Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2010 № 39
О формировании паспортов государственных функций (полномочий) органов исполнительной власти Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 г. N 455 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2010 г. № 39 г. Южно-Сахалинск О формировании паспортов государственных функций (полномочий) органов исполнительной власти Сахалинской области В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Концепциейреализации административной реформы в Сахалинской области на 2007 –2010 годы, утвержденной распоряжением администрации Сахалинскойобласти от 25 июля 2007 года № 434-ра, в целях формирования и веденияреестра государственных функций органов исполнительной властиСахалинской области, выявления избыточных, дублирующих и нелегитимныхгосударственных функций, а также в целях оптимизации исовершенствования порядка реализации государственных функций(полномочий) Сахалинской области Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить форму паспорта государственной функции (полномочия)органов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается). 2. Утвердить Методические рекомендации по порядку составленияпаспорта государственной функции (полномочия) органов исполнительнойвласти Сахалинской области (прилагаются). 3. Органам исполнительной власти Сахалинской области: - в срок до 20 марта 2010 года обеспечить формирование ипредставление в аналитическое управление аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области паспортов государственных функций(полномочий), указанных в Положениях об органах исполнительной властиСахалинской области; - при формировании паспортов государственных функций (полномочий)руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку составленияпаспорта государственной функции (полномочия) органов исполнительнойвласти Сахалинской области, утвержденными настоящим постановлением. 4. Аналитическому управлению аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области оказывать органам исполнительной властиСахалинской области методическую помощь при формировании паспортовгосударственных функций (полномочий). 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области Г.А.Иванова.Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2010 г. № 39 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по порядку составления паспорта государственной функции (полномочия) органов исполнительной власти Сахалинской области 1. Общие положения Целями заполнения паспортов функций (полномочий) органовисполнительной власти Сахалинской области являются: 1.1. Формирование и ведение реестра государственных функцийорганов исполнительной власти Сахалинской области. 1.2. Создание предпосылок для выявления избыточных, дублирующих инелегитимных государственных функций (полномочий) Сахалинскойобласти. 1.3. Оптимизация и совершенствование порядка реализациигосударственных функций (полномочий) Сахалинской области. 2. Требования к заполнению паспорта государственной функции (полномочия) органов исполнительной власти Сахалинской области 2.1. Паспорт государственной функции (полномочия) органовисполнительной власти Сахалинской области (далее - Паспорт) следуетзаполнять только на функции (полномочия), указанные в Положениях оборганах исполнительной власти, утвержденных нормативными правовымиактами. В связи с тем, что в законодательстве и науке отсутствует точноеразграничение понятий «функции» и «полномочия» и нередко ониотождествляются, в форме Паспорта и Методических рекомендациях позаполнению паспортов используется понятие «функция», тождественноепонятию «полномочие». 2.2. Паспорт заполняется и представляется в аналитическоеуправление Аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области вэлектронной форме и на бумажном носителе. При оформлении Паспорта набумажном носителе допускается заполнение формы в упрощенном виде суказанием номера пункта и соответствующего ему варианта ответа, приэтом, если содержание ответа требует пояснения, то оно приводится вполном объеме. 2.3. На вопросы или утверждения, содержащиеся в разделахПаспорта, необходимо ответить «ДА» либо «НЕТ». Выбор фиксируетсяпосредством удаления надписи из противоположного по смыслу квадрата. 2.4. Необходимо дать текстовое пояснение в соответствии сподсказками, приведенными в Паспорте, на соответствующие пункты. 2.5. Даны подсказки, указывающие на необходимость заполнениянижеследующих пунктов Паспорта или перехода к заполнению другогораздела. 2.6. Рекомендуется привести обоснование предлагаемых путейоптимизации функций в пунктах 12.2 - 12.4, 12.7 раздела 12 Паспорта. 2. Формулировка функции Наименование функции приводится так, как оно сформулировано вПоложении о соответствующем органе исполнительной власти Сахалинскойобласти. 3. Исполнитель Приводится наименование органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, выполняющего данную государственную функцию. 5. Законодательное обоснование В разделе Паспорта «Законодательное обоснование» группируетсяинформация о нормативных правовых актах, которыми установленагосударственная функция органа исполнительной власти Сахалинскойобласти. В пунктах 3.1 - 3.4 Паспорта приводится правовое обоснование,если государственная функция органа исполнительной власти Сахалинскойобласти установлена федеральными нормативными правовыми актами(Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, кодексомРоссийской Федерации, указом Президента Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации). Необходимо указывать нормативный правовой акт, его дату, номер,наименование, статью (часть, пункт, подпункт статьи), а такжеприводить текст, прямо подтверждающий необходимость выполнения функциидля субъекта Российской Федерации. В пунктах 3.5, 3.6 Паспорта указываются формулировкигосударственных функций органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, установленные нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти. 6. Адресат функции Целью заполнения раздела Паспорта «Адресат функции» являетсявыявление объекта, на который направлено исполнение государственнойфункции органа исполнительной власти Сахалинской области (адресатомможет быть федеральный орган исполнительной власти, Сахалинскаяобластная Дума, Губернатор Сахалинской области, ПравительствоСахалинской области, другой орган исполнительной власти, органыместного самоуправления, хозяйствующие субъекты, подведомственныеорганизации и учреждения, граждане, общественные объединения). Возможно более одного адресата функции. Если из предложенных вариантов (пункты 4.1 - 4.10 Паспорта)невозможно выбрать подходящего адресата исполнения функции или имеетсядополнительный адресат функции, не обозначенный в предложенныхвариантах, то следует заполнить пункт 4.11 Паспорта. 7. Механизм исполнения функции Заполнение раздела Паспорта «Механизм исполнения функции»позволяет ответить на вопрос, исполняется ли государственная функциясамостоятельно или совместно с другими органами исполнительной власти(федеральными и региональными), исполняется ли государственная функцияпо соглашению с федеральными органами государственной власти,полностью или частично передана органам местного самоуправления и такдалее. В случае ответа «ДА» на вопрос пункта 5.2 Паспорта по каждомуоргану исполнительной власти, участвующему в исполнении функции,необходимо заполнить подпункты 5.2.1 и 5.2.1.1 Паспорта. В случае ответа «ДА» на вопрос пункта 5.3 Паспорта по каждомутерриториальному подразделению федерального органа власти,участвующему в исполнении функции, необходимо заполнить подпункты5.3.1 и 5.3.1.1 Паспорта. В пунктах 5.6 и 5.7 Паспорта при положительном ответе следуетпривести соответствующие текстовые пояснения. 8. Источник финансирования функции Под источником финансирования государственной функции органаисполнительной власти Сахалинской области понимается источник, изкоторого финансируется деятельность органа исполнительной власти,исполняющего данную функцию. Предполагается, что источником финансирования государственнойфункции могут быть федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетныефонды, доходы от предоставления платных услуг. В пунктах 6.3 - 6.5 Паспорта при положительном ответе следуетпривести соответствующие текстовые пояснения. При наличии иного источника финансирования следует заполнитьпункт 6.6 Паспорта. 9. Объект регулирования функции Среди возможных объектов регулирования в Паспорте приведенывзаимоотношения: - между федеральными органами власти и органами исполнительнойвласти Сахалинской области; - между органами исполнительной власти Сахалинской области; - между органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления Сахалинской области; - между организациями; - между организациями и органами исполнительной властиСахалинской области; - между гражданами; - между гражданами и органами исполнительной власти Сахалинскойобласти; - между гражданами и организациями. Заполняются пункты 7.1 - 7.8 Паспорта, при этом одна функцияможет иметь несколько объектов регулирования. Если из предложенных вариантов типов взаимоотношений (пункты 7.1- 7.8 Паспорта) невозможно выбрать подходящий для данной функцииобъект регулирования или имеется дополнительный объект регулирования,не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт7.9 Паспорта. 10. Определение типа функции В разделе Паспорта «Определение типа функции» приведены шестьразличных типов государственных функций органов исполнительной властиСахалинской области: - политическая (пункт 8.1 Паспорта); - нормотворческая (пункт 8.2 Паспорта); - исполнительно-распорядительная (пункт 8.3 Паспорта); - контрольно-надзорная (пункт 8.4 Паспорта); - функция, связанная с управлением государственным имуществом(пункт 8.5 Паспорта); - функция, связанная с оказанием услуг (пункт 8.6 Паспорта). Признаки, по которым функции можно отнести к тому или иному типу,приведены в форме Паспорта. Если функция определена как контрольно-надзорная, то необходимозаполнить подпункты 8.4.1 - 8.4.3 Паспорта. В случае положительного ответа на вопрос пункта 8.6 Паспортанеобходимо заполнить подпункты 8.6.1, 8.6.2 Паспорта. Если из предложенных вариантов типов невозможно выбратьподходящий для данной функции, то следует заполнить пункт 8.7Паспорта. 11. Фактическое исполнение государственной функции В разделе Паспорта «Фактическое исполнение государственнойфункции» приводятся количественные и качественные показателифактического исполнения государственной функции органом исполнительнойвласти Сахалинской области. В разделе необходимо указать количество подготовленных ипроведенных мероприятий в сфере применения функции, в том числеподготовленных нормативных правовых актов. Если в сфере примененияфункции реализуется областная целевая программа, необходимо отметитьпроцент фактического освоения средств от годового объемафинансирования. Также необходимо указать количество государственных гражданскихслужащих, занятых на выполнении государственной функции, и рассчитатьтрудоемкость исполнения государственной функции, то есть фактическиезатраты времени (в часах) на выполнение всех процессов и процедур врамках реализуемой государственной функции. В пункте 9.10 Паспорта необходимо указать конкретные мероприятияпо устранению административных барьеров при исполнении государственнойфункции, а также процент сокращения количества документов,представляемых заявителями при исполнении государственной функции.Если количество документов не изменилось, то в строке проставляется«0». В пункте 9.11 Паспорта указывается объем налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета, администрируемых органом исполнительнойвласти Сахалинской области при исполнении государственной функции. Вслучае отсутствия доходов пункт не заполняется. 12. Критерии важности функции В разделе Паспорта «Критерии важности функции» предлагаетсяохарактеризовать особенности исполнения государственной функции органаисполнительной власти Сахалинской области, по результатам анализакоторых можно отнести либо не отнести данную функцию к категорииважных. Среди таких критериев - затрагивание прав и свобод граждан,влияние на валовой региональный продукт, оказание значительноговлияния на регулирование отрасли, исполнение регулярно в массовоммасштабе и другие. В случае положительного ответа на вопрос пункта 10.1 Паспортаследует указать, какие права и свободы граждан затрагиваются функциейв соответствии с главой 2 Конституции Российской Федерации. 13. Сфера применения функции При заполнении раздела Паспорта «Сфера применения функции»необходимо определить, в какой сфере осуществляется функция. Всегоприведено шесть возможных вариантов. 14. Возможность прекращения исполнения функции В разделе Паспорта «Возможность прекращения исполнения функции»заполняются характеристики функции, на основе которых могут делатьсявыводы о возможностях оптимизации ее исполнения (передача органамместного самоуправления, внешним организациям, другие варианты). При заполнении пункта 12.1 Паспорта необходимо ответить на тривопроса, на основе которых могут делаться выводы о целесообразностилибо нецелесообразности государственного регулирования в отношенииобъекта регулирования или контроля государственной функции органовисполнительной власти Сахалинской области. При заполнении пунктов 12.2, 12.3, 12.4, 12.7 Паспортарекомендуется привести текстовые обоснования предлагаемых путейоптимизации исполнения государственных функций. В пункте 12.5 Паспорта предлагается ответить, может ли функцияосуществляться негосударственными организациями, под которымипонимаются субъекты предпринимательской деятельности, саморегулируемыеорганизации. В пункте 12.10 Паспорта приводится итоговое заключение онеобходимости исполнения государственной функции либо ее упразднении. 15. Ответственность за неисполнение функции В пункте 13.1 Паспорта при положительном ответе необходимоуказать количество случаев неисполнения функции за период с 01 января2009 года по 01 января 2010 года. В случае, если конкретным нормативным документом установлены видыответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение функции,то в пункте 13.2 Паспорта указываются название и реквизитынормативного акта. ФОРМА УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2010 г. № 39 ПАСПОРТ государственной функции (полномочия) органов исполнительной власти Сахалинской области 1. ФОРМУЛИРОВКА ФУНКЦИИ |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Полностью приводится текст формулировки функции (полномочия) из Положения об органе исполнительной власти Сахалинской области 2. ИСПОЛНИТЕЛЬ |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Орган исполнительной власти Сахалинской области 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ (какими нормативными правовыми актами непосредственно установлена функция в данной формулировке) 3.1. Функция установлена Конституцией Российской Федерации Если "да", приводится текст функции из Конституции Российской Федерации с указанием номера статьи, пункта, части:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|3.2. Функция установлена федеральным законом (кодексом) РоссийскойФедерации Если "да", приводится формулировка функции из федерального закона (кодекса) с указанием его даты, номера, наименования, статьи (части, пункта статьи):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 3.3. Функция установлена указом Президента Российской Федерации Если "да", приводится формулировка функции из указа Президента Российской Федерации с указанием его даты, номера, наименования, пункта:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|3.4. Функция установлена постановлением Правительства РоссийскойФедерации Если "да", приводится формулировка функции из постановления Правительства Российской Федерации с указанием его даты, номера, наименования, пункта:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|3.5. Функция установлена законом Сахалинской области Если "да", приводится формулировка функции из закона Сахалинской области с указанием его даты, номера, наименования, статьи (части, пункта статьи):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|3.6. Функция установлена указом Губернатора Сахалинской области,постановлением Правительства Сахалинской области Если "да", приводится формулировка функции из указа Губернатора Сахалинской области, постановления Правительства Сахалинской области с указанием его даты, номера, наименования, пункта:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 4. АДРЕСАТ ФУНКЦИИ (получатель результата) 4.1. Адресатом функции является федеральный орган исполнительнойвласти Если "да", указать наименование федерального органа исполнительной власти:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|4.2. Адресатом функции является Сахалинская областная Дума4.3. Адресатом функции является Губернатор Сахалинской области4.4. Адресатом функции является Правительство Сахалинской области4.5. Адресатом является другой орган исполнительной власти Сахалинскойобласти Если "да", указать наименование органа исполнительной власти:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|4.6. Адресатами функции являются органы местного самоуправленияСахалинской области4.7. Адресатами функции являются хозяйствующие субъекты4.8. Адресатами функции являются подведомственные организации иучреждения4.9. Адресатами функции являются граждане4.10. Адресатами функции являются общественные объединения4.11. Другое (указать):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 5. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ 5.1. Функция исполняется органом исполнительной власти Сахалинскойобласти самостоятельно5.2. Функция исполняется совместно с другими органами исполнительнойвласти Сахалинской области Если "да", заполните по каждому органу исполнительной власти Сахалинской области, участвующему в исполнении функции:5.2.1. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области,участвующего в исполнении функции:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|5.2.1.1. Степень его участия в исполнении функции - обязательное согласование, визирование - выдача заключений - внесение предложений - контроль за исполнением - другие формы участия:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 5.3. Функция исполняется с участием территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти Если "да", заполните по каждому территориальному подразделению федерального органа исполнительной власти:5.3.1. Наименование территориального подразделения федерального органаисполнительной власти, участвующего в исполнении функции:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|5.3.1.1. Степень участия территориальных подразделений федеральныхорганов исполнительной власти в исполнении функции: - обязательное согласование, визирование - выдача заключений - внесение предложений - контроль за исполнением - другие формы участия:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|5.4. Функция по соглашению с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти частично исполняется органами местного самоуправления5.5. Функция по соглашению с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти полностью исполняется органами местного самоуправления5.6. Функция по соглашению с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти частично исполняется прочими организациями Если "да", указать для каждой организации ее наименование и организационно-правовую форму:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|5.7. Функция по соглашению с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти полностью исполняется прочими организациями Если "да", указать для каждой организации ее наименование и организационно-правовую форму:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 6. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ФУНКЦИИ 6.1. Источником финансирования функции является федеральный бюджет6.2. Источником финансирования функции является областной бюджетСахалинской области6.3. Источником финансирования функции является внебюджетный фонд Если "да", указать полное наименование внебюджетного фонда:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|6.4. Источником финансирования функции полностью являются доходы отпредоставления платных услуг Если "да", указать структуру доходов от предоставления платных услуг:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|6.5. Источником финансирования функции частично являются доходы отпредоставления платных услуг Если "да", указать, какую долю занимают платные услуги в общем объеме финансирования функции:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|6.6. Другое (указать):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 7. ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФУНКЦИИ 7.1. Взаимоотношения между федеральными органами и органамиисполнительной власти Сахалинской области7.2. Взаимоотношения между органами исполнительной власти Сахалинскойобласти7.3. Взаимоотношения между органами исполнительной власти Сахалинскойобласти и органами местного самоуправления7.4. Взаимоотношения между организациями7.5. Взаимоотношения между организациями и органами исполнительнойвласти Сахалинской области7.6. Взаимоотношения между гражданами7.7. Взаимоотношения между гражданами и органами исполнительной властиСахалинской области7.8. Взаимоотношения между гражданами и организациями7.9. Другое (указать):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТИПА ФУНКЦИИ 8.1. Функция является политической Реализуется в форме разработки региональной политики, определения перспективных направлений и разработки мероприятий по их реализации8.2. Функция является нормотворческой Реализуется в форме подготовки и принятия нормативных правовых актов (законов Сахалинской области, указов Губернатора, постановлений Правительства Сахалинской области, методических рекомендаций, форм, стандартов, перечней показателей и т.д.), устанавливающих нормы и правила поведения в определенной сфере, а также в форме подготовки и проведения международных переговоров, подготовки международных договоров и их реализации8.3. Функция является исполнительно-распорядительной Реализуется в форме планирования, организации, координации и финансирования мероприятий, в форме организации заседаний, совещаний, встреч, переговоров и других официальных мероприятий, а также в форме принятия ненормативных индивидуальных правовых актов, не связанных с реализацией контрольно-надзорных полномочий государственных органов, устанавливающих права и обязанности конкретных лиц8.4. Функция является контрольно-надзорной Реализуется в форме осуществления проверок хозяйствующих субъектов, физических лиц, выдачи разрешений, осуществления контрольных мероприятий, а также в форме применения санкций за административные правонарушения, предъявления исков в судах в защиту прав и т.д. Если «да», заполнить подпункты 8.4.1, 8.4.2, 8.4.38.4.1. Объект контроля|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|8.4.2. Инструменты контроля: - выдача разрешений - регистрация - аттестация - аккредитация - сертификация - лицензирование - квотирование - документальные проверки - другие способы (указать):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|8.4.3. Осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая иныеинструменты контроля) другими органами исполнительной властиСахалинской области Если «да», указать:|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Наименование органа | Инструмент (способ) контроля || исполнительной власти Сахалинской области | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|8.5. Функция по управлению государственным имуществом Предполагает учет и сохранность государственного имущества, управление государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, представление интересов государства и управление государственными активами в организациях с государственным участием, управление интеллектуальной собственностью В случае управления имуществом, переданным в хозяйственное ведение или оперативное управление, заполнить подпункты 8.5.1, 8.5.28.5.1. Функция по управлению государственным имуществом, переданнымунитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения8.5.2. Функция по управлению государственным имуществом, переданнымгосударственным учреждениям на праве оперативного управления8.5.3. Функция по анализу и контролю за финансово-хозяйственнойдеятельностью подведомственных областных государственных предприятий иучреждений Если "да", указать количество подведомственных предприятий и учреждений:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|8.6. Функция связана с оказанием услуг Если «да», заполнить подпункты 8.6.1, 8.6.28.6.1. Соответствует ли осуществление функции ограничению совмещениявластных и хозяйствующих функций (требованиям части 3 статьи 15Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защитеконкуренции")8.6.2. Существует ли аналогичная рыночная услуга8.7. Другое (указать):|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 9. ФАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 9.1. Периодичность исполнения государственной функции - постоянно - периодически Если «да», указать период|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| - по поручению Если «да», указать лицо, поручающее исполнение функции|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.2. Количество подготовленных органами исполнительной властинормативно-правовых актов, в том числе в форме областных целевыхпрограмм (далее - ОЦП), в сфере применения функции Указать количество, в том числе ОЦП|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.2.1. Если в сфере применения функции реализуется ОЦП, указатьпроцент фактического освоения средств от годового объемафинансирования|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.3. Количество государственных гражданских служащих, занятых навыполнении государственной функции|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.4. Количество государственных гражданских служащих, в должностныерегламенты которых включено исполнение данной функции|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.5. Трудоемкость исполнения государственной функции (часов)|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.6. Количество подготовленных и проведенных мероприятий в сфереприменения функции в форме:- организации заседаний, совещаний, встреч и переговоров- подготовки докладов на заседания Правительства Сахалинской области- проведения внутриведомственных коллегий- организации семинаров, курсов повышения квалификации специалистовподведомственных учреждений, муниципальных служащих- размещения информации для внешних пользователей с указаниемнаименования средства массовой информации и даты размещения9.7. Количество проведенных проверок хозяйствующих субъектов Если не проводились, пункт не заполняется|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Количество проверок | Процент выполнения годового плана проверок ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|9.8. Количество проведенных проверок подведомственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Если не проводились, пункт не заполняется|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Количество проверок | Процент выполнения годового плана проверок ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|9.9. Количество выданных лицензий на осуществление деятельностихозяйствующих субъектов Если не выдавались, пункт не заполняется|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Количество лицензий |Процент выданных лицензий от годового плана (не || | заполняется в случае отсутствия плана) ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|9.10. Мероприятия по устранению административных барьеров приисполнении государственной функции с указанием нормативных документов Указать мероприятия:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|9.10.1. Процент сокращения количества документов, предоставляемыхзаявителями при исполнении государственной функции (с указаниемколичества) за период с 01 января 2009 года по 01 января 2010 года9.11. Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета,администрируемых органом исполнительной власти Сахалинской области приисполнении государственной функции (госпошлина, штрафы, сборы завыдачу лицензий и т.д.) В случае отсутствия доходов пункт не заполняется|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Фактический объем доходов | Процент выполнения планового задания ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| 10. КРИТЕРИИ ВАЖНОСТИ ФУНКЦИИ 10.1. Функция затрагивает конституционные права и свободы граждан(рассматриваются права и свободы граждан согласно главе 2 КонституцииРоссийской Федерации) Если «да», укажите, какие права и свободы затрагиваются|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|10.2. Функция оказывает влияние на валовой региональный продукт10.3. Функция оказывает значительное влияние на регулирование отрасли,несколько отраслей экономики и социальной сферы10.4. Функция исполняется регулярно в массовом масштабе10.5. Функция затрагивает международные обязательства РоссийскойФедерации10.6. Исполнение функции невозможно без межведомственной координации 11. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ФУНКЦИИ 11.1. Функция осуществляется в сфере экономики11.2. Функция осуществляется в социальной сфере11.3. Функция обеспечивает защиту прав и свобод граждан и законныхинтересов организаций11.4. Функция осуществляется в сфере международных отношений11.5. Функция обеспечивает оборону страны и безопасность государства11.6. Другое (указать)|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 12. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕКРАЩЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ 12.1. Целесообразность государственного регулирования12.1.1. Возникнут ли масштабные негативные социально-экономическиепоследствия при прекращении реализации функции12.1.2. В отношении объекта регулирования или контроля,обеспечиваемого при исполнении функции, отсутствуют другие инструментыгосударственного регулирования или контроля12.1.3. В отношении объекта регулирования или контроля,обеспечиваемого при исполнении функции, имеются механизмы рыночногорегулирования или контроля12.2. Функцию можно передать органам местного самоуправленияСахалинской области Указать обоснование:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|12.3. Возможно ли совершенствование процедуры реализации функции Указать обоснование:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|12.4. Функция монопольная (должна исполняться только одним органом) Указать обоснование:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|12.5. Функция может осуществляться негосударственными организациями12.6. Действуют ли в настоящее время в данной сфере саморегулируемыеорганизации и профессиональные объединения участников рынка12.7. Возможно ли передать исполнение функции на аутсорсинг (функцияфинансируется исполнительным органом государственной власти, аосуществляется внешним исполнителем по соглашению с исполнительныморганом государственной власти) Если «нет», указать обоснование:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|12.8. Функция может быть упразднена только после серьезных структурныхизменений в отрасли, нескольких отраслях экономики и социальной сферы12.9. Исполнение функции требует значительногоматериально-технического и финансового обеспечения12.10. Государственную функцию (полномочие) органа исполнительнойвласти Сахалинской области следует упразднить 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИИ 13.1. Имелись ли в течение 2009 года случаи неисполнениягосударственной функции Если «да», укажите количество случаев:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|13.2. Имеется ли нормативный документ, устанавливающий ответственностьза неисполнение или некачественное исполнение государственной функции Если «да», укажите название и реквизиты нормативного акта: