Закон Сахалинской области от 30.12.2009 № 131-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" Принят Сахалинской областной Думой 24 декабря 2009 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года № 80-ЗО«О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних» (Губернские ведомости, 2009, 5 августа) следующиеизменения: 1) в наименовании Закона слова «в отношении несовершеннолетних»исключить; 2) в статье 1 слова «в отношении несовершеннолетних» исключить; 3) в наименовании статьи 2 и статье 2 слова «в отношениинесовершеннолетних» исключить; 4) в статье 4: наименование дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»; абзац первый части 1 дополнить словами «в отношениинесовершеннолетних»; 5) дополнить статьей 41 следующего содержания:|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| «Статья 41. |Государственные полномочия, которыми наделяются органы|| |местного самоуправления в отношении совершеннолетних лиц,|| |признанных судом недееспособными или ограниченно|| |дееспособными, лиц, признанных судом безвестно|| |отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые|| |по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять|| |и защищать свои права и исполнять обязанности ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями в отношении совершеннолетних лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц,признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетнихдееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности: 1) контроль за соблюдением в Сахалинской области правсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, исовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; 2) осуществление контроля за условиями содержания вгосударственных и муниципальных учреждениях социальной защитынаселения, здравоохранения и других аналогичных учреждениях лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; 3) осуществление межведомственного взаимодействия по вопросамзащиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанныхсудом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетнихдееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими; 4) рассмотрение обращений граждан и принятие по ним необходимыхмер в пределах своей компетенции; 5) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над нимиопеки или попечительства; 6) издание актов по вопросам, возникающим в связи сустановлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства; 7) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности; 8) установление опеки, попечительства и патронажа; 9) защита жилищных прав подопечных; 10) оказание в пределах своей компетенции помощи дееспособнымсовершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, нуждаются в патронаже, в том числе до его установления; 11) устройство совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихсяв установлении патронажа по состоянию здоровья, в организации,оказывающие соответствующие социальные услуги; 12) осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей, деятельностью организаций, в которые помещенынедееспособные или ограниченно дееспособные граждане; 13) устройство граждан, страдающих психическими расстройствами инуждающихся в установлении опеки, в специализированные учрежденияздравоохранения; 14) оказание медико-социальной помощи лицам, признанным судомнедееспособными или ограниченно дееспособными, до установления надними опеки или попечительства; 15) освобождение и отстранение в соответствии с федеральнымзаконодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своихобязанностей; 16) выдача в соответствии с федеральным законодательствомразрешения на совершение сделок с имуществом подопечных; 17) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; 18) представление законных интересов недееспособных граждан,находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любымилицами (в том числе в судах), если опекуны или попечители неосуществляют защиту законных интересов подопечных либо действияопекунов или попечителей по представлению законных интересовподопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или)законодательству Сахалинской области или интересам подопечных; 19) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями; 20) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условийжизни подопечных, контроль за соблюдением опекунами и попечителямиправ и законных интересов подопечных, за обеспечением сохранности ихимущества, а также за исполнением опекунами и попечителями требованийк осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов илипопечителей, определяемых в соответствии с федеральнымзаконодательством.»; 6) в части 2 статьи 7 цифру «6» заменить цифрой «7»; 7) в части 1 статьи 8 слова «администрацией Сахалинской области»заменить словами «Правительством Сахалинской области»; 8) в статье 9: в части 1: - после слов «государственных полномочий» дополнить словами «вотношении несовершеннолетних»; - слово «департамент» заменить словом «министерство»; - дополнить абзацем следующего содержания: «Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, а также за осуществлением государственныхполномочий в отношении совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судомбезвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которыепо состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять изащищать свои права и исполнять обязанности, осуществляет министерствосоциальной защиты Сахалинской области.»; в части 2 слова «комитет по управлению государственнымимуществом Сахалинской области» заменить словами «министерствоимущественных и земельных отношений Сахалинской области»; 9) статью 10 изложить в следующей редакции: «Статья 10. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственныхполномочий Органы местного самоуправления обеспечивают своевременноепредставление: 1) в министерство образования Сахалинской области ежемесячныхотчетов о расходовании финансовых средств при осуществлениигосударственных полномочий в отношении несовершеннолетних и обосуществлении государственных полномочий в отношениинесовершеннолетних по формам, устанавливаемым указанным органомисполнительной власти Сахалинской области; 2) в министерство социальной защиты Сахалинской областиежемесячных отчетов о расходовании финансовых средств приосуществлении государственных полномочий в отношении совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетнихдееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, и об осуществлении государственных полномочий по формам,устанавливаемым указанным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти; 3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти полугодовых и годовых отчетов об использовании материальныхресурсов при осуществлении государственных полномочий, предусмотренныхнастоящим Законом, по форме, устанавливаемой указанным органомисполнительной власти Сахалинской области.»; 10) в приложении 1: в наименовании приложения исключить слова «в отношениинесовершеннолетних»; в наименовании Методики дополнить словами «в отношениинесовершеннолетних»; абзац первый после слов «по опеке и попечительству» дополнитьсловами «в отношении несовершеннолетних»; абзац третий дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»; абзац четвертый дополнить словами «в отношениинесовершеннолетних»; предложение второе абзаца пятого после слов «по опеке ипопечительству» дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»; 11) в наименованиях приложений 2-6 исключить слова «в отношениинесовершеннолетних»; 12) дополнить приложением 7 следующего содержания: «Приложение 7 к Закону Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ, ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ, И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ Норматив для определения общего (годового) объема субвенции,передаваемой органу местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц,признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетнихдееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, определяется по формуле: S = З + Р, где: S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию дляосуществления государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, исовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; З - расходы по заработной плате с начислениями, необходимыемуниципальному образованию для осуществления государственныхполномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судомбезвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которыепо состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять изащищать свои права и исполнять обязанности; Р - объем расходов на обеспечение деятельности работников,осуществляющих государственные полномочия по организации иосуществлению деятельности в муниципальном образовании, за исключениемрасходов по заработной плате с начислениями. Р определяется в размере 22 % от общего объема финансовыхсредств, необходимых муниципальному образованию для осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц,признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетнихдееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способнысамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, и включает статьи по экономической классификации расходовбюджета: статья 212 - «Прочие выплаты»; статья 221 - «Услуги связи»; статья 222 - «Транспортные услуги»; статья 223 - «Коммунальные услуги»; статья 224 - «Арендная плата»; статья 225 - «Услуги по содержанию имущества»; статья 226 - «Прочие услуги»; статья 290 - «Прочие расходы»; статья 310 - «Увеличение стоимости основных фондов»; статья 340 - «Увеличение стоимости материальных запасов»; З = Ч х Зср.о, где: Ч - нормативная численность работников, необходимая дляосуществления государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, исовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, в муниципальном образовании; Зср.о - средний уровень оплаты труда одного работника,осуществляющего государственные полномочия по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, исовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности, в год; Ч = 0,005 х О, где: 0,005 - годовой норматив численности работников на одногоопекаемого гражданина, рассчитанный как частное от деления трудовыхзатрат в год на одного опекаемого гражданина на баланс рабочеговремени в год одного работника, исполняющего передаваемые отдельныегосударственные полномочия по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, исовершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; О - количество совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судомбезвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которыепо состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять изащищать свои права и исполнять обязанности, в том числе обратившихсявпервые, состоящих на учете и при прекращении опеки (попечительства),в муниципальном образовании.». Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Сахалинской областиоб областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый годпри условии, если законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год предусмотренопредоставление субвенции на осуществление переданных полномочий. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавинг. Южно-Сахалинск«30» декабря 2009 года№ 131-ЗО