Постановление Администрации Сахалинской области от 24.04.2009 № 155-па
Об административном регламенте комитета по промышленности и торговле Сахалинской области по предоставлению государственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2009 г. № 155-па г. Южно-Сахалинск Об административном регламенте комитета по промышленности и торговле Сахалинской области по предоставлению государственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 22.07.2009 г. N 276-па) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)», постановлением администрацииСахалинской области от 14.11.2008 № 359-па «Об организации разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг, а также анализа практики их применения», в целях повышениякачества декларирования розничной продажи алкогольной продукции натерритории Сахалинской области администрация Сахалинской областипостановляет: (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 22.07.2009 г. N 276-па) 1. Утвердить прилагаемый административный регламент комитета попромышленности и торговле Сахалинской области по предоставлениюгосударственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Сахалинской области. 2. Утвердить прилагаемую форму декларации о розничной продажеалкогольной продукции на территории Сахалинской области. 3. Признать утратившим силу постановление администрацииСахалинской области от 19.10.2006 № 225-па "О декларировании розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области", заисключением пункта 1. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первоговице-губернатора области К.М. Строганова. Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М. Строганов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Сахалинской области от 24 апреля 2009 г. № 155-па АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ комитета по промышленности и торговле Сахалинской области по предоставлению государственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области Раздел 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной услуги Декларирование розничной продажи алкогольной продукции натерритории Сахалинской области. 1.2. Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу Государственную услугу на территории Сахалинской областипредоставляет комитет по промышленности и торговле Сахалинской области(далее – Комитет). Структурным подразделением Комитета, непосредственнопредоставляющим государственную услугу, является отдел декларирования,прогнозирования и маркетинга Комитета (далее – отдел). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги Предоставление государственной услуги по декларированию розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Сахалинской областиосуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции»; - Законом Сахалинской области от 30 декабря 2002 года № 393 «Опорядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции натерритории Сахалинской области»; - постановлением администрации Сахалинской области от 30 сентября2008 года № 302-па «Об утверждении положения о комитете попромышленности и торговле Сахалинской области» с учетом изменений,внесенных постановлением администрации Сахалинской области от 05декабря 2008 года № 384-па. 1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги Конечным результатом предоставления государственной услугиявляется регистрация декларации в реестре представленных деклараций орозничной продаже алкогольной продукции за отчетный период (далее -Реестр). 1.5. Заявители и их представители Заявителями являются юридические лица, имеющие лицензии наосуществление розничной продажи алкогольной продукции на территорииСахалинской области, а также их представители, уполномоченные вустановленном законом порядке (далее – заявитель). Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги 2.1.1. Информация о месте нахождения Комитета: 693020,Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24. График работы Комитета: понедельник – четверг с 900 до 1815,пятница с 9-00 до 17-00, перерыв на обед с 13-00 до 14-00. Телефоны для справок (консультаций): 8(4242) 74-28-53, 74-28-43,факс 72-39-03. Адрес официального сайта в сети Интернет: www.sakhalin-trade.ru Адрес электронной почты: declarant@adm.sakhalin.ru 2.1.2 Информация о предоставлении государственной услуги, в томчисле о ходе ее предоставления, сообщается заявителю лично, потелефону, по почте, посредством размещения сведений винформационно-телеком-муникационных сетях общего пользования (поэлектронной почте, на официальном сайте Комитета в сети Интернет, пофаксу), посредством размещения на информационном стенде, расположенномв Комитете. 2.1.3. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.4. Устное информирование осуществляется отделом,предоставляю-щим государственную услугу при обращении заявителя заинформацией лично или по телефону. Специалист отдела, осуществляющий устное информирование,принимает все необходимые меры для предоставления полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других специалистов. Время ожидания заявителем в очередидля устного информирования не превышает 10 минут. Устное информирование каждого заявителя специалист отделаосуществляет в пределах необходимого для этого времени. При ответе на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющийприем и информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество,занимаемую должность и наименование отдела. Во время разговоранеобходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров»с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой телефонный аппарат. В конце информирования специалистотдела, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвестиитоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда ичто должен сделать). Специалист отдела, осуществляющий прием и информирование (потелефону или лично), должен корректно и внимательно относиться кзаявителю, не унижая его чести и достоинства. При устном обращении заявителя (по телефону или лично) специалистотдела, осуществляющий прием и информирование, дает ответсамостоятельно. Если специалист отдела, к которому обратилсязаявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он можетпредложить обратиться письменно. 2.1.5. Письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (поэлектронной почте, через официальный сайт Комитета в сети Интернет, пофаксу). Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номерателефона специалиста отдела. Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении лица. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. 2.1.6. Официальный сайт Комитета должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, номерателефонов для справок, адрес электронной почты; - порядок информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - краткое изложение процедуры предоставления государственнойуслуги; - образец декларации о розничной продаже алкогольной продукции натерритории Сахалинской области (далее – декларация). 2.1.7. Информационный стенд должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, номерателефонов для справок, адрес электронной почты; - порядок информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - краткое изложение процедуры предоставления государственнойуслуги; - образец декларации. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтенияшрифтом без исправлений, наиболее важные места выделяются другимшрифтом. 2.2. Срок предоставления государственной услуги 2.2.1. Срок принятия решения о приеме (отказе в приеме)декларации не превышает 10 минут. 2.2.2. Прохождение административной процедуры по приему ирегистрации декларации, представляемой заявителем на бумажном носителеи в электронной форме, в формате электронных таблиц приложения MSOffice Excel не превышает 10 минут. 2.2.3. Выдача документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Сахалинской области, осуществляется двумяспособами: - при личной подаче декларации – декларация с отметкой опринятии, содержащая входящий номер и дату представления декларации; - при отправке декларации почтовым отправлением – направлениеспециалистом приемной Комитета по юридическому адресу заявителяуведомления о принятии декларации, содержащего информацию о входящемномере и дате представления декларации. 2.2.4. Срок ожидания в очереди при подаче декларации не превышает15 минут. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Основаниями для отказа в предоставлении государственной услугиявляются: - представление декларации с нарушением отчетного периода; - отсутствие в декларации подписи руководителя организации иглавного бухгалтера, а также печати организации; - представление декларации, содержащей недостоверные, искаженныесведения. 2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги 2.4.1. Места предоставления государственной услуги включают местадля ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуютсяпротивопожарной системой и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями (креслами),столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями(для записи информации). 2.4.2. Визуальная текстовая информация, предназначенная дляознакомления заявителей с информационными материалами, размещается наинформационном стенде, который должен содержать информацию,предусмотренную пунктом 2.1.7 раздела 2 настоящего административногорегламента. 2.4.3. Места ожидания размещаются в здании, в которомосуществляет свою деятельность Комитет, и оборудуются стульями,кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяетсяисходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании. 2.4.4. На территории, прилегающей к месту нахождения Комитета,оборудуются в установленном порядке места для парковкиавтотранспортных средств. 2.4.5. Здание, в котором осуществляется прием заявителей,оборудуется входом, обеспечивающим их свободный доступ в помещение. Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой(вывеской) с наименованием Комитета. 2.4.6. Места для информирования заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов, оборудуются информационнымистендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов. 2.4.7. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которыеоборудуются информационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени и отчества специалиста, осуществляющегопредоставление государственной услуги; - времени перерыва на обед, технического перерыва. 2.4.8. Для обеспечения заявителей комфортными условиями, в томчисле обеспечения возможности реализации прав инвалидов напредоставление по их заявлению государственной услуги, зданиеоборудуется специальными ограждениями и перилами. Инвалидам по зрению и по слуху и другим гражданам с ограниченнымифизическими возможностями при необходимости оказываетсясоответствующая помощь. 2.4.9. Каждое рабочее место специалиста отдела оборудуетсяперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами. При организации рабочих мест должна быть предусмотренавозможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. 2.5. Информация о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей, в том числе в электронной форме, и порядке их представления 2.5.1. Для предоставления государственной услуги заявительпредставляет декларацию по утвержденной форме. 2.5.2. Способами получения формы декларации заявителем являютсяего личное обращение в Комитет либо на официальный сайт Комитета всети Интернет. 2.5.3. Декларации представляются на бумажном носителе и вэлектронном виде (дискете, CD-дисках, flash-памяти или по электроннойпочте в формате электронных таблиц приложения MS Office Excel). Декларация на бумажном носителе заверяется руководителем иглавным бухгалтером организации, а также печатью организации. Декларация может быть представлена декларантом через своегопредставителя или направлена в виде почтового отправления с описьювложения. При отправке декларации по почте датой её представлениясчитается дата отправки почтового отправления. 2.5.4. Декларация представляется в целом по всем объектам,указанным в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Декларация представляется в течение всего периода действиялицензии, в том числе при отсутствии оборота алкогольной продукции всроки, указанные во втором абзаце пункта 2.5.6 настоящегоадминистративного регламента. Информация, отражаемая в декларации, должна соответствоватьфактическому поступлению, реализации и остаткам алкогольной продукцииза отчетный период по данным бухгалтерского учета декларанта, а такжедокументам, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Обороталкогольной продукции осуществляется при наличии следующихсопроводительных документов: - товарно-транспортная накладная; - справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (дляимпортной алкогольной продукции); - справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (дляалкогольной продукции, производства Российской Федерации). 2.5.5. Не допускаются подчистки, помарки, исправления деклараций. Изменения в декларацию могут быть внесены путем представленияновой (уточненной) декларации и только до наступления следующегоотчетного периода либо по итогам проверок, проводимых Комитетом. Привнесении изменений в декларацию прилагается письменное объяснениепричин, повлекших внесение изменений. Письменное объяснение сприложением уточненных деклараций в двух экземплярах, подписанныхруководителем организации и главным бухгалтером организации,регистрируется в приемной Комитета. 2.5.6. Декларация считается представленной при условии: - представления ее в срок, ежеквартально, нарастающим итогом непозднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом,а за январь - декабрь – не позднее 20-го числа месяца, следующего заистекшим отчетным периодом; - выполнения требований, установленных в пунктах 2.5.3 – 2.5.5раздела 2 настоящего административного регламента. Если срок представления приходится на нерабочий (праздничный)день, то днем представления декларации считается ближайший за нимрабочий день. 2.5.7. Предоставление государственной услуги осуществляетсяКомитетом на бесплатной основе. Раздел 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности административных действий припредоставлении государственной услуги Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные действия: - прием и регистрацию декларации, представляемой заявителем набумажном носителе и в электронной форме; - проверку правильности заполнения декларации. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена вприложении к настоящему административному регламенту. 3.2. Описание административных действий при предоставлениигосударственной услуги 3.2.1. Прием и регистрация декларации, представляемой заявителемна бумажном носителе и в электронной форме 3.2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для приема ирегистрации декларации является представление заявителем декларации вКомитет. 3.2.1.2. Должностным лицом, ответственным за организацию работыпо приему и регистрации деклараций, является начальник отдела, которыйназначает исполнителя (специалиста отдела) для выполнения даннойадминистративной процедуры. Специалист отдела, осуществляющий приём и регистрацию деклараций,вносит в реестр принятых деклараций о розничной продаже алкогольнойпродукции следующие данные: - входящий номер декларации (порядковый номер записи); - дату поступления декларации; - наименование юридического лица, регистрационный номер лицензии; - дату представления декларации (по адресу электронной почты,факсу, по почте); - особые отметки. 3.2.1.3. Специалист отдела, осуществляющий приём и регистрациюдеклараций проставляет штамп «Декларация принята», с указаниемвходящего номера и даты представления декларации. Срок выполнения действий по приему и регистрации декларации непревышает 10 минут. 3.2.1.4. Критериями принятия решения о приеме и регистрациидекларации является выполнение требований, предусмотренных пунктами2.5.3. – 2.5.6 раздела 2 настоящего административного регламента. 3.2.1.5. Результатом административного действия по принятию ирегистрации декларации о розничной продаже алкогольной продукцииявляется: - при личной подаче декларации – отметка о принятии декларации,содержащая входящий номер и дату представления декларации; - при отправке декларации почтовым отправлением – направлениеспециалистом приемной Комитета по юридическому адресу заявителяуведомления о принятии декларации, содержащего информацию о входящемномере и дате представления декларации. 3.2.2. Проверка правильности заполнения декларации 3.2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проверкиправильности заполнения декларации, является отметка о регистрациидекларации в Реестре за отчетный период. 3.2.2.2. Должностным лицом, ответственным за организацию работыпо проверке правильности заполнения декларации, является начальникотдела, который назначает исполнителя (специалиста отдела) длявыполнения данной административной процедуры. Специалист отдела, осуществляющий проверку правильностизаполнения декларации, рассматривает структуру представленнойдекларации с использованием программно-технических средств. 3.2.2.3. Срок рассмотрения специалистом отдела структурыпредставленной декларации с использованием программно-техническихсредств, в целях проверки правильности заполнения декларации, непревышает 15 минут. 3.2.2.4. Критериями принятия решения о правильности заполнениядеклараций является выполнение требований, предусмотренных пунктами2.5.5 – 2.5.6 раздела 2 настоящего административного регламента. 3.2.2.5. В случае, если в результате проведения проверки будетвыявлено несоответствие данных, представленных заявителем, он долженустранить нарушение условий действия лицензии на розничную продажуалкогольной продукции, внести исправления в декларацию за отчётныйпериод и представить уточненную декларацию в отдел в течение 5 рабочихдней со дня сообщения ему о выявленных несоответствиях. 3.2.2.6. Результатом административного действия являетсяисполнение заявителем обязанности по декларированию розничной продажиалкогольной продукции на территории Сахалинской области,установленной законом Сахалинской области. Раздел 4. Порядок и формы контроля по предоставлению государственной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистамиположений административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению государственнойуслуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляетсяпутем проведения плановых и внеплановых проверок, назначенныхпредседателем Комитета, должностными лицами, ответственными заорганизацию работы по предоставлению государственной услуги. 4.2. Специалист отдела, предоставляющий государственную услугу,несет персональную ответственность за прием декларации, соблюдениесроков предоставления государственной услуги, правильность внесениязаписи в Реестр. Обязанности специалиста отдела, предоставляющего государственнуюуслугу, закрепляются в его должностном регламенте, утверждаемом вустановленном порядке. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение плановых ивнеплановых проверок, направленных в том числе на выявление иустранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права исвободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия(бездействие) и решения Комитета. Проверка соответствия полноты и качества предоставлениягосударственной услуги предъявляемым требованиям осуществляется наосновании правовых актов Комитета. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверокв отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения по предоставлению государственной услуги 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов отдела)Комитета и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполненияадминистративного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) исудебном порядке. 5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениядолжностных лиц (специалистов отдела) в досудебном (внесудебном)порядке путем обращения к председателю Комитета. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсянарушение порядка осуществления административных процедур, изложенныхв разделе 3 настоящего административного регламента, а также другихтребований и положений настоящего административного регламента. 5.4. Основания для отказа в рассмотрении жалобы установленыфедеральным законом. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в Комитет лично отзаявителя или в виде почтового отправления, а также по номерамтелефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящемадминистративном регламенте. Председатель Комитета проводит личный прием заявителей вустановленные для приема дни и время. Информирование заявителей о днях и времени приема, месте приема,должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием,проводится путем размещения информации на информационном стендеКомитета, а также на официальном сайте Комитета, указанным в пунктах2.1.1., 2.1.6., 2.1.7. раздела 2 настоящего административногорегламента. 5.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцатикалендарных дней с момента ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в порядке,установленном федеральным законом. 5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. 5.8. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица и решения, принятые (осуществляемые) в ходевыполнения административного регламента, в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.