Постановление Администрации Сахалинской области от 15.06.2007 № 111-па
О мониторинге дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 июня 2007 г. № 111-паг. Южно-СахалинскО мониторинге дебиторскойзадолженности, отсроченных ирассроченных платежей вобластной бюджет В соответствии с Планом мероприятий по реализации областнойцелевой Программы "Реформирование системы управления финансамиСахалинской области в 2006 - 2008 годах", утвержденным постановлениемадминистрации Сахалинской области от 28.12.2006 № 264-па,администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения мониторинга дебиторскойзадолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет(далее - Порядок) (прилагается). 2. Главному финансовому управлению Сахалинской области(Н.М.Новикова) обеспечить проведение мониторинга дебиторскойзадолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджетв соответствии с утвержденным Порядком. 3. Органам исполнительной власти области, являющимсяадминистраторами неналоговых доходов, обеспечить ведение учетадебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей поненалоговым доходам областного бюджета и представление сведений вглавное финансовое управление области в сроки и в порядке,установленные Порядком. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости" и разместить на официальном сайте администрации Сахалинскойобласти в сети Интернет 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора, начальника главного финансового управленияСахалинской области Н.М. Новикову. Губернатор области И.П. Малахов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 15 июня 2007 г. № 111-па ПОРЯДОК проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет 1. Общие положения 1.1. Мониторинг дебиторской задолженности, отсроченных ирассроченных платежей в областной бюджет (далее - мониторинг)проводится в целях обеспечения органов государственной власти областиинформацией, необходимой для принятия решений, направленных напредотвращение потерь областного бюджета от несвоевременного получениядоходов, и формирования условий для увеличения доходной базыобластного бюджета. 1.2. Под дебиторской задолженностью в рамках настоящего Порядкапонимается задолженность по налоговым и неналоговым доходам,задолженность по доходам от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности (задолженность по доходам от платных услуг,оказанных бюджетными учреждениями), а также иная дебиторскаязадолженность. 1.3. В составе задолженности по налогам и сборам при проведениимониторинга учитываются суммы налогов и сборов, не уплаченныеналогоплательщиками в областной бюджет в установленные налоговымзаконодательством сроки, с выделением суммы недоимки, отсроченных ирассроченных платежей, задолженность по уплате пеней и налоговыхсанкций. 1.4. В составе отсроченных и рассроченных платежей в областнойбюджет при проведении мониторинга учитываются суммы платежей, неуплаченные плательщиками в связи с предоставлением отсрочек,рассрочек, а также суммы процентов за пользование отсрочкой,рассрочкой. 1.5. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам изадолженности по предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности (задолженности по доходам от платных услуг, оказанныхбюджетными учреждениями) при проведении мониторинга учитываются суммызадолженности по следующим платежам в областной бюджет: - дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале,находящихся в собственности Сахалинской области; - проценты по бюджетным кредитам и штрафы за нарушение условийдоговоров о выдаче бюджетных кредитов; - арендная плата и поступления от продажи права на заключениедоговоров аренды земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена, расположенных в границах городских округов(за исключением земельных участков, предназначенных для целейжилищного строительства); - арендная плата и поступления от продажи права на заключениедоговоров аренды за земли, находящиеся в собственности Сахалинскойобласти; - арендные платежи, начисленные за сдачу в аренду имущества,находящегося в собственности Сахалинской области (в том численаходящегося в оперативном управлении органов государственной власти исозданных ими учреждений и в хозяйственном ведении государственныхунитарных предприятий Сахалинской области); - доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, областных государственныхунитарных предприятий; - доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильныхдорог, находящихся в собственности Сахалинской области; - плата за негативное воздействие на окружающую среду; - разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), и прочимплатежам при пользовании недрами на территории Российской Федерации поучасткам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участкам недр местного значения; - плата за использование лесов в части, превышающей минимальныйразмер арендной платы и минимальный размер платы по договорукупли-продажи лесных насаждений, а также плата по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; - плата за пользование водными объектами, находящимися всобственности Сахалинской области; - доходы от реализации имущества, находящегося в собственностиСахалинской области; - доходы от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности (доходы от платных услуг, оказанных бюджетнымиучреждениями). 1.6. Исполнительные органы государственной власти Сахалинскойобласти, являющиеся администраторами неналоговых платежей,обеспечивают ведение учета дебиторской задолженности по неналоговымдоходам, отсроченным и рассроченным платежам в областной бюджет ипредставляют сведения в главное финансовое управление Сахалинскойобласти. 1.7. Мониторинг проводится ежеквартально путем сбора информации отекущем состоянии дебиторской задолженности, ее обобщения и анализа. 2. Сбор информации 2.1. Главное финансовое управление Сахалинской области дляполучения данных о суммах задолженности по налогам и сборам вобластной бюджет использует отчет по форме № 4-НМ "Отчет озадолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям вбюджетную систему Российской Федерации" и информацию по приказуМинистерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговойслужбы от 25.02.2005 № 28н/САЭ-3-10/58 "Об утверждении периодичности,сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2004 № 410". представляемую в рамках заключенного Соглашения поинформационному взаимодействию между управлением Федеральной налоговойслужбы по Сахалинской области и администрацией Сахалинской области. 2.2. Информация о суммах задолженности, связанной с поступлениемдоходов от использования и реализации объектов областнойгосударственной собственности, доходов от эксплуатации и использованияимущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Сахалинскойобласти, представляется в главное финансовое управление областикомитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской областипо форме № 1 к настоящему Порядку (прилагается). 2.3. Информация о суммах задолженности по перечислению вобластной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду,разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенныхсобытий, оговоренных в лицензии (бонусы), и прочих платежей припользовании недрами на территории Российской Федерации по участкамнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участкам недр местного значения, платы за пользованиеводными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области,представляется в главное финансовое управление области комитетомприродных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области поформе № 1 к настоящему Порядку. 2.4. Информация о суммах задолженности по перечислению вобластной бюджет платы за использование лесов в части, превышающейминимальный размер арендной платы и минимальный размер платы подоговору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд представляется вглавное финансовое управление области департаментом лесов и особоохраняемых природных территорий Сахалинской области по форме № 1 кнастоящему Порядку. 2.5. Информация о суммах дебиторской задолженности, возникающейпри ведении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности(оказании платных услуг областными государственными учреждениями),представляется в главное финансовое управление области органамиисполнительной власти Сахалинской области, в зедении которых находятсяэти учреждения, по форме № 2 к настоящему Порядку (прилагается). 2.6. Необходимая для проведения мониторинга информация о суммахзадолженности представляется в главное финансовое управление областиежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 3. Обобщение и анализ задолженности, реализация результатов мониторинга 3.1. Полученные в ходе мониторинга данные обобщаются главнымфинансовым управлением Сахалинской области по форме № 3 к настоящемуПорядку (прилагается). 3.2. При проведении мониторинга анализируется состояниезадолженности на отчетную дату, определяется ее изменение по видамзадолженности по сравнению с началом отчетного года и за квартал. 3.2. Результаты мониторинга в форме аналитической запискиежеквартально подлежат обязательной публикации в средствах массовойинформации и сети Интернет (с учетом инфляции). Форма № 1 к Порядку проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет, утвержденному постановлением администрации области от 15 июня 2007 г, № 111-па ИНФОРМАЦИЯ о суммах задолженности по неналоговым доходам, администрируемым ____________________________________________________________________ (наименование администратора) по состоянию на__________________20___г. (тыс. рублей)|———————|———————————————|—————————————————————————————-|—————————————————————————————---||№ пп. |Наименование |Сумма задолженности |в том числе отсроченные и || |доходов, по | |рассроченные платежи || |которым | | || |представляются |——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| |данные о |основной |пени |проценты |основной |пени |проценты || |задолженности |долг | | |долг | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| | | | | | | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| | | | | | | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| | | | | | | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| | | | | | | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————|| |Итого | | | | | | ||———————|———————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|————————————| Форма № 2 к Порядку проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет, утвержденному постановлением администрации области от 15 июня 2007 г. 111-па ИНФОРМАЦИЯ о суммах дебиторской задолженности по платным услугам, оказанным бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, по состоянию на_______________20___г. (тыс. рублей)|-------|--------------------------------------|-----------------------------------||№ пп. |Наименование бюджетного учреждения |Сумма задолженности ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| | | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| | | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| | | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| | | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| | | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------|| |Итого по бюджетным учреждениям, | || |находящимся в ведении органа | || |исполнительной власти Сахалинской | || |области | ||-------|--------------------------------------|-----------------------------------| Форма № 3 к Порядку проведения мониторинга дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет, утвержденному постановлением администрации области от 15 июня 2007 г № 111-па ИНФОРМАЦИЯ о суммах дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей в областной бюджет по состоянию на_______________20___г. (тыс. рублей)|-----|---------------------|--------------------------------|-----------------------||№ пп.|Наименование |Сумма задолженности |Изменение || |задолженности | |задолженности ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|| | |на начало |на начало |на конец |по |по || | |отчетного |отчетного |отчетного |сравнению с|сравнению с|| | |года |периода |периода |началом |началом || | | | | |года |отчетного || | | | | | |периода ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||1. |Задолженность, всего | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|| |в том числе: | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||2. |Задолженность по | | | | | || |налогам и сборам, | | | | | || |всего | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|| |из нее: | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||2.1. |недоимка по налогам и| | | | | || |сборам | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||2.2. |отсроченные, | | | | | || |рассроченные платежи | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||3. |Задолженность по пени| | | | | || |и налоговым | | | | | || |санкциям, всего | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|| |из нее: | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||3.1. |отсроченные и | | | | | || |рассроченные платежи | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||4. |Задолженность по | | | | | || |неналоговым платежам,| | | | | || |всего | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|| |из нее: | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||4.1. |задолженность по | | | | | || |основному долгу | | | | | || |задолженность по | | | | | || |пени, начисленным | | | | | || |процентам за | | | | | || |несвоевременную | | | | | || |уплату платежей | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||5. |Задолженность по | | | | | || |платным услугам, | | | | | || |оказанным бюджетными | | | | | || |учреждениями, | | | | | || |находящимися в | | | | | || |ведении органов | | | | | || |исполнительной власти| | | | | || |Сахалинской области | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------||6. |Иная дебиторская | | | | | || |задолженность в | | | | | || |областной бюджет | | | | | ||-----|---------------------|----------|----------|----------|-----------|-----------|