Постановление Администрации Сахалинской области от 28.09.2006 № 211-па
Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Утратил силу, за исключением пункта 2 - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.04.2014 г. N 172 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28 сентября 2006 г. N 211-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положенияо системе оповещения иинформирования населенияСахалинской области обугрозе возникновениячрезвычайных ситуациймирного и военноговремени В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177 "Обутверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени", от 01.03.93 N 178 "Осоздании локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов", от 27.07.98 N 844 "О формированииединого производственно-технологического комплекса государственныхэлектронных средств массовой информации" администрация Сахалинскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о системе оповещения и информированиянаселения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление губернатораСахалинской области от 07.10.96 N 469 "Об утверждении положения опорядке использования действующих радиовещательных и телевизионныхстанций для оповещения и информирования населения Сахалинскойобласти в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Постановление вступает в силу через 10 дней с момента егоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-губернатора области С.Г. Шередекина. Губернатор области И.П. Малахов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 28 сентября 2006 г. N 211-па ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 01.03.93 N 177 "Об утверждении Положения опорядке использования действующих радиовещательных и телевизионныхстанций для оповещения и информирования населения РоссийскойФедерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов", от 27.07.98 N 844 "Оформировании единого производственно-технологического комплексагосударственных электронных средств массовой информации". 1.2. Настоящее Положение определяет порядок использованияработающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательныхстанций, передатчиков, включая радиопередатчики звуковогосопровождения телевидения, органами, уполномоченными решать вопросыв сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций вСахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти для оповещения и информирования в речевой форме населенияобласти в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 1.3. Системы оповещения являются составной частью системыуправления гражданской обороной Сахалинской области и представляютсобой организационно-техническое объединение сил и специальныхтехнических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи. 1.4. Системы оповещения области включают в себя региональную,территориальную, местные, локальные и объектовые (организаций)системы оповещения. 1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержаниев постоянной готовности к применению систем оповещения являютсясоставной частью мероприятий по гражданской обороне администрацииСахалинской области, органов местного самоуправления и организаций. 2. Основные задачи систем оповещения Основной задачей систем оповещения в интересах защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций являетсяобеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информацииоповещения от губернатора области, органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, защитой населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, до: - руководящего состава муниципальных образований области; - оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциальноопасных объектов и других объектов экономики на территориимуниципального образования, представляющих высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя; - населения, проживающего на территории муниципальныхобразований. 3. Задействование систем оповещения 3.1. Решение на задействование системы оповещения Сахалинскойобласти принимается администрацией Сахалинской области в лице ееруководителя - губернатора Сахалинской области. 3.2. Решение на задействование системы оповещения городапринимает уполномоченное должностное лицо муниципальногообразования. 3.3. Администрация Сахалинской области и уполномоченныедолжностные лица муниципальных образований для передачи сигналов иинформации оповещения населению имеют право приостановки трансляциипрограмм по сетям радио, телевизионного и проводного вещания,независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовыхформ и форм собственности, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177. 3.4. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаютсяоперативными дежурными службами вне всякой очереди с использованиемвсех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, атакже с привлечением в установленном порядке подвижных средствоповещения других министерств и ведомств. При совпадении времени передачи правительственных сообщений иоповещения населения очередность их передачи из радиостудийспециальных объектов определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещенияможет осуществляться как в автоматизированном, так инеавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) иинформации оповещения осуществляется с использованием специальныхтехнических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сетисвязи общего пользования и ведомственных сетей связи, а такжесетями вещания. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений)и информации оповещения осуществляется с использованием средств иканалов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетейсвязи, а также сетей вещания. 3.6. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания. 3.7. Задействование радиотрансляционных сетей,радиовещательных и телевизионных станций (независимо от формсобственности) с перерывом вещательной программы осуществляетсяоперативной дежурной сменой центра управления в кризисных ситуацияхобластного государственного учреждения "Управление обеспечениямероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области". 3.8. Речевая информация передается населению с перерывомпрограмм вещания длительностью не более 5 минут. Допускается2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, какправило, профессиональными дикторами из студий вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаяхдопускается передача кратких нестандартных речевых сообщенийспособом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно срабочих мест оперативной дежурной службы центра управления вкризисных ситуациях. 4. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения 4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирноевремя. 4.2. Территориальные системы оповещения создаются,совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности кприменению администрацией Сахалинской области с участиемСахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", государственнойтелерадиокомпании ФГУП ГТРК "Сахалин" и филиала ФГУП "РТРС"Сахалинский ОРТПЦ. 4.3. Система оповещения области должна организационно,технически и программно сопрягаться с системой оповещениягражданской обороны Дальневосточного федерального округа. 4.4. Местные системы оповещения создаются, совершенствуются иподдерживаются в постоянной готовности к применению органами,осуществляющими управление гражданской обороной на территориимуниципального образования, с участием предприятий электросвязи. 4.5. Местные, локальные и объектовые системы оповещенияявляются составной частью системы оповещения гражданской обороныСахалинской области и должны организационно, технически ипрограммно сопрягаться с ними. 4.6. Система оповещения Сахалинской области должнаобеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениямоповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информацииоповещения. 4.7. Для оповещения и информирования населения органами,осуществляющими управление гражданской обороной на территорииСахалинской области, совместно с государственной телерадиокомпаниейФГУП ГТРК "Сахалин" и филиалом ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦиспользуются заблаговременно создаваемые в мирное время запасныецентры вещания государственных телевизионных и радиовещательныхкомпаний. 4.8. В целях поддержания в готовности систем оповещенияпроводятся проверки их работоспособности и организуетсяэксплуатационно-техническое обслуживание. 4.9. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной,планируют и проводят проверки систем оповещения своего иподчиненных уровней управления на основании решениясоответствующего руководителя гражданской обороны и утвержденныхпланов проверок. Проведение всех видов проверок с применением сетей вещаниясогласовывается с руководителями: государственной телерадиокомпанииФГУП ГТРК "Сахалин", Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", ЗАО ТРК"Европа плюс Сахалин", ООО "АСТВ", ООО "Телекомпания "Восток Росс"и филиала ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ, при этом проведениепроверок с перерывом вещательных программ при передачеправительственных сообщений запрещается. 4.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средствоповещения организуется органами, осуществляющими управлениегражданской обороной, и проводится предприятиями связи надоговорных условиях. 5. Руководство организацией оповещения 5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляетсяадминистрацией Сахалинской области через областное государственноеучреждение "Управление обеспечения мероприятий в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Сахалинской области". 5.2. Непосредственное руководство осуществляется: - на территориальном уровне - Главным управлением МЧС Россиипо Сахалинской области во взаимодействии с Сахалинским филиалом ОАО"Дальсвязь", входящим в акционерное общество "Связьинвест", идругими организациями связи, осуществляющими свою деятельность натерритории Сахалинской области, в части использования сетей связиобщего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания; - на местном уровне - органами, осуществляющими управлениегражданской обороной на территории городов и районов, вовзаимодействии с городскими и районными структурнымиподразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", организациямиведомственных сетей связи в части использования сетей связи общегопользования и сетей вещания. 6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, предприятий связи, телерадиокомпаний и областного радиотелевизионного передающего центра по оповещению и информированию населения 6.1. Администрация Сахалинской области, органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной на территории области: - разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись на магнитныеносители; - обеспечивают установку на объектах вещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программывещания; - организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурныхадминистрации области, служб органов, осуществляющих управлениегражданской обороной; - планируют и проводят совместно со структурнымиподразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь",телерадиокомпаниями ФГУП ГТРК "Сахалин", ЗАО "ТРК "Европа плюсСахалин", ООО "АСТВ" и ООО "Телекомпания "Восток Росс", а также сфилиалом ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ проверки систем оповещениягражданской обороны, тренировки по передаче сигналов и информацииоповещения; - разрабатывают совместно со структурными подразделениямиСахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", государственнойтелерадиокомпанией ФГУП ГТРК "Сахалин" и филиалом ФГУП "РТРС"Сахалинский ОРТПЦ порядок взаимодействия соответствующихоперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов иинформации оповещения по сетям вещания. 6.2. Структурные подразделения Сахалинского филиала ОАО"Дальсвязь" (по согласованию): - обеспечивают готовность технических средств оповещения,каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информацииоповещения; - организуют и осуществляют подготовку дежурных(диспетчерских) служб организаций и объектов связи; - выделяют соединительные линии и каналы связи от органов,осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания; - осуществляют техническое обслуживание аппаратуры поотдельным договорам; - осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектовсвязи. 6.3. Государственная телерадиокомпания - ФГУП ГТРК "Сахалин"(по согласованию): - организует и осуществляет подготовку дежурных(диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания; - обеспечивает постоянную готовность технических средстввещания к передаче условных сигналов оповещения и речевойинформации; - организует и осуществляет подготовку эксплуатационногоперсонала объектов вещания; - проводит по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, запись речевых сообщений для населения намагнитные носители и при необходимости производит видеоролики ссигналами гражданской обороны; - обеспечивает постоянную готовность персонала объектоввещания к оповещению и информированию населения. - производит передачу сигналов оповещения со своих заранееподготовленных носителей. 6.4. Негосударственные телерадиокомпании - ЗАО "ТРК "Европаплюс Сахалин", ООО "АСТВ" и ООО "Телекомпания "Восток Росс" (посогласованию) предоставляют в пользование радиотелевизионныепередающие средства для передачи сигналов оповещения и речевойинформации. 6.5. Филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ (по согласованию): - обеспечивает постоянную готовность радиотелевизионныхпередающих средств к передаче условных сигналов оповещения иречевой информации; - определяет по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, перечень и порядок функционированиярадиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения; - обеспечивает постоянную готовность персонала объектоввещания к оповещению и информированию населения. 7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения 7.1. Финансирование создания, совершенствования(реконструкции) и содержания систем оповещения, создания исодержания запасов средств оповещения территориального уровняуправления гражданской обороной является расходным обязательствомобластного бюджета Сахалинской области. 7.2. Финансирование создания, совершенствования(реконструкции) и содержания систем оповещения, создания исодержания запасов средств оповещения местного уровня управлениягражданской обороной является расходным обязательством бюджетовмуниципальных образований.