Постановление Администрации Сахалинской области от 15.11.2001 № 61-па
Об утверждении Положения и структуры департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 31.01.2006 г. N 13-па, за исключением пункта 3. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 ноября 2001 г. N 61-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения и структурыдепартамента лесопромышленногокомплекса Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 28.07.2003 г. N 130-па; от 13.08.2004 г. N 122-па) В соответствии со статьями 30 и 31 распоряжением администрации Сахалинской области от 15.08.2001 N21-ра. постановлением губернатора Сахалинской области от28.09.2001 N 375, а также с целью повышения эффективностиреализации государственной политики в сфере эксплуатации лесныхресурсов области администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Реорганизовать департамент лесопромышленного комплексаадминистрации Сахалинской области, путем выделения его из составааппарата администрации Сахалинской области, в департаментлесопромышленного комплекса Сахалинской области. 2. Утвердить Положение и структуру департаменталесопромышленного комплекса Сахалинской области (прилагаются). 3. Признать утратившим силу постановление губернатора областиот 8 июня 2000 г. N 247 "Об утверждении Положения и структурыдепартамента лесопромышленного комплекса администрации области". Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов Утверждено постановлением администрации области от 15 ноября 2001 г. N 61-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте лесопромышленного комплекса Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 28.07.2003 г. N 130-па; от 13.08.2004 г. N 122-па) 1. Общие положения. 1. 1 Департамент лесопромышленного комплекса Сахалинскойобласти (далее департамент) является областным органомисполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающимэффективное управление и координацию деятельности предприятийлесопромышленного комплекса (лесозаготовка, деревообработка,целлюлозно-бумажное и мебельное производство, охрана и зашиталесного фонда и восстановление лесов) с территориальными органамифедеральных органов власти, органами исполнительной властиСахалинской области. 1. 2 Департамент обладает правом юридического лица, имеетпечать и бланк со своим наименованием. Финансовые операциидепартамента выполняются финансово-кредитным отделом аппаратаадминистрации Сахалинской области, а кадровая работа департаментавыполняется управлением государственной службы и наград аппаратаадминистрации области. 1. 3 Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации. Федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. УставомСахалинской области, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1. 4 Департамент формируется администрацией Сахалинскойобласти (далее - администрация области). 2. Задачи департамента. Основными задачами департамента являются: 2. 1 Осуществление регулирования лесных отношений всоответствии с Лесным Кодексом РФ и Соглашением междуПравительством РФ и администрацией Сахалинской области от 25.05.96N 3 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования ираспоряжения лесными ресурсами на территории Сахалинской области". 2. 2 Разработка стратегии развития и размещенияпроизводительных сил лесопромышленного комплекса Сахалинскойобласти. 2. 3 Осуществление деятельности, связанной с реализациейобластных целевых программ, в пределах своей компетенции. 2. 4 Подготовка проектов нормативных правовых актов,способствующих увеличению поступления налогов в бюджет за счетулучшения деятельности предприятий лесопромышленного комплекса. 2. 5 Участие в формировании проектовпроизводственно-финансовых планов предприятий (по согласованию)для прогнозирования налоговых поступлений, исходя из расчетныхобъемов производства товаров и услуг на текущий и последующиегоды. 2. 6 Осуществление совместно с лесопромышленнымипредприятиями маркетинга лесобумажной продукции и услуг, в т.ч. назарубежные рынки. 2. 7 В целях проведения единой социально-экономическойполитики развития лесопромышленного комплекса Сахалинской областидепартамент взаимодействует с органами местного самоуправления, спредприятиями лесопромышленного комплекса всех форм собственности. 2. 8 Внесение предложений по основным направлениямиспользования инвестиционных ресурсов, кредитов, централизованныхфинансовых средств, других источников финансирования для развитиялесопромышленного комплекса Сахалинской области. 2.9. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственнуютайну. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 13.08.2004 г. N 122-па) 3. Функции и критерии оценки деятельности департамента. 3. 1 Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельностилесопромышленного комплекса области и разработка программ поповышению эффективности его функционирования, с учетомресурсосбережения, экологической безопасности, защиты территорийот опасных природных и техногенных процессов. 3. 2 Координация взаимодействия органов местногосамоуправления с органами исполнительной власти Сахалинскойобласти при выполнении программ реструктуризации лесопромышленногокомплекса Сахалинской области. 3. 3 Формирование системы мер и механизмов по управлению ирегулированию структурной перестройки, контроля за реализациейобластных инвестиционных программ; разработка стратегии развитиялесного комплекса и организация эффективной системы контроля за еереализацией. 3. 4 Оказание содействия предприятиям лесной отраслиразличных форм собственности в разработке и сопровожденииинвестиционных программ, привлечение к их реализации российских ииностранных партнеров и инвесторов. 3. 5 Привлечение научно-исследовательских и проектныхинститутов для разработки стратегии развития различных отраслейлесопромышленного комплекса области, финансируемых полностью иличастично (долевое участие) из бюджета области, в том числе наконкурсной основе. 3. 6 Проведение работы по формированию прогрессивнойструктуры управления в лесном комплексе области, содействию всоздании малых предприятий, лизинговых фирм, акционерных обществ,холдинговых компаний, промышленно-финансовых групп, в том числе спередачей в их пользование, по поручению органов государственнойвласти, имущества, отнесенного к государственной собственности, атакже представлением интересов собственника в органах управленияэтих структур. 3. 7 Участие в разработке программ экономического исоциального развития городов и районов по вопросамлесохозяйственной деятельности, обеспечения рациональногоиспользования сырьевых, материальных, трудовых и финансовыхресурсов, сбалансированного развития лесопромышленного комплекса. 3.8. Проведение анализа состояния и распространение данных оконъюнктуре лесного рынка, в том числе потребности в рабочей силе.Территориальный маркетинг лесопродукции. (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 28.07.2003 г. N 130-па) 3. 9. Участие в организации и формировании потребительскогорынка лесосырья, товаров из древесины и продуктов ее переработки,определение внутриобластного заказа. Ведение и обновление Реестралесопромышленных предприятий, организаций, учреждений, независимоот форм собственности, которые оказывают платные услуги ипроизводят товары повседневного спроса из древесины и еекомпонентов для населения. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 28.07.2003 г. N 130-па) 3. 10 Внесение предложений в установленном порядке попроектам федеральных законов, подготовка проектов законов и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, инвестиционных ииных программ, материалов и предложений по запросам, поступающим вадминистрацию области и по вопросам, относящимся к компетенциидепартамента. 3. 11 Обеспечение постоянного контроля за реализациейпрограмм реструктуризации и развития лесопромышленного комплекса,за выполнением постановлений, распоряжений губернатора иадминистрации области в рамках компетенции департамента. 3. 12 Участие в организации и проведении выставок, ярмарок,аукционов, семинаров, проведение работы по разъяснению ипропаганде государственной политики в области лесохозяйственнойдеятельности. 3. 13 Разработка совместно с общественными объединениями ипрофсоюзными комитетами предприятий лесной отрасли предложений пообеспечению социальной зашиты работников отрасли. 3. 14 Участие в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесным фондом на территории области. 3. 15 Участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных программ использования, охраны, защиты лесногофонда, воспроизводства лесов. 3. 16 Организация выполнения мероприятий по охране лесов отпожаров и защите лесов от вредителей и болезней. 3. 17 Организация просвещения населения в области бережногоиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 3. 18 Обеспечение населения необходимой информацией повопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 3. 19 Критерии оценки деятельности департамента: 3. 19.1 Объемные показатели: увеличение объемов заготовки,вывозки, производства деловой древесины, пиломатериалов, бумаги,картона. Эффективное использование арендуемой лесосырьевой базы. 3. 19.2 Финансовые результаты работы предприятий. 3. 19.3 Полнота уплаты налоговых платежей, в том числе на 1куб.м заготовленной древесины на одного работающего. 3. 19.4 Состояние с выплатой заработной платы. Ростсреднемесячной заработной платы, сокращение нелегальных выплатзаработной платы. Численность работников и производительностьтруда. 3. 19.5 Себестоимость продукции. Меры по снижениюсебестоимости. 3. 19.6 Результаты внешнеэкономической деятельности, объемыэкспорта деловой древесины, пиломатевиалов. Динамика цен. 3. 19.7 Ситуация с реализацией продукции на внутреннем рынке.Спрос. Цены. 3. 19.8 Состояние основных фондов. 3. 19.9 Разработка бизнес планов с целью привлеченияинвестиций. 3. 19.10 Охрана труда и техника безопасности. 3. 19.11 Снижение задолженности по налоговым платежам. 4. Права. В пределах своей компетенции в целях исполнения возложенныхзадач и функций департамент имеет право: 4. 1 Получать в установленном порядке от государственныхорганов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от формсобственности, граждан и общественных организаций статистические иоперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам,относящимся к сфере деятельности департамента, необходимые дляосуществления своих задач и функций. 4. 2 По поручению губернатора области, первоговице-губернатора области, вице-губернаторов области представлятьинтересы области в федеральных органах исполнительной власти,судебных органах по вопросам, относящимся к компетенциидепартамента. 4. 3 Устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичнымиподразделениями краев и областей Российской Федерации, иностранныхгосударств в порядке, установленном федеральным законодательством. 4. 4 Взаимодействовать со средствами массовой информации. 4. 5 Пользоваться банком данных автоматизированной системыадминистрации области, заполнять банк данных АИС. 4. 6 Участвовать в установленном порядке в решении вопросовакционирования и приватизации курируемых объектов и предприятий. 4. 7 Принимать участие и представлять лесопромышленныйкомплекс области в государственных, областных, региональныхорганизациях, комиссиях и совещаниях, а также международныхобъединениях, институтах, компаниях и других организационныхмероприятиях, проводимых субъектами лесного комплекса, массовыхобщественных мероприятиях, организуемых администрацией области. 4. 8 Вносить предложения о создании, реорганизации иликвидации предприятий и организаций лесопромышленного комплекса,относящихся к областной собственности. 4. 9 Заключать, изменять и расторгать контракты с первымируководителями государственных унитарных предприятийлесопромышленного комплекса в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. 10 Привлекать в установленном порядке, в том числе надоговорной основе, к разработке программ, проектов и прогнозов,нормативно-правовых документов. экономической экспертизе иконсультациям научно- исследовательские, технологические ипроектно-конструкторские организации и другие учреждения, а такжеотдельных ученых и специалистов с целью совершенствования развитиялесопромышленного комплекса, повышения его эффективности,экологической чистоты и качества. 4. 11 Взаимодействовать с федеральными органамиисполнительной власти, ведающими вопросами лесной промышленности,территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти в рамках своих полномочий. 4. 12 Проводить совместные совещания с администрациямимуниципальных образований, руководителями хозяйствующих субъектовпо вопросам, относящимся к компетенции департамента. 4. 13 Осуществлять государственный контроль за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов. 5. Ответственность. 5.1 Работники департамента несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностейв соответствии с КЗОТ Российской Федерации и Кодексомгосударственной службы Сахалинской области. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 14.12.2001 г. N 84-па) 6. Организационная деятельность. 6. 1 Структура, статус и полномочия департамента определяютсяадминистрацией области. 6. 2 Департамент возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от должности администрацией области. 6. 3 Начальник департамента: 6. 3.1 руководит деятельностью департамента, обеспечиваетвыполнение стоящих перед ним задач; 6. 3.2 утверждает положения о структурных подразделенияхдепартамента, должностные обязанности работников; 6. 3.3 назначает и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с действующим законодательством; 6.3.4. несет персональную ответственность за выполнение задачи функций департамента, организацию работ и создание условий позащите государственной тайны, за соблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению со сведениями,составляющими государственную тайну; (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 13.08.2004 г. N 122-па) 6. 3.5 издает приказы по вопросам компетенции департамента; 6. 3.6 по доверенности губернатора области подписываетсоглашения, договоры и другие документы от имени администрацииобласти; 6. 3.7 вносит предложения губернатору и администрации области: - о предоставлении участков лесного фонда в аренду,безвозмездное и краткосрочное пользование в соответствии с Леснымкодексом РФ; - об установлении порядка ведения лесного хозяйства,использования, охраны, зашиты и воспроизводства лесов,расположенных на землях городских поселений: - о переводе лесных земель в нелесные земли в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства и пользованием леснымфондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй итретьей групп: - об установлении границ участков лесного фонда с особымрежимом ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориитрадиционного проживания коренных малочисленных народов иэтнических общностей; - об установлении ставки лесных податей и ставки аренднойплаты (за исключением минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель внелесные земли для использования их в целях, не связанных сведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или)изъятие земель лесного фонда: - о приостановлении, ограничении и прекращении работ,представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов: 6. 3.8 создает в установленном порядке экспертные иконсультативные советы, а также другие органы в областиконсультативный и координационный орган по выработке стратегииразвития и размещения производительных сил лесопромышленногокомплекса области, повышению управляемости, улучшению координациии взаимодействия с предприятиями всех форм собственности. 6. 5 Содержание департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 6.6. При реорганизации, ликвидации и прекращении работ,содержащих сведения, составляющие государственную тайну,департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и ихносителей с помощью системы мер режима секретности, защитыинформации, охраны и пожарной безопасности. (Дополнен -Постановление Администрации Сахалинской областиот 13.08.2004 г. N 122-па)Утверждена постановлением администрации области от 13 августа 2004 г. N 122-па Структура департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области ------------------------- | Начальник департамента | ------------------------- | ------------------------- | Заместитель | | начальника департамента | ------------------------- | ------------------------------------ | | ---------------------------- ----------------------------| Отдел лесной промышленности | | Отдел анализа, маркетинга || и лесного хозяйства | | и инвестиций || (4 единицы) | | (4 единицы) | ----------------------------- ---------------------------- (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 13.08.2004 г. N 122-па)