Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.05.2009 № 294-ра
О применении отраслевых систем оплаты труда в муниципальных образованиях Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 05 мая 2009 г. № 294-ра г. Южно-Сахалинск О применении отраслевых систем оплаты труда в муниципальных образованиях Сахалинской области В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации Сахалинскойобласти от 04 декабря 2008 года № 875-ра «О результатах перехода наотраслевые условия оплаты труда работников бюджетных учреждений иоплате труда в администрации муниципального образования «Макаровскийгородской округ» муниципальными образованиями была представленаинформация по результатам применения в 2008 году отраслевых системоплаты труда работников муниципальных учреждений. Анализ представленной информации показал, что внедрение с 01января 2008 года во всех бюджетных учреждениях Сахалинской областиотраслевых систем оплаты труда работников позволило не только довестив 2008 году заработную плату всех низкооплачиваемых работников довеличины прожиточного минимума трудоспособного населения Сахалинскойобласти, но и увеличить уровень средней заработной платы другихработников на 35-45% по сравнению с 2007 годом. Однако уровень заработной платы работников в разрезе отраслей вмуниципальных образованиях значительно отличается друг от друга и невсегда связан с конечными результатами труда. Более высокий уровень заработной платы достигается, в основном,не за счет стимулирования за достижение высоких результатов в труде, аза счет выполнения дополнительной работы за отсутствующих работниковв связи с наличием большого количества вакансий в учрежденияхобразования и здравоохранения. Низкий уровень укомплектованности бюджетных учреждений отмечаетсяна протяжении длительного периода времени, однако оптимизациичисленности работающих в учреждениях не происходит. Работники,получающие заработную плату за две и более ставки, как правило, невыполняют в полном объеме трудовые функции по этим ставкам. Во многих муниципальных образованиях стимулирующие выплаты носятформальный характер и не направлены на конечный результат работыучреждений. Так, в большинстве учреждений установлены надбавки засложность и напряженность в труде, но при этом не определены критерииоценки работы в этих условиях. Стимулирующие выплаты зачастуюдублируют друг друга, но конкретные размеры и показатели, привыполнении которых производятся эти выплаты, не установлены. Для большинства работников размеры выплат стимулирующегохарактера устанавливаются в минимальных размерах, за исключениемруководителей учреждений. Максимальные размеры выплат стимулирующего характера уруководителей учреждений достигают 65%, у остальных категорийработников доля стимулирующих выплат не более 10%. Выплата стимулирующих надбавок производится зачастую лишь с цельюувеличения уровня заработной платы без учета взаимосвязи с конечнымрезультатом труда, что формально повторяет оплату труда по Единойтарифной сетке. Такая же тенденция имеет место и в областных государственныхучреждениях. В целях совершенствования действующей отраслевой системы оплатытруда работников бюджетных учреждений Сахалинской области: 1. Департаменту здравоохранения (Верина Л.А.), департаменту лесови особо охраняемых природных территорий (Котельников С.И.),департаменту образования (Сафонов Е.А.), департаменту социальнойзащиты населения (Трутнева И.И.), комитету по физической культуре испорту (Литвин А.П.), комитету международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей (Рокотов В.А.), управлению по делам архивов(Костанов А.И.), управлению государственной службы занятости населения(Кучинская О.С.), управлению ветеринарии (Дорогокупля В.В.),управлению молодежной политики (Фролов В.В.), управлению культуры(Гонюкова И.В.), ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Сахалинской области» (Смирнов Н.А.): 1.1. В срок до 15 июня 2009 года определить размерыдифференцированного повышения окладов (должностных окладов), тарифныхставок работников государственных учреждений, вводимых с 01 августа2009 года, в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в сметахучреждений на 2009 год. 1.2. В срок до 01 июля 2009 года: - разработать критерии оценки эффективности деятельностигосударственных учреждений и виды стимулирующих выплат в разрезе типовучреждений; - установить для руководителей государственных учреждений виды иразмеры выплат стимулирующего характера, выплата которых должнаосуществляться с учетом показателей эффективности деятельностигосударственных учреждений. 1.3. В срок до 15 июля 2009 года подготовить проектыпостановлений администрации области об утверждении окладов(должностных окладов), тарифных ставок работников государственныхучреждений, вводимых с 01 августа 2009 года. 1.4. Согласовать положения о стимулирующих выплатахгосударственных учреждений Сахалинской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов: 2.1. В срок до 01 августа 2009 года осуществить мероприятия,предусмотренные пунктом 1 настоящего распоряжения. 2.2. В связи с уменьшением численности постоянного населенияпровести корректировку штатной численности работников учреждений.Высвободившиеся средства в связи с изменением штатной численностиработников учреждений направлять на стимулирующие выплаты. 2.3. Установить норматив финансирования на оплату трудаработников дошкольных образовательных учреждений и учрежденийдополнительного образования. 2.4. Ежеквартально осуществлять мониторинг стимулирующих выплат,устанавливаемых в муниципальных учреждениях. 2.5. В срок до 15 августа 2009 года согласовать положения остимулирующих выплатах муниципальных учреждений. 3. Управлению по труду Сахалинской области совместно сотраслевыми департаментами и муниципальными образованиями до концатекущего года в качестве эксперимента принять меры к введению в одномиз муниципальных образований порядка установления и размеровстимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений с учетомпрямой зависимости размера стимулирующих выплат от результатов работыкаждого работника. 4. Информацию о реализации пунктов 1, 2 настоящего распоряжениянаправить председателю рабочей группы по совершенствованию организацииоплаты труда работников государственных и муниципальных учрежденийСахалинской области (Новикова Н.М.) не позднее 01 сентября 2009 года.5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатораСахалинской области С.Г.Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин