Постановление Администрации Сахалинской области от 05.03.2009 № 72-па
Об утверждении Организационных указаний по обучению населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2011 года
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 марта 2009 г. № 72-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Организационных указаний по обучению населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2011 года В целях реализации постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 №547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Организационно-методическихуказаний МЧС России от 17.08.2005 № 43-2324-14 по подготовке населенияРоссийской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы, Положенияоб организации обучения населения Сахалинской области по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденногопостановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 №91-па, администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Организационные указания по обучению населенияСахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах до 2011 года (прилагаются). 2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, учреждений и организаций подготовку и обучение населения погражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности и безопасности на водных объектах осуществлять всоответствии с требованиями Организационных указаний. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Сахалинской области от 05 марта 2009 г. № 72-па ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ по обучению населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2011 года В 2006 - 2008 годах подготовка и обучение населения Сахалинскойобласти в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах осуществлялась в рамках единой государственной системыподготовки в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Организационно-методическимиуказаниями МЧС России от 17.08.2005 № 43-2324-14 по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы и Положениемоб организации обучения населения Сахалинской области по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденнымпостановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 №91-па. Задачи обучения населения в сфере гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций на 2006 - 2008 годы в основном выполнены. Совершенствование системы подготовки должностных лиц гражданскойобороны и Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обученияпо категориям: - председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - руководители органов местного самоуправления, организаций иучреждений; - председатели эвакуационных комиссий. Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось в г.Южно-Сахалинске, г. Холмске, г. Охе. Улучшилась подготовка учащейся молодежи в сфере безопасностижизнедеятельности. Наиболее качественно и целенаправленно изучениедисциплин «Гражданская оборона» и «Безопасность жизнедеятельности»было организовано в Сахалинском государственном университете (кафедрагражданской обороны и чрезвычайных ситуаций). Вместе с тем, обучение работающего населения на малыхпредприятиях и в организациях проводится не на должном уровне. В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовкинаселения Сахалинской области в сфере безопасности жизнедеятельностипредлагаем: 1. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, председателям комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всехуровней, руководителям органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий главной задачей по подготовке населенияСахалинской области до 2011 года в области безопасностижизнедеятельности считать: дальнейшее развитие единой системыподготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, большеуделяя внимания обучению населения вопросам пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, с привлечением возможностейиспользования Общероссийской комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), атакже совершенствование организации подготовки населения на основетребований действующих нормативных правовых актов. 1.1. Основные усилия в работе по выполнению главной задачисосредоточить на: - обеспечении выполнения положений законодательных и нормативныхправовых актов по подготовке населения в сфере безопасностижизнедеятельности; - соблюдении необходимой периодичности повышения квалификациируководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороныи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжевнедрении при их обучении новых программ и современных технологийподготовки, в том числе дистанционного обучения; - уточнении программ обучения населения в сфере гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всехкатегорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах; - создании и развитии современной учебной материально-техническойбазы для подготовки населения в сфере безопасности жизнедеятельности; - реализации проекта по совершенствованию обеспечения населенияинформацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций сиспользованием современных технических средств массовой информации вместах массового пребывания людей. 1.2. Обучение населения в сфере безопасности жизнедеятельностиосуществлять по Комплексной программе обучения населения Сахалинскойобласти по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях,пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденнойгубернатором Сахалинской области от 15 мая 2008 года. 1.3. Проводить обучение: - руководителей спасательных служб в образовательных учрежденияхМЧС России, дополнительного профессионального образования федеральныхорганов исполнительной власти и организаций, Учебно-методическомцентре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности Сахалинской области и Курсах гражданской оборонымуниципальных образований; - председателей и членов комиссий по устойчивости Сахалинскойобласти и организаций в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти и организаций и Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти; - руководителей эвакуационных комиссий Сахалинской области имуниципальных образований в Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти; - руководителей органов местного самоуправления вУчебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области; - руководителей (работников) органов, специально уполномоченныхна решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местногосамоуправления в Учебно-методическом центре по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области; - заведующих кафедрами гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций, безопасности жизнедеятельности Сахалинского государственногоуниверситета, преподавателей дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» учреждений среднего и высшего профессиональногообразования в образовательных учреждениях МЧС России, дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти; - руководителей организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне, в образовательных учреждениях МЧС России,дополнительного профессионального образования федеральных органовисполнительной власти и организаций, Учебно-методическом центре погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиСахалинской области; - руководителей (работников) структурных подразделений,уполномоченных на решение задач в области гражданской обороныорганизаций, в образовательных учреждениях МЧС России, дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти и организаций, Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти; - работников эвакуационных комиссий Сахалинской области иорганизаций в Учебно-методическом центре по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области; - председателей комиссий по устойчивости организаций, отнесенныхк категориям по гражданской обороне, руководителей нештатныхаварийно-спасательных формирований, учителей безопасностижизнедеятельности и основ безопасности жизнедеятельностиобщеобразовательных учреждений и учреждений начальногопрофессионального образования в образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования федеральных органовисполнительной власти и организаций, Учебно-методическом центре погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиСахалинской области; - начальников курсов гражданской обороны муниципальныхобразований в образовательных учреждениях МЧС России и вУчебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области; - инструкторов и преподавателей курсов гражданской оборонымуниципальных образований в Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти; - руководителей организаций, предприятий, объектов экономики, неотнесенных к категориям по гражданской обороне в образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования федеральныхорганов исполнительной власти и организаций, Учебно-методическомцентре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности Сахалинской области и на курсах гражданской оборонымуниципальных образований; - руководителей занятий по гражданской обороне в организациях,инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов погражданской обороне в Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; - учащихся по месту учебы в образовательных учреждениях попрограммам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и«Безопасность жизнедеятельности»; - работающего населения по месту работы; - неработающего населения по месту жительства граждан. 2. В целях совершенствования организации и осуществления обучениянаселения в сфере безопасности жизнедеятельности: 2.1. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, председателям комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровнейосновные усилия по подготовке населения Сахалинской области в сферегражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности на водных объектах направить на: - повышение ответственности руководителей всех уровней заорганизацию обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельностии изучения в образовательных учреждениях курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»; - регулярный анализ состояния обучения работниковподведомственных организаций, определение путей и формсовершенствования обучения по всему комплексу безопасностижизнедеятельности; - разработку соответствующих планирующих и распорядительныхдокументов по вопросу организации обучения населения в сферебезопасности жизнедеятельности; - активизацию работы по внедрению новых технических средств итехнологий обучения в сфере безопасности жизнедеятельности; - контроль за своевременным и полным выполнением планов обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны и Сахалинскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работниковподведомственных организаций; - совершенствование работы по пропаганде знаний в сферебезопасности жизнедеятельности. 2.2. Обеспечить: - рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях Комиссийпо чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности вопросоворганизации и хода обучения населения в сфере безопасностижизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятыхрешений; - эффективный контроль за организацией и ходом обучениянаселения, а также полнотой и качеством разработки организационных,планирующих и отчетных документов по подготовке населения. 3. Главному управлению МЧС России по Сахалинской областипредлагается: 3.1. Обеспечить организацию выполнения мероприятий по вопросамподготовки населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. 3.2. Продолжать целенаправленную деятельность по организации,методическому руководству и реализации положений федеральных законов«О гражданской обороне», «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841«Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», Организационно-методических указаний МЧС России от17.08.2005 № 43-2324-14 по подготовке населения Российской Федерации вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2006 - 2010 годы, а также других нормативных правовыхактов по подготовке населения Сахалинской области в сфере гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 3.3. Основные усилия при решении вопросов обучения сосредоточитьна методическом руководстве и осуществлении контроля за организациейподготовки должностных лиц органов государственной власти Сахалинскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также нештатных аварийно-спасательныхформирований и неработающего населения. 3.4. Организовать своевременную разработку распорядительных,организационных и планирующих документов по организации обучениянаселения в сфере безопасности жизнедеятельности, усилить контроль заих выполнением. 3.5. Организовать внесение необходимых уточнений и изменений (сучетом особенностей Сахалинской области и категорий обучаемых) впрограммы подготовки должностных лиц и специалистов гражданскойобороны и Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, проходящих обучение в Учебно-методическом центре погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиСахалинской области. 3.6. Продолжать оказание необходимой методической помощи органамисполнительной власти Сахалинской области, организациям,Учебно-методическому центру по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области в организацииобучения населения и совершенствовании учебно-материальной базы. 3.7. Определить мероприятия по вопросам организацииукомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторовкурса «Основы безопасности жизнедеятельности» и преподавателейдисциплины «Безопасность жизнедеятельности», поддержанию, дальнейшемуразвитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовкиобучаемых по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплине «Безопасность жизнедеятельности». 3.8. Ежегодно проводить областной смотр-конкурс на лучшийучебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям в Сахалинской области. 3.9. Активизировать деятельность по организации информированиянаселения с использованием технических средств массовой информации ипо иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечениюбезопасности населения при угрозе террористических акций, а такжеприемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах итеррористических акциях. 3.10. Своевременно вносить уточнения в рабочие программы обученияразличных категорий населения с учетом особенностей различных районовСахалинской области, состояния потенциально опасных объектов испецифики деятельности организаций. 3.11. Определить объекты (организации) и оказать им помощь вподготовке их учебно-материальной базы для проведения практическихзанятий со слушателями Учебно-методического центра по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти. 3.12. Обеспечить участие руководящего состава Сахалинской областив учебно-методических сборах, проводимых в Учебно-методическом центрепо гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности Сахалинской области, выступать на них с докладами поосновным направлениям развития Сахалинской территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и ставить задачи по обучению слушателей в сферегражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности. 3.13. Обеспечить качественный подбор и бережное отношение ккадрам, решающим задачи обучения населения. Повысить эффективностьконтроля за повышением квалификации преподавателей дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей-организаторов курса«Основы безопасности жизнедеятельности». 3.14. Обеспечить методическое руководство за разработкой иизданием литературы и наглядных пособий по обучению населения вобласти безопасности жизнедеятельности, а также контроль за полнотойобеспечения ими населения. 4. Главному управлению МЧС России по Сахалинской областисовместно с Департаментом образования Сахалинской области: 4.1. Обеспечить ежегодную корректировку учебно-методическихматериалов и внедрение новых учебных программ и современных методовобучения по вопросам безопасности жизнедеятельности вобщеобразовательных учебных заведениях, а также применение современныхтехнических средств в процессе обучения. 4.2. Продолжать работу по организации внеклассного обученияучащихся по безопасности жизнедеятельности и патриотическомувоспитанию молодежи путем проведения ежегодных районных,территориальных (в муниципальных образованиях Сахалинской области),городских и Всероссийских соревнований «Школа безопасности» и полевыхлагерей «Юный спасатель». 5. Начальнику департамента образования Сахалинской области: 5.1. Обеспечить дальнейшее развитие учебного процесса в сферебезопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, подведомственныхдепартаменту. 5.2. Организовать персональный учет обучения руководящего составаобщеобразовательных учебных заведений, учебных заведений начального исреднего профессионального образования в Учебно-методическом центрепо гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиСахалинской области и обеспечить в 2009 - 2010 годах преимущественноенаправление на обучение директоров образовательных учебных заведений. 5.3. Продолжать развитие сети учебных заведений испециализированных классов с профилем подготовки «Юный спасатель»,«Юный пожарный», «Юный водник». 5.4. В рамках ежегодного конкурса «Учитель года» совместно сГлавным управлением МЧС России по Сахалинской области продолжатьцеленаправленную работу по проведению конкурсов «Лучший учитель годапо основам безопасности жизнедеятельности» и «Лучший учитель года побезопасности жизнедеятельности». 5.5. Оказать необходимую помощь и поддержку в становлении иразвитии деятельности детско-юношеского движения «Школа безопасности». 6. Главам муниципальных образований и местного самоуправленияпредлагается: 6.1. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностнымилицами предприятий, учреждений и организаций муниципальныхобразований, на которых подводить итоги за прошедший год,анализировать существующую систему подготовки населения в сфереегражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах иставить задачи по ее совершенствованию. 6.2. Еежегодно проводить учебно-методические сборы с руководящимсоставом управлений образования и директорами школ муниципальныхобразований, на которых рассматривать вопросы подготовки в сферебезопасности жизнедеятельности, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах. 6.3. Ежегодно проводить целевые проверки образовательныхучреждений с целью определения состояния и качества обучения учащихсяв сфере безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиямируководящих и нормативных документов МЧС России и Министерстваобразования и науки Российской Федерации. 6.4. Продолжать работу по развитию в муниципальных образованияхучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, оказывать помощь руководителям жилищно-эксплуатационныхорганов по их развитию на территории районов, в городских и сельскихпоселениях, активизировать подготовку инструкторовучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям в Учебно-методическом центре по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области. 6.5. Организовать и осуществлять эффективный контроль заорганизацией и ходом изучения курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» вобразовательных учреждениях муниципальных образований. 6.6. Осуществлять контроль за планированием, комплектованием иходом обучения всех групп населения. 6.7. Реализовать планы развития и совершенствованияучебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. 6.7. Повысить эффективность использования в учебном процессе вучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям современного оборудования, поступающего на их оснащение. 6.8. Ежегодно проводить в муниципальных образованияхсмотры-конкурсы учебно-консультационных пунктов по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям. 6.9. В целях совершенствования практической подготовки в сферегражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахпланировать и проводить комплексные и командно-штабные учения, штабныеи объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а такжеспециальные учения по противопожарной защите, привлекая для этих целейв качестве наблюдателей личный состав отделов по делам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций, ежегодно обобщать и распространятьположительный опыт организации и проведения учений и тренировок.Обобщенный материал направлять в Главное управление МЧС России поСахалинской области в месячный срок после проведения учений. 6.10. Активизировать деятельность по организации информированиянаселения с использованием технических средств массовой информации ипо иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечениюбезопасности населения при угрозе террористических акций, а такжеприемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах итеррористических акциях; принять меры по совершенствованию организациии осуществлению пропаганды знаний в области безопасностижизнедеятельности среди населения округа. 6.11. Главам муниципальных образований и местного самоуправлениясовместно с отделами образования: - развивать сеть опорных образовательных учреждений по курсу«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасностьжизнедеятельности»; - ежегодно проводить школьные, районные соревнования среди командучреждений в рамках движения «Школа безопасности», «Юный спасатель»,«Юный пожарный» и «Юный водник»; - ежегодно в каникулярное время планировать и проводитьподготовку преподавателей начальных классов и классных руководителейшкол, привлекаемых к преподаванию курса «Основы безопасностижизнедеятельности», в Учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти. 7. Начальникам управлений и отделов по делам гражданской обороныи чрезвычайных ситуаций: - принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочемсостоянии имеющейся учебно-материальной базы курсов гражданскойобороны, а также по ее эффективному использованию и совершенствованиюв интересах обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности; - принимать участие в создании и оснащенииучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, а также организовывать их деятельность; - осуществлять контроль за повышением уровня профессиональнойподготовки и квалификации должностных лиц органов управленияСахалинской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственнойтерритории по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров иобеспечением безопасности на водных объектах, а также за обучениемработников организаций и неработающего населения в сфере безопасностижизнедеятельности. 8. Начальнику областного государственного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти»: - совершенствовать организацию повышения квалификации должностныхлиц и руководителей (работников), специально уполномоченных нарешение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления с целью обновления их теоретических и практическихзнаний; - основной задачей при повышении квалификации должностных лиц испециалистов гражданской обороны и Сахалинской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций считать формирование у обучаемых глубоких знанийи профессионализма в практической деятельности по вопросаморганизации и выполнения мероприятий гражданской обороны,предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также защиты населения итерриторий при их возникновении; - особое внимание уделить совершенствованию учебно-материальнойбазы, внедрению в учебный процесс современных обучающих программ иметодик, технических средств и технологий, качественному выполнениюучебных планов и программ; - продолжать работу по оснащению и обустройствуучебно-методического центра, всестороннему обеспечению учебной инаучно-практической деятельности, а также оптимизации штатнойчисленности на основе расчета объема учебной работы согласноОрганизационно-методическим указаниям МЧС России от 17.08.2005 №43-2324-14 по подготовке населения Российской Федерации в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006- 2010 годы; - внедрять в учебный процесс дистанционное обучение, при этомруководствоваться Порядком использования дистанционных образовательныхтехнологий, утвержденных приказом Министерства образования и наукиРоссии от 06.05.2005 № 137, зарегистрированном в Минюсте России02.08.2005 за № 6862; - разработать, утвердить и реализовать план развития исовершенствования учебно-методического центра на 2010 - 2013 годы. 9. Руководителям организаций и учреждений Сахалинской области: - осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходомобучения должностных лиц организаций и учреждений вУчебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области и на курсахгражданской обороны и принимать необходимые меры по совершенствованию,организации и осуществлению пропаганды знаний в сфере безопасностижизнедеятельности, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянииимеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективномуиспользованию и совершенствованию в интересах обучения работниковорганизаций и учреждений. 10. Обучение должностных лиц и руководителей (работников),специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления и в организациях проводить в Академиигражданской защиты МЧС России и Учебно-методическом центре погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиСахалинской области. Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучениинормативно-правовых и планирующих документов, совершенствованиипрактических навыков в выполнении своих функциональных обязанностей поорганизации и проведению мероприятий гражданской обороны,предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий,обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны и Сахалинскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацииаварийно-спасательных и других неотложных работ. Обучение председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, а такжеруководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданскойобороне, проводить по очно-заочной форме обучения в объеме 72 часов.Срок проведения очных занятий установить в объеме 5 учебных дней (36учебных часов). Для обучения должностных лиц и руководителей (работников),специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления, директоров общеобразовательныхучебных заведений использовать очно-заочную форму обучения в объеме 36учебных часов. Срок проведения очных занятий установить в объеме 3учебных дней (18 учебных часов). За месяц до проведения занятий слушателям направлять развернутыепрограммы обучения, расписание очных занятий, методические исправочные материалы для самостоятельной работы, а также темыиндивидуальных заданий. Определить, что: - в Академии гражданской защиты МЧС России обучаются председателькомиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности области, руководители, преподаватели и методистыУчебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, заведующие ипреподаватели кафедр вузов, ведущие предмет «Безопасностьжизнедеятельности» с периодичностью обучения не реже чем один раз впять лет; - в Учебно-методическом центре по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской областиобучаются должностные лица и руководители (работники), специальноуполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органахместного самоуправления и в организациях на основе ежегодного Планакомплектования слушателями Учебно-методического центра по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти по программам обучения, утвержденным губернатором Сахалинскойобласти на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС Россииот 09.07.2001. Периодичность обучения - не реже одного раза в пятьлет; - на курсах гражданской обороны муниципальных образованийобучаются: - руководители структурных подразделений нештатныхаварийно-спасательных формирований (групп, звеньев) с периодичностью 1раз в три года в объеме 21 часа; - руководители малых предприятий, организаций с периодичностью 1раз в пять лет в объеме 21 часа; - диспетчера дежурно-диспетчерской службы организаций спериодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов; - руководители занятий, инструктора учебно-консультационныхпунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций,жилищно-эксплуатационных органов ежегодно в объеме 14 часов; - заведующие, воспитатели дошкольных образовательных учреждений,загородных, городских (оздоровительных, санаторных, трудовых,спортивных) лагерей ежегодно в объеме 14 часов; - учителя 1-4 классов, классные руководители 5-9 классов, ведущиекурс «Основы безопасности жизнедеятельности» ежегодно в объеме 14часов; - руководители образовательных учреждений дополнительногообразования с периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов. 11. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формированийосуществлять путем: - повышения квалификации руководителей формирований (отрядов икоманд) в Учебно-методическом центре по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области спериодичность 1 раз в три года по программам обучения, утверждаемымгубернатором Сахалинской области на основе примерных программобучения, утвержденных МЧС России от 09.07.2001; - подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований по программе первоначальной подготовки спасателя вУчебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области с периодичностью1 раз в три года; - проведения занятий с личным составом формированийнепосредственно по месту производственной деятельности по рабочимпрограммам обучения в объеме 20 часов. При этом общую тематику (14часов) отрабатывать всеми формированиями, специальную тематику (6часов) отрабатывать формированиями с учетом их предназначения; - участия в учениях и тренировках. При подготовке нештатных аварийно-спасательных формированийосновные усилия сосредоточить на: - практической отработке личным составом приемов и способовдействий по защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; - повышении уровня подготовки и профессиональной выучки личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований по радиационной,химической и биологической защите, совершенствовании готовностиличного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно,химически и биологически опасных объектах, в том числе вызванныхтеррористическими актами с применением радиоактивных,аварийно-химически опасных веществ и биологических поражающих агентовв местах массового пребывания людей. Обеспечить готовность нештатныхаварийно-спасательных формирований при выполнении комплексамероприятий радиационной, химической и биологической защиты приведении гражданской обороны. При подготовке руководителей формирований обратить особоевнимание на совершенствование умений и навыков по приведению вготовность личного состава и руководству действиями по предназначению,в том числе выполнению специальных задач в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций и в очагах поражения. Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверятьна занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках погражданской обороне и по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций, а также в ходе проверок состояния готовности гражданскойобороны. Совершенствовать вопросы организации и обеспечения взаимодействиянештатных аварийно-спасательных формирований с формированиями МЧСРоссии при планировании совместного выполнения задач гражданскойобороны. В ходе обучения добиваться освоения личным составом формированийнаиболее эффективных приемов и способов действий с применением техникии оборудования, состоящих на оснащении формирований. 12. Обучение рабочих и служащих осуществлять по Примернойпрограмме обучения работающего населения в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом изменений и дополнений,внесенных МЧС России в эту программу обучения (письмо МЧС России от15.09.2005 № 14/4/802), как на плановых занятиях (в объеме 14 часов),так и путем самостоятельного изучения материала с последующимзакреплением полученных знаний и навыков в ходе проведенияпрактических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы вцехах, на участках, в бригадах и в других структурных подразделениях.К проведению занятий привлекать руководящий состав иинженерно-технических работников, членов комиссий по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности, а также другихподготовленных лиц. При обучении шире использовать техническиесредства обучения, современные образцы защитных средств, измерительнойаппаратуры, специальной техники, используемых при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях иучебных заведениях высшего профессионального образования дляпроведения занятий по отдельным темам привлекать научных работников,отраслевых специалистов, профессорско-преподавательский составсоответствующих кафедр. При организации обучения рабочих, служащих и персонала малыхпредприятий шире использовать опыт привлечения работников курсовгражданской обороны, специалистов гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций вышестоящих ведомственных организаций. Руководителям организаций и учреждений ежегодно определятьтематику обучения с учетом территориальных условий, спецификипроизводственной деятельности, оказывать помощь руководителям занятийи осуществлять контроль за организацией и проведением занятий. 13. Обучение населения, не занятого в сферах производства иобслуживания, осуществлять по месту жительства путем: - проведения консультаций, бесед, лекций вучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям; - проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы,лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебныхфильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданскойобороны и Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - изучения памяток, листовок и пособий, прослушиваниярадиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций; - участия в комплексных учениях и тренировках по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении этой группы населения обращать наморально-психологическую подготовку и воспитание чувства высокойответственности за личную подготовку и подготовку своей семьи к защитеот опасных явлений и улучшение информационного обеспечения населения. Ответственность за организацию обучения населения возложить наруководителей муниципальных образований Сахалинской области,руководителей жилищно-эксплуатационных органов. Практиковать проведение тренировок с населением по отработкедействий по сигналам оповещения. 14. Обучение учащихся и студентов образовательных учрежденийосуществлять в учебное время по программам курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», атакже путем участия в учениях и тренировках по гражданской обороне,защите от чрезвычайных ситуаций, при проведении «Дней защиты детей», атакже в рамках деятельности детско-юношеского движения «Школабезопасности». При подготовке учащейся молодежи основное внимание обратить наформирование у нее чувства личной и коллективной безопасности,привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебномзаведении, а также умелых действий при чрезвычайных ситуацияхприродного, техногенного и военного характера. 15. Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводитьв соответствии с программой «Основы безопасности детей дошкольноговозраста», введенной в действие письмом Министерства образованияРоссии от 18.07.97 № 112/34-16. Основной целью занятий считать привитие навыков правильногоповедения в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, приобщении с незнакомыми людьми, обращении с опасными предметами,животными и ядовитыми растениями. 16. Основными формами практической подготовки в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах считатькомплексные и командно-штабные учения, штабные и объектовыетренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения попротивопожарной защите. При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценкереальности имеющихся планов гражданской обороны и планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработкепрактических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования,здравоохранения и в местах массового пребывания людей. 17. Комплексные учения и объектовые тренировки. - Комплексные учения проводятся на объектах, отнесенных ккатегориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более600 коек, на других объектах проводятся объектовые тренировки. Ученияи тренировки в организациях (на объектах) проводятся с периодичностью1 раз в три года. Продолжительность учений - до двух суток,продолжительность тренировок - до 8 часов. - Командно-штабные учения и штабные тренировки. Периодичность проведения командно-штабных учений - 1 раз в год,продолжительность - до одних суток. Периодичность проведения штабных тренировок - 1 раз в год,продолжительностью - до 8 часов. - Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часовпроводятся со штатными аварийно-спасательными формированиямипостоянной готовности 1 раз в год, с нештатными аварийно-спасательнымиформированиями - 1 раз в три года, в том числе в ходе проведениякомплексных учений и объектовых тренировок, а с формированиямиповышенной готовности, предназначенными для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 1 раз вгод. - Специальные учения и тренировки по противопожарной защите напожаровзрывоопасных и других объектах проводятся 1 раз в годпродолжительностью до 8 часов. Вопросы противопожарной защиты должны отрабатываться на всехкомплексных, командно-штабных учениях и объектовых тренировках. Виды и темы учений (тренировок) для объектов определяются сучетом характера производства, масштабов чрезвычайных ситуаций,прогнозируемых на объекте, а также требованийорганизационно-методических и организационных указаний по подготовкенаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций. Ежегодно в общеобразовательных учебных заведениях и учебныхзаведениях начального профессионального образования с обучаемымипроводить объектовую тренировку - «День защиты детей». 18. Руководителям департаментов, комитетов, главных управлений,управлений и инспекций, руководителям организаций и учрежденийСахалинской области: - на основании настоящих «Организационно-методических указаний»издавать ежегодно соответствующие приказы и распоряжения; - разработку основных планирующих документов по обучениюзавершать ежегодно к 20 декабря; - начало учебного года определять в соответствии сОрганизационно-методическими указаниями по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и Сахалинской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 19. Финансирование мероприятий обучения населения Сахалинскойобласти по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях,пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществлять врамках средств, предусмотренных на эти цели из областного бюджета,местных бюджетов и бюджетов учреждений, организаций и предприятий. Главному финансовому управлению Сахалинской области предусмотретьвыделение финансовых средств для реализации плана развития исовершенствования областного государственного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинскойобласти» на 2010 - 2013 годы.