Постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2010 № 355
О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете
Утратил силу, за исключением пункта 3 - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 г. N 107 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2010 г. № 355 г. Южно-Сахалинск О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.11.2010 г. N 581) В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 81 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фондаПравительства Сахалинской области (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинскойобласти разработать и принять аналогичные нормативные правовые акты. 3. Признать утратившими силу: - постановление администрации Сахалинской области от 29.12.2007№ 300-па «О порядке расходования средств резервного фондаадминистрации Сахалинской области, предусмотренного в областномбюджете», за исключением пункта 3; - постановление администрации Сахалинской области от 02.09.2008№ 271-па «О внесении изменений в Порядок расходования средстврезервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденныйпостановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 №300-па»; - постановление администрации Сахалинской области от 16.10.2008№ 333-па «О внесении изменений в Порядок расходования средстврезервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденныйпостановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 №300-па»; - постановление администрации Сахалинской области от 01.06.2009№ 203-па «О внесении изменений в Порядок расходования средстврезервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденныйпостановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 №300-па»; - постановление администрации Сахалинской области от 05.10.2009№ 395-па «О внесении изменений в постановление администрацииСахалинской области от 29.12.2007 № 300-па «О порядке расходованиясредств резервного фонда администрации Сахалинской области,предусмотренного в областном бюджете»; - постановление администрации Сахалинской области от 10.12.2009№ 500-па «О внесении изменений в постановление администрацииСахалинской области от 29 декабря 2007 года № 300-па «О порядкерасходования средств резервного фонда администрации Сахалинскойобласти, предусмотренного в областном бюджете»; - постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2010№ 203 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинскойобласти от 29 декабря 2007 года № 300-па «О порядке расходованиясредств резервного фонда администрации Сахалинской области,предусмотренного в областном бюджете». 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин | УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 23 июля 2010 г. № 355 ПОРЯДОК расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.11.2010 г. N 581) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средстврезервного фонда Правительства Сахалинской области (далее - резервныйфонд). 1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в областномбюджете. 1.3. Размер резервного фонда определяется при формированиипроекта областного бюджета и утверждается законом Сахалинской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год. 1.4. Резервный фонд используется для финансированиянепредвиденных (не предусмотренных в областном бюджете) расходов ирасходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году. 1.5. Использование средств резервного фонда допускается приустановлении невозможности финансирования непредвиденных затрат засчет и в пределах утвержденных в областном бюджете плановыхассигнований или других источников. 1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующиецели: 1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонечрезвычайной ситуации; 1.6.2. организация и содержание временных пунктов проживания ипитания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимогосрока, но не более одного месяца; 1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам израсчета до 10 тысяч рублей на одного человека. Конкретный размерпомощи определяется на основании актов обследования жилья и имуществапострадавших граждан; 1.6.4. проведение неотложных ремонтных работ объектов жилищногофонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организациизащиты от опасностей населения, а также на иных объектах, имеющихважное значение для лиц, находящихся в Сахалинской области, переченькоторых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиСахалинской области (далее - Комиссия); 1.6.5. оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарнойпомощи; 1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и для целей гражданской обороны на территорииСахалинской области; 1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением вустановленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧСРоссии, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований кпроведению аварийно-спасательных работ; 1.6.8. иные мероприятия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, необходимые для их осуществления на территорииСахалинской области; 1.6.9 проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или)социально-экономическое значение для Сахалинской области; 1.6.10. проведение торжественных, праздничных и юбилейныхмероприятий; 1.6.11. проведение встреч, выставок и семинаров по проблемамобластного значения; 1.6.12. оказание в особых случаях гражданам и организациям,финансируемым из бюджетов различных уровней, разовой материальнойпомощи или разовых поощрений; 1.6.13. проведение ремонтных работ, приобретение инвентаря иоборудования органам государственной власти и местного самоуправленияСахалинской области; 1.6.14. финансирование иных непредвиденных расходов, заисключением расходов, связанных с софинансированием федеральныхцелевых программ. 1.7. Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде всоответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год,подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные вподпунктах 1.6.1 - 1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка. 2. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.8 2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансированиемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального или регионального характера в соответствии склассификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "Оклассификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". 2.2. При недостаточности средств, предусмотренных в областномбюджете и бюджетах муниципальных образований Сахалинской области,органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местногосамоуправления Сахалинской области не позднее одного месяца с датывозникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в ПравительствоСахалинской области с просьбой о выделении средств из резервного фондана финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших ипострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных иизрасходованных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуацийи стихийных бедствий средств соответствующих бюджетов, страховыхфондов и иных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, крассмотрению не принимается. Правительство Сахалинской области в течение пяти дней с моментаполучения обращения о выделении средств из резервного фонда поручаеторгану, уполномоченному в Сахалинской области на осуществлениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий, совместно с министерством финансовСахалинской области рассмотреть обращение о выделении средств изрезервного фонда. 2.3. Органы исполнительной власти, областные государственныеучреждения, органы местного самоуправления, организации в течение 30дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящегоПорядка, представляют в уполномоченный орган Сахалинской области наосуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий документы, обосновывающиеразмер запрашиваемых средств: - основные сведения о материальном ущербе на каждый пострадавшийобъект, в которых указываются характер разрушений и сумма нанесенногоущерба (акт обследования поврежденного объекта); - справка о состоянии местного бюджета и количестве денежныхсредств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации; - смета-заявка потребности в денежных средствах на оказаниепомощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий; - проектно-сметная документация на поврежденные в результатечрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением осогласовании проектной документации организацией, уполномоченной вустановленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании встроительстве; - справка уполномоченных органов государственной власти и (или)учреждений Российской Федерации и (или) Сахалинской области о фактечрезвычайной ситуации или стихийном бедствии; - решение Комиссии и (или) органов местного самоуправления; - списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставленииединовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (втом числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях,проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи,а также сведения о наличии инвалидности и (или) хроническихзаболеваний у данного лица; - иные документы по запросу уполномоченного органа Сахалинскойобласти на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которыеподлежат представлению в этот орган в течение 3 рабочих дней со дняпоступления соответствующего запроса. По запросу уполномоченного органа Сахалинской области наосуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий органы государственнойвласти Сахалинской области, областные государственные учрежденияСахалинской области в течение 10 дней с момента получения данногозапроса представляют заключения по существу запроса в этот орган. Вслучае указания в запросе уполномоченного органа Сахалинской областина осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий о необходимостиосуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение посуществу запроса направляется в этот орган в течение 3 дней с моментаполучения данного запроса. 2.4. В случае необходимости проведения экстренных мероприятийсредства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% отобщего объема средств резервного фонда, предусмотренного в областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, с последующимпредставлением обосновывающих документов в установленном порядке. К экстренным мероприятиям относятся: - проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонахчрезвычайных ситуаций; - закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток)материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспеченияпострадавших граждан; - развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктовпроживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан; - возмещение расходов, связанных с привлечением в установленномпорядке сил постоянной готовности, специалистов органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственныхучреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований к проведению аварийно-спасательных работ. 2.5. В случае положительного решения вопроса о выделениифинансовых средств из резервного фонда уполномоченный органСахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствийвносит в Правительство Сахалинской области проект распоряженияПравительства Сахалинской области о выделении средств. В проектераспоряжения указывается: - размер финансовых средств, выделяемых из резервного фонда; - цель выделения финансовых средств из резервного фонда; - срок представления отчета о целевом использовании средств,выделенных из резервного фонда, в министерство финансов Сахалинскойобласти; - перечень объектов при выделении финансовых средств нааварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и болееобъектах (приложение к проекту распоряжения); - иные сведения, которые необходимо указать в проектераспоряжения по совместному решению уполномоченного органа Сахалинскойобласти на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и министерствафинансов Сахалинской области. 2.6. Органы и организации, в распоряжение которых выделяютсясредства резервного фонда на финансирование мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципальногоили регионального характера, в двухмесячный срок со дня выходараспоряжения о выделении средств представляют в министерство финансовСахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств поформе к настоящему постановлению. 2.7. Представление отчетов о целевом использовании средстврезервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или региональногохарактера осуществляется получателем средств в министерство финансовСахалинской области. Для продления срока представления отчетаполучатель средств резервного фонда может обращаться с просьбой опродлении сроков их представления в уполномоченный орган Сахалинскойобласти на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и министерствофинансов Сахалинской области с указанием причин невозможностипредставления отчета о целевом использовании средств в установленныйсрок. При принятии положительного решения о продлении срокауполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий вносит в Правительство Сахалинской области проектраспоряжения о внесении изменений в распоряжение ПравительстваСахалинской области о выделении средств. 2.8. Финансирование последующих мероприятий по восстановлениюобъектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий, осуществляется за счет собственных средств организаций,средств федерального, областного и местного бюджетов и другихисточников. 2.9. В случае неполного использования средств, предусмотренных врезервном фонде на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.8пункта 1.6 настоящего Порядка, по состоянию на 01 октября текущегофинансового года до 30% средств, предусмотренных пунктом 1.7настоящего Порядка, могут быть перераспределены на мероприятия,указанные в подпунктах 1.6.9 - 1.6.14 пункта 1.6 настоящего Порядка. 3. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.9 - 1.6.14 3.1. Средства резервного фонда на мероприятия, определенныеподпунктами 1.6.9 - 1.6.14, подлежат использованию в течение года содня их перечисления для исполнения расходных обязательств,установленных распоряжением о выделении средств. Целевые средства, полученные и не освоенные в течение указанногосрока, подлежат возврату в доход областного бюджета. Органы, в распоряжение которых выделяются средства резервногофонда, в течение 20 дней после проведения соответствующих мероприятийпредставляют в министерство финансов Сахалинской области отчет оцелевом использовании указанных средств по форме к настоящемупостановлению. В случае, если средства резервного фонда выделяются главнымраспорядителям средств областного бюджета для предоставления ихорганам местного самоуправления, главные распорядители средств втечение 10 дней представляют в министерство финансов Сахалинскойобласти отчет о перечислении средств в бюджеты муниципальныхобразований. Органы местного самоуправления, которым предоставляютсясредства резервного фонда, в течение 10 дней после проведениясоответствующих мероприятий представляют главному распорядителюсредств областного бюджета отчет о целевом использовании указанныхсредств по форме к настоящему постановлению. Главные распорядители средств в течение 10 дней после полученияот органов местного самоуправления указанных отчетов представляют вминистерство финансов Сахалинской области отчет о целевом расходованииорганами местного самоуправления полученных средств. 3.2. Использование средств резервного фонда осуществляется впроцессе исполнения областного бюджета на основании распоряженийПравительства Сахалинской области, за исключением средств, выделяемыхиз резервного фонда в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка. 3.3. В случае, если в течение финансового года в закон обобластном бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и всумме, равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средстваподлежат восстановлению в резервный фонд. 3.4. Средства, выделенные из резервного фонда органам местногосамоуправления и подлежащие в течение финансового года восстановлениюв резервный фонд, предоставляются главным распорядителем средствобластного бюджета органам местного самоуправления на основаниисоглашения, заключенного между главным распорядителем средствобластного бюджета и органом местного самоуправления (далее -соглашение), а также на основании представленных муниципальныхконтрактов (включая материалы конкурсов, аукционов). В соглашении обязательно содержатся: - сведения об объеме средств, предоставляемых бюджетумуниципального образования; - целевое назначение средств; - обязательство органа местного самоуправления представитьглавному распорядителю средств областного бюджета в месячный срокпосле заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях всводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на суммупредоставленных средств доходов и расходов местного бюджета; - условие предоставления средств – обеспечение за счет средствбюджета муниципального образования уровня софинансирования от сметнойстоимости работ в размере 1 процента, при этом софинансированиерасходных обязательств органами местного самоуправления осуществляетсяпо каждому конкретному объекту исходя из стоимости, определенной порезультатам проведенных торгов; - обязательство органа местного самоуправления о представленииотчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения; - порядок осуществления контроля за исполнением условийсоглашения; - ответственность сторон за нарушение условий соглашения. Контроль за целевым использованием предоставленных средств иисполнением органами местного самоуправления условий соглашенийосуществляется главными распорядителями средств областного бюджета,иными государственными органами Сахалинской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В случае выделения средств из резервного фонда органам местногосамоуправления с последующим восстановлением в резервный фонд,предусматривающего выплату денежных средств физическим лицам,заключение соглашения, предоставление муниципальных контрактов(включая материалы конкурсов, аукционов) не требуется. (Дополнен -Постановление Правительства Сахалинской областиот 26.11.2010 г. N 581) 3.5. Распорядительные документы о выделении средств из резервногофонда являются основанием для уточнения плана расходов областногобюджета. 3.6. Министерство финансов Сахалинской области при проведениипроверок и ревизий органов и организаций осуществляет контроль зацелевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда. ФОРМА к Порядку расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 23 июля 2010 г. № 355 ОТЧЕТ о расходовании средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Сахалинской области ______________________________________________________ (наименование ГРБС, получателя средств из резервного фонда Правительства Сахалинской области) |———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————---|| | Фактически израсходовано || Наименование | || мероприятия | ||———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————|| | Сумма (тыс. | Дата | Номера платежных и иных || | рублей) | перечисления | документов на || | | средств | перечисление средств ||———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————|| | | | ||————————————————-------|—————————————-----—|—————————————------—|—————————————————--------—|| | | | ||————————————————-------|——————————————-----|——————————————------|——————————————————--------|