Закон Сахалинской области от 27.03.2009 № 23-ЗО
О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 19 марта 2009 года Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий дляразвития туризма и туристской деятельности на территории Сахалинскойобласти устанавливает правовые основы и принципы регулированияотношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетныенаправления развития рынка туристских услуг, определяет компетенциюорганов государственной власти Сахалинской области, а такжеобеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовныхпотребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям. Статья 1. Основные понятия 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяютсяв том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 2. Для целей настоящего Закона используются понятия: 1) туризм внутренний региональный - туризм в пределах территорииСахалинской области лиц, постоянно проживающих в Сахалинской области; 2) туризм въездной региональный - туризм в пределах территорииСахалинской области лиц, не проживающих постоянно в Сахалинскойобласти; 3) туризм экологический - туризм, имеющий целью посещение,наблюдение и изучение природы Сахалинской области; 4) туризм лечебно-оздоровительный - туризм, совершаемый создоровительными или лечебными целями; 5) туризм спортивный - туризм, связанный с осуществлениемспортивной деятельности и пешими экскурсиями по природнымтуристским объектам; 6) туризм историко-культурный - туризм, связанный с посещениемисторических, архитектурных и культурных памятников, музеев,исторических маршрутов и других объектов туристского показа; 7) туризм конгрессно-деловой - путешествия граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с целью посещенияконгрессно-деловых мероприятий, выставок, семинаров и иных деловыхмероприятий на территории Сахалинской области; 8) туризм рыболовно-охотничий - туризм, связанный с выездом натерриторию охотничье-рыболовных угодий в целях охоты или рыбной ловли; 9) этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целяхознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта,обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Сахалинскойобласти; 10) субъекты туристской деятельности - туроператоры и турагенты,а также иные организации и индивидуальные предприниматели,осуществляющие на территории Сахалинской области деятельность поорганизации путешествий; 11) туристский реестр Сахалинской области – сведения о туристскихресурсах Сахалинской области и субъектах туристской деятельности вСахалинской области. Статья 2. Правовая основа регулирования туризма и туристскойдеятельности Правовую основу законодательства Сахалинской области в сферетуризма и туристской деятельности составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовыеакты Российской Федерации, а также настоящий Закон, иные законы инормативные правовые акты Сахалинской области. Статья 3. Принципы государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Сахалинской области Государственная политика в сфере туризма и туристскойдеятельности в Сахалинской области осуществляется в соответствии соследующими принципами: 1) содействие туризму, туристской деятельности и созданиеблагоприятных условий для их развития; 2) поддержка приоритетных направлений туризма и туристскойдеятельности на территории Сахалинской области; 3) поддержка и защита прав и интересов туристов, туроператоров,турагентов и их объединений, зарегистрированных на территорииСахалинской области. Статья 4. Основные цели правового регулирования туризма и туристской деятельности в Сахалинской области Основными целями правового регулирования туризма и туристскойдеятельности в Сахалинской области являются: 1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения,удовлетворение духовных потребностей, приобщение ккультурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятиитуризмом; 2) формирование представления о Сахалинской области как осубъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма; 3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособнойтуристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностейтуристов в разнообразных и качественных туристских услугах; 4) создание новых рабочих мест; 5) увеличение доходов областного бюджета Сахалинской области; 6) обеспечение комплексного социально-экономического развитияСахалинской области; 7) привлечение инвестиций в туристскую индустрию Сахалинскойобласти; 8) охрана окружающей природной среды; 9) создание условий для сохранения, развития, обновления иэффективного использования туристских ресурсов Сахалинской области,обеспечивающих потребность граждан в туризме; 10) развитие международных и межрегиональных связей в сферетуризма и туристской деятельности на основе взаимной выгоды. Статья 5. Приоритетные направления развития туристской деятельности и приоритетные виды туризма 1. Приоритетными направлениями развития туризма и туристскойдеятельности в Сахалинской области являются: 1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездногорегионального туризма; 2) деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру иматериально-техническую базу туризма и туристской деятельности натерритории Сахалинской области. 2. Приоритетными видами туризма на территории Сахалинской областиявляются экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный,историко-культурный, конгрессно-деловой, рыболовно-охотничий,этнографический. Статья 6. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности 1. Органами государственной власти Сахалинской областиосуществляется организационная и социально-экономическая поддержкаразвития деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетомпотребительского спроса на них и конъюнктуры рынка. 2. Государственная поддержка развития туризма и туристскойдеятельности в Сахалинской области осуществляется посредством: 1) определения перспективных и приоритетных направлений развитиятуризма и туристской деятельности; 2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию областныхцелевых программ и мероприятий, направленных на развитие туризма итуристской деятельности в Сахалинской области; 3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, втом числе иностранных, в туристскую индустрию Сахалинской области; 4) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска ираспространения печатной и теле-, видео-, интернет-продукции, иногоактивного информационного обеспечения сферы туризма; 5) ведения единой информационной базы по всем туристскимресурсам; 6) проведения в установленном порядке конкурсов и заключениягосударственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, в том числе в области научныхисследований в сфере туризма и туристской деятельности, длягосударственных нужд; 7) иных форм поддержки туризма и туристской деятельности, непротиворечащих законодательству. Статья 7. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности Сахалинская областная Дума: 1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туризма итуристской деятельности; 2) осуществляет контроль за исполнением законов Сахалинскойобласти в сфере туризма и туристской деятельности, а также иныеполномочия, установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. Статья 8. Полномочия администрации Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности Администрация Сахалинской области: 1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты в сфере туризма и туристской деятельности; 2) определяет приоритетные мероприятия по развитию туризма итуристской деятельности; 3) разрабатывает и реализует областные целевые программы и планыразвития туризма и туристской деятельности; 4) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туризма итуристской деятельности, реализуемые за счет средств областногобюджета; 5) предусматривает в областном бюджете бюджетные ассигнования нареализацию целевых программ в сфере туризма; 6) формирует уполномоченный орган исполнительный властиСахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности; 7) управляет государственной собственностью Сахалинской области всфере туристской индустрии в пределах своих полномочий; 8) оказывает содействие органам местного самоуправления всоздании условий для развития туризма; 9) заключает с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма итуристской деятельности; 10) утверждает порядок ведения туристского реестра Сахалинскойобласти; 11) развивает межрегиональные, международные связи в сферетуризма и туристской деятельности; 12) организует информационное обеспечение продвижения туристскогоресурса Сахалинской области на внутреннем и внешнем туристскихрынках; 13) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристскойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. Статья 9. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области всфере туризма и туристской деятельности: 1) осуществляет координацию деятельности в сфере туризма итуристской деятельности на территории Сахалинской области; 2) взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами исполнительной властиСахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризмаи туристской деятельности, а также с субъектами туристскойдеятельности; 3) участвует в разработке и реализации областных целевыхпрограмм, направленных на развитие туризма и туристской деятельности; 4) осуществляет разработку стратегии развития туризма итуристской инфраструктуры в Сахалинской области; 5) содействует восстановлению традиционных туристких продуктов, атакже формированию новых; 6) организует проведение научных исследований в целях расширениятуристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективностиего использования; 7) осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области; 8) содействует организации рекламно-информационного обеспеченияпродвижения туристского продукта Сахалинской области на внутреннем ивнешнем рынках; 10) организует и проводит конференции, совещания, семинары,симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризмаи туристской деятельности; 11) осуществляет разработку и реализацию мер, направленных наобеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области; 12) осуществляет рассмотрение иных вопросов в сфере туризма итуристской деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сферетуризма и туристской деятельности в пределах компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Туристские ресурсы Сахалинской области 1. Все туристские ресурсы Сахалинской области являются доступнымидля ознакомления и использования независимо от их форм собственности,если отсутствуют установленные законом ограничения. 2. Охрана туристских ресурсов Сахалинской области осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 12. Ограничение доступа к отдельным объектам туристского показа 1. Уникальные объекты туристского показа, расположенные на особоохраняемых природных территориях, могут находиться на режиме особойохраны, ограничивающем доступ к ним. 2. Ограничение доступа к отдельным объектам туристского показаосуществляется в соответствии с законодательством. Статья 13. Туристский реестр Сахалинской области 1. В туристский реестр Сахалинской области вносятся сведения отуристских ресурсах Сахалинской области и субъектах туристскойдеятельности. 2. Внесение сведений о туристских ресурсах в туристский реестрСахалинской области осуществляется в целях их учета, классификации,оценки, определения порядка использования, установления режима охраны,а также принятия мер по их сохранению и восстановлению. 3. Внесение сведений о субъектах туристской деятельности, втуристский реестр Сахалинской области, осуществляется с их согласия иносит уведомительный характер. 4. Ведение туристского реестра Сахалинской области осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области всфере туризма в порядке, установленном администрацией Сахалинскойобласти. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавинг. Южно-Сахалинск«27» марта 2009 года№ 23-ЗО