограммы, в течение 10 дней с момента публикацииизвещения о проведении второго этапа отбора в газете "Губернскиеведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписьюуполномоченного лица и печатью документы: - официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапеотбора (заявку); - копию муниципального контракта (если объект начатстроительством); - договоры на строительство жилья (представляются пристроительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов); - справку об освоении средств субсидии областного бюджета,полученной по итогам участия в первом этапе отбора; - сведения о выполненных работах по форме КС-3 за месяц,предшествующий дате опубликования извещения о втором этапе отбора; - решение о заключении долгосрочного контракта. 5. Условия участия в отборе Условием для участия в отборе муниципальных образований с цельюполучения субсидии на целевые мероприятия Подпрограммы являетсяналичие муниципальной программы, направленной на развитие жилищногостроительства на территории муниципального образования. Для муниципального образования, участвующего в отборе на получениесубсидии из областного бюджета на реализацию отдельных целевыхмероприятий Подпрограммы, дополнительным условием является наличиеутвержденного в установленном порядке генерального плана городскогоокруга либо схемы территориального развития муниципального района,правил землепользования и застройки. На втором этапе условиями для участия в отборе являются: - дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализациюПодпрограммы; - наличие муниципального контракта на строительство жилья; - наличие договора(ов) на строительство жилья (представляется пристроительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов) - окончание срока строительства объекта жилищного строительства втекущем году либо выполнение основного объема монтажно-строительныхработ в текущем году; - документы, подтверждающие выполнение подрядчиком графикапроизводства работ по муниципальному контракту; - наличие утвержденного устава жилищно-строительного кооператива. 6. Критерии отбора 6.1. При рассмотрении материалов, представленных муниципальнымиобразованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областногобюджета на выполнение отдельных целевых мероприятий Подпрограммы,критериями отбора являются: - наибольшая доля граждан, состоящих в очереди на улучшениежилищных условий; - наличие утвержденных списков участников Подпрограммы покатегориям; - наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда; - высокая степень обеспеченности района застройки инженерной итранспортной инфраструктурой; - срок строительства объекта жилищного строительства - не более 12месяцев; - стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жильяне должна превышать норматив стоимости 1 квадратного метра общейплощади жилья, установленного Министерством регионального развитияРоссийской Федерации для Сахалинской области на дату объявленияотбора, более чем на 20%; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 30.07.2012 г. N 378) - наличие сформированных в соответствии с генеральным планомгородского округа либо схемой территориального планированиямуниципального района земельных участков для целей жилищногостроительства, для освоения которых необходимо осуществление целевыхпрограммных мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка; 6.2. при равнозначных критериях отбора приоритет имеютмуниципальные образования: - с наибольшим значением показателя эффективности реализацииПодпрограммы - отношение общей площади жилья, планируемого кстроительству на данном земельном участке, к объему субсидии,запрашиваемой из областного бюджета; - с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета ивнебюджетных источников по отношению к другим предложенияммуниципальных образований. 7. Конкурсный отбор 7.1. Отбор предложений муниципальных образований на участие вреализации Подпрограммы осуществляется конкурсной комиссией в течение10 дней с момента окончания срока подачи заявок. 7.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурснойкомиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующемузаконодательству. 7.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципальногообразования и принимает решение о допуске муниципального образования котбору либо направляет претенденту мотивированный отказ. 7.4. Оценка предложений проводится по представленныммуниципальными образованиями материалам по условиям конкурснойдокументации и служит основой для определения размера субсидии. 8. Итоги проведения отбора 8.1. По результатам отбора конкурсной комиссией принимаетсярешение о признании победителя (победителей) и размере выделяемой ему(им) субсидии. Принятое решение заносится в протокол заседанияконкурсной комиссии. 8.2. Итоги отбора и распределение субсидий из бюджета Сахалинскойобласти между муниципальными образованиями утверждаются постановлениемПравительства Сахалинской области. 8.3. Результаты отбора публикуются в газете «Губернскиеведомости», а также размещаются на официальном сайте ПравительстваСахалинской области в сети Интернет в течение трех дней со дняпринятия решения конкурсной комиссии об определении победителей отборас указанием размера выделяемых им субсидий. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 05.10.2012 г. N 484)