Приказ Аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от 01.11.2010 № 23
Об утверждении Регламента подготовки правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 22 октября 2010 г. № 23 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Регламента подготовки правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области 1. Утвердить Регламент подготовки правовых актов аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области (прилагается). 2. Руководителям структурных подразделений аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области обеспечить доведение Регламента,утвержденного настоящим приказом, до сведения специалистоввозглавляемых структурных подразделений. 3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить назаместителей руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области в соответствии с распределением полномочий.Исполняющая обязанностируководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Н.Д. Коршунова УТВЕРЖДЕН приказом аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от 22 октября 2010 г. № 23 РЕГЛАМЕНТ подготовки правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки иоформления правовых актов аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области (далее – Аппарат). 1.2. Аппаратом в пределах полномочий, определенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области,правовыми актами Губернатора и Правительства Сахалинской области,издаются приказы и распоряжения Аппарата. 1.3. Акты Аппарата, изданные в пределах полномочий,обязательны для исполнения органами исполнительной власти,структурными подразделениями Аппарата, их должностными лицами. 1.4. Акты Аппарата подписываются заместителем Губернатора -руководителем Аппарата, а в случаях его отсутствия - исполняющимобязанности руководителя Аппарата. 1.5. Заместители руководителя Аппарата, руководители органовисполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата,которые вносят проекты актов Аппарата, обеспечивают строгое соблюдениеустановленного порядка и требований к экономической и правовойпроработке вносимых проектов и несут ответственность за качество исроки их подготовки. 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И ИЗДАНИЯ АКТОВ АППАРАТА 2.1. При подготовке проектов актов Аппарата исходить из того,что: - решения нормативного характера, то есть предписания,рассчитанные на постоянное или многократное действие, оформляютсяприказами Аппарата; - решения по текущим оперативным, организационным и кадровымвопросам, утверждению составов коллегиальных органов принимаются вформе распоряжений Аппарата и не должны содержать предписаний, носящихнормативный характер. Отнесение проекта к конкретному виду документов осуществляетсягосударственно-правовым управлением Аппарата (далее – государственно-правовое управление) при проведении экспертизы данного проекта акта. 2.2. Правом официального внесения проектов правовых актовАппарата обладают: - заместители руководителя Аппарата; - руководители структурных подразделений Аппарата; - руководитель департамента управления делами Губернатора иПравительства Сахалинской области (далее – департамент управленияделами). 2.3. При подготовке проектов актов Аппарата руководствоватьсятребованиями, изложенными в разделе 3 настоящего Регламента. 2.4. Все проекты актов Аппарата на стадии проработки вопросовсогласовываются со всеми заинтересованными органами исполнительнойвласти, структурными подразделениями Аппарата, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти области и другимиорганами, организациями и должностными лицами, в компетенцию которыхвходит решение вопросов, затронутых в проекте, и участие которых вразрешении поставленной проблемы необходимо (далее – заинтересованныеорганы и организации). Согласование оформляется в справке согласованияустановленной формы. 2.5. Проекты актов, содержащих вопросы расходования бюджетныхсредств, в том числе проведения мероприятий, проводимых Губернатором,Правительством и Аппаратом, и по кадровому обслуживанию, подлежатсогласованию с департаментом управления делами. 2.6. Обязательным для всех проектов актов является согласованиес: - заместителями руководителя Аппарата в соответствии сраспределением полномочий; - государственно-правовым управлением; - управлением делопроизводства и организационной работы Аппарата(далее – управление ДиОР). 2.7. Очередность прохождения согласования проекта акта Аппарата: - визирование в справке согласования проекта акта: ? специалист, подготовивший проект; ? руководитель структурного подразделения Аппарата илидепартамента управления делами, внесшего на рассмотрение проект акта; - согласование в справке согласования проекта акта: ? курирующий заместитель руководителя Аппарата; ? размещение проекта нормативного акта на официальномИнтернет-сайте Правительства для проведения независимойантикоррупционной экспертизы (при наличии оснований); ? направление проекта нормативного акта в управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ипрокуратуру Сахалинской области; ? с заинтересованными органами и организациями; ? с государственно-правовым управлением, которое проводитправовую и антикоррупционную экспертизу; ? с управлением ДиОР; 2.8. Срок на согласование проекта акта Аппарата в самостоятельномподразделении Аппарата - не более 2-х рабочих дней. Экспертиза проекта акта в государственно-правовом управлении иуправлении ДиОР проводится в срок не более 3-х рабочих дней. 2.9. Подготовленные проекты актов и материалы к ним передаются вуправление ДиОР. Управление ДиОР проводит лингвистическую экспертизу проектовактов, осуществляет их оформление в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству в Аппарате. 2.10. Проекты актов, подготовленные с нарушением требованийнастоящего Регламента, возвращаются управлением ДиОР разработчикам надоработку. Проекты актов, подготовленные с соблюдением указанной процедуры,передаются управлением ДиОР на подпись заместителю Губернатора -руководителю Аппарата через его помощника. 2.11. Проекты актов, подписанные заместителем Губернатора -руководителем Аппарата, передаются его помощником в управление ДиОРдля их регистрации, оформления и выпуска. Выпускаемым актам присваивается порядковый номер по единойнумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно дляприказов и распоряжений по основной деятельности и распоряжений покадровым вопросам. К порядковому номеру распоряжений по основной деятельности черездефис добавляется буква «р», распоряжений по кадровым вопросам черездефис добавляется буква «к». 2.12. Приказы и распоряжения Аппарата вступают в силу с моментаих подписания, если в них не установлен иной порядок вступления их всилу. 3. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТАМ АКТОВ АППАРАТА 3.1. Проекты актов должны: - отвечать требованиям действующего законодательства июридической техники; - не предусматривать положений, способствующих созданию условийдля проявления коррупции; - быть подготовленными с учетом ранее принятых актов, исключатьдублирование и необходимость издания дополнительных распорядительныхдокументов по данному вопросу; - быть подготовленными на бланках установленной формы вРегиональной системе электронного делопроизводства и документооборотав соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Аппарате, иметьзаголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению, текстыдолжны быть тщательно отредактированы; - быть согласованными со всеми заинтересованными органами иорганизациями, должностными лицами. В проектах актов, связанных с социально-экономическим развитиемобласти и жизнедеятельностью людей, в обязательном порядке должны бытьуказаны: правовой акт, являющийся основанием для принятия решения,конкретные виды, объемы работ, сроки исполнения и исполнители. 3.2. В необходимых случаях проекты актов должны содержать пунктыо возложении контроля за их выполнением на конкретных должностных лици сроки представления Губернатору, в Правительство информации обисполнении документа. Как правило, контроль за исполнением актов должен возлагаться назаместителя Губернатора - руководителя Аппарата. 3.3. Если подготовленным проектом вносятся изменения и дополненияв ранее принятые правовые акты, то в обязательном порядке в немуказывается дата, номер, название акта, в который вносятся изменения идополнения. В случае, когда вносимые изменения и дополнения затрагивают болееполовины текста ранее принятого акта или в него ранее были внесеныизменения и дополнения более чем тремя актами, то он должен бытьпризнан утратившим силу и принимается новый акт, за исключениемслучаев внесения изменений в долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы Сахалинской области и акты Правительства об их утверждении. 3.4. Если в проекте предусматривается отмена нормативных актов,принятых ранее по тем же вопросам, то в проекте в обязательном порядкеуказываются дата, номер, название отменяемых актов и делается записьо признании их утратившими силу. 3.5. Приложения к актам должны иметь отметку, связывающую их сосновными документами и придающую им юридическую силу. 3.6. Акты, носящие нормативный характер и (или) затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, должны бытьопубликованы официально для всеобщего сведения, при этом в решение вобязательном порядке включается пункт о его опубликовании в газете«Губернские ведомости». 3.7. К проекту акта прилагаются: - справка согласования к проекту, оформленная по установленнойформе; - протокол разногласий, утвержденный заместителем руководителяАппарата в соответствии с распределением полномочий, и подлинникизамечаний к проекту (при наличии разногласий с согласователями); - копии писем о направлении проектов актов для проведенияэкспертиз в соответствии с приказом Аппарата от 29 июля 2010 года № 21«Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области и их проектов» в управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Сахалинской области и прокуратуру Сахалинскойобласти (к проектам нормативных правовых актов); - письмо о подтверждении размещения в соответствии в соответствиис приказом Аппарата от 29 июля 2010 года № 21 «Об утверждении Правилпроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актоваппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и ихпроектов» проекта нормативного правового акта на официальном сайтеПравительства, отсутствии или наличии к нему предложений и замечаний,а также заключения независимых антикоррупционных экспертиз; - список структур, организаций и должностных лиц, которым долженбыть направлен подписанный акт, оформленный по установленной форме; - при наличии в проекте пунктов о внесении изменений и (или)дополнений в ранее принятые акты или отмене ранее принятых актов ихкопии. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящегоРегламента на государственного служащего может быть возложенаответственность в соответствии с действующим законодательством.