Постановление Администрации Сахалинской области от 10.09.2004 № 141-па
О Порядке рассмотрения заявок на проектирование и строительство негосударственных хозяйств по разведению водных биологических ресурсов в Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 24.10.2006 г. N 233-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 06.12.2004 г. N 691-ра) (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 15.03.2005 г. N 96-ра) (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 19.09.2005 г. N 461-ра) от 10 сентября 2004 г. N 141-паг. Южно-СахалинскО Порядке рассмотрения заявокна проектирование истроительство негосударственныххозяйств по разведению водныхбиологических ресурсов вСахалинской области Во исполнение подпункта 1.2. пункта 1 распоряженияадминистрации Сахалинской области от 14 апреля 2004 N 203-ра "Омерах по повышению эффективности искусственного разведениялососевых видов рыб и развитию марикультуры в Сахалинской области": 1. Утвердить Временный порядок для рассмотрения материалов опроектировании, строительстве и организации деятельностинегосударственных лососевых рыбоводных заводов на территорииСахалинской области (прилагается). 2. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Сахалинскойобласти от 19.09.2005 г. N 461-ра) 3. Утвердить Положение о межведомственной комиссии порассмотрению материалов на проектирование и строительствонегосударственных хозяйств по разведению водных биологическихресурсов в Сахалинской области (прилагается). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора Сахалинской области В.П. Годунова. Губернатор области И.П. Малахов Утвержден постановлением администрации области от 10 сентября 2004 г. N 141-па Временный порядок для рассмотрения материалов о проектировании, строительстве и организации деятельности негосударственных лососевых рыбоводных заводов на территории Сахалинской области Временный порядок рассмотрения материалов о проектировании,строительстве и организации деятельности негосударственныхлососевых рыбоводных заводов (далее - Порядок) разработан в целяхреализации основных положений распоряжения администрацииСахалинской области от 14 апреля 2004 года N 203-ра "О мерах поповышению эффективности искусственного разведения лососевых видоврыб и развитию марикультуры в Сахалинской области", с учетомтребований указания Госкомрыболовства России от 09.03.2004 года N12-у "О рассмотрении вопросов согласования строительства иорганизации деятельности негосударственных рыбоводных заводов повоспроизводству водных биологических ресурсов". I. Общие положения 1.1. Порядок определяет процедуру рассмотрения вопросов опроектировании, строительстве и организации деятельностинегосударственными организациями заводов по воспроизводству водныхбиологических ресурсов (далее - негосударственный рыбоводныйзавод). 1.2. Проектирование и строительство негосударственныхрыбоводных заводов осуществляется в соответствии с утвержденной вустановленном порядке схемой размещения рыбоводных заводов вСахалинской области. Схема размещения определяет перечень водных объектов, накоторых целесообразно строительство рыбоводных заводов, примерныйвидовой и количественный состав воспроизводимых водныхбиологических ресурсов. 1.3. Проектирование и строительство негосударственногорыбоводного завода предусматривает: - разработку рыбоводно-биологического обоснования и определениепроизводственной мощности по видовому и количественному составувоспроизводимых водных биологических ресурсов; - проведение гидрологических и гидрогеологических изысканий наместности в целях получения данных о количественных и качественныххарактеристиках источника водоснабжения рыбоводного завода; - проведение топографических и геологических изысканий в целяхполучения данных о топографии и характеристике грунтов в местеразмещения рыбоводного завода и прокладки водовода; - предварительный отвод земельного участка для проектированиястроительства рыбоводного завода; - разработку, согласование и утверждение задания напроектирование; - разработку проектно-сметной документации; - проведение в установленном порядке согласований игосударственных экспертиз по проектно-сметной документации иутверждение ее на основании положительного заключения экспертизы; - строительство рыбоводного завода; - приемку в установленном порядке законченного строительстварыбоводного завода. 1.4. Организация деятельности рыбоводного завода в составенегосударственной организации предусматривает: - получение в установленном порядке лицензии на соответствующийвид деятельности; - составление и утверждение программы работ (плановыхпоказателей) на период действия лицензии; - обоснование получения и организации вылова выделенных квотводных биологических ресурсов для целей регулирования заходовпроизводителей к местам нерестилищ и воспроизводства; - определение мест и условий вылова (добычи) водныхбиологических ресурсов для целей их воспроизводства; - выращивание и выпуск в естественные водоемы в установленномпорядке водных биологических ресурсов; - оформление и представление в установленном порядкестатистической отчетности о деятельности негосударственногорыбоводного завода. II. Порядок подачи заявки на строительство рыбоводного завода Руководитель организации (юридическое лицо или гражданин,занимающийся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица) подает одновременно в ФГУ "Сахалинрыбвод" и вдепартамент по рыболовству Сахалинской области заявку о намерениипроектирования и строительства рыбоводного завода. ФГУ"Сахалинрыбвод" вносит заявку в учетный реестр. Заявка должнасодержать сведения об административно-территориальном расположениипланируемого завода (район Сахалинской области, принадлежность кбассейну реки), тип предполагаемого хозяйства, сроки проведенияработ. К заявке прилагаются: - анкета предприятия по установленной форме (Приложение 1); - копия свидетельства о регистрации предприятия;* - копия информационного письма государственной налоговойинспекции о постановке пользователя на учет*; - копия устава предприятия*; - бизнес-план предприятия (примерная структура составления)(Приложение 2); - планируемая мощность и видовой состав воспроизводимыхбиологических ресурсов; - ходатайство муниципального образования (или мотивированныйотказ); - копия годового бухгалтерского баланса, завереннаяруководителем организации; - другие документы по усмотрению заявителя. *Примечание: документы, помеченные звездочкой, заверяютсянотариусом. III. Порядок рассмотрения заявок на проектирование рыбоводного завода 3.1. Заявки в течение 20-ти дней должны быть рассмотрены в ФГУ"Сахалинрыбвод" в установленном порядке и в департаменте порыболовству Сахалинской области. Управление "Сахалинрыбвод" идепартамент по рыболовству Сахалинской области передают вмежведомственную комиссию Сахалинской области свои заключения порезультатам рассмотрения заявок. 3.2. Комиссия в течение 10 дней должна рассмотретьпредоставленные управлением "Сахалинрыбвод" и департаментом порыболовству Сахалинской области заключения и принять решение оцелесообразности (или нецелесообразности) допуска организации кработам по проектированию рыбоводного завода. 3.3. В случае подачи заявок на строительство рыбоводного заводана одном водном объекте несколькими негосударственнымиорганизациями приоритет отдается тем, которые не имеютзадолженности по налоговым платежам, имеют уровень среднейзаработной платы выше прожиточного минимума, установленного дляСахалинской области, рыбопромысловые участки в прилегающей кводному объекту приустьевой зоне, рыбообрабатывающие мощности, атакже опыт строительства и эксплуатации рыбоводных заводов. 3.4. При положительном решении межведомственной комиссии порезультатам рассмотрения представленных материалов ФГУ"Сахалинрыбвод" выдает согласование негосударственной организациисроком до одного года на предварительные изыскания длястроительства рыбоводного завода, на разработкурыбоводно-биологичеекого обоснования и проведение гидрологических,гидрогеологических и топографических изысканий на местности в целяхполучения данных о количественных и качественных характеристикахисточника водоснабжения рыбоводного завода. 3.5. Рыбоводно-биологическое обоснование строительстванегосударственного рыбоводного завода разрабатывается отраслевымнаучно-исследовательским институтом или иной организацией, имеющейлицензию. Рыбоводно-биологическое обоснование содержит анализзапасов биологических ресурсов водного объекта, наличия и состояниянерестовых площадей, кормовой базы, выбор объектов разведения,расчеты производственной мощности рыбоводного завода с описаниембиотехники и приложением технологических нормативов разведенияводных биологических ресурсов, расчетов экономическойэффективности, а также другой необходимой информации. Инженерныегидрологические, гидрогеологические и топографические изыскания наместности выполняются организациями, имеющими лицензию на этот виддеятельности. 3.6. По окончании изысканий в ФГУ "Сахалинрыбвод"представляются рыбоводнобиологическое обоснование и отчеты погидрологическим, гидрогеологическим и топографическим изысканиям. IV. Разработка проектно-сметной документации строительства рыбоводного завода 4.1. Задание на разработку проектно-сметной документациистроительства рыбоводного завода утверждается негосударственнойорганизацией по согласованию с ФГУ "Сахалинрыбвод" на основаниирыбоводно-биологического обоснования и проведенных инженерныхгидрологических, гидрогеологических и топографических изысканий. 4.2. Проектно-сметная документация разрабатываетсяспециализированной организацией, имеющей лицензию на этот виддеятельности. Проектно-сметная документация на строительствонегосударственного рыбоводного завода проходит государственнуюэкологическую экспертизу в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. V. Строительство и прием в эксплуатацию негосударственного рыбоводного завода Строительство и прием в эксплуатацию негосударственногорыбоводного завода по воспроизводству лососевых видов рыбосуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. VI. Организация деятельности негосударственных рыбоводных заводов 6.1. Для проведения работ по воспроизводству водныхбиологических ресурсов негосударственной организации - собственникурыбоводного завода необходимо получение в установленном порядкелицензии на вид деятельности - промышленное рыбоводство. 6.2. На основании рыбоводно-биологического обоснования настроительство негосударственного рыбоводного завода и лицензии напромышленное рыбоводство негосударственная организация представляетв Федеральное агентство по рыболовству Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации согласованную с ФГУ "Сахалинрыбвод"и департаментом по рыболовству Сахалинской области программу работна период действия лицензии. Программа работ предусматривает определение количественных икачественных показателей водных биологических ресурсов, выпускаемыхв естественные водоемы, и является основанием для включенияпроводимых работ в ежегодные отраслевые и областные координационныепланы по искусственному воспроизводству водных биологическихресурсов. 6.3. Негосударственная организация-собственник рыбоводногозавода, осуществляющая мероприятия по искусственномувоспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, имеетпреимущественное право на их использование. За собственником действующего рыбоводного завода закрепляется вустановленном порядке базовая река, на которой он осуществляетохранные и мелиоративные мероприятия, и прилегающий к устью базовойреки участок побережья с правом постановки ставных неводов длядобычи (вылова) лососевых видов рыб в соответствии с действующимиПравилами рыболовства. 6.4. Наделение негосударственной организации-собственникарыбоводного завода квотами на вылов лососевых видов рыбосуществляется: - для целей воспроизводства и регулирования - в соответствии сПорядком распределения квот на вылов (добычу) водных биологическихресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, утвержденнымприказом Госкомрыболовства России от 11.12.2003 N 449; - для обеспечения поддержки производства - на общих основанияхиз объемов промышленных квот, выделяемых в установленном порядкедля Сахалинской области. 6.5. Для обеспечения деятельности негосударственногорыбоводного завода в соответствии с проектно-сметной документациейна его строительство организуется пункт отлова производителей. Дополнительные пункты отлова производителей организуютсянегосударственной организацией - собственником рыбоводного заводапо согласованию с ФГУ "Сахалинрыбвод". 6.6. Негосударственная организация - собственник рыбоводногозавода обеспечивает освоение его производственной мощности всоответствии с установленными программами работ, проводит за счетсобственных средств рыбоводно-мелиоративные работы, принимаетучастие в охране на закрепленном водном объекте. 6.7. Негосударственная организация - собственник рыбоводногозавода обеспечивает выполнение действующих требований биотехнологииразведения водных биологических ресурсов, установленныхбиотехнических нормативов, санитарных и ветеринарных норм,своевременное представление форм статистической отчетности. 6.8. Негосударственная организация - собственник рыбоводногозавода обеспечивает выполнение финансово-хозяйственных результатов:уплату налоговых отчислений, выплату заработной платы вышепрожиточного минимума, установленного для Сахалинской области,создание новых рабочих мест. 6.9. Контроль за деятельностью негосударственного рыбоводногозавода в установленном порядке осуществляется ФГУ "Сахалинрыбвод". 6.10. Межведомственная комиссия оставляет за собой право приневыполнении негосударственной организацией - собственникомрыбоводного завода установленных нормативов обращаться вФедеральное агентство по рыболовству Минсельхоза РоссийскойФедерации о приостановке или отзыве лицензии на промышленноерыбоводство. Приложение 1 к Временному порядку ФОРМА АНКЕТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ I. Реквизиты предприятия, производственная характеристикаПолное наименование Административный Принадлежностьпредприятия:_____________________________ район:______________________ к ассоциации: _________________________Юридический адрес/почтовый адрес: ______________________________________________________________________________Должность и Ф.И.О. руководителя: _______________________________________________________________________________Учредители (состав, размер вклада в уставной фонд):_____________________________________________________________Тел./факс:_____________________________________________________________E-mail:__________________________________Информация о регистрации (когда и кем зарегистрировано)_________________________________________________________Заключение ЦГСЭН (номер, дата, организация)_____________________________________________________________________ИНН предприятия_________________________________________________________________________________________________Кол-во работающих на предприятии человек (всего):__________________ из них: на флоте _____________, на береговыхпредприятиях (постоянно) _________________________________________, сезонных ___________________________________Производственный цикл предприятия, дней: ________________________ Наличие промыслового участка, номер: _________Наличие специалистов в области воспроизводства (Ф.И.О., специализация, N диплома) ______________________________ II. Характеристика береговых перерабатывающих мощностей ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1) мощность по выпуску: | Кол-во | Общая мощность, | 2) ассортимент выпускаемой продукции || | линий, | тн/сутки | || | шкафов | туб/сутки |----------------------------------------------------------|| | | | Наименование | Объем, | Наименование | Объем, || | | | | выпускаемый | | выпускаемый || | | | | за год | | за год || | | | | тн/сутки | | тн/сутки || | | | | туб/сутки | | туб/сутки ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| Консервной продукции | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| Соленой продукции | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| Деликатесной продукции | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| Кулинарии | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| Технической продукции: | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| мука | | | | | | ||-------------------------|--------|-----------------|---------------|-------------|--------------|-------------|| жир | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: В случае, если требуемые данные не размещаются на прилагаемой форме, они могут быть представленына отдельном листе, данные по филиалам заносить в отдельную анкету.Дата заполнения: _____ _______________ 20 __г. М.П. Подпись_______________ Приложение 2 к Временному порядку Примерная структура бизнес-плана создания рыбоводного завода 1. Общие сведения о предприятии; 2. Финансово-экономические показатели деятельности предприятия; 3. Структура управления и кадровый состав; 4. Направления деятельности, продукция, достижения иперспективы развития; 5. Отрасль экономики и ее перспективы; 6. Партнерские связи и социальная активность; 7. Финансовый план строительства рыбоводного завода (средствана проведение проектно-изыскательских работ, справка о наличиисредств для возмещения потерь и убытков от размещения предприятия); 8. Направленность и эффективность проекта. Утвержден постановлением администрации области от 10 сентября 2004 г. N 141-па Состав межведомственной комиссии по рассмотрению материалов на проектирование и строительство негосударственных хозяйств по разведению водных биологических ресурсов в Сахалинской областиГодунов - вице-губернатор Сахалинской области,Владимир Павлович председатель комиссииДиденко - начальник департамента по рыболовствуСергей Юрьевич Сахалинской области, заместитель председателя комиссииЗаиченко - главный специалист департамента поВладимир Игоревич рыболовству Сахалинской области, секретарь комиссииЧлены комиссии:Тарабарова - начальник департамента поНаталья Николаевна природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской областиБеседин - начальник департамента лесопромышленногоВалерий Александрович комплекса Сахалинской областиБыстров - директор ГУ "Региональный центрИгорь Михайлович прибрежного рыболовства и промысловой разведки" (по согласованию)Радченко - директор ФГУП "Сахалинский научно-Владимир Иванович исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (по согласованию)Затулякин - начальник Сахалинского бассейновогоАртур Владимирович управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства "Сахалинрыбвод" (по согласованию)Горшечников - президент ассоциации рыбопромышленниковВладимир Петрович Сахалина (по согласованию)Ярыгин - председатель ассоциации "СоюзЕвгений Александрович рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области" (по согласованию)Кобелев - президент ассоциации анивских рыбаковАнатолий Михайлович (по согласованию)Зверев - президент объединения акционерных обществВладимир Николаевич и предприятий рыбной промышленности Сахалинской области "Сахалинпромрыба"Бирюков - заместитель начальника ТОРПУ ФедеральнойВячеслав Васильевич службы безопасности Российской Федерации, начальник территориального отдела "Южно- Сахалинск" (по согласованию)Бурков - депутат Сахалинской областной ДумыВалентин Михайлович (по согласованию) (Дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинской областиот 06.12.2004 г. N 691-ра) Рухлов - президент НКО "Ассоциация "ЦентрФеликс Николаевич марикультуры" (по согласованию) (Дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинской областиот 06.12.2004 г. N 691-ра) Югай - депутат Сахалинской областной ДумыОлег Владимирович (по согласованию) (Дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинской областиот 15.03.2005 г. N 96-ра) Котельников - руководитель управления ФедеральнойСергей Иванович службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области (по согласованию) (Дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинской областиот 15.03.2005 г. N 96-ра) Утверждено постановлением администрации области от 10 сентября 2004 г. N 141-па Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению материалов на проектирование и строительство негосударственных хозяйств по разведению водных биологических ресурсов в Сахалинской области I. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии сраспоряжением администрации Сахалинской области от 14 апреля 2004года N 203-ра "О мерах по повышению эффективности искусственногоразведения лососевых видов рыб и развитию марикультуры вСахалинской области ". 1.2. Межведомственная комиссия по рассмотрению материалов напроектирование и строительство негосударственных хозяйств поразведению водных биологических ресурсов в Сахалинской области(далее по тексту МВК), состав которой утверждается администрациейСахалинской области, рассматривает материалы, представленные ФГУ"Сахалинрыбвод" и департаментом по рыболовству Сахалинской областии принимает решение о целесообразности проведения работ попредварительным изысканиям для сооружения хозяйств по разведениюводных биологических ресурсов негосударственными организациями. 1.3. В своей деятельности МВК руководствуется федеральнымизаконами, законами Сахалинской области, настоящим Положением иВременным порядком для рассмотрения материалов о проектировании,строительстве и организации деятельности негосударственныхлососевых рыбоводных заводов на территории Сахалинской области. 1.4. Заседания МВК проводятся по мере поступления материаловдля рассмотрения. 1.5. Решения, принятые в соответствии с Положением,распространяются на организации, проектирующие и осуществляющиестроительство хозяйств по разведению водных биологических ресурсов. II. Структура МВК 2.1. МВК возглавляет председатель - вице-губернатор Сахалинскойобласти, курирующий вопросы рыбохозяйственного комплекса. 2.2. Персональный состав МВК утверждается администрациейобласти по представлению заинтересованных организаций. 2.3. МВК осуществляет свою деятельность в соответствии с планомработы, принимаемым на заседании МВК и утверждаемым еепредседателем. МВК правомочна проводить заседания и приниматьрешения при наличии не менее двух третей ее членов. 2.4. Члены МВК обладают равными правами при обсуждениирассматриваемых на заседании вопросов. 2.5. Решения МВК принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов МВК и оформляются протоколом. Вслучае отсутствия на заседании член МВК вправе изложить свое мнениепо рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашаетсяна заседании и приобщается к протоколу. При несогласии с принятымрешением член МВК вправе изложить в письменной форме свое особоемнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколузаседания. III. Задачи и функции МВК 3.1. Проведение общей политики администрации Сахалинскойобласти в сфере воспроизводства и разведения водных биоресурсов,размещения, проектирования и строительства негосударственныххозяйств по разведению водных биологических ресурсов, 3.2. Рассмотрение представленных ФГУ "Сахалинрыбвод" идепартаментом по рыболовству Сахалинской области материалов напроектирование и строительство негосударственных хозяйств поразведению водных биологических ресурсов. 3.3. Принятие решений о согласовании негосударственнойорганизации, имеющей намерения для проектирования и строительствасооружений по искусственному разведению водных биоресурсов, напредварительные изыскания для строительства искусственныхсооружений на внутренних водоемах и мореферм. 3.4. Выдача заявителю заключений по предлагаемым проектам. 3.5. Обеспечение контроля за выполнением заявителем сроковвыполнения предпроектных мероприятий. 3.6. Обеспечение информацией о проводимой работе и принятых МВКрешениях заинтересованных областных и федеральных органовисполнительной власти и организаций. 3.7. Рассмотрение спорных вопросов на заседаниях МВК.