Закон Сахалинской области от 25.02.2005 № 11-ЗО
Об областной целевой программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2006 годы"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2007 годы" (В редакции Законов Сахалинской области от 14.12.2005 г. N 88-ЗО; от 16.11.2006 г. N 103-ЗО; от 18.04.2007 г. N 30-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 17 февраля 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержкамалоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2007 годы"(прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Социальнаяподдержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2007годы" осуществляется в соответствии с законом Сахалинской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 25 февраля 2005 года N 11-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2007 годы" Областная целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005-2007 годы" (В редакции Законов Сахалинской области от 14.12.2005 г. N 88-ЗО; от 16.11.2006 г. N 103-ЗО; от 18.04.2007 г. N 30-ЗО) I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - областная целевая программа"Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на2005-2007 годы" (далее - Программа). Заказчик Программы - администрация Сахалинской области. Разработчик Программы - департамент социальной защиты населенияСахалинской области. Цели и задачи Программы: - повышение эффективности областной социальной политики,предоставление адресной социальной поддержки малоимущим гражданамдля повышения их уровня жизни; - оказание адресной социальной поддержки нетрудоспособныммалоимущим гражданам, утратившим способность к самообеспечению исамообслуживанию, детям из малоимущих семей и малоимущим гражданам,попавшим в трудные жизненные ситуации. Исполнители мероприятий Программы - департамент социальнойзащиты населения Сахалинской области, Сахалинский областной фондсоциальной поддержки населения. Сроки реализации Программы - 2005-2007 годы. Финансовое обеспечение Программы - источником финансированияявляются средства областного бюджета, которые предусматриваютсязаконами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинскойобласти на соответствующий финансовый год. Контроль за реализацией Программы - контроль за реализациейПрограммы осуществляет администрация Сахалинской области. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ На учете в органах социальной защиты населения области состоитсвыше 64,9 тысячи малоимущих граждан, из которых 20,1 тысячипенсионеров. Кроме того, на учете состоят 8,4 тысячи малоимущихсемей с детьми, в которых проживают 16,3 тысячи детей. В связи с систематическим ростом цен на продукты питания,необходимые для жизни промышленные товары, платы за жилье, закоммунальные услуги и электрическую энергию уровень жизни гражданснижается, в связи с чем увеличивается число малоимущих граждан иих обращений по вопросам оказания материальной помощи. Рост цен налекарственные препараты, медицинские товары и услуги не позволяетнетрудоспособным малоимущим гражданам самостоятельно решатьуказанные проблемы. Оказание социальной поддержки в ряде случаев носитузконаправленный, нерегулярный либо разовый характер, требуетиндивидуального подхода. Данное обстоятельство вызываетнеобходимость оказывать социальную поддержку в рамках программныхмероприятий. При разработке Программы соблюдена преемственность программныхмероприятий, реализованных в предыдущие годы. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целями Программы являются: повышение эффективности областнойсоциальной политики, повышение уровня жизни социально незащищенныхкатегорий граждан, не имеющих возможности самостоятельно решатьсвои проблемы. Программа предусматривает решение следующих задач: - предоставление адресной социальной поддержки малоимущимгражданам, в том числе нетрудоспособным малоимущим гражданам,утратившим способность к самообеспечению и самообслуживанию, атакже гражданам, попавшим в трудные жизненные ситуации; - оказание адресной социальной поддержки детям из малоимущихсемей; - финансирование мероприятий по социальной поддержке малоимущихграждан. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Право на социальную поддержку имеют: - малоимущие семьи; - малоимущие одиноко проживающие граждане (одиноко проживающиесупружеские пары); - нетрудоспособные малоимущие граждане; - неработающие малоимущие пенсионеры; - малоимущие граждане, попавшие в трудные жизненные ситуации; - малоимущие престарелые граждане, длительное времяпроработавшие в организациях Сахалинской области и проживающие вСахалинской области на момент предоставления социальной поддержки; - малоимущие граждане, являющиеся участниками трудового фронта; - лица, занимающиеся сурдопереводом; - студенты, получающие пенсии по случаю потери кормильца,погибшего в результате землетрясений в Охинском районе; - дети и подростки из малоимущих семей; - дети-сироты; - дети, находящиеся под опекой (попечительством) в малоимущихсемьях; - дети из малоимущих семей военнослужащих, погибших (умерших) всвязи с исполнением ими обязанностей военной службы. Основными принципами предоставления адресной социальнойподдержки являются: - заявительный принцип предоставления социальной поддержки; - дифференцированный, адресный подход к предоставлениюсоциальной поддержки нуждающимся малоимущим гражданам с учетом ихматериального положения, нетрудоспособности, утраты способности ксамообеспечению и самообслуживанию, размера среднедушевого дохода. Адресная социальная поддержка предоставляется в течениекалендарного года разово за исключением видов социальной поддержки,указанных в частях 3, 5 и в пунктах 5, 7 части 6 части 13 разделаVIII в пределах выделенных средств. (В редакции ЗаконовСахалинской области от 18.04.2007 г. N 30-ЗО) Условия и порядок предоставления социальной поддержкималоимущих граждан устанавливаются администрацией Сахалинскойобласти. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для реализации мероприятий Программы необходимо предусмотретьвыделение средств из областного бюджета в размере: в 2005 году - 58780,0 тыс. руб.; в 2006 году - 65867,0 тыс. руб.; в 2007 году - 119161,0 тыс. руб. (В редакции Законов Сахалинской областиот 28.12.2006 г. N 124-ЗО) Администрация Сахалинской области предусматривает ежегодноеувеличение средств на финансирование Программы, как минимум, напредполагаемый индекс-дефлятор. VI. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией Программы осуществляется администрациейСахалинской области. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют вадминистрацию Сахалинской области справочную информацию о ходереализации Программы. Администрация Сахалинской области представляет Сахалинскойобластной Думе обобщенную информацию о ходе реализации Программы. Ежегодно не позднее 3 февраля губернатор Сахалинской области всоответствии с Уставом Сахалинской области представляет Сахалинскойобластной Думе доклад о ходе выполнения Программы одновременно сежегодным докладом о социально-экономическом положении и развитииСахалинской области. VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит: комплексно решать вопросы социальной защищенности малоимущихграждан: нетрудоспособных, утративших способность к самообеспечениюи самообслуживанию; детей из малоимущих семей; малоимущих граждан,попавших в трудные жизненные ситуации; создать условия для повышения уровня жизни малоимущих граждан идетей из малоимущих семей; осуществлять ежегодно организацию подготовки к школе детей измалоимущих семей; обеспечить возможность обучения студентов из малоимущих семей всредних специальных и высших учебных заведениях. VIII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержите мероприятий | Исполнители | Стоимость мероприятий* | Источники || п/п | | | (в тыс. руб.) | финансирования || | | |--------------------------------| || | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 1 | 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | I. Предоставление адресной | | | | | || | социальной поддержки малоимущим | | | | | || | гражданам | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 1. | Организация питания и выплата | | | | | | | | дотации на питание, из | департамент | 4000,0 | 4252,8 | 4000,0 | областной || | расчета от 500 до 800 руб. | социальной зашиты | | | | бюджет || | на одного человека в месяц: | населения Сахалинской | | | | || | | области; | | | | || | - малоимущим пенсионерам, | | | | | || | потерявшим способность к | | | | | || | самообеспечению и самообслуживанию; | | | | | || | - детям из малоимущих семей, | Сахалинский областной | 4108,0 | 4368,0 | 4108,0 | || | обучающимся в общеобразовательных | фонд социальной | | | | || | учреждениях | поддержки населения | | | | || | - детям из малоимущих семей, | | | | | || | обучающимся в 1-4 классах общеобразо-| | | | 47983,0 | | | | вательных учреждений | | | | | | |-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 2. | Выплата дотации на хлеб | департамент | 4300,0 | 7200,0 | 7308,0 | областной || | нетрудоспособным малоимущим | социальной зашиты | | | | бюджет || | гражданам, в том числе детям из | населения Сахалинской | | | | || | малоимущих семей, из расчета 300 руб.| области; | | | | || | на одного человека в месяц | Сахалинский областной | | | | || | | фонд социальной | | | | || | | поддержки | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 3. | Предоставление социальной поддержки | департамент | 700,0 | 700,0 | 700,0 | областной || | малоимущим семьям, имеющим детей в | социальной зашиты | | | | бюджет || | возрасте до двух лет, на | населения Сахалинской | | | | || | приобретение молочных продуктов, из | области; | | | | || | расчета 2000 руб. на 1 ребенка в год | Сахалинский областной | | | | || | | фонд социальной | | | | || | | поддержки населения | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 4. | Оплата хирургического лечения | департамент | 1300,0 | 1380,0 | 1300,0 | областной || | глазных заболеваний и | социальной защиты | | | | бюджет || | лазеркоагуляции сетчатки глаза | населения Сахалинской | | | | || | нуждающимся в этом лечении детям и | области; Сахалинский | | | | || | подросткам из малоимущих семей, | областной фонд | | | | || | детям сиротам, неработающим | социальной поддержки | | | | || | малоимущим пенсионерам, из расчета | населения | | | | || | до 10000 руб. на 1 человека | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 5. | Оплата изготовления и ремонта очков | департамент | 424,2 | 450,1 | 424,2 | областной || | для малоимущих неработающих | социальной защиты | | | | бюджет || | пенсионеров, детей и подростков из | населения Сахалинской | | | | || | малоимущих семей, детей-сирот, из | области; Сахалинский | | | | || | расчета до 700 руб. на 1 человека | областной фонд | | | | || | | социальной поддержки | | | | || | | населения | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 6. | Предоставление одного из видов | департамент | 25982,8 | 26756,5 | 26070,2 | областной || | материальной поддержки, в | социальной защиты | | | | бюджет || | том числе: | населения Сахалинской | | | | || | 1) малоимущим гражданам, попавшим в | области | | | | || | трудные жизненные или экстремальные | Сахалинский областной | | | | || | ситуации, из расчета до 5000 руб. | фонд социальной | | | | || | на одного человека; | поддержки населения | | | | || | 2) малоимущим неработающим | | | | | || | пенсионерам, малоимущим семьям, | | | | | || | имеющим детей, на приобретение | | | | | || | предметов первой необходимости, | | | | | || | сложной бытовой техники, из расчета | | | | | || | до 10000 руб. на 1 семью; | | | | | || | 3) малоимущим неработающим | | | | | || | пенсионерам на проведение текущего | | | | | || | ремонта жилых помещений, из расчета | | | | | || | до 10000руб. на 1 семью; | | | | | || | 4) малоимущим неработающим | | | | | || | пенсионерам и малоимущим семьям, | | | | | || | имеющим детей, выезжающим на лечение | | | | | || | за пределы Сахалинской области по | | | | | || | направлению департамента | | | | | || | здравоохранения Сахалинской области, | | | | | || | из расчета до 10000 руб. на одного | | | | | || | человека; | | | | | || | 5) детям-школьникам из малоимущих | | | | | || | семей на приобретение школьных | | | | | || | принадлежностей, школьной одежды и | | | | | || | обуви, из расчета до 1500руб. на | | | | | || | одного ребенка; | | | | | || | 6) на обучение детей из малоимущих | | | | | || | семей в средних специальных и высших | | | | | || | учебных заведениях, из расчета до | | | | | || | 15000 руб. на 1 человека; | | | | | || | 7) малоимущим престарелым гражданам, | | | | | || | длительное время проработавшим в | | | | | || | организациях Сахалинской области и | | | | | || | проживающим в Сахалинской области на | | | | | || | момент предоставлении социальной | | | | | || | поддержки, на приобретение лекарств, | | | | | || | лечение, приобретение предметов | | | | | || | первой необходимости, из расчета | | | | | || | 1200 руб. на 1 человека. | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 7. | Предоставление разовой социальной | департамент | 900,0 | 954,0 | 900,0 | областной || | поддержки неработающим малоимущим | социальной защиты | | | | бюджет || | пенсионерам, детям и подросткам из | населения Сахалинской | | | | || | малоимущих семей, детям-сиротам на | области; Сахалинский | | | | || | зубное протезирование, из расчета до | областной фонд | | | | || | 6000 руб. на 1 человека. | социальной поддержки | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 8. | Оплата установки телефона: | департамент | 800,0 | 800,0 | 600,0 | областной || | - малоимущим гражданам, являющимся | социальной защиты | | | | бюджет || | участниками трудового фронта, из | населения Сахалинской | | | | || | расчета до 10000 pyб. на 1 семью; | области; Сахалинский | | | | || | | областной фонд | | | | || | | социальной поддержки | | | | || | 2) малоимущим неработающим одиноким | | | | | || | пенсионерам (одиноко проживающим | | | | | || | супружеским парам), из расчета до | | | | | || | 10000руб. на 1 семью. | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 9. | Оказание социальной поддержки лицам, | департамент | 16,0 | 24,6 | 99,6 | областной || | занимающимся сурдопереводом | социальной защиты | | | | бюджет || | | населения Сахалинской | | | | || | | области; Сахалинский | | | | || | | областной фонд | | | | || | | социальной поддержки | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 10. | Предоставление неработающим | департамент | 998,0 | 5312,0 | 4997,0 | областной || | малоимущим пенсионерам | социальной защиты | | | | бюджет || | санаторно-курортных путевок в | населения Сахалинской | | | | || | лечебно-профилактические расчета | области; Сахалинский | | | | || | 19000 pyб. на 1 человека | областной фона | | | | || | | социальной поддержки | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 11. | Предоставление санаторно-курортных | департамент | 850,0 | 891,0 | 841,0 | областной || | путевок «Мать и дитя» для | социальной зашиты | | | | бюджет || | оздоровления детей из малоимущих | населения Сахалинской | | | | || | семей в Сахалинской области, из | области, | | | | || | расчета 29000 руб. на 1 семью | Сахалинский областной | | | | || | | фонд социальной | | | | || | | поддержки | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 12 | п.12 Исключен | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| 13 | Компенсация расходов лицам, | Департамент социальной| | | 4059,0 | областной || | имеющим право на меры социальной | защиты населения | | | | бюджет | | | поддержки в соответствии с | Сахалинской области; | | | | | | | областным законодательством,из числа| Сахалинский областной | | | | || | малоимущих граждан на оплату проезда | фонд социальной | | | | || | на лечение в областные учреждения | поддержки населения | | | | || | здравоохранения по направлениям | | | | | | | | учреждений здравоохранения. | | | | | | | | Компенсация расходов производится | | | | | || | из расчета двух поездок до | | | | | | | | места лечения (туда и обратно) в год | | | | | | | | или на железнодорожном, или на | | | | | | | | автомобильном, или на морском | | | | | | | | транспорте;в исключительных случаях- | | | | | | | | на авиационном транспорте жителям | | | | | | | | Охинского,Курильского, Северо- | | | | | || | Курильского и Южно-Курильского | | | | | || | районов. | | | | | | |-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | II. Доплаты к пенсиям | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | Доплата студентам, получающим пенсии | департамент | 30,0 | 60,0 | 60,0 | областной || | по случаю потери кормильца, | социальной защиты | | | | бюджет || | погибшего в результате землетрясении | населения Сахалинской | | | | || | в Охинском районе, из расчета 1000| области; | | | | || | руб. в месяц | Сахалинский областной | | | | || | | фонд социальной | | | | || | | поддержки населения | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | III. Выплата государственного | | | | | || | социального пособия | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | Выплата ежемесячного | департамент | 9456,0 | 11076,0 | 15711,0 | областной || | государственного социального | социальной защиты | | | | бюджет || | пособия, из расчета 2182 руб. на | населения Сахалинской | | | | || | одного ребенка: | области; | | | | || | 1) детям, находящимся под опекой | Сахалинский областной | | | | || | (попечительством) в малоимущих | фонд социальной | | | | || | семьях; | поддержки населения | | | | || | 2) детям-сиротам, обучающимся по | | | | | || | очной форме обучения в | | | | | | | | высших учебных заведениях; | | | | | || | 3) детям из малоимущих семей | | | | | || | военнослужащих, погибших (умерших) в | | | | | || | связи с исполнением ими обязанностей | | | | | || | военной службы | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | IV. Организация и проведение | | | | | || | мероприятий | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | Организация и проведение | департамент | 915,0 | 1642,0 | | областной || | мероприятий, посвященных: | социальной зашиты | | | | бюджет || | 1) Международному Дню пожилых людей | населения Сахалинской | | | | || | - 213,0 тыс. руб.; | области; Сахалинский | | | | || | 2) Международному Дню инвалидов - | областной фонд | | | | || | 288,0 тыс. руб., | социальной поддержки | | | | || | 3) Дню матери- 159,0 тыс. руб.; | населения | | | | || | 4) Дню Победы, Дню Победы над | | | | | || | милитаристской Японией и окончания | | | | | || | второй мировой войны -266,0 тыс. | | | | | || | руб.; | | | | | || | 5) Новогодним и рождественским | | | | | || | праздникам -700,0 тыс. руб.; | | | | | || | 6) Дню слепых - 16,0 тыс. руб. | | | | | ||-----|--------------------------------------|-----------------------|----------|----------|----------|----------------|| | ИТОГО | | 58780,0 | 65867,0 | 119161,0 | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Законов Сахалинской областиот 28.12.2006 г. N 124-ЗО)* Без учета индекса-дефлятора