Постановление Администрации Сахалинской области от 19.06.2009 № 229-па
Об утверждении Административного регламента управления газификации и перспективного развития электроэнергетики Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июня 2009 г. № 229-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Административного регламента управления газификации и перспективного развития электроэнергетики Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.09.2009 г. N 387-па) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)", постановлением администрацииСахалинской области от 14.11.2008 № 359-па "Об организации разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг, а также анализа практики их применения" администрацияСахалинской области постановляет: 1. Утвердить Административный регламент управления газификации иперспективного развития электроэнергетики Сахалинской области поисполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан"(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Сахалинской области от 19 июня 2009 г. № 229-па АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ управления газификации и перспективного развития электроэнергетики Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.09.2009 г. N 387-па) Раздел 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Рассмотрение обращений граждан. 1.2. Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию Государственную функцию исполняет управление газификации иперспективного развития электроэнергетики Сахалинской области (далее –управление). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции «Рассмотрение обращенийграждан» (далее – исполнение государственной функции) осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Положением об управлении газификации и перспективного развитияэлектроэнергетики Сахалинской области, утвержденным постановлениемгубернатора Сахалинской области от 18.04.2008 № 102-па. 1.4. Описание результатов исполнения государственной функции Результатами исполнения государственной функции являются: - разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов; - направление заявителю письменного ответа, содержащегоисчерпывающие ответы на вопросы, поставленные в обращении; - получение заявителем устного ответа на вопросы, поставленные имв устном обращении; - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении; - оставление обращения без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - ответ заявителю не по существу поставленных в обращениивопросов в случаях, установленных действующим законодательством; (Вредакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 30.09.2009 г. N 387-па) 1.5. Заявители и их представители Заявителями являются граждане, а также их представители,уполномоченные в установленном законом порядке (далее – заявитель). Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2.1.1. Информация о месте нахождения управления: 693000,Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 15. График работы управления: понедельник – четверг с 09.00 - 18.15,пятница с 09.00 – 17.00, перерыв на обед с 13.00 – 14.00. Телефоны для справок (консультаций): телефон/факс 8(4242)46-17-64. Адрес официального сайта в сети Интернет: www.adm.sakhalin.ru Адрес электронной почты: up_gas@adm.sakhalin.ru 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функциисообщается заявителю лично, по телефону, по почте, по электроннойпочте, по факсу, посредством размещения на информационном стенде,расположенном в управлении. 2.1.3. В ходе исполнения государственной функции представляетсяследующая информация: - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения всистеме электронного делопроизводства и документооборота и в журнале«Обращения граждан»; - о стадии исполнения государственной функции, а также о принятомрешении по конкретному письменному обращению; - о факте переадресации письменного обращения с указанием органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и причинпереадресации; - о невозможности рассмотрения обращения и существующих для этогопричинах. 2.1.4. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.5. Устное информирование осуществляется государственнымигражданскими служащими при обращении заявителя за информацией личноили по телефону. Государственные гражданские служащие, осуществляющие устноеинформирование, принимают все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя осуществляется в пределахвремени, необходимого для информирования заявителя. 2.1.6. При ответах на телефонные звонки государственныегражданские служащие подробно в корректной форме информируютобратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонилзаявитель, фамилии, имени, отчества и должности государственногогражданского служащего, принявшего телефонный звонок. При устном обращении заявителя (лично или по телефону)государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Еслигосударственный гражданский служащий, к которому обратился заявитель,не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложитьзаявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное длязаявителя время для получения ответа. 2.1.7. Письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (поэлектронной почте, по факсу). Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номерателефона государственного гражданского служащего управления. Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. 2.1.8. Официальный сайт должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы управления, номерателефонов для справок, адрес электронной почты; - порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - краткое изложение процедуры исполнения государственной функции. 2.1.9. Информационный стенд должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы управления, номерателефонов для справок, адрес электронной почты; - порядок информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - краткое изложение процедуры исполнения государственной функции. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтенияшрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другимшрифтом. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур: 2.2.2.1. При рассмотрении письменных обращений заявителей: - прием и регистрация обращения - 3 дня; - направление обращения на рассмотрение - не более одногорабочего дня; - окончание рассмотрения обращения государственным гражданскимслужащим и подготовка ответа - не позднее, чем за 6 рабочих дней доокончания срока исполнения государственной функции; - регистрация и направление ответа на обращение - 2 рабочих дня; - оформление дела по обращению заявителя - 7 рабочих дней. 2.2.2.2. При рассмотрении обращений заявителей в ходе личногоприема: - запись заявителя на личный прием – не превышает 10 минут; - личный прием – 20 минут; - окончание подготовки и направления письменного ответа наобращение заявителя, поступившее в ходе личного приема – не позднее 6рабочих дней до окончания срока исполнения государственной функции. 2.2.3. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 30.09.2009 г. N 387-па) 2.2.4.(Исключен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 30.09.2009 г. N 387-па) 2.2.5. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнениягосударственной функции: - ответ на письменное обращение заявителя в письменной форменаправляется почтовым отправлением не позднее одного рабочего дня,следующего за регистрацией; - по предварительной договоренности ответ на письменное обращениеможет быть выдан заявителю лично на руки при непосредственномобращении в управление за его выдачей. 2.2.6. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителем составляет не более 15 минут. 2.3. Основания для приостановления исполнения (отказа висполнении) государственной функции (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 30.09.2009 г. N 387-па) Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующихслучаев: - если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; - если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений; - обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсязаявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения; - при получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу государственного гражданского служащего, а также членов егосемьи, обращение может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя,направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом; - если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, начальником управлениялибо лицом, его замещающим, может быть принято решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иболее ранние обращения направлялись в управление или должностномулицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившегообращение. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в управление илисоответствующему должностному лицу. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 30.09.2009 г. N 387-па) 2.4.Требования к местам исполнения государственной функции 2.4.1. Места для исполнения государственной функции включаютместа для ожидания, информирования, приема заявителей, которыеоборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой,письменными принадлежностями (для записи информации). 2.4.2. Визуальная, текстовая информация, предназначенная дляознакомления заявителей с информационными материалами, размещается наинформационных стендах, которые должны содержать информацию,предусмотренную пунктом 2.1.9 раздела 2 настоящего Административногорегламента. 2.4.3. Места ожидания размещаются в здании, в которомосуществляет свою деятельность управление, и оборудуются стульями.Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможности для их размещения в здании. 2.4.4. На территории, прилегающей к месту нахождения управления,оборудуются в установленном порядке места для парковкиавтотранспортных средств. 2.4.5. Здание, в котором осуществляется прием заявителей,оборудуется входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей впомещение. 2.4.6. Места для информирования заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов оборудуются информационнымистендами, стульями и столами для заполнения документов. 2.4.7. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которыеоборудуются информационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени и отчества государственного гражданскогослужащего, осуществляющего исполнение государственной функции. 2.4.8. Для обеспечения заявителей комфортными условиями, в томчисле обеспечения возможности реализации прав инвалидов напредоставление по их заявлениям государственной услуги, инвалидам позрению, по слуху и другим заявителям с ограниченными физическимивозможностями при необходимости государственными гражданскимислужащими оказывается соответствующая помощь. 2.4.9. Каждое рабочее место государственного гражданскогослужащего оборудуется персональным компьютером с возможностью доступак необходимым информационным базам данных, печатающим устройством. 2.4.10. При организации рабочих мест должна быть предусмотренавозможность свободного входа и выхода из помещения. 2.5. Перечень необходимых документов для исполнения государственной функции 2.5.1. Для рассмотрения обращения заявитель представляет вуправление письменное обращение, в котором в обязательном порядкеуказывает наименование управления, либо фамилию, имя, отчестводолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личнуюподпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводовзаявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либоих копии. 2.5.2. При личном приеме заявитель предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 2.5.3. Исполнение государственной функции осуществляетсяуправлением на бесплатной основе. Раздел 3. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - рассмотрение письменных обращений заявителей; - рассмотрение обращений заявителей в ходе личного приема. 3.1. Рассмотрение письменных обращений заявителей Рассмотрение письменных обращений включает в себя следующиеадминистративные действия: - прием и регистрация обращения; - направление обращения на рассмотрение; - рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа; - регистрация и направление ответа на обращение; - оформление дела по обращению заявителя и его хранение. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему Административному регламенту. 3.1.1. Прием и регистрация обращения 3.1.1.1. Основанием для начала административного действияявляется поступление письменного обращения заявителя одним изследующих способов: - почтовым отправлением; - по информационным системам общего пользования. 3.1.1.2. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрациюобращений, является государственный гражданский служащий,ответственный за делопроизводство. 3.1.1.3. При приеме обращений государственный гражданскийслужащий, ответственный за делопроизводство: - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письменного обращенияприлагает конверт; - прикладывает к письменному обращению поступившие документы(паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие документы); - в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляетсправку «Письма в адрес управления нет», подписывает ее и прилагает кпоступившим документам; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами,подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытиине обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда вконвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами вописях на ценные письма. 3.1.1.4. При приеме письменных обращений непосредственно отзаявителей по просьбе обратившегося заявителя ему выдается расписка суказанием даты приема обращения, количества принятых листов, номерателефона для справок по обращениям заявителей. Никаких отметок накопиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.Обращения с пометкой «лично», поступившие от граждан на имягосударственных гражданских служащих управления, фиксируются в журнале«Обращения граждан» и передаются должностному лицу, на имя которогоони поступили. 3.1.1.5. Поступившие в управление обращения принимаются ирегистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованиемсистемы электронного делопроизводства и документооборота и журнала«Обращения граждан». При регистрации обращений государственный гражданский служащий,ответственный за делопроизводство: - в правом нижнем углу первой страницы письменного обращенияпроставляет регистрационный штамп «Входящий» с указанием даты иприсвоенного письму регистрационного номера. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалызаявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письменноеобращение подписано двумя и более авторами, то регистрирует первогозаявителя или заявителя, в адрес которого просят направить ответ.Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются такжеобращения, поступившие от имени нескольких заявителей; - если письменное обращение поступило из другого государственногоили муниципального органа, то указывает, откуда оно поступило,проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма; - отделяет от письменного обращения поступившие деньги, паспорта,ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с нихснимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаютсяпочтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетзаявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными нанего знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт можетбыть использован для отправления ответа. Чистые конверты снаклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляетпоставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет снаходящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому жевопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворенполученным ответом; - заполняет необходимые реквизиты в системе документационногооборота, составляет и вводит аннотацию на обращение; - проставляет тему согласно тематическому классификаторуобращений заявителей. Если в обращении ставится несколько вопросов, тотематика указывается по каждому из них; - осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводитфамилию, имя, отчество должностного лица, в компетенцию которого всоответствии со служебными обязанностями входит рассмотрение вопросов,поставленных в обращении. 3.1.1.6. Критерием принятия решения при приеме и регистрацииобращений является наличие письменного обращения, содержащегонаименование управления, либо фамилию, имя, отчество должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресацииобращения), личную подпись и дату. 3.1.1.7. Результатами принятия решения по приему и регистрацииобращений являются прием и регистрация обращения либо оставлениеобращения без ответа. 3.1.1.8. Поступившие обращения фиксируются в системе электронногоделопроизводства и документооборота и журнале «Обращения граждан». 3.1.2. Направление обращения на рассмотрение 3.1.2.1. Основаниями для начала административного действияявляются завершение действий по приему и регистрации обращения иподготовка обращения заявителя к направлению на рассмотрение. 3.1.2.2. Должностным лицом, ответственным за направлениеобращений на рассмотрение, является государственный гражданскийслужащий, ответственный за делопроизводство. 3.1.2.3. Лицо, ответственное за направление обращения нарассмотрение, передает его начальнику управления или лицу, егозамещающему, для определения государственного гражданского служащего,ответственного за рассмотрение обращения (далее - исполнитель). 3.1.2.4. После определения начальником управления или лицом, егозамещающим, исполнителя, государственный гражданский служащий,ответственный за делопроизводство, указывает в системе электронногоделопроизводства и документооборота и журнале «Обращения граждан»исполнителя и передает обращение со всеми прилагаемыми заявителемдокументами исполнителю. 3.1.2.5. Критерием принятия решения о направлении обращений нарассмотрение является наличие резолюции начальника управления илилица, его замещающего, о назначении исполнителя. 3.1.2.6. Результатом выполнения административного действия понаправлению обращения на рассмотрение является передача исполнителюобращения заявителя и всех приложенных к нему материалов с резолюциейначальника управления или лица, его замещающего. 3.1.2.7. Результат выполнения административного действия понаправлению обращения на рассмотрение фиксируется в системеэлектронного делопроизводства и документооборота и журнале «Обращенияграждан». 3.1.3. Рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа 3.1.3.1. Основанием для начала административного действияявляется передача обращения и всех приложенных к нему материалов срезолюцией начальника управления или лица, его заменяющего, томудолжностному лицу, которое указано в резолюции в качестве исполнителя. 3.1.3.2. Ответственным за рассмотрение обращения являетсяисполнитель. 3.1.3.3. Обращения рассматриваются непосредственно в управленииили с выездом на место. 3.1.3.4. Исполнитель: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы,запросить в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя ииных юридических и физических лиц; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет заявителя о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган государственной власти области, органыместного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии сих компетенцией. 3.1.3.5. Исполнитель не позднее чем за 6 рабочих дней доокончания срока исполнения государственной функции передает письменныйответ начальнику управления или лицу, его замещающему, для егоподписания. 3.1.3.6. Критерием принятия решения при рассмотрении письменногообращения и подготовки ответа является отсутствие оснований дляоставления обращения без ответа в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 30.09.2009 г. N 387-па) 3.1.3.7. Результатами выполнения административного действия порассмотрению обращения могут являться: - рассмотрение обращения и подготовка ответа по существупоставленных в нем вопросов; (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 30.09.2009 г. N 387-па) - направление в другие органы государственной власти, органыместного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении; - рассмотрение обращения и подготовка ответа не по существупоставленных в нем вопросов в случаях, установленных действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 30.09.2009 г. N 387-па) 3.1.3.8. Фиксацией административного действия по рассмотрениюобращения граждан и подготовке ответа является подписание ответаначальником управления или лицом, его замещающим. 3.1.4. Регистрация и направление ответа на обращение 3.1.4.1. Основанием для начала административного действия порегистрации и направлению ответа на обращение является передачагосударственному гражданскому служащему, ответственному заделопроизводство, начальником управления или лицом, его замещающим,подписанного ответа на обращение заявителя. 3.1.4.2. Должностным лицом, ответственным за регистрацию инаправление ответа на обращение, является государственный гражданскийслужащий, ответственный за делопроизводство. 3.1.4.3. Срок регистрации и направления ответа на обращениесоставляет 2 рабочих дня. 3.1.4.4. Государственный гражданский служащий, ответственный заделопроизводство, регистрирует ответ на обращение в системеэлектронного делопроизводства и документооборота и журнале «Обращенияграждан» и направляет по почте или передает иным способом, указаннымзаявителем в обращении. 3.1.4.5. Критерием принятия решения при регистрации и направленииответа на обращение является наличие подписанного ответа наобращение. 3.1.4.6. Результатом выполнения административного действия порегистрации и направлению ответа на обращение является направлениезаявителю письменного ответа на его обращение. 3.1.4.7. О факте и способе направления ответа заявителюгосударственным гражданским служащим управления, ответственным заделопроизводство, делается отметка в журнале «Обращения граждан». 3.1.5. Оформление дела по обращению заявителя и его хранение 3.1.5.1. Основанием для начала административного действияявляется завершение рассмотрения письменного обращения заявителя инаправление ему ответа. 3.1.5.2. Должностным лицом, ответственным за оформление дела пообращению заявителя и его хранение, является государственныйгражданский служащий, ответственный за делопроизводство. 3.1.5.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением,формируются в дела в течение 7 рабочих дней. 3.1.5.4. Критерием принятия решения при оформлении дела и егохранении является завершение рассмотрения обращения заявителя,направление ему ответа и передача всех документов, связанных с егорассмотрением государственному гражданскому служащему, ответственномуза делопроизводство. 3.1.5.5. Оформление дел осуществляется в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством. 3.1.5.6. Дела по обращению хранятся в управлении в течение 5 лет. 3.1.5.7. Результатом выполнения административного действия пооформлению дела по обращению заявителя и его хранению являетсяоформленное и находящееся на архивном хранении дело по обращениюзаявителя. 3.1.5.8. Оформленное дело подшивается в папку в соответствии сноменклатурой дел. 3.2. Рассмотрение обращений заявителей в ходе личного приема Рассмотрение обращений заявителей в ходе личного приема включаетв себя следующие административные действия: - запись заявителя на личный прием; - личный прием заявителя; - подготовка письменного ответа на обращение заявителя,поступившее в ходе личного приема; - регистрация и направление ответа на обращение, поступившее входе личного приема; - оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходеличного приема. 3.2.1. Запись заявителя на личный прием 3.2.1.1. Основанием для начала административного действияявляется обращение заявителя в управление по вопросу записи на личныйприем к начальнику управления, заместителю начальника управления,начальнику отдела газификации и развития электроэнергетики. 3.2.1.2. Должностным лицом, ответственным за запись заявителя наличный прием является государственный гражданский служащий,ответственный за делопроизводство. 3.2.1.3. Государственный гражданский служащий, ответственный заделопроизводство, проводит беседу с заявителем, обратившимся вуправление по вопросу записи на прием, разъясняет порядок разрешенияего вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема(«Разъяснено», «Направлен в органы государственной власти области»,«Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием вуправлении»). Указанные реквизиты отражаются в журнале «Обращенияграждан». 3.2.1.4. График личного приема граждан составляетсягосударственным гражданским служащим, ответственным заделопроизводство на очередной год, согласовывается с государственнымигражданскими служащими, внесенными в него, и подписывается начальникомуправления. Внесение изменений в график осуществляется в порядке,предусмотренном для его составления. 3.2.1.5. График личного приема заявителей размещается наинформационном стенде в помещении управления, на сайте администрацииобласти в сети Интернет и публикуется в газете «Губернские ведомости». 3.2.1.6. Срок записи на личный прием заявителя не превышает 10минут. 3.2.1.7. Критерием принятия решения при обращении заявителя вуправление по вопросу записи на личный прием является соответствиеобращения заявителя компетенции управления. 3.2.1.8. Результатами выполнения административного действия позаписи заявителя на личный прием являются: - запись заявителя на личный прием к начальнику управления,заместителю начальника управления, начальнику отдела газификации иразвития электроэнергетики на конкретную дату и оформление карточкиличного приема данного заявителя на бумажном носителе; - направление заявителя на прием в иные органы государственнойвласти либо органы местного самоуправления, в компетенцию которыхвходит рассмотрение вопросов, с которыми заявитель намеревалсяобратиться при личном приеме. 3.2.1.9. Заявители, записанные на прием, регистрируются сиспользованием системы электронного делопроизводства идокументооборота и журнала «Обращения граждан». Дополнительно науказанных заявителей оформляется карточка личного приема гражданина набумажном носителе. 3.2.2. Личный прием заявителя 3.2.2.1. Основанием для начала административного действияявляется наступление даты личного приема заявителя начальникомуправления, заместителем начальника управления, начальником отделагазификации и развития электроэнергетики. 3.2.2.2. Должностными лицами, ответственными за личный приемзаявителя в управлении, являются начальник управления, заместительначальника управления, начальник отдела газификации и развитияэлектроэнергетики. 3.2.2.3. Личный прием заявителей осуществляется в порядкеочередности, установленной должностным лицом, ведущим прием. Приустановлении очередности приема заявителя учитываются установленноедействующим законодательством Российской Федерации правопервоочередного приема, состояние здоровья обратившегося заявителя,удаленность места проживания заявителя, дата и время обращения. 3.2.2.4. Материалы, подготовленные к приему, передаютсядолжностному лицу, ведущему прием, не позднее 16 часов в день,предшествующий дню приема. 3.2.2.5. Прием заявителей должностными лицами осуществляется вспециально отведенном для этого помещении либо в кабинете должностноголица, осуществляющего прием. 3.2.2.6. В целях обеспечения конфиденциальности сведений озаявителях должностным лицом одновременно ведется прием только одногозаявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей. 3.2.2.7. Во время личного приема каждый заявитель имеетвозможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Попросьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдаетсярасписка. 3.2.2.8. Должностное лицо, осуществляющее личный прием,выслушивает устное обращение заявителя. 3.2.2.9. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.2.2.10. По окончании приема должностное лицо, осуществляющееличный прием, информирует заявителя, присутствующего на личном приеме,о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по егообращению и откуда он получит ответ. 3.2.2.11. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию управления, заявителю даетсяразъяснение куда и в каком порядке ему следует обратиться дляполучения ответа по существу вопроса, поставленного в устномобращении. 3.2.2.12. В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.2.2.13. Срок личного приема заявителей не превышает 20 минут. 3.2.2.14. Решение об окончании рассмотрения устного обращенияпринимает должностное лицо, проводящее личный прием. 3.2.2.15. Критериями принятия решения при личном приеме заявителяявляются: - представление заявителю исчерпывающих ответов на всепоставленные им вопросы; - принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов. 3.2.2.16. Результатом выполнения административного действия поличному приему заявителя могут являться: - получение заявителем, присутствующим на личном приеме,исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращениивопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанныхвопросов; - поручение должностного лица, осуществляющего личный приемзаявителя, государственным гражданским служащим управления подготовитьписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - разъяснение заявителю, присутствующему на личном приеме, куда ив каком порядке ему следует обратиться для получения ответа посуществу вопроса, поставленного в устном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. 3.2.2.17. Результат выполнения административного действияфиксируется в карточке приема и журнале «Обращения граждан». 3.2.3. Подготовка письменного ответа на обращение заявителя, поступившее в ходе личного приема 3.2.3.1. Основанием для административного действия являетсяпоручение должностного лица, осуществлявшего личный прием заявителей,государственному гражданскому служащему подготовить письменный ответпо существу поставленных в обращении вопросов. 3.2.3.2. После завершения личного приема государственныйгражданский служащий, ответственный за делопроизводство, осуществляетпередачу карточек приема с поручениями должностного лица,осуществлявшего прием, и прилагаемых документов государственнымгражданским служащим, которым поручено подготовить письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.2.3.3. Лицом, ответственным за подготовку письменного ответа посуществу поставленных вопросов при личном обращении заявителя,является государственный гражданский служащий, которому порученаподготовка письменного ответа. 3.2.3.4. Государственный гражданский служащий: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы,запросить в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет заявителя о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган государственной власти области, органыместного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии сих компетенцией. 3.2.3.5. Государственный гражданский служащий не позднее чем за 6рабочих дней до окончания срока исполнения государственной функциипередает его начальнику управления или лицу, его замещающему, дляподписания и направления ответа на обращение. 3.2.3.6. Критерием принятия решения при подготовке и направленииписьменного ответа на обращение заявителя, поступившее в ходе личногоприема, является отсутствие оснований для отказа в исполнениигосударственной функции, а также отнесение вопросов поставленных вобращении к компетенции управления. 3.2.3.7. Результатом осуществления административного действия поподготовке письменного ответа на обращение заявителя, поступившее входе личного приема, является подготовка заявителю письменного ответа,содержащего исчерпывающие ответы на вопросы, которые были заданы им входе личного приема. 3.2.3.8. Фиксацией административного действия по подготовкеписьменного ответа на обращение заявителя, поступившее в ходе личногоприема, является подписание ответа начальником управления или лицом,его замещающим. 3.2.4. Регистрация и направление ответа на обращение, поступившее в ходе личного приема 3.2.4.1. Административное действие совершается в порядке,предусмотренном пунктом 3.1.4 раздела 3 настоящего Административногорегламента. 3.2.5. Оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема 3.2.5.1. Административное действие совершается в порядке,предусмотренном пунктом 3.1.5 раздела 3 настоящего Административногорегламента. Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемгосударственными гражданскими служащими положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятиемрешений ответственными лицами осуществляется путем проведения плановыхи внеплановых проверок, назначенных начальником управления. 4.2. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником управления или лицом, исполняющимобязанности начальника управления. 4.3. Государственный гражданский служащий, исполняющийгосударственную функцию, несет персональную ответственность за приемобращений заявителей, соблюдение сроков исполнения государственнойфункции. 4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок,направленных, в том числе на выявление и устранение причин и условий,вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а такжерассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)государственного гражданского служащего. 4.5. Проверка соответствия полноты и качества исполнениягосударственной функции предъявляемым требованиям осуществляется наосновании правового акта управления. 4.6. В случае выявления нарушений по результатам проведенныхпроверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии сдействующим законодательством. Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) государственного гражданскогослужащего и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполненияадминистративного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) исудебном порядке. 5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениягосударственного гражданского служащего в досудебном (внесудебном)порядке путем обращения к начальнику управления. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсянарушение порядка осуществления административных процедур, изложенныхв разделе 3 настоящего Административного регламента, а также другихтребований и положений настоящего Административного регламента. 5.4. Основания для отказа в рассмотрении жалобы установленыфедеральным законом. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в управление личноот заявителя или в виде почтового отправления, а также по номерамтелефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящемАдминистративном регламенте. 5.6. Начальник управления проводит личный прием заявителей вустановленные для приема дни и время. 5.7. Информирование заявителей о днях и времени приема, местеприема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющегоприем, проводится путем размещения информации на информационном стендеуправления. 5.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцатикалендарных дней с момента ее регистрации. 5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. 5.10. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияжалобы, направляется заявителю. 5.11. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)государственного гражданского служащего и решения, принятые(осуществляемые) в ходе выполнения административного регламента, всуд.