Постановление Администрации Сахалинской области от 14.04.2004 № 45-па
О создании департамента по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па, за исключением пункта 3. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14 апреля 2004 г. N 45-паг. Южно-СахалинскО создании департамента поприродопользованию и охранеокружающей среды Сахалинскойобласти (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской областиот 13.05.2004 г. N 259-ра; Постановлений Администрации Сахалинской области от 28.02.2005 г. N 32-па) В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Кодексом Российской Федерации от30.12.2001 N 195-ФЗ "Об административных правонарушениях", Леснымкодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, Воднымкодексом Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ, "О развитии особо охраняемых природныхтерриторий Сахалинской области" и другими нормативными правовымиактами, с целью реализации задач по природопользованию, охранеокружающей среды и обеспечению экологической безопасности натерритории Сахалинской области администрация Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать департамент по природопользованию и охранеокружающей среды Сахалинской области (далее - Департамент). 2. Установить численность Департамента в количестве 18-тичеловек. 3. Утвердить Положение о департаменте (прилагается). 4. Управлению государственной службы и кадров аппаратаадминистрации Сахалинской области (Белоносов В.И.) укомплектоватьчисленность департамента за счет передачи численности из следующихобластных органов исполнительной власти области: - комитета экономики - 6 единиц с 1 июля 2004 года; - комитета по промышленности и торговле - 3 единицы; - департамента лесопромышленного комплекса - 2 единицы; - департамента топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства - 2 единицы с 1 июля 2004 года; - управления сельского хозяйства - 2 единицы; - управления по труду - 1 единица; - управления цен - 2 единицы. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 02.07.2004 г. N 97-па) 5. Установить предельную численность работников: - комитета экономики Сахалинской области - 50,5 единиц; - комитета по промышленности и торговле Сахалинской области -29 единиц; - департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области- 10 единиц; - управления сельского хозяйства Сахалинской области - 36единиц; - управления по труду. Сахалинской области - 34 единицы; - управления цен Сахалинской области - 16 единиц. (Пункт дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинскойобласти от 13.05.2004 г. N 259-ра) 6. Комитету по управлению государственным имуществомСахалинской области (Гax E.H.): 6. 1. включить в Реестр государственной собственностиСахалинской области вновь созданный Департамент; 6. 2. совместно с управлением делами аппарата администрацииСахалинской области (Балюк А.Е.) решить вопрос размещениядепартамента. 7. Главному финансовому управлению Сахалинской области(Новикова Н.М.): - предусматривать в областном бюджете финансирование расходовна содержание Департамента, вытекающих из пунктов 2 и 3 настоящегопостановления. 8. Областным органам исполнительной власти Сахалинскойобласти, перечисленным в пункте 4 настоящего постановления, внестипо необходимости соответствующие изменения в свои Положения. 9. Считать утратившими силу постановления губернатора области: - от 26.01.2001 N 48 "О создании отдела экономикиприродопользования и экологического планирования комитетаэкономики Сахалинской области"; - от 08.02.2001 N 69 "О внесении изменения и дополнения впостановление губернатора области от 26.01.2001 N 48". (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской областиот 13.05.2004 г. N 259-ра) Губернатор области И.П. Малахов Утверждено постановлением администрации области от 14 апреля 2004 г. N 45-па ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 28.02.2005 г. N 32-па) 1. Общие положения 1. 1. Департамент по природопользованию и охране окружающейсреды (далее - Департамент) является областным органомисполнительной власти Сахалинской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим государственноеуправление и контроль в сфере изучения, воспроизводства,использования, охраны природных ресурсов и окружающей среды. 1. 2. Департамент создается с целью обеспечения выполненияустановленных законодательством задач и функций поприродопользованию, охране окружающей природной среды иобеспечению экологической безопасности на территории Сахалинскойобласти, реализации прав граждан Сахалинской области наблагоприятную окружающую среду и достоверную информацию о еесостоянии. 1. 3. Департамент является специально уполномоченнымгосударственным органом Сахалинской области по вопросамприродопользования, охраны окружающей природной среды иэкологической безопасности. В своей деятельности департаментосуществляет управление и контроль в сфере природопользования иохраны окружающей среды в пределах полномочий, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области дляорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1. 4. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом изаконами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора и администрации области, а также настоящим Положением. 1. 5. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии соответствующими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в области управления иохраны природных ресурсов и окружающей среды, с другими областнымиорганами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 1. 6. Решения Департамента по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для юридических и физических лиц. 2. Основные задачи Департамент решает следующий комплекс задач в областиприродопользования и охраны окружающей среды: 2. 1. Реализация государственной политики области в сфереизучения, воспроизводства, использования, охраны природныхресурсов и окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия и безопасногообращения с отходами в пределах полномочий субъекта РоссийскойФедерации, установленных законодательством Российской Федерации иСахалинской области, разработка стратегии и определение основныхнаправлений в области природопользования и охраны окружающей средыс учетом географических, природных, социально-экономических и иныхособенностей. 2. 2. Комплексное государственное управление, регулирование ираспоряжение природными ресурсами, осуществление природоохраннойдеятельности в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, сохранения биологического разнообразияи безопасного обращения с отходами производства и потребления. 3. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачами: 3. 1. Разрабатывает и вносит предложения по проектам законови иных нормативных правовых актов в области регулирования ииспользования природных ресурсов и охраны окружающей среды,содержащих соответствующие требования, нормы и правила не нижеустановленных на федеральном уровне, и контролирует их исполнение. 3.2. Участвует в разработке и реализации государственныхпрограмм геологического изучения недр, развития и освоенияминерально-сырьевой базы Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 28.02.2005 г. N 32-па) 3. 3. Осуществляет природоохранные и иные меры по улучшениюсостояния окружающей среды в зонах экологического бедствия натерритории области. 3. 4. Участвует в разработке прогнозасоциально-экономического развития Сахалинской области. 3. 5. Участвует в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения природными ресурсами в пределах полномочий. 3. 6. Проводит анализ, учет и оценку состояния природныхресурсов, экологически вредных объектов, объемов образующихсяотходов производства, участвует в организации работ по созданию иведению кадастра природных ресурсов Сахалинской области. 3. 7. В пределах полномочий и в порядке, предусмотренномзаконодательством, предоставляет право пользования природнымиресурсами, выдает лицензии, проводит конкурсы и аукционы на правопользования, определяет порядок и условия их проведения. 3. 8. Готовит предложения по установлению видов и размеровплатежей за пользование природными ресурсами, о предоставленииотсрочек платежей при пользовании природными ресурсами в случаях,установленных действующим законодательством. 3. 9. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингприродных ресурсов и окружающей среды, создание информационныхсистем по видам природных ресурсов, формирование и обеспечениефункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории области. 3. 10. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный контроль вобласти изучения, охраны и рационального использования природныхресурсов, охраны окружающей среды в соответствии с действующимзаконодательством за объектами хозяйственной и иной деятельности,независимо от форм собственности, находящимися на территорииобласти, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 3. 11. Организует и осуществляет государственный контроль инадзор за деятельностью в области обращения с отходами натерритории Сахалинской области, в установленном законом порядкепринимает участие в ведении государственного кадастра отходов. 3. 12. Образовывает особо охраняемые природные территориирегионального значения, осуществляет управление и контроль вобласти охраны и использования таких территорий. 3. 13. Обеспечивает организацию и развитие системыэкологического образования и формирование экологической культурына территории области. 3. 14. Обеспечивает население достоверной информацией осостоянии природных ресурсов и окружающей среды на территорииСахалинской области. 3. 15. Организует учет объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду. 3. 16. Ведет Красную книгу Сахалинской области. 3.17. Осуществляет от имени администрации Сахалинской областифункции по управлению средствами, предусмотренными в областномбюджете Сахалинской области на природоохранные мероприятия.Контролирует целевое использование указанных средств. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 28.02.2005 г. N 32-па) 3. 18. Взаимодействует с территориальными подразделениямифедеральных органов в сфере управления природными ресурсами иохраны окружающей среды, органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления, научными,общественными организациями по выработке совместных решений порациональному природопользованию, охране окружающей среды,обеспечению экологической безопасности. 3. 19. Участвует в реализации обязательств, вытекающих изчленства Сахалинской области в международных организациях иучастия в международных договорах по охране окружающей среды,обеспечению экологической безопасности и сохранению биологическогоразнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этойобласти, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт вданной области. 3. 20. Принимает участие в работе конференций, совещаний,семинаров по вопросам охраны окружающей среды. 3. 21. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров по вопросам охраны окружающей природной среды,экологической безопасности, рационального природопользования; 3. 22. Формирует и представляет по назначению необходимуюотчетность и справки по направлениям деятельности Департамента. Департамент может осуществлять и иные функции в областиохраны окружающей среды и природопользования, предусмотренныедействующим законодательством. 3.23. Разрабатывает и реализует территориальные программыразвития и использования минерально-сырьевой базы Сахалинскойобласти, ежегодно утверждает пообъектные планы работ. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 28.02.2005 г. N 32-па) 3.24. Выступает главным распорядителем средств областногобюджета для осуществления мероприятий по выполнениюгеологоразведочных работ для областных нужд. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 28.02.2005 г. N 32-па) 4. Права Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачами ифункциями имеет право в установленном законом порядке: 4. 1. Привлекать государственные специально уполномоченныеорганы управления природными ресурсами, органы местногосамоуправления и иные организации к выработке основных направленийполитики области в сфере природопользования и охраны окружающейсреды и обеспечению экологической безопасности. 4. 2. Запрашивать в установленном порядке от территориальныхфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления, атакже от других учреждений и организаций информацию и материалы,необходимые для реализации полномочий Департамента. 4. 3. Привлекать виновных лиц к административной и иным видамответственности в соответствии с действующим законодательством. 4. 4. Ограничивать, приостанавливать и (или) запрещатьхозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемзаконодательства в области природопользования и охраны окружающейсреды, в установленном законодательством порядке. 4. 5. Предъявлять иски в пределах своих полномочий овозмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области природопользования и охраныокружающей среды. 4. 6. Представлять Сахалинскую область в пределах своихполномочий, установленных настоящим Положением, в отношениях сфедеральными органами исполнительной власти Российской Федерации,субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями идр. 4. 7. В пределах своей компетенции предъявлять требования ивыдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранениинарушения законодательства в области окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований, выявленных при осуществлениигосударственного экологического контроля. 4. 8. Готовить в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области, областной Думы проекты правовых актов повопросам использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды. 4. 9. Работники Департамента в пределах своих полномочий и вустановленном порядке могут беспрепятственно посещать предприятия,учреждения, организации, независимо от форм собственности,заповедники, заказники, расположенные на территории Сахалинскойобласти, с целью проверки соблюдения норм и требованийприродоохранительного законодательства и деятельности, связанной сзагрязнением окружающей природной среды. 5. Ответственность Департамент несет ответственность за своевременное икачественное выполнение возложенных на него задач и функций. Государственные служащие департамента за ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациии Кодексом государственной службы Сахалинской области. 6. Управление Департаментом 6. 1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности администрацией Сахалинскойобласти. Начальник имеет двух заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности приказом начальника Департамента. 6. 2 Начальник Департамента: - руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия; - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и функций: - издает в пределах своей компетенции приказы, - заключает в пределах полномочий договоры (контракты); - утверждает штатное расписание Департамента в пределах фондаоплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете; - утверждает планы, отчеты о деятельности, положения оструктурных подразделениях Департамента и должностные инструкцииработников; - назначает и освобождает от должности работниковДепартамента в соответствии с действующим законодательством; - по доверенности заключает от имени администрации областидоговоры в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете; - применяет к работникам Департамента меры поощрения, а такжепривлекает их к ответственности в установленном законом порядке; - ходатайствует о награждении работников Департаментагосударственными наградами и присвоении им почетных званий; - распоряжается имуществом и финансовыми ресурсамиДепартамента з соответствии с действующим законодательством; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 7. Структура Департамента 7. 1. В состав Департамента входят следующие отделы: - отдел государственного контроля; - отдел кадастров, мониторинга, анализа и информации; - отдел управления и регулирования природопользования; - отдел экономики природопользования и экологическогопланирования. 8. Организация, ликвидация и реорганизация Департамента 8. 1. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк ипечать, обособленное имущество, передаваемое в оперативноеуправление, самостоятельный расчетный счет, открываемый всоответствии с законодательством. 8. 2. Реорганизация, ликвидация, переименование Департаментаосуществляется в соответствии с Уставом Сахалинской области. 8. 3. Финансирование Департамента осуществляется за счетсредств бюджета области. 8. 4. На работников Департамента распространяются вседействующие для администрации области нормы содержания, оплатытруда, отдыха, а также льготы, социальные и иные гарантии ипоощрения, предусмотренные для государственных служащих органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации.