Закон Сахалинской области от 22.12.2004 № 559
Об областной целевой программе "Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год" Принят Сахалинской областной Думой 16 декабря 2004 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Профилактика ипресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год"(прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий областной целевой программы"Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на2004 год" осуществляется в соответствии с Законом Сахалинскойобласти "Об областном бюджете Сахалинской области на 2004 год". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 22 декабря 2004 года N 559 Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год" Областная целевая программа "Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год" ПАСПОРТНаименование Программы Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год (далее - Программа)Заказчик Программы администрация Сахалинской областиРазработчик Программы УВД Сахалинской областиУчастник Программы УВД Сахалинской областиЦели и задачи Программы Осуществление контроля за криминогенной обстановкой на территории Сахалинской области. Сосредоточение всех сил и средств подразделений милиции общественной безопасности, направленных на повышение раскрываемости преступлений; обеспечение общественной безопасности. Снижение травматизма на дорогах. Противодействие террористическим проявлениям, контроль за оборотом оружия. Сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов. Укрепление доверия общества к правоохранительным органам. Поэтапное формирование системы профилактики правонарушенийСрок реализации 2004 годПрограммыОбъемы и источники Из областного бюджета в 2004 году - 7225,0финансирования Программы тыс. руб.Ожидаемые конечные Обеспечение устойчивой тенденции крезультаты реализации снижению общего числа преступлений,Программы снижение количества случаев травматизма на дорогах, повышение уровня общественной безопасности на улицах и в других общественных местах. Обеспечение немедленного реагирования на угрозы общественной безопасности, рост доверия населения к правоохранительным органам. Повышение уровня общественной безопасности, обеспечение защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственностиСистема организации Контроль за реализацией Программыконтроля за исполнением осуществляется администрацией СахалинскойПрограммы области. Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентские слушания по вопросам, касающимся исполнения Программы. Участник Программы в срок 1 февраля 2005 года представляет в администрацию Сахалинской области справочную информацию о ходе реализации Программы. Заказчик Программы представляет в Сахалинскую областную Думу обобщенную информацию о реализации Программы. Отчет о ходе реализации мероприятий Программы, данные об эффективности использования выделяемых средств по решению председателя межведомственной комиссии совета безопасности Сахалинской области по борьбе с преступностью, коррупцией и социальной профилактике правонарушений могут быть рассмотрены на заседаниях этой комиссии. 1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения Программа разработана в соответствии с положением Федеральногозакона от 04.07.03 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", статьей 9 Федерального закона от18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Закона Сахалинской области от03.02.1998 N 3 "Об областных и межрегиональных целевых программах". Задачами милиции общественной безопасности являются:обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;охрана собственности, общественного порядка; выявление,предупреждение и пресечение преступлений и административныхправонарушений; раскрытие преступлений, розыск отдельных категорийлиц. Их решение невозможно без государственной поддержки,объединения усилий органов власти и управления, силовых структур,общественных объединений, негосударственных структур и граждан.Необходим комплексный, программный подход к решению указанныхпроблем. 2. Основные задачи Целями Программы являются осуществление контроля закриминогенной обстановкой, сосредоточение всех сил и средствмилиции общественной безопасности на предупреждении и пресеченииправонарушений, действенная защита граждан от преступных и иныхпротивоправных посягательств, повышение раскрываемостипреступлений, обеспечение безопасности на улицах и в другихобщественных местах. Программа предусматривает решение следующихзадач: - осуществление производства по делам об административныхправонарушениях, подведомственным органам внутренних дел; - обеспечение безопасности дорожного движения; - осуществление контроля за оборотом гражданского и служебногооружия; - реализация миграционной политики на территории Сахалинскойобласти; - формирование позитивного общественного мнения оправоохранительной системе и информирование населения о результатахдеятельности органов внутренних дел, восстановление доверияобщества к правоохранительным органам. 3. Система программных мероприятий Основные направления Программы: координация деятельности подразделений милиции общественнойбезопасности по предупреждению и пресечению правонарушений; обеспечение охраны жизни и здоровья, имущественной безопасностиграждан; профилактика и предотвращение правонарушений, обеспечениеобщественного порядка и общественной безопасности; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений,в том числе розыск отдельных категорий лиц. 4. Финансовое обеспечение Программы Для реализации мероприятий Программы необходима сумма в размере7225,0 тыс. руб.: в 2004 году из областного бюджета - 7225,0 тыс. руб. Администрация Сахалинской области является получателемфинансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и главнымраспорядителем бюджетных средств, направляемых участнику Программына финансирование мероприятий, определенных в Программе. 5. Контроль за реализацией Программы Общий контроль за реализацией Программы осуществляетсяадминистрацией Сахалинской области. Участник Программы по окончании срока реализации Программыпредставляет в администрацию Сахалинской области информацию обитогах ее выполнения. Заказчик Программы по окончании срока реализации Программыпредставляет Сахалинской областной информацию об итогах еевыполнения. Не позднее 1 февраля 2005 года губернатор Сахалинской областипредставляет Сахалинской областной Думе доклад о ходе выполненияПрограммы одновременно с ежегодным докладом осоциально-экономическом положении и развитии Сахалинской области всоответствии с Уставом Сахалинской области. При отсутствии финансирования Программы участник Программы посогласованию с заказчиком Программы вносит в межведомственнуюкомиссию совета безопасности Сахалинской области по борьбе спреступностью, коррупцией и социальной профилактике правонарушенийпредложения об изменении сроков их реализации либо о снятии сконтроля. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы,эффективность использования выделяемых средств по решениюпредседателя межведомственной комиссии Сахалинской области поборьбе с преступностью, коррупцией и социальной профилактикеправонарушений могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии. Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализациюфинансовых средств ежегодно уточняет показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации Программы. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Предполагаемые результаты реализации Программы: - изменится криминогенная обстановка в положительную сторону; - повысится эффективность оперативно-служебной деятельностиорганов внутренних дел по профилактике, пресечению и раскрытиюпреступлений и административных правонарушений; - в сфере охраны общественного порядка снизится количествоправонарушений; - повысится эффективность принимаемых мер по обеспечениюобщественной безопасности; - уменьшится количество дорожно-транспортных происшествий надорогах; - вырастет доверие населения к правоохранительным органам. 7. Мероприятия по реализации областной целевой программы "Профилактика и пресечение правонарушений в Сахалинской области на 2004 год" -------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнитель | Источник | Финансовые || п/п | | |финансирования| затраты || | | | | (тыс.руб.) ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1. Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений || 1.1. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, || пресечение массовых беспорядков ||-------------------------------------------------------------------------------||1.1.1.|В целях снижения преступлений,| ОООП | Областной | 2400 || |совершаемых в общественных| (ППС)* | бюджет | || |местах, а также для большей| | | || |оперативности по поступающим| | | || |вызовам требуется довести| | | || |количество автотранспорта в| | | || |подразделениях обеспечения| | | || |общественного порядка УВД| | | || |области до необходимых норм | | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------||1.1.2.|В целях повышения| ОООП | Областной | 550 || |оперативности прохождения| (ППС) | бюджет | || |информации о случившемся| | | || |преступлении от дежурных| | | || |частей до нарядов,| | | || |ориентирования личного состава| | | || |на задержание определенного| | | || |лица или транспортного| | | || |средства следует оснастить| | | || |подразделения обеспечения| | | || |общественного порядка УВД| | | || |области средствами связи и| | | || |оргтехники до необходимых норм| | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------||1.1.3.|В целях пресечения| ППС | Областной | 124,8 || |изготовляемых на территории| | бюджет | || |Сахалинской области поддельных| | | || |документов, а также| | | || |легализации угнанного| | | || |автотранспорта требуется| | | || |приобрести приборы для| | | || |идентификации документов,| | | || |номерных агрегатов "Сапфир-2М"| | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |Итого | | | 3074,8 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики, || экологических преступлений ||-------------------------------------------------------------------------------||1.2.1.|В целях повышения| ООД** | Областной | 514 || |эффективности раскрытия| | бюджет | || |преступлений и правонарушений| | | || |компетенции милиции| | | || |общественной безопасности| | | || |необходимо приобрести| | | || |автотранспорт, средства связи| | | || |и оргтехнику | | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |Итого | | | 514 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Предупреждение преступлений, связанных с применением оружия, || боеприпасов, обеспечение контроля за оборотом оружия и боеприпасов, || находящихся в собственности физических и юридических лиц ||-------------------------------------------------------------------------------||1.3.1.|Для вывоза изъятого из| ОЛРР*** | Областной | 240 || |незаконного оборота оружия,| | бюджет | || |боеприпасов и взрывчатых| | | || |веществ требуется выделение| | | || |средств на приобретение и| | | || |содержание автомобиля УАЗ-3909| | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------||1.3.2.|В целях пресечения незаконного| ОЛРР | Областной | 250 || |оборота оружия, боеприпасов,| | бюджет | || |взрывчатых веществ необходимо| | | || |проведение оперативно-| | | || |профилактической операции| | | || |"Оружие" (по изъятию из| | | || |незаконного оборота на| | | || |возмездной добровольной основе| | | || |стрелкового оружия,| | | || |боеприпасов, взрывчатых| | | || |веществ) | | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |Итого | | | 490 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1.4. Профилактика преступлений и правонарушений ||-------------------------------------------------------------------------------||1.4.1.|В целях предотвращения| УГИБДД**** | Областной | 949,2 || |легализации криминального| | бюджет | || |транспорта, повышения качества| | | || |обслуживания населения,| | | || |упорядочивания приема и| | | || |передачи статистической| | | || |отчетности необходимо| | | || |приобрести сервер баз данных,| | | || |а также установить сетевое| | | || |программное обеспечение,| | | || |включающее серверную| | | || |операционную систему и| | | || |сервер баз данных | | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------||1.4.2.|В целях пресечения| УГИБДД | Областной | 390 || |изготовляемых на территории| | бюджет | || |Сахалинской области поддельных| | | || |документов, а также| | | || |легализации угнанного| | | || |автотранспорта требуется| | | || |приобрести приборы для| | | || |идентификации документов,| | | || |номерных агрегатов "Сапфир-2М"| | | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |Итого | | | 1339,2 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 2. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||-------------------------------------------------------------------------------||2.1. |В целях снижения роста детской| ООДУУМи- | Областной | 1807 || |и подростковой преступности,| ПДП***** | бюджет | || |повышения оперативности при| | | || |совершении преступлений и| | | || |правонарушений | | | || |несовершеннолетними и против| | | || |них необходимо довести| | | || |материально-техническое | | | || |обеспечение подразделений по| | | || |делам несовершеннолетних до| | | || |необходимых норм, в том числе:| | | ||2.1.2.|приобретение автотранспорта | ООДУУМиПДП | Областной | 1200 || | | | бюджет | ||2.1.3.|приобретение оргтехники,| ООДУУМиПДП | Областной | 407 || |печатных машинок | | бюджет | ||2.1.4.|приобретение средств| ООДУУМиПДП | Областной | 200 || |радиосвязи | | бюджет | ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |Итого | | | 1807 ||------|------------------------------|-------------|--------------|------------|| |ВСЕГО | | | 7225 | -------------------------------------------------------------------------------* ОООП (ППС) - отдел охраны общественного порядка (патрульно-постовая служба);** ООД - отдел организации дознания; *** ООЛРР - отдел организации лицензионно-разрешительной работы; **** УГИБДД - управление государственной инспекции безопасности дорожногодвижения;***** ООДУУМиПДП - отдел по организации работы участковых уполномоченныхмилиции и подразделений по делам несовершеннолетних.