Закон Сахалинской области от 28.01.2004 № 468
О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области" Принят Сахалинской областной Думой 22 января 2004 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области "О законодательнойдеятельности в Сахалинской области" от 3 апреля 2000 года N 168(газета "Губернские ведомости", 07.04.2000 N 67 (969); 08.02.2002N 27 (1428)) следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле исключить слова ", а также реализацииСахалинской областной Думой (далее - областная Дума) правазаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума)". 2. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия Закон Сахалинской области - нормативно-правовой акт,регулирующий наиболее важные общественные отношения, принятый вособом, установленном Уставом Сахалинской области порядке,обладающий высшей юридической силой. Проект закона Сахалинской области (далее - законопроект) -текст законопроекта с необходимыми реквизитами на бумажномносителе, подготовленный для внесения в областную Думу либовнесенный в областную Думу. Законодательная инициатива - официальное внесениезаконопроекта в областную Думу в соответствии с процедурой,установленной настоящим Законом. Влечет за собой обязательностьрассмотрения внесенного акта. Законодательное предложение - развернутая пояснительнаязаписка, в которой лицо, не обладающее правом законодательнойинициативы, дает обоснование необходимости принятия закона,характеризует состояние федерального законодательства изаконодательства Сахалинской области по вносимому предложению,раскрывает цель законопроекта и обосновывает предполагаемыепоследствия принятия закона Сахалинской области. Субъект права законодательной инициативы - лицо (юридическое,физическое), обладающее правом внесения законопроектов, поправок кзаконопроектам в областную Думу. Законодательная техника - совокупность способов и правилпостроения текста законопроекта, обеспечивающих его логику,четкость, ясность и определенность. Концепция законопроекта - основная идея, цели и предметправового регулирования, место и значение закона в системезаконодательства Сахалинской области. Общественное обсуждение законопроекта - обсуждение концепциизаконопроекта населением Сахалинской области. Пояснительная записка - обоснование необходимости принятиязакона Сахалинской области, включающее развернутую характеристикузаконопроекта, его цель, основные положения, место в системезаконодательства, степень новизны, прогноз социально-экономическихи иных последствий его принятия. Реквизиты законопроекта - обязательные формальные элементызаконопроекта, в том числе фиксирующие его прохождение в областнойДуме со дня внесения до принятия закона Сахалинской области. Финансово-экономическое обоснование законопроекта -расчетпредполагаемых затрат на реализацию закона Сахалинской области. Экспертиза законопроекта - специальное рассмотрение,проводимое учеными, специалистами с целью оценки законопроекта ивыявления возможных последствий действия закона Сахалинскойобласти, документально оформленное. Заключение губернатора Сахалинской области по законопроекту -документ, отражающий мнение губернатора Сахалинской области позаконопроекту о введении или об отмене налогов, освобождении от ихуплаты, изменении финансовых обязательств Сахалинской области,другому законопроекту, предусматривающему расходы, покрываемые засчет средств областного бюджета.". 3. Название статьи 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Формы реализации права законодательной инициативыи принципы осуществления законодательной деятельности". 4. Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "1. Право законодательной инициативы реализуется в формевнесения в областную Думу: а) законопроектов; б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в законыСахалинской области либо о признании этих законов утратившимисилу; в) поправок к законопроектам.". 5. Абзац второй статьи 4 исключить. 6. В статье 5: в пункте 2 слова "федерального законопроекта, законопроектаобласти" заменить словом "законопроекта"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Решение областной Думы по законодательному предложениюнаправляется лицу, внесшему его.". 7. Статью 6 исключить. 8. В пункте 4 статьи 8 слова "федеральных законопроектов,законопроектов области" заменить словом "законопроектов". 9. В пункте 2 статьи 9 исключить слова "точным и". 10. Пункт 1 статьи 10 дополнить новым подпунктом "д""следующего содержания: "д") сведения о разработчике законопроекта;". 11. Подпункт "к" пункта 1 статьи 10 изложить в следующейредакции: "к) подпись губернатора Сахалинской области с указаниемдолжности, инициалов и фамилии;". 12. Подпункт "д" пункта 2 статьи 10 дополнить после слов"законодательной инициативы;" новым абзацем следующего содержания: "сведения о разработчике законопроекта;". 13. Первый абзац статьи 11 изложить в следующей редакции: "Субъект права законодательной инициативы до внесениязаконопроекта в областную Думу вправе организовать егообщественное обсуждение:". 14. В подпункте "в" статьи 11 исключить слово "трудовых". 15. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Условия внесения законопроекта в областную Думу 1. Необходимыми условиями внесения законопроекта в областнуюДуму является наличие: а) законопроекта на бумажном носителе; б) пояснительной записки с указанием степени новизны иособенностей законопроекта; в) справки о состоянии законодательства в сфере, подлежащейправовому регулированию; г) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,изменения, дополнения или принятия которых потребует принятиезакона Сахалинской области; д) предложений о разработке нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации закона Сахалинскойобласти; е) финансово-экономического обоснования законопроекта,реализация которого потребует финансовых и иных затрат; ж) проекта постановления областной Думы; з) копии текста законопроекта и материалов, предусмотренныхподпунктами "а" - "ж" пункта 1 настоящей статьи, на магнитномносителе, если объем этих материалов составляет более трехпечатных листов. 2. Законодательная инициатива губернатора Сахалинскойобласти, а также иных субъектов законодательной инициативысопровождается письмом, в котором указывается должностное лицо,назначенное официальным докладчиком. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Сахалинскойобласти, другие законопроекты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, за исключениемзаконопроектов, внесенных губернатором Сахалинской области,рассматриваются при наличии заключения губернатора Сахалинскойобласти, которое должно быть представлено в срок не позднеедвадцати календарных дней со дня получения законопроекта.". 16. Абзац второй пункта 2 статьи 13 изложить в следующейредакции: "Правовая экспертиза законопроектов финансируется за счетсредств субъекта права законодательной инициативы, внесшегозаконопроект в областную Думу. Правовая экспертиза законопроектов, внесенных депутатамиСахалинской областной Думы, финансируется за счет средств,выделенных на содержание Сахалинской областной Думы.". 17. В абзаце 2 пункта 5 статьи 14 слова "сорока пяти"заменить словами "шестидесяти". 18. В пункте 6 статьи 14 слова "статьей 12" заменить словами"статьями 10 и 12". 19. Статью 14 дополнить новым пунктом 6" следующегосодержания: "6". В законопроект субъектом права законодательнойинициативы могут быть внесены изменения при условии отзывапервоначального варианта законопроекта;". 20. Пункт 7 статьи 14 изложить в следующей редакции: "7. Законопроект может быть отозван внесшим его субъектомправа законодательной инициативы по письменному обращению допринятия его в первом чтении.". 21. Пункт 1 статьи 15 после слова "инициативы" дополнитьсловами "или его официальный представитель", после слов "дорассмотрения" дополнить словами "с представлением ему заключенийгосударственно-правового управления областной Думы, губернатораСахалинской области и других прилагаемых к рассматриваемомукомиссией законопроекту документов.". 22. Пункт 2 статьи 16 дополнить новым вторым абзацемследующего содержания: "Изменение концепции законопроекта без согласия внесшего егосубъекта права законодательной инициативы не допускается.". 23. В пункте 4 статьи 16 после слова "законопроекта"исключить слово "области", исключить слова "и внебюджетных (в томчисле валютных) фондов". 24. В пункте 2 статьи 17 дополнить после слов "в виде"словами "таблицы, содержащей предложения"; слово "предложений"исключить. 25. Абзац второй пункта 1 статьи 18 дополнить новымпредложением следующего содержания: "С содокладом вправе выступить субъект права законодательнойинициативы, внесший законопроект, либо его официальныйпредставитель.". 26. Дополнить статью 18 новыми пунктами следующего содержания: "7. Если по итогам голосования предложение о принятии законаСахалинской области не набрало необходимого числа голосов,законопроект считается отклоненным и снимается с рассмотрения.Указанное решение оформляется постановлением областной Думы бездополнительного голосования. В исключительных случаях по требованию депутатскихобъединений председатель Сахалинской областной Думы обязанпоставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта кпроцедуре первого чтения. 8. По итогам голосования областная Дума принимает законСахалинской области и направляет его губернатору Сахалинскойобласти для подписания и обнародования. Указанные решенияоформляются постановлением областной Думы без дополнительногоголосования.". 27. Пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции: "2. По результатам рассмотрения законопроекта области втретьем чтении областная Дума принимает закон Сахалинской областии направляет его губернатору Сахалинской области для подписания иобнародования. Указанные решения оформляются постановлениемобластной Думы без дополнительного голосования. В исключительных случаях законопроект возвращается кпроцедуре рассмотрения во втором чтении.". 28. Пункт 2 статьи 23 после слов "с доклада" дополнитьсловами "официального представителя.". 29. Пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции: "3. По итогам обсуждения отклоненного законопроектазаключительное слово предоставляется официальному представителюгубернатора Сахалинской области.". 30. В статьях 2-27 Закона Сахалинской области "Озаконодательной деятельности в Сахалинской области" слова"законопроект области" в соответствующих числе и падеже заменитьсловом "законопроект" в соответствующих числе и падеже. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 28 января 2004 года N 468