Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.12.1999 № 489
Об оптимизации отношений субъектов рыбохозяйственной деятельности в прибрежном рыболовстве
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 31.03.2005 г. N 49-па ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 16 декабря 1999 г. N 489г. Южно-СахалинскОб оптимизации отношений субъектоврыбохозяйственной деятельности вприбрежном рыболовстве В 1998 и 1999 годах были приняты постановления и распоряжениягубернатора области, направленные на создание условий для развитияприбрежного рыболовства, которые позволили, с одной стороны,достичь определенного прогресса в деле развития прибрежногорыболовства, с другой - выявить проблемы, препятствующие этомуразвитию. Основная проблема - сложившееся противоречие междустратегическими интересами устойчивого, продолжительного развитиясамой отрасли и обеспечением её предметами труда (морскимибиоресурсами), сохранением окружающей среды и сложившейся системойуправления отраслью. Сегодня возникла необходимость перехода к нетрадиционным длярегиона и поэтому технически более сложным формам управления ирегулирования промысла. Кроме того, необходимо сбалансироватьразвитие рыболовства с другими связанными с ним видамидеятельности и отраслями, имеющими объекты промышленнойинфраструктуры в прибрежной зоне, с учетом нужд любительскогорыболовства и других видов морской рекреационной деятельности. Ещё более необходимым становится контроль над экономикойрыбопромышленного комплекса в целом, включая качество уловов иготовой продукции, промышленную разработку новых акваторий ирегламентацию промышленного и любительского лова, а такжекоординацию рыбопромысловой деятельности с точки зрениябезопасности мореплавания. На основании изложенного ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить предложенную департаментом по рыболовствуадминистрации области концепцию, согласно которой приоритетнымицелями прибрежного рыболовства являются решение социальныхвопросов прибрежных территорий, создание рабочих мест, поддержкамалого и среднего предпринимательства, повышение эффективностииспользования водных биоресурсов, увеличение налогооблагаемой базыи обеспечение береговых рыбоперерабатывающих предприятий сырьем исохранение ресурсов наследия. Считать целесообразным при организации деятельности в рамкахподпрограммы прибрежного рыболовства Программы развитиярыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на долгосрочныйпериод (до 2010 года), одобренной постановлением губернатораобласти от 05.06.98 N 245, утвержденной постановлением Сахалинскойобластной Думы от 17.12.98 N15/10/436-2 (далее - Программа),руководствоваться следующими критериями: - промысел в прибрежной зоне по квотам, определенным дляпредприятий, отнесенных к предприятиям прибрежного рыболовства,ведут суда классов не более МРС и МРТК (Программа); - прибрежный промысел ведется в водах, прилегающих кпобережью, внешняя граница которых располагается на расстоянии до50-ти морских миль от берега (Программа); - при недостаточном количестве прибрежного маломерного ималотоннажного добывающего флота допускается также комплексное,рациональное освоение биоресурсов прибрежной зоны судамиэкспедиционного флота особенно в районах со слабо развитойбереговой инфраструктурой. 2. Департаменту по рыболовству администрации области: - предусмотреть возможность наделения водными биоресурсамипредприятий районов, не имеющих выхода к морю, через созданиеусловий для регистрации предприятий рыбохозяйственногонаправления; - исходя из реально существующих возможностей, активизироватьработу создаваемой системы рыбохозяйственного мониторинга на базерайонных подразделений управления Сахалинрыбвод и государственногоучреждения "Региональный центр прибрежного рыболовства ипромысловой разведки. 3. Государственному учреждению Региональный центр прибрежногорыболовства и промысловой разведки : - совместно с управлением Сахалинрыбвод и Сахалинскимнаучно-исследовательским институтом рыбного хозяйства иокеанографии (СахНИРО) до 25 декабря 1999 года подготовитьпрограмму работ по рыбохозяйственному мониторингу и ресурснымисследованиям в прибрежной рыболовной зоне и представить нарассмотрение в департамент по рыболовству администрации области; - разработать схему по рациональному использованиювозможностей предприятий Сахалинской области в части полученияпромысловой информации с добывающих судов с целью максимальногоиспользования получаемой информации для прогнозирования допустимыхуловов и предоставить в департамент по рыболовству. 4. Департаменту по рыболовству администрации области иСахалинскому рыбохозяйственному совету при распределении квот на2000 и последующие годы предусматривать выделение водныхбиологических ресурсов для ресурсного обеспечения работ попромысловой разведке и промрыболовству. 5. Одобрить изменения и дополнения в Правила рыболовства вовнутренних водоемах Дальнего Востока, утвержденные приказомМинрыбхоза СССР от 24.11.80 N 524, подготовленные управлениемСахалинрыбвод , в части определения точек постановки неводов дляпромысла лососевых и характеристик орудий лова (прилагаются). Управлению Сахалинрыбвод выйти с предложением вГоскомрыболовство РФ о внесении изменений и дополнений ввышеуказанные Правила. 6. Рекомендовать предприятиям всех форм собственности ипредпринимателям, ведущим промысел лососевых, добровольноперечислять в Фонд развития рыболовства Сахалинской области (ЗаконСахалинской области О порядке формирования и использования Фондаразвития рыболовства Сахалинской области (принят Сахалинскойобластной Думой 18 сентября 1997 года) в редакции ЗаконаСахалинской области от 25.05.98 N 65) 5 процентов от стоимостивыловленной рыбы. Средства, поступившие в фонд по этой статье,будут использоваться на компенсацию расходов по воспроизводству,охране биоресурсов и мелиорации рек и нерестилищ, на проведениенаучно-исследовательских работ по прибрежному рыболовству. 7. В целях создания взаимовыгодных условий и долгосрочныхгарантий для предприятий прибрежного промысла и государствасчитать целесообразным закрепление за береговыми предприятиямиправа использования рыбопромысловых участков, права пользованияотдельными видами биоресурсов (лосось и навага) на срок до 5 лет савтоматическим продлением права использования рыбопромысловыхучастков, если предприятие работает эффективно. 8. Рекомендовать руководителям муниципальных образований,районным рыбохозяйственным советам, ассоциациям рыбопромышленниковактивизировать работу по регулированию взаимоотношений междусубъектами прибрежного рыболовства на основе объединения интересовпользователей по видам промысла, по объектам промысла, увязкиинтересов промысловиков, рыбопереработчиков и сбытовиков. 9. Учитывая то, что любительское рыболовство является однимиз постоянных источников дохода значительной части населенияприбрежных районов области, с целью выведения из теневого оборотазначительных объемов вылавливаемых биоресурсов рекомендоватьруководителям муниципальных образований организовать натерриториях своих районов пункты скупки рыбы-сырца урыбаков-любителей в соответствии с Правилами рыболовства вовнутренних водоемах Дальнего Востока, утвержденными приказомМинистерства рыбного хозяйства СССР от 24 ноября 1980 года N 524. 10. Одобрить результаты работы СахНИРО, ВНИРО, направленнойна изучение возможностей вовлечения в рыбохозяйственный оборотнеиспользуемых в настоящее время запасов лосося о.Уруп. Считать целесообразным продолжение начатых исследований подконтролем управления Сахалинрыбвод и Государственного комитета поохране окружающей среды Сахалинской области с изъятиемограниченного количества лосося в прибрежной зоне охотоморскогопобережья о.Уруп, научно обоснованного и согласованного сГоскомрыболовством РФ в установленном порядке. 11. Опубликовать настоящее постановление в газете"Губернскиеведомости". 12. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора, начальника департамента порыболовству администрации области В.П. Годунова. Губернатор области И.П.Фархутдинов Одобрено постановлением губернатора области от 16 декабря 1999 N 489 ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ в Правила рыболовства в водоемах Дальнего Востока, утвержденныеприказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 24 ноября 1980 года N 524, при промысле рыбы ставными неводами в Сахалинской области, подготовленные управлением "Сахалинрыбвод" Ввести в статью 25 Правил рыболовства в водоемах ДальнегоВостока от 24 ноября 1980 года N 524, действующую в зонеответственности Сахалинрыбвода, следующие дополнения: "...Запрещается применять: ст. 25.3. Ставные невода для лова лососевых видов рыб ближе 2км. друг от друга. ст. 25.4. Длину центральной в ставных неводах более 2 км. отпобережья. ст. 25.5. Мешки, пикуля из синтетических материалов,используемые для крепления ставных неводов. ст. 25.6. Крепление крыла ставного невода или навешиваниедели на центральную ближе 100 м от берега. ст. 25.7. Ячею в крыльях ставного невода, объячеивающую рыбу. ст. 25.8. Длину крыла (центральной) ставного невода большерасстояния до реки.".