Приложение к Постановлению от 17.05.2007 г № 6/9/267-4 Записка
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"
Внесение изменений в Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" обусловлено тем, что в настоящее время врачи, учителя и работники культуры, непосредственно осуществляющие важнейшие функции государства по обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения, образования и культуры (статьи 41, 43, 44 Конституции Российской Федерации), не имеют статуса государственного служащего. Это обстоятельство принижает роль и ответственность государства в этих сферах деятельности.
Присвоение статуса государственных служащих врачам, учителям и работникам культуры, работающим в государственных учреждениях, позволит:
1) значительно повысить роль и ответственность государства в сферах здравоохранения, образования и культуры;
2) создать условия для повышения конкурентоспособности государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры;
3) существенно повысить значимость и социальную защищенность врачей, учителей и работников культуры;
4) эффективно решать задачи в сфере реализации национальных проектов, поставленные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на встрече с членами Правительства Российской Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами президиума Государственного совета Российской Федерации 5 сентября 2005 года.
Настоящий законопроект в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" вносит в систему государственной службы дополнительно три вида государственной службы Российской Федерации: государственную службу в сфере здравоохранения (статья 7.1. законопроекта), государственную службу в сфере образования (статья 7.2. законопроекта) и государственную службу в сфере культуры (статья 7.3. законопроекта), которые наряду с государственной гражданской службой, военной службой и правоохранительной службой будут обеспечивать реализацию полномочий Российской Федерации в сферах здравоохранения, образования и культуры.
Принятие законопроекта в качестве закона потребует разработки трех Федеральных законов, а именно "О государственной службе в сфере здравоохранения", "О государственной службе в сфере образования" и "О государственной службе в сфере культуры", непосредственно определяющих состав, структуру, порядок и условия финансирования создаваемых служб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Принятие данного законопроекта, как и принятие Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", определяющего правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.
И.о. председателя
Сахалинской областной Думы
А.С.Кислицин