Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2010 № 514
Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2010 г. № 514 г. Южно-Сахалинск Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2013 годы В целях определения тенденций и количественных параметровсоциально-экономического развития области, воздействия решенийфедеральных и областных органов исполнительной власти на экономическиеи социальные процессы, происходящие на территории региона,Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить прогноз социально-экономического развитияСахалинской области на 2011 - 2013 годы (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости».Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 25 октября 2010 г. № 514 ПРОГНОЗ социально-экономического развития Сахалинской области на 2011-2013 годы 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочную перспективу (таблица не приводится) 2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Сахалинской области на 2011-2013 годы Разработка прогноза социально-экономического развития на 2011 годи на плановый период до 2013 года проведена по двум вариантам –консервативному и умеренно-оптимистичному. Прогноз разработан исходя из ориентиров и приоритетовгосударственной экономической политики, задач, поставленныхПрезидентом Российской Федерации в Послании Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, основных задач, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года и программой социально-экономическогоразвития Сахалинской области на 2011-2015 годы и на период до 2018года, а также с учетом основных итогов социально-экономическогоразвития Российской Федерации и Сахалинской области в январе-сентябре2010 года и тенденций развития мировой экономики и мировых рынков. В качестве основного для разработки параметров областного бюджетана 2011 год предлагается второй вариант прогноза. Демографическая ситуация Среднегодовая численность постоянного населения области в 2010году ожидается в количестве 509,1 тыс. человек. Предполагаемоеснижение за год составит 0,7%. В прогнозный период направление демографических процессовсущественно не изменится. Сокращение численности населения областиобусловлено вкладом всех факторов динамики: рождаемости, смертности имиграции. По прогнозной оценке, в 2013 году численность постоянногонаселения составит 502,5 тыс. человек и сократится за 3 года на 6,6тыс. человек или на 1,3%. Миграционные потери обусловлены причинами личного, семейногохарактера, а также продолжающимся процессом переселения граждан,выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностейпо государственным жилищным сертификатам. По данным прогноза, в2011-2013 годах миграционная убыль ожидается в пределах 1,2–0,8 тыс.человек в год. В среднесрочном периоде, при успешной реализации приоритетногонационального проекта в сфере здравоохранения и мероприятий поулучшению демографической ситуации, планируется замедление темповестественной убыли населения за счет снижения уровня смертности с 14,5умерших в расчете на 1000 населения в 2009 году до 13,6 в 2013 году.Одновременно ожидается снижение коэффициента рождаемости с 12,1 в 2009году до 12 младенцев в расчете на 1000 населения в 2013 году, чтообусловлено сокращением числа женщин репродуктивного возраста. Валовой региональный продукт В 2010 году объем валового регионального продукта Сахалинскойобласти оценивается в размере 412 млрд. рублей, индекс физическогообъема к уровню 2009 года составит 106,9%. Увеличение объемов ВРПобусловлено ростом объемов промышленного производства в нефтегазовойотрасли (в основном за счет сжиженного природного газа по проекту«Сахалин-2») и обрабатывающей промышленности, а также ростомрозничного товарооборота и услуг связи. В 2013 году объем валового регионального продукта прогнозируетсяв размере 565,5 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 2010 годом внатуральном выражении в 1,4 раза, в реальном – на 13,2%. В структуре валового регионального продукта сохранится тенденцияпревышения доли производства товаров над производством услуг, чтообъясняется большим удельным весом в объеме ВРП промышленногопроизводства (около 60%). Промышленное производство В 2010 году индекс промышленного производства к уровню 2009 годасоставит 107,7%. Рост объемов промышленного производства обусловленростом добычи топливно-энергетических ресурсов (газа и угля,производства сжиженного природного газа),. При темпе роста 109,4% кпредыдущему году отрасли обеспечат 90,7% общего прироста. В прогнозируемый период сохранится высокий удельный веснефтегазового сектора в общем объеме промышленного производства. Приэтом темпы роста нефтегазового сектора замедляются. В результатегодовые темпы промышленного производства по первому варианту составят100,7-101,0%, по второму варианту, с учетом изменения внутреннегорынка, конъюнктуры мирового рынка, а также применения новых методовповышения нефтеотдачи пластов, рост составит с учетом дополнительныхмер, направленных на ускоренный рост – 101,2-104,8%. В 2010 году добыча нефти, включая газовый конденсат, оцениваетсяв объеме 15,2 млн. тонн, что на 1,6% меньше уровня достигнутого в 2009году. Сокращение добычи нефти ожидается по проекту «Сахалин-1» (7,2млн. тонн или 87,8% к уровню 2009 года), которое связано с болеебыстрым увеличением газового фактора. По проекту «Сахалин-2» добычанефти ожидается в объеме 6,23 млн. тонн (113,2% к уровню 2009 года). В последующие годы операторами проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2»прогнозируется стабилизация объемов добычи нефти. К концу 2013 годадобыча нефти составит 16,2 млн. тонн, что обеспечит 6,6% прироста куровню 2010 года. Объем добычи газа в 2010 году составит 24,5 млрд. куб. м, что в1,3 раза больше уровня 2009 года, в том числе по проекту «Сахалин-1»соответственно 8,4 млрд. куб. м и 93,4%, по проекту «Сахалин-2» - 15,2млрд. куб. м и в 1,7 раза. К концу 2013 года объем добычи газа прогнозируется довести до 30млрд. куб. м или в 1,2 раза выше уровня 2010 года. Прогнозируемый ростбудет обусловлен увеличением добычи газа по проектам «Сахалин-1» и«Сахалин–2». Полученный газ планируется направить на экспорт,газификацию населенных пунктов, объектов энергетики и тепловогохозяйства. Работы по проекту «Сахалин-2» перешли в стадию эксплуатации. Смарта 2009 года началось производство и продажа СПГ. Объемпроизводства сжиженного газа в 2010 году составит 9,9 млн. тонн,против 5,3 млн. тонн в 2009 году. Завод по производству СПГ в текущемгоду вышел на полную проектную мощность. В 2013 году операторамипроекта «Сахалин-2» производство СПГ прогнозируется, в соответствии сзаключенными контрактами, в объеме 9,4 млн. тонн. В среднесрочной перспективе развитие нефтегазового комплексабудет заключаться в стабилизации объемов добычи углеводородов как нашельфе, так и на суше. Наряду с этим продолжится выполнениегеологоразведочных работ для оценки лицензионных участков проектов«Сахалин-3», «Сахалин-5» и «Сахалин-6» для увеличения ресурсной базына шельфе. Стратегическим направлением совместной деятельности администрацииобласти и предприятий нефтегазового комплекса на 2011-2013 годы будетявляться проработка возможностей осуществления проектов в сференефтепереработки и газохимии. К числу наиболее важных и перспективных инвестиционных проектов,которые будут реализованы в рассматриваемом периоде, отнесенагазификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В рамках проекта предусматриваетсястроительство новых генерирующих мощностей, а также поэтапный переводэлектростанции с угля на природный газ. Результатом реализациипроекта станет значительное улучшение экологической ситуации вобластном центре, повышение надежности и эффективности островнойэнергосистемы, а также создание условий для развития жилищного ипромышленного строительства в южной части о. Сахалин. Еще одним перспективным и социально важным направлениемдеятельности на прогнозный период будет являться реализация проекта«Освоение Анивских газовых месторождений». Добыча угля в 2010 году составит 4 млн. тонн или 114,6% к уровню2009 года. В прогнозируемый период развитие отрасли будет направленона модернизацию и обновление основных фондов, нормализацию платежей запоставляемое топливо, увеличение экспорта угля. На внутреннем рынкеобъем потребления угля составит 2,6-2,7 млн. тонн в год. Остальнойобъем угля планируется вывозить за пределы области, в том числе наэкспорт. По первому варианту прогноза добыча угля в 2013 году составит3,95 млн. тонн (98,8% к уровню 2010 года), по второму - 4,2 млн. тонн(105% к уровню 2010 года). На динамику развития добычи окажут влияниеразвитие нового участка Солнцевского буроугольного месторождения«Солнцевское-2», рост объемов экспорта, а также инвестиционныевложения в техническое перевооружение и реконструкцию действующихмощностей. В прогнозном периоде ожидается ежегодный рост инвестиций поугледобывающим предприятиям области с достижением в 2013 году объема в550 млн. рублей. Основной задачей в 2011–2013 годах остается развитие транспортнойинфраструктуры для организации поставок угля за пределы области. Внастоящее время осуществляется реконструкция Шахтерского порта,проводятся подготовительные работы к началу строительстважелезнодорожной линии Ильинск – Углегорск с целью обеспечения экспортаугля в зимний период через незамерзающие порты Холмск и Корсаков. Объем отгруженных товаров собственного производства по видудеятельности «обрабатывающие производства» в 2010 году оценивается вразмере 18,8 млрд. рублей, что составит к уровню 2009 года 110,4%.Ведущая роль в этой сфере деятельности принадлежит производствупищевых продуктов, в том числе переработке рыбы и морепродуктов. В целях развития пищевой отрасли и увеличения объемовпроизводства будут решаться задачи реконструкции и модернизациипредприятий, освоения эффективных высококачественных производств повыпуску конкурентоспособной продукции. В отрасль планируется привлечьболее 500 млн. рублей инвестиций. Принимаемые меры по техническому перевооружению, выпуску новыхвидов продукции обеспечат увеличение объемов пищевой продукции. Попервому варианту к 2013 году производство цельномолочной продукциисоставит 26,4 тыс. тонн (105,2% к 2010 году), пива – 1,53 млн. дкл(105,5%), увеличится производство хлебобулочных и кондитерскихизделий, минеральной воды и безалкогольных напитков. По второмуварианту производство цельномолочной продукции достигнет 26,8 тыс.тонн (106,8%), пива – 1,55 млн. дкл (106,9%). Более динамично будут развиваться секторы экономики,ориентированные на потребительский спрос. Прогнозируется увеличениетемпов роста к 2013 году в текстильном и швейном производстве,производстве резиновых и пластмассовых изделий, производстве прочихнеметаллических изделий. В обработке древесины и производстве изделий из дерева в 2013году прогнозируется темп роста по первому варианту 1,3%, по второмуварианту – 1,8% к уровню 2012 года. В текущем году 18 арендаторамивзято в долгосрочную аренду лесных участков в объеме 402 тыс. куб. мдревесины. При проведении аукционов на выполнение работ по охране,защите, воспроизводству лесов одновременно была осуществлена продажалесных насаждений для заготовки древесины на 2010 год в объеме 104,6тыс. куб. м. Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса разработана«Стратегия развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области до2020 года». В рамках Стратегии разработано технико-экономическоеобоснование проекта «Создание комплексного производства по переработкелесных ресурсов на территории Сахалинской области». Реализуемые в лесопромышленном комплексе меры позволят увеличитьк концу 2013 года по первому варианту производство деловой древесиныдо 160,1 тыс. куб. м (100,5% к 2010 году), пиломатериалов до 56,6 тыс.куб. м (99,3% к 2010 году), по второму варианту до 166,2 тыс. куб. м(104,3%) и 60 тыс. куб. м (105,3%) соответственно. К 2013 году предполагается увеличение выпуска автомобильногобензина и топочного мазута. Выпуск бензина составит 21,5 тыс. тонн ипо сравнению с 2010 годом увеличится в 1,4 раза, топочного мазутабудет произведено в объеме 24,2 тыс. тонн или на 3,9% больше уровня2010 года. Прогнозируемый рост производства нефтепродуктов обусловленувеличением добычи нефти ЗАО «Петросах». Основными направлениями развития производства строительныхматериалов остается производство изделий, применение которых обеспечитснижение веса конструкций, переход к новым системам домостроения,позволяющим возводить дома любой этажности и потребительских качеств,при соблюдении требований по необходимой теплозащите зданий, а такжеорганизация производств по выпуску традиционных строительныхматериалов. В период 2011-2013 годы намечается строительство кирпичногозавода в Долинском районе с годовой мощностью 25 млн. штук кирпичей. В рамках реализации программы массового жилищного строительствапроизойдет наращивание объемов строительства жилья, инженерной исоциальной инфраструктуры. Продолжатся работы по благоустройству иулучшению архитектурного облика областного и районных центров. Объем выпуска продукции в сфере деятельности «производство ираспределение электроэнергии, газа и воды» будет определятьсяразвитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей.Производство электроэнергии в 2010 году составит 2,77 млрд. кВт. ч(100,6% к 2009 году). К 2013 году производство электроэнергииувеличится по первому варианту до 2,86 млрд. кВт. ч (103,4% к 2010году), по второму варианту – до 2,87 млрд. кВт. ч (103,5%). На период 2011-2013 годы предусматривается: - продолжение реконструкции действующих и строительство новыхпередающих электросетей, что позволит удовлетворить спрос наподключение новых промышленных потребителей, а также значительноповысить надежность энергоснабжения Сахалинской области; - начало работы по проектированию и строительству СахалинскойГРЭС–2 в рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое развитиеДальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», что позволитпроизвести замещение выбывающих мощностей существующей электростанции.Общий объем финансирования проекта составляет 21,9 млрд. рублей, втом числе за счет внебюджетных источников - 8,7 млрд. рублей; - газификация и строительство 4-го энергоблока Южно-СахалинскойТЭЦ-1. Рыболовство и рыбоводство, предоставление услуг в этих областях В основу прогнозирования основных показателей рыбопромышленногокомплекса положен принцип учета естественной динамики подходовтихоокеанских лососей. До 2013 года сильных колебаний в сторону увеличения объемовдобычи рыбы и морепродуктов не прогнозируется. Темпы роста выпускатоварной пищевой рыбной продукции по отрасли в 2011-2013 годах будутколебаться в зависимости от естественных подходов в пределах 99-125,3%(к уровню 2010 года) по первому варианту и 104,2-131,2% по второмуварианту. По научным прогнозам, 2010 год определен как «нелососевый», всвязи с чем, товарный выпуск пищевой рыбной продукции составит 72,2% куровню 2009 года. Основные перспективы отрасли связаны с созданием современныхпроизводств замкнутого цикла, охватывающих все технологическиепроцессы, от воспроизводства и лова, до создания конечных продуктовглубокой переработки с высокой добавленной стоимостью. Агропромышленный комплекс Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорийв 2010 года оценивается в сумме 6,9 млрд. рублей, что на 1,4% большеобъема выпуска сельскохозяйственной продукции 2009 года. Увеличение объема производства обусловлено ростом на 12,3% посравнению с предыдущим годом объема производства продукциирастениеводства. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорийсоставит 84,1 тыс. тонн, что на 17,5% выше, чем в 2009 году. Валовойсбор овощей оценивается в 35,6 тыс. тонн, что на 6,9% выше данногопоказателя 2009 года. Рост объемов производства растениеводческойпродукции в 2010 году связан с крайне низким уровнем валового сборасельскохозяйственных культур в 2009 году из-за сложившихсянеблагоприятных погодных условий. В 2011-2013 годах прирост продукциирастениеводства составит 1-2%, в основном в сельскохозяйственныхорганизациях, так как посевные площади в хозяйствах населения икрестьянских (фермерских) хозяйствах продолжают сокращаться. В 2010 году продолжает сохраняться тенденция снижения объемавыпуска продукции животноводства. Снижение составит 2,7%. Ростпроизводства животноводческой продукции планируется к 2012 году, засчет увеличения производства мяса до 4,3 тыс. тонн (2010 год – 4,15тыс. тонн) в связи с получением продукции от мясного скота иностранныхпород, импортированных в 2007-2008 годах. На развитие сельскохозяйственного производства в прогнозируемыегоды окажет влияние реализация мероприятий областной целевой программы«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинскойобласти на 2009-2012 годы». Транспорт и связь Морской транспорт занимает первое место по объему грузооборота.Доля этого вида транспорта в общем объеме грузовых перевозоксоставляет более 50%. По объему пассажирских перевозок лидирующие позиции заавтомобильным транспортом, на его долю приходится 95% от общихпоказателей. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Сахалинскойобласти составляет 3028 км, из которых 112 км (3,7%) относятся кфедеральной собственности, 1507 км (50%) – к областной собственности и1409 км (46,3%) – к муниципальной собственности. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общейпротяженности автомобильных дорог по второму варианту в 2011 годусоставит 39,1%, в 2013 году – 40,6%. В прогнозируемый период будет проводиться дальнейшаяреконструкция автомобильной дороги Южно-Сахалинск – Оха и Огоньки –Невельск. Наряду с инвестиционными проектами в автодорожном хозяйствеотмечается наращивание объемов работ и финансирования по проектуперешивки Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи. Существенный объем инвестиционных вложений обеспечивает развитиетрубопроводной системы в рамках дальнейшего освоения Сахалинскогошельфа. Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимымусловием для создания инфраструктуры ведения бизнеса, привлеченияинвестиций в область и решения вопросов занятости населения.Показатели финансово-хозяйственной деятельности за прошедший годсвидетельствует о том, что отрасль «Связь и информатизация» сохранилафинансовую стабильность и инвестиционную привлекательность. В настоящее время в Сахалинской области зарегистрировано более 30специализированных организаций, обеспечивающих как традиционные видысвязи: почтовую, телефонную, телеграфную и радиосвязь, так иальтернативные – подвижную радиотелефонную связь, услугителематических служб и передачи данных. Услуги сотовой связи в области предоставляют 4 оператора,абонентская база которых насчитывает более 700 тыс. человек, что в 4раза превышает абонентскую базу фиксированной телефонной связи.Присутствие общероссийских операторов связи «МТС», «Билайн™» и«Мегафон» приводит к конкуренции, результатом которой являетсяснижение стоимости услуг сотовой связи, внедрение новых сервисов,расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг. Одной из приоритетных задач развития отрасли являетсястроительство сети цифрового телевидения для населенных пунктовКурильских островов в рамках реализации федеральной целевой программы«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2007-2015 годы». Местная телефонная сеть области насчитывает свыше 175 тыс.абонентов. Общая телефонная плотность ежегодно увеличивается и внастоящее время составляет 36,6 телефонов на 100 жителей, приобщероссийском показателе – 32. При этом степень «цифровизации»телефонной сети составляет 70% от общей номерной емкости всех АТС, чтопозволяет потребителям использовать полный спектр услуг электросвязи. Строительство В 2010 году ввод жилья в области, по оценке, составит 200,0 тыс.кв. метров или 121,4% к 2009 году, ввод жилья индивидуальнымизастройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитовоценивается в объеме 79,5 тыс. кв. метров. В 2011-2013 годах планируется дальнейшее строительство новогосейсмостойкого жилья в рамках ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районахРоссийской Федерации на 2009-2013 годы», а также строительство жильядля переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригоднымдля проживания или с высоким уровнем износа в рамках подпрограммы«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище». Будет продолжено строительство жилых домов на основе механизмов,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Строительство жилья вСахалинской области на 2010 – 2015 годы». В 2011 году ввод жилья составит 250 тыс. кв. метров, в 2012-2013годах –300 тыс. кв. метров ежегодно. Ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственныхсредств и с помощью кредитов по второму варианту в 2011 годупрогнозируется в объеме 80,0 тыс. кв. метров, в 2012 году – 83,0 тыс.кв. метров, в 2013 году – 85,0 тыс.кв. метров. Объем подрядных работ в 2010 году оценивается в объеме 50,0 млрд.рублей или 102,0% к 2009 году. В 2011 году объем подрядных работ по первому вариантупрогнозируется в объеме 51,4 млрд. рублей, по второму варианту – 54,1млрд. рублей (соответственно 95,0% и 100,0% к 2010 году). Снижениеиндексов физического объема 2011 году связано с низкой инвестиционнойактивностью и сокращением бюджетных инвестиций, по второму варианту –объем подрядных работ прогнозируется на уровне 2010 года. В 2012 году объем подрядных работ по первому варианту составит55,3 млрд. рублей или 100,0% к 2011 году, по второму варианту составит59,6 млрд. рублей или 102,0% к 2011 году. Прогнозный объем подрядных работ к 2013 году по второму вариантупредусматривается в объеме 66,6 млрд. рублей с ростом к уровню 2012года на 4,0%. Рост объемов планируется обеспечить за счет дальнейшей реализациимероприятий в рамках федеральных целевых программ «Экономическое исоциальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года», «Социально-экономическое развитие Курильских островов(Сахалинская область) на 2007-2015 годы», «Повышение устойчивостижилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения всейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы». В рамках указанных программ в топливно-энергетическом комплексеобласти планируется реконструкция и строительство передающихэлектросетей, строительство 4-го энергоблока на Южно-СахалинскойТЭЦ-1, строительство Сахалинской ГРЭС-2, строительство и реконструкциясистем топливообеспечения и энергообеспечения на Курильскихостровах, развитие источников нетрадиционной энергетики. Начата газификация котельных и строительство распределительныхгазопроводов в муниципальных образованиях области. В транспортном комплексе планируется реконструкциягидротехнических сооружений в морских портах Корсаков, Углегорск,Холмск, портпунктов на Курильских островах, продолжится строительствоавтомобильных дорог Южно-Сахалинск – Оха, Огоньки – Невельск, Южно –Курильск – Головнино, Курильск – Рейдово, аэропорта «Итуруп»,модернизация аэропорта в г. Южно-Сахалинске. В рыбопромышленном комплексе – строительство рыбоводных заводовна Курильских островах. В строительном комплексе – строительство новых сейсмостойкихмногоэтажных жилых домов, сейсмоусиление зданий и объектов, развитиепроизводства строительных материалов. Потребительский рынок По оценке, в 2010 году объем розничного товарооборота составит 97млрд. рублей или 109,4% к уровню 2009 года, в 2013 году – 142,5 млрд.рублей или 102,8% к уровню 2012 года. К уровню 2010 года приростсоставит 6,7%. Развитие потребительского рынка связано с расширением сетипредприятий торговли, использующих в своей деятельности передовыеметоды и формы ведения бизнеса. В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 56 предприятийрозничной торговли, из них – 44 магазина, 7 торговых центров, 5торговых комплексов, 19 предприятий общественного питания и 69предприятий бытового обслуживания населения. Достижение прогнозируемых темпов роста оборота розничной торговлии общественного питания возможно при условии более высокого приростареальных располагаемых денежных доходов. Объем платных услуг населению в 2010 году возрастет к уровню 2009года на 6,3%. В 2011-2013 гг. с учетом ожидаемого увеличениявнутреннего спроса прогнозируется ежегодный прирост в диапазоне5,5-6,5%. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг составляетоколо 10%. Внешняя торговля Объем внешнеторговых операций Сахалинской области на протяженииряда лет демонстрировал положительную динамику развития. Исключениемстал 2009 год, когда объем внешнеторгового оборота областисократился, по сравнению с предшествующим годом, на 14,6% и составил8,6 млрд. долларов США. При этом снизились объемы как экспортныхпоставок, так и импортных поступлений. Снижение показателей внешней торговли области, прежде всего,обусловлено падением мировых цен на основной экспортный ресурс региона– нефть сырую, а также сокращением поступлений по импорту в связи сзавершением подрядных работ по строительству инфраструктурныхобъектов, выполняемых в рамках нефтегазовых проектов. В 2011-2013 гг. при благоприятной конъюнктуре мировых цен науглеводородное сырье, прогнозируется увеличение объема внешнеторговогооборота Сахалинской области, в первую очередь, за счет ростаэкспортных поставок. В 2013 году этот показатель превысит отметку 15млрд. долларов США. Экспорт В прогнозируемом периоде ожидается ежегодный прирост экспорта,который будет обеспечен за счет увеличения экспортных поставок нефтисырой, сжиженного природного газа, рыбы и морепродуктов, угля. В структуре экспорта Сахалинской области лидирующие позициисохранят две товарные группы - топливно-энергетические товары (нефть,СПГ, уголь) и продовольственные товары (рыба и морепродукты). Удельный вес продукции топливно-энергетического комплекса вобщем объеме вывоза за рубеж превысит 95%. Основной товарной позициейданной статьи экспорта останется нефть сырая. По оценке, динамикаобъема экспортных поставок нефти (в натуральном выражении) в период с2010 по 2013 годы будет не стабильной. Так, в 2010 году прогнозируетсярост экспортных поставок нефти сырой по отношению к предшествующемугоду на 0,4%, в 2011 году – снижение на 2,1%, в 2012 году – рост на9,2%, в 2013 году - снижение на 1,9%. В рассматриваемом периоде, прогнозируется ежегодное увеличениеэкспортных поставок сжиженного природного газа, объем реализациикоторого за рубеж в 2013 году достигнет 9,5 млн. тонн. В период с 2010 по 2013 годы ожидается увеличение объемаэкспорта сахалинских углей. К 2013 году этот показатель можетпревысить 1300 тыс. тонн. При этом рост экспортных поставок угля неокажет заметного влияния на динамику экспорта, т.к. его удельный вес вобщем объеме вывоза за рубеж останется несущественным (не более0,6%). Доля продовольственных товаров в стоимостном объеме экспорта непревысит 3%. Значительного роста объема экспортных поставок рыбы иморепродуктов не прогнозируется. В натуральном выражении экспорт этойтоварной позиции не превысит 25 тыс. тонн, что связано с принятымиизменениями в действующее законодательство в части рыболовства. Единственной возможностью наращивания объема экспортных поставокрыбы и морепродуктов является технологическое переоснащениеобрабатывающих мощностей, позволяющее экспортировать больше продукциис высокой долей добавленной стоимости (нереально в среднесрочнойперспективе). На протяжении ряда лет одной из экспортных статей, оказывающихвлияние на развитие внешней торговли нашего региона, являласьдревесина и изделия из нее. В последние годы ситуация в корнеизменилась. Отмечается резкое сокращение экспортной выручки отреализации лесопродукции за рубеж. Это произошло за счет ростаэкспортных пошлин на необработанные лесоматериалы (до 25% оттаможенной стоимости, но не менее 15 евро за кубометр отгруженнойпродукции). В настоящее время целесообразно отгружать на экспорттолько пиловочник первого сорта диаметром 32 см и выше. В период с 2010 по 2013 годы прогнозируются незначительныепоставки на экспорт пиломатериалов (на уровне 6 тыс. кубических метровв год). Увеличение экспорта пиломатериалов не планируется по причинеего низкого качества. Импорт Динамика импорта самым тесным образом зависит от реализациикрупных инвестиционных проектов на территории Сахалинской области. Учитывая, что основные объемы работ по строительству крупныхобъектов в рамках реализации нефтегазовых проектов «Сахалин-1» и«Сахалин-2» уже завершены, ожидается, что в период с 2010 по 2012 годыимпорт будет расти в диапазоне от 5,0% до 16,0%. Существенное увеличение объема импортных поступленийпрогнозируется на 2013 год, что связано с завершением строительства ипланируемой поставкой в Сахалинскую область из Республики Кореябуровой платформы в рамках реализации проекта «Сахалин-1» (разработкаместорождения Аркутун-Даги). Малое предпринимательство Основные показатели, характеризующие развитие малогопредпринимательства, свидетельствуют о том, что малый бизнес играетважную роль в социально-экономическом развитии области, в том числе всфере занятости населения региона. По оценке, в 2010 году число малых предприятий (включаямикропредприятия) по сравнению с 2009 годом увеличится на 1,4% исоставит 7,2 тыс. единиц, среднесписочная численность работающихвозрасте на 0,6% и составит 46,2 тыс. человек. Вместе с тем, оборот малых предприятий к уровню 2009 годасократится на 3,9% и составит 71,6 млрд. рублей, что связано сокончанием основного объема строительных работ в рамках шельфовыхпроектов, где прямо или косвенно были задействованы предприятия малогобизнеса. К 2013 году число малых предприятий увеличится до 7,5 тыс.единиц, оборот малых предприятий - до 109,7 млрд. рублей. Рост куровню 2010 года составит 30,7%, что объясняется повышениеминвестиционной активности малых предприятий, а также оказаниемгосударственной поддержки предприятиям малого предпринимательства. Основные меры поддержки выражаются в развитии системы залоговогообеспечения и микрофинансирования, применении механизма субсидированияпроцентных ставок и лизинговых платежей по привлеченным кредитным илизинговым договорам малыми предприятиями, компенсации разницы втарифах на тепло и электроэнергию, а также снижении налогового бременидля малых предприятий. Для обеспечения реализации политики по поддержке малого исреднего предпринимательства утверждена областная целевая программа«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской областина 2009-2011 годы», в рамках которой разработан ряд нормативныхправовых документов, регламентирующих порядок, условия и размерыпредоставляемой финансовой поддержки субъектам малогопредпринимательства области. Также меры поддержки предусмотрены врамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Сахалинской области на 2009-2012 годы» и программыподдержания занятости населения Сахалинской области на 2010 год. Инвестиционная деятельность По оценке, в 2010 году объем инвестиций в основной капиталСахалинской области составит 119,9 млрд. рублей или 104,4 % всопоставимых ценах к уровню 2009 года. Рост инвестиционных вложений в 2010 году обусловлен значительнымизатратами в рамках проекта «Сахалин-1», связанных с завершающейстадией по освоению месторождения Одопту, переходом к стадии егоэксплуатации и началом полномасштабных работ на месторожденииАркутун-Даги, также в связи с высокозатратными работами построительству газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток. Помимо нефтегазовой сферы, активное освоение денежных средствпродолжается в сфере транспорта и энергетики. Так, инвестиции наразвитие инфраструктуры морского транспорта будут направлены нареконструкцию входных молов морского порта Холмск и портпунктов,расположенных на Курильских островах. Кроме того, за счёт собственныхсредств предприятий морского транспорта будет осуществлятьсяпополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники. За счетсредств ОАО «РЖД» будут продолжаться работы по перешивке Сахалинскойжелезной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм. В рамкахдолгосрочной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильныхдорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 – 2013годы с прогнозом до 2020 года» будут продолжены работы пореконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначений. В энергетике инвестиции в основной капитал будут направлены наработы по реконструкции и строительству передающих электросетейСахалинской области, на мероприятия в рамках областной целевойпрограммы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и наперспективу до 2020 года», а также на строительство 4-го энергоблокана Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В 2011 году по второму варианту прогнозируется ростинвестиционных вложений на 4%, что будет связано с выполнениемнамеченных планов компанией «Газпром» по окончанию прокладки первойочереди газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток в третьемквартале 2011 года и освоением значительной доли средств по этомупроекту. Также показатели инвестиционной деятельности в этом периоде будетзависеть от выполнения своих обязательств федерального центра повыделению значительных средств в рамках федеральных целевых программпо строительству объектов транспортной и энергетическойинфраструктуры. С 2012 года прогнозируется рост инвестиций по показателю «добычаполезных ископаемых», что связано с переносом сроков на более ранниеначала добычи на Киринском месторождении в рамках проекта «Сахалин-3». Финансы По оценке, в 2010 году доходы финансового баланса областисоставят 133,4 млрд. рублей. По прогнозным оценкам, в 2013 году поотношению к 2010 году доходы возрастут по первому варианту на 13,1млрд. рублей или на 9,8%, по второму варианту – на 15,4 млрд. рублейили на 11,6%. Увеличение доходов к 2013 году прогнозируется за счетзначительного увеличения поступления неналоговых доходов. Прогноз прибыли до 2013 года разработан исходя из основныхмакроэкономических параметров прогноза развития ведущих отраслейэкономики в области. Объем прибыли прибыльных предприятий в 2010 году ожидается вразмере 56,2 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в формированиипоказателя «Прибыль прибыльных предприятий» занимает нефтегазоваяотрасль, на долю которой приходится 82%. В 2011 году прогнозируетсяснижение прибыли по первому варианту до 48,6 млрд. рублей (86,4% к2010 году), по второму варианту – 54,7 млрд. рублей (97,3% к 2010году). На сокращение прибыли окажет влияние снижение объемов добычинефти по шельфовому проекту «Сахалин-1» и увеличение затрат нареализацию проекта. К 2013 году объем прибыли прибыльных предприятий прогнозируется вразмерах 54,1 млрд. рублей по первому варианту и 54,4 млрд. рублей повторому варианту, снижение по отношению к 2010 году составит 2,1млрд. рублей и 1,8 млрд. рублей соответственно (на 3,7% и 3,2%). Объем прибыли прибыльных предприятий без учета прибылипредприятий нефтегазового комплекса в 2010 году оценивается в сумме10,1 млрд. рублей. К 2013 году этот показатель составит по первомуварианту 12,3 млрд. с ростом на 21,3% к уровню 2010 года, по второмуварианту – 12,5 млрд. рублей с ростом на 23,8% к 2010 году. Оценочный уровень объема расходов финансового баланса областисоставит 155,3 млрд. рублей. В 2013 году объем расходов прогнозируетсяна уровне 2010 года по первому варианту, по второму варианту – сростом на 2,6 млрд. рублей (на 1,7%). Ожидаемый рост расходов на прогнозируемый период до 2013 годасвязан с увеличением расходов на социально-культурные мероприятия. Уровень жизни населения В 2010 году общий объем денежных доходов населения областипредполагается в сумме 197,3 млрд. рублей с ростом к уровню 2009 годана 16,6%. При этом денежные доходы в расчете на душу населения (всреднем в месяц) в 2010 году составят 32,3 тыс. рублей и возрастут поотношению к 2009 году на 17,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2010 годуоцениваются на уровне 106,7%. Восстановление реальных располагаемыхденежных доходов населения в среднесрочной перспективе будет идтиумеренными темпами. В 2013 году к уровню 2009 года номинальныеденежные доходы населения возрастут в 1,6 раза, а реальныерасполагаемые доходы населения – на 16,8%. Среднедушевые денежныедоходы населения в 2013 году предположительно составят 45,5 тыс.рублей с ростом к 2009 году в 1,7 раза. Размер пенсии (в среднегодовом исчислении) в 2010 году достигнет9246,3 рублей в месяц и возрастет к уровню 2009 года на 27,3%.Реальный размер пенсии в этом периоде оценивается на уровне 116,5%. Вцелом за 2010-2013 гг. средний размер пенсии в реальном выраженииувеличится на 29,9%. В структуре формирования денежных доходов населения оплата труданаемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в2010-2013 гг. будут основным источником денежных ресурсов населения(54,2-51,4%). Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходовв эти годы будет варьировать от 13,2 до 13,7%. Основная часть доходовнаселения будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. Доляпотребительских расходов населения на покупку товаров и оплату услуг вобщем объеме доходов будет меняться в сторону увеличения и составит в2013 году 72,2% против 69,6% в 2010 году. В 2010 году прожиточный минимум в среднем на душу населенияоценивается на уровне 8826 рублей. Значение показателя в 2011-2013 гг.составит 9618, 10454 и 11313 рублей соответственно. Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименееобеспеченных категорий населения позволит не допустить роста бедногонаселения. В результате, уровень бедности в 2013 году составит 9,8%против 12% в 2009 году. Занятость населения В 2010 году за счет оптимизации численности персонала ворганизациях, осуществляющих строительную, финансовую деятельность, атакже за счет снижения объемов рыболовства, ожидается сокращениечисленности занятого в экономике области населения до 281 тыс. человек(на 2,8%). По оценке, общая численность безработных, рассчитанная пометодологии МОТ, снизится в 2010 году по сравнению с показателем в2009 году на 8,2% и составит в среднем за год 27 тыс. человек (8,8%численности экономически активного населения). Число безработных,официально зарегистрированных в органах государственной службызанятости, составит 4,1 тыс. человек (1,4% численности экономическиактивного населения). В прогнозируемом периоде (2011-2013 гг.) общая численностьбезработных в условиях консервативного варианта составит 27,7-25,6тыс. человек, по умеренно-оптимистичному варианту снизится до 26,8-25тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных попервому варианту прогнозируется в пределах 4,2-3,9 тыс. человек; повторому – 4,0-3,7 тыс. человек. Преобладающую часть безработных составят неквалифицированныерабочие, молодежь, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионноговозраста и высвобожденные с предприятий работники. В перспективе в связи с развитием газотранспортной системы,биоресурсного комплекса, освоением угольных месторожденийпрогнозируется увеличение занятости населения. Численность населениязанятого в экономике области в условиях умеренно-оптимистичноговарианта в 2013 году по отношению к 2010 году возрастет до 284 тыс.человек (на 1,1%), в условиях консервативного сценария развитияэкономики составит 283 тыс. человек (на 0,7%). Сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения на рынкетруда области, усилилась конкуренция на замещение вакантных рабочихмест среди выпускников учреждений профессионального образования, неимеющих опыта работы, граждан, длительное время не работавших, имеющихнизкую квалификацию. Вместе с тем, отраслям экономики области требуютсявысококвалифицированные специалисты со знанием передовых технологий,владеющие смежными профессиями. В условиях сокращения численности постоянного населения втрудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способностьмаксимально эффективно использовать существующий человеческийпотенциал, включая безработных граждан. Для обеспечения дальнейшего совершенствования системы развитиятрудовых ресурсов, обеспечивающих формирование кадрового потенциала сучетом перспектив развития области, разработана Концепция развитиякадрового потенциала Сахалинской области. Реализация Концепции позволит создать региональную системууправления кадровым потенциалом, обеспечивающую занятость населения,повышение конкурентоспособности граждан посредством ростаквалификационного уровня работников и мотивации их к производительномутруду, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров. Реализация государственной политики занятости населения в областиосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Озанятости населения в Российской Федерации» и мероприятиями программы«Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012годы». С целью недопущения роста напряженности на рынке труда областиреализуется Программа поддержания занятости населения Сахалинскойобласти на 2010 год. Создание механизмов кадрового обеспечения отраслей экономикирегиона предусмотрено в областных целевых программах «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на2009-2012 годы»; «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинскойобласти на 2009-2011 годы»; «Развитие туризма в Сахалинской области на2009-2012 годы»; «Развитие малого и среднего предпринимательства вСахалинской области на 2009-2011 годы». Системами программных мероприятий предусмотрено ведениемониторинга потребности в кадрах, формирование заказа на обучениеспециалистов, создание условий для закрепления молодых специалистов,подготовка резерва руководящих кадров, переподготовка и повышениеквалификации специалистов и рабочих массовых профессий. Развитие отраслей социальной сферы Образование В сфере «Дошкольное образование» функционируют 144 учреждения,которые посещают 21,0 тыс. детей. Однако, в связи с наметившейсятенденцией увеличения роста рождаемости и, как следствие, увеличенияроста потребности населения в услугах учреждений дошкольногообразования, данного количества учреждений для детей явнонедостаточно. На сегодняшний день общее количество детей, стоящих вочереди на получение места в ДОУ, составляет 13,0 тыс. человек. В целях сокращения очереди планируется открытие новыхобразовательных учреждений, реализующих программу дошкольногообразования, а также перепрофилирование зданий бывших дошкольныхучреждений, используемых не по назначению. Апробируются новые моделидошкольного образования – дошкольные группы на базеобщеобразовательных учреждений. В 2010 году обеспеченность дошкольными образовательнымиучреждениями увеличится до 474 места на 1000 детей дошкольноговозраста, к 2013 году до 531 места. Сеть общеобразовательных учреждений в основном оптимизирована иприведена в соответствие с потребностями населения. В дальнейшем количество общеобразовательных учреждений будетнезначительно сокращаться за счет реорганизации комплексов «начальнаяшкола -детский сад» в детские сады. Изменение численности обучающихся в учрежденияхпрофессионального образования области будет характеризоватьсянеравномерностью динамики по уровням образовательных учреждений. Так, численность обучающихся в учреждениях начальногопрофессионального образования (НПО) направлена в сторону уменьшенияконтингента учащихся, что обусловлено снижением числа выпускниковобщеобразовательных школ. Умеренно-оптимистичный вариант предполагаетнезначительное уменьшение количества обучающихся в учреждениях НПО кконцу прогнозного периода с учетом сохранения набора на базе среднегополного общего образования. Консервативный прогноз показывает снижениечисленности учащихся, как на базе основного, так и среднего полногообщего образования (СПО). Снижение контингента в учреждениях НПО и увеличение вучреждениях СПО обусловлено переходом с 2011 года двух образовательныхучреждений НПО на уровень СПО. Умеренно-консервативный вариант прогноза предполагает, начиная с2010 года, незначительное снижение контингента обучающихся в вузах иссузах за счет ухудшения демографической ситуации (отток населения запределы области). Также, снижение контингента учащихся в учрежденияхВПО произойдет за счет закрытия с 2010 года филиалов учреждений ВПО,численность обучающихся в которых менее 200 человек. Вместе с темпрогноз выпуска в вузах и ссузах в период с 2010 по 2013 годыостанется стабильным. Здравоохранение Лечебно-профилактическая помощь населению области осуществляетсягосударственными, муниципальными и ведомственными медицинскимиучреждениями, которые представлены 45 больничными учреждениями, 5диспансерами, 7 самостоятельными поликлиническими учреждениями, 37поликлиническими подразделениями, входящими в составстационарно-поликлинических учреждений, 2 домами ребенка, 2 детскимисанаториями и другими медицинскими учреждениями. В прогнозном периоде будет продолжена работа по приведениюкоечного фонда области к нормативам территориальной Программыгосударственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинскойпомощи. В результате обеспеченность больничными койками на 10 тыс.населения области будет снижаться со 142,8 единиц в 2009 году до 141,9в 2010 году, к 2013 году - до 140,8. Сохранится положительная тенденция в обеспеченности врачами исредним медицинским персоналом на 10 тыс. человек населения: с 47,9 в2009 году до 48,2 в 2010 году и со 129,2 до 129,9 соответственно. К 2013 году обеспеченность врачами и средним медицинскимперсоналом на 10 тыс. человек населения составит 48,9 и 131,2 человексоответственно. В целях снижения смертности населения, сокращения числазаболеваний, расширения перечня предоставляемых бюджетных услуг,внедрения клинико-экономических стандартов оказания медицинскойпомощи, усиления кадрового потенциала в Сахалинской областипродолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Социальная защита В системе социальной защиты населения Сахалинской областифункционируют 25 учреждений, в том числе 10 государственныхстационарных учреждений для престарелых граждан и инвалидов. В 2010 году уровень обеспеченности стационарными учреждениямисоциального обслуживания престарелых и инвалидов области приблизится кнормативному показателю (30 мест на 10 тыс. населения) и составит 29мест на 10 тыс. населения против 27 мест в 2009 году. В последующиепрогнозируемые годы этот показатель не претерпит изменений. Культура Сеть учреждений культуры области составляет 352 единицы, в томчисле 17 - областного и 335 - муниципального значения. Обеспеченность общедоступными библиотеками и учреждениямикультурно-досугового типа к концу 2010 года составит 35,5 и 21,1единицы на 100 тыс. человек соответственно, к 2013 году (второйвариант) – 35,9 и 21,3. Правонарушения В 2010 году с учетом сокращения общего числа зарегистрированныхпреступлений относительно 2009 года уровень преступности снизится исоставит 2161 преступление на 100 тыс. населения (2009 г. - 2530). Сокращение общего числа регистрируемых преступлений станетследствием планомерной работы правоохранительных органов и гражданскихинститутов по профилактике правонарушений и преступлений,своевременному реагированию на изменения оперативной обстановки ипринятию решений по повышению эффективности проводимой работы. В 2011-2013 гг. в результате принятия мер по дальнейшемуукреплению правопорядка уровень преступности будет постепенноснижаться от 2055 до 1871 единиц на 100 тыс. населения (второйвариант). Значительную часть преступлений будут составлять кражи чужогоимущества, но при этом на абсолютное значение числа зарегистрированныхкраж (в сторону снижения темпов роста) будет влиять динамикарегистрации квалифицированных краж. Охрана окружающей среды В 2009 году инвестиции на охрану окружающей среды за счетсобственных средств предприятий составили 2382,1 млн. рублей. По прогнозной оценке инвестиции в основной капитал, направляемыена охрану окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов за счет всех источников финансирования, в 2010 году составят453,2 млн. рублей. В 2010 году продолжится финансирование объекта «Берегоукреплениереки Макаровка в г. Макарове» из средств областного бюджета в размере0,95 млн. рублей и финансирование областной целевой программы «Отходыпроизводства и потребления Сахалинской области (2009-2015)» в размере70 млн. рублей. Динамика капитальных вложений в 2011–2013 годах наприродоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования,складывается под воздействием общеэкономической и финансовой ситуациив области. В период 2011-2013 годы предполагается инвестировать в охрануокружающей среды 356,4 – 280,5 млн. рублей по первому варианту и 386,2-576,4 млн. рублей по второму. Снижение инвестиций связано в основномс ухудшением экономического положения предприятий, предпочитающихвкладывать средства в развитие основного производства. В 2011-2013 годах за счет средств областного бюджетапредусмотрено финансирование долгосрочной областной целевой программы«Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009-2015)». Объем сброса загрязненных сточных вод в 2013 году (47,7 млн. куб.м) незначительно уменьшится по сравнению с 2010 годом. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарныхисточников в 2013 году составят 120,0 тыс. тонн (в 2010 году – 112,9тыс. тонн). Рост выбросов загрязняющих веществ в 2011-2013 годахпроизойдет за счет строительства, реконструкции (расширения) объектовнефтегазового комплекса. Объем водопотребления к 2013 году увеличится незначительно исоставит 96 млн. куб. м (101,6% к 2010 году). В 2011-2013 годах будут продолжены работы: по обеспечениюэкологической безопасности, капитальному ремонту очистных сооружений,реконструкции систем водоотведения, газоочистных устройств; а такжелесовосстановительные работы, работы по сохранению биологическогоразнообразия, обеспечению охраны редких и находящихся под угрозойисчезновения диких животных и растений, обитающих и произрастающих натерритории Сахалинской области. Туризм Динамика развития основных экономических показателейтуристической отрасли Сахалинской области в течение последних летимеет тенденцию к росту и сохранится до 2013 года. В Сахалинской области зарегистрировано 57 туристических компаний,из них 34 туроператора и 23 турагента. Количество туркомпанийвозросло на 9,6% к уровню 2008 года, туроператоров - на 9,7%, чтохарактеризует активность и проявление интереса частного бизнеса косуществлению туристической деятельности. В 2013 году объем туристических услуг, оказанных населениюпрогнозируется в размере 556,7 млн. рублей и возрастет по сравнению с2010 годом в натуральном выражении в 1,5 раза, в реальном выражении –на 17,5%. Как и в предыдущие годы, лидирующие позиции по выезду за рубежзанимают такие страны, как Китай, Япония, Таиланд. Открытие прямогоавиасообщения Южно-Сахалинск – Харбин и Южно-Сахалинск – Пекинпозволило увеличить поток туристов. Среди иностранных граждан, посещающих нашу область, по-прежнемуосновную долю (70%) составляют японские туристы. На развитие туристической отрасли в прогнозируемые годы окажетвлияние реализация мероприятий областной целевой программы «Развитиетуризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы».