Постановление Администрации Сахалинской области от 09.08.2006 № 185-па
Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09 августа 2006 г.N 185-паг. Южно-СахалинскОб организации обучениянаселения мерам пожарнойбезопасности на территорииСахалинской области В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области", а также вцелях укрепления и совершенствования системы обеспечения пожарнойбезопасности, защиты жизни, здоровья и имущества населения областиадминистрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерампожарной безопасности на территории Сахалинской области(прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления областиорганизовать обучение должностных лиц муниципальных организаций,предприятий, учреждений, на которых в установленном порядкевозложены обязанности по проведению обучения населения мерампожарной безопасности. 3. Рекомендовать руководителям организаций, индивидуальнымпредпринимателям, имеющим в своем распоряжении здания дляпроживания людей, лечебно-оздоровительные учреждения: 3.1. Определить должностных лиц, ответственных за проведениеобучения населения мерам пожарной безопасности, и организовать ихобучение; 3.2. Разработать инструкции для проведения инструктажей попожарной безопасности с населением. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейс момента его официального опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-губернатора области С.Г. Шередекина. Исполняющий обязанности губернатора области С.Г. Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 09 августа 2006 г. N 185-па ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарнойбезопасности в Сахалинской области", Правилами пожарнойбезопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденнымиприказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, другими законами инормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинскойобласти, регулирующими правоотношения в сфере пожарнойбезопасности. 1.2. Настоящее Положение устанавливает единые цели и требованияк осуществлению организации и проведения обучения населения мерампожарной безопасности на территории Сахалинской области, а такжепериодичность, методы и формы обучения. 1.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводитсяв целях изучения гражданами правил поведения в условиях пожара,способов защиты, обеспечения соблюдения противопожарного режима,развития навыков пользования первичными средствами пожаротушения. 1.4. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасностиносят непрерывный многоуровневый характер и проводятся в жилищномфонде, в организациях, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, в учреждениях системы образования, по местужительства и временного пребывания населения. 1.5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводят: - противопожарная служба Сахалинской области; - муниципальная пожарная охрана; - органы жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационногохозяйства; - организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своемраспоряжении жилищный фонд; - администрации гостиниц, отелей, мотелей, кемпингов; - администрации лечебных, лечебно-оздоровительных учреждений,домов отдыха, пансионатов. 1.6. Обучение мерам пожарной безопасности работниковорганизаций проводится организацией (собственником) этихорганизаций. 2. Цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарнойбезопасности на территории Сахалинской области являются: 2.1. Соблюдение и выполнение гражданами требований пожарнойбезопасности в различных сферах деятельности. 2.2. Освоение гражданами порядка действий при возникновениипожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правилприменения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшимна пожаре первой медицинской помощи. 2.3. Снижение количества пожаров и неблагоприятных последствийих возникновения. 2.4. Развитие системы обучения населения Сахалинской области всфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов ипринципов обучения. 2.5. Совершенствование форм и методов противопожарнойпропаганды в Сахалинской области. 2.6. Обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленностиобучения населения мерам пожарной безопасности на территорииСахалинской области. 3. Порядок и формы проведения обучения населения мерам пожарной безопасности 3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят: - граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работники); - граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее -неработающее население); - лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее -обучающиеся). 3.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности натерритории Сахалинской области проводится в форме: - противопожарного инструктажа; - пожарно-технических конференций, семинаров, лекций, бесед,учебных фильмов; - распространения печатной продукции по вопросам соблюдениятребований пожарной безопасности. 3.3. Обучение в сфере пожарной безопасности по специальнымпрограммам осуществляется организациями, индивидуальнымипредпринимателями, имеющими ицензию на данный вид деятельности. Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона "О пожарнойбезопасности" и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации(ППБ 01-03). Воспитанников школьных и дошкольных образовательных учрежденийзнакомят с правилами пожаробезопасного поведения в процессеучебно-воспитательных занятий. 3.4. Обучение населения в форме противопожарного инструктажапроводится по месту их работы, учебы, постоянного или временногопроживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных вустановленном порядке нормативных документов по пожарнойбезопасности, а также с правилами поведения при возникновениипожара и применения первичных средств пожаротушения. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой иучебной деятельности, связанной с производством, хранением,обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ иматериалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно синструктажем по охране труда и технике безопасности. 3.5. Противопожарный инструктаж должен содержать следующиеразделы: - основные причины пожаров и способы их ликвидации; - действия граждан при обнаружении пожара или признаков горения; - требования к пожарной безопасности по содержанию жилыхзданий, помещений, сооружений; - требования по поддержанию и соблюдению гражданамипротивопожарной безопасности в быту. 3.6. С населением проводятся следующие виды противопожарногоинструктажа: - вводный; - плановый; - внеплановый. 3.7. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится сответственными квартиросъемщиками при заключении, перезаключениидоговора социального найма или найма специализированного жилогопомещения. 3.8. Плановый инструктаж по пожарной безопасности с населениемпроводится не реже одного раза в год. 3.9. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводитсяпри изменении или введении в действие новых стандартов, правилпожарной безопасности, технических регламентов по пожарнойбезопасности. 3.10. Плановые и внеплановые инструктажи могут проводиться какв индивидуальном порядке по месту жительства, так и при проведениипожарно-технических семинаров, лекций с населением на обслуживаемойтерритории. 3.11. Должностными лицами жилищно-коммунальных иквартирно-эксплуатационных хозяйств, имеющих в своем распоряжениижилищный фонд, противопожарный инструктаж с населением проводитсяпо месту жительства. 3.12. При вселении в жилые помещения организации,индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжениижилищный фонд, обязаны провести противопожарный инструктажответственного квартиросъемщика. 3.13. Противопожарный инструктаж населения по месту временногопребывания проводится администрацией соответствующего учреждения(гостиницы, дома отдыха, кемпинга, лечебно-оздоровительногоучреждения, санатория и других) при вселении или размещении. 4. Организация обучения работников мерам пожарной безопасности 4.1. Руководитель организации, предприятия, учреждения,независимо от формы собственности и организационно-правовой формы,организует: - обучение работников мерам пожарной безопасности; - обучение должностных лиц, на которых возложены обязанности попроведению противопожарного инструктажа с работниками по программепожарно-технического минимума; - разработку инструкций в соответствии с Правилами пожарнойбезопасности (ППБ 01-03); - проведение противопожарного инструктажа с работниками; - учет работы по проведению противопожарных инструктажей. 4.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядокпрохождения работниками организаций, учреждений, предприятий,независимо от организационно-правовой формы и форм собственности,обучения, противопожарных инструктажей, а также форма контролязнаний по пожарной безопасности определяются руководителеморганизации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных вустановленном порядке специальных программ, требований ГОСТа12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общиетребования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой)нормативно-технической документации, исходя из характера профессии,вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которымобучение проводится по специальным программам (в том числе попрограммам пожарно-технического минимума) и требуется проверказнаний, утверждается приказом руководителя организации. 4.3. В организациях обязанности по проведению противопожарногоинструктажа с работниками могут возлагаться приказом руководителя(должностной инструкцией) на специалистов по пожарной безопасности,охране труда и технике безопасности или иных должностных лиц порешению руководителя организации. 4.4. Должностные лица, на которых возложены обязанности попроведению противопожарного инструктажа с работниками, допускаютсяк данной работе после прохождения в установленном порядке обученияпо программе пожарно-технического минимума. 4.5. Периодичность прохождения обучения должностными лицами, накоторых возложены обязанности по проведению противопожарногоинструктажа с работниками по пожарно-техническому минимуму,устанавливается не реже одного раза в три года. 4.6. После прохождения пожарно-технического минимума обучаемыедолжны знать: - основные законодательные и иные нормативные правовые акты всфере пожарной безопасности; - основные задачи, решаемые пожарной профилактикой ворганизации; - организационные основы обеспечения пожарной безопасности ворганизации: анализ пожарной безопасности организации, разработкаприказов, инструкций и положений, устанавливающих должныйпротивопожарный режим на объекте, формы и методику обученияработающих принятым в организации мерам пожарной безопасности; - мероприятия, направленные на предотвращение пожара напредприятии; - основные права и обязанности организации как одного изэлементов системы обеспечения пожарной безопасности. 4.7. Противопожарные инструктажи проводятся в соответствии спринятыми в организациях, учреждениях, предприятиях правиламипожарной безопасности, изложенными в инструкциях и другихнормативных документах по вопросам пожарной безопасности. 4.8. С работниками проводятся следующие виды противопожарногоинструктажа: - вводный; - первичный; - целевой; - повторный. 4.9. При проведении вводного инструктажа до работниковдоводятся действующие в организации приказы, правила, инструкции,положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования пособлюдению противопожарного режима, меры ответственности занарушение правил пожарной безопасности. Проведение вводного инструктажа на рабочем месте должносопровождаться практическим показом приемов работы с первичнымисредствами пожаротушения. 4.10. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем местепроводится до начала производственной деятельности. Инструктаж совсеми работниками проводят ответственные за пожарную безопасностьподразделений организации. 4.11. Целевой противопожарный инструктаж проводится привыполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями поспециальности. 4.12. Повторный противопожарный инструктаж проходят всеработники, за исключением работников, выполняющих новую работу,командированных, временных работников, строителей, выполняющихстроительно-монтажные работы на территории организации, студентов иучащихся, прибывших на производственное обучение или практику,перед выполнением новых видов работ, независимо от квалификации,образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одногораза в полугодие. 4.13. Работники организаций могут допускаться к работе толькопосле прохождения обучения или противопожарного инструктажа. 4.14. Проведение противопожарного инструктажа работниковорганизации обязательно перед началом работ с опасными(взрывоопасными) веществами и материалами. 4.15. Знания проверяет работник, проводивший противопожарныйинструктаж. 4.16. Органы исполнительной власти области осуществляютруководство работой по обучению мерам пожарной безопасности вподведомственных учреждениях, а также оказывают руководителямподведомственных учреждений, органов местного самоуправленияметодическую помощь по вопросам обучения в области пожарнойбезопасности. 5. Обучение в образовательных учреждениях 5.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательныхучреждениях предусматривается в следующих формах: - проведение занятий в рамках общеобразовательных ипрофессиональных образовательных программ, согласованных сфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным нарешение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типаобразовательного учреждения; - проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов напротивопожарные темы; - проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин; - проведение не реже одного раза в год противопожарногоинструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательныхучреждений; - проведение противопожарного инструктажа перед началом работ(занятий), связанных с обращением с взрывопожароопасными веществамии материалами, проведением культурно-массовых и других мероприятий,для которых установлены требования пожарной безопасности. 5.2. Обучение может проводиться как во внеурочное время, так ис выделением времени на уроках основ безопасностижизнедеятельности. 6. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности Обучение неработающего населения может производиться вследующих формах: 6.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарногоинструктажа по месту проживания с регистрацией в журналеинструктажа. 6.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы. 6.3. Самостоятельное изучение листовок, буклетов, пособий,памяток. 7. Финансовое обеспечение мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления по обучениюнаселения мерам пожарной безопасности осуществляется за счетсредств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах наочередной финансовый год, а организаций - за счет собственныхсредств.