Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.11.1999 № 463
Об утверждении Временного положения о финансировании капитального строительства по объектам, включенным в перечень строек и объектов администрации области
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 08.08.2007 г. N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 11.04.2003 г. N 20) (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 13.04.2004 г. N 8) от 30 ноября 1999 г. N 463г. Южно-Сахалинск Об утвержденииВременного положения офинансировании капитальногостроительства икапитального ремонта системжизнеобеспечения пообъектам, включенным вперечень строек и объектовадминистрации области,кроме объектовмелиоративного иводохозяйственногоназначения (Дополнен -Постановление ГубернатораСахалинской области от11.04.2003 г. N 20)(Дополнен - ПостановлениеГубернатора Сахалинскойобласти от 13.04.2004 г. N8) В целях повышения эффективности использования финансовыхресурсов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов ипрограмм, регулирования финансирования строящихся объектов,включенных в перечень строек и объектов администрации области,кроме объектов мелиоративного и водохозяйственного назначения (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 11.04.2003 г. N 20)ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Временное положение о финансировании капитальногостроительства и капитального ремонта систем жизнеобеспечения пообъектам, включенным в перечень строек и объектов администрацииСахалинской области, кроме объектов мелиоративного иводохозяйственного назначения (прилагается). (Дополнен -Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.04.2003 г. N20) (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской области от13.04.2004 г. N 8) Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 30 ноября 1999 г. N 463 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о финансировании капитального строительства по объектам, включенным в перечень строек и объектов администрации Сахалинской области I. Общие положения 1. Временное положение о финансировании и кредитованиикапитального строительства и капитального ремонта системжизнеобеспечения, кроме объектов мелиоративного иводохозяйственного назначения (далее именуется - Временноеположение) разработано в целях повышения эффективностииспользования финансовых ресурсов, направляемых на реализациюинвестиционных проектов и программ, соответствует требованиямпостановления Правительства РФ от 11.10.2001 N 714), (В редакцииПостановления Губернатора Сахалинской области от 13.04.2004 г. N8) других законодательных и нормативно-правовых актов и регулируетфинансирование строящихся предприятии и объектов, включенных вперечень строек и объектов администрации области. (Дополнен -Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.04.2003 г. N20), (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской области от13.04.2004 г. N 8) Строительство объектов мелиоративного и водохозяйственногоназначения регулируется отдельным порядком формирования перечнястроек и объектов мелиоративного и водохозяйственного назначения.(Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 11.04.2003 г. N 20) 2. Финансирующими органами определяются: из средств, предусмотренных законом о бюджете области натекущий год - финансовое управление администрации области; из средств внебюджетного фонда области - комитет экономикиадминистрации области, администрация области; из средств федерального бюджета - управление федеральногоказначейства Минфина РФ по Сахалинской области, финансовоеуправление администрации области. При финансировании капиталовложений за счет привлеченныхсредств - финансирующий орган определяется отдельным поручениемадминистрации области. Государственными заказчиками (застройщиками) могут бытьуправление капитального строительства, комитеты, департаменты,другие организации, уполномоченные администрацией областиосуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству икапитальному ремонту систем жизнеобеспечения. (Дополнен -Постановление Губернатора Сахалинской областиот 13.04.2004 г. N 8) II. Регулирование инвестиционной деятельности 4. Прямое регулирование инвестиционной деятельности,поддержка инвестиционных проектов строительства осуществляютсяпутем направления финансовых ресурсов на выполнение федеральных иобластных целевых программ и на другие нужды области. Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваютсяежегодно в утверждаемой в установленном порядке инвестиционнойпрограмме администрации области. 5. Государственные капитальные вложения Сахалинской области-инвестиции, финансируемые за счет средств бюджета области ивнебюджетного фонда области, предоставляемые на безвозвратной ивозвратной основе и предназначаемые для использования на важнейшихнаправлениях экономической политики, обеспечивающих структурнуюперестройку народного хозяйства, решение социальных и другихпроблем, которые невозможно осуществить за счет иных источниковфинансирования. 6. Приоритетные направления, для которых необходима областнаяподдержка в реализации инвестиционных проектов за счет средствадминистрации области, определяются комитетом экономики,финансовым управлением с участием других органов администрацииобласти. 7. Формирование в соответствии с инвестиционной программойадминистрации области перечня строек и объектов для нужд области,подлежащих финансированию с привлечением государственных средств,предоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется ежегодно вследующем порядке: 7. 1 Комитет экономики администрации области устанавливает исообщает заказчикам в срок до 1 декабря предшествующего года,предварительное распределение объемов капитальных вложений наочередной год. 7. 2 Заказчики представляют в комитет экономики администрацииобласти согласованный с департаментом строительства переченьстроек и объектов для нужд области с соответствующими показателямина весь период строительства с разбивкой по годам, составленный наоснове предварительного распределения объемов капитальных вложенийи предложения по инвестиционным программам. Сроки представленияопределяются комитетом экономики. Заказчики представляют в комитет экономики Сахалинской областисогласованный с управлением жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области перечень объектов систем жизнеобеспечения,подлежащих капитальному ремонту, модернизации и реконструкции.(Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 13.04.2004 г. N 8) 7. 3 В обоснование предложений, указанных в п.7.2 настоящегоВременного положения, заказчики представляют в ддепартаментстроительства Сахалинской области, а в части капитального ремонтасистем жизнеобеспечения в управление жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области: (В редакции, дополненПостановлением Губернатора Сахалинской области от 13.04.2004 г. N8) 7. 3.1 Сводный сметный расчет на строительство объекта, суказанием сметного лимита в текуще-прогнозных ценах, утвержденныйраспоряжением губернатора области. Сметный лимит в текуще-прогнозных ценах рассчитываетсябазисно-индексным методом на основании сметной стоимостистроительства в базисных ценах, текущих индексов удорожания встроительстве, определенных областным центром ценообразования встроительстве, и прогнозных индексов -дефляторов, заданныхМинистерством экономики РФ на период строительства. По переходящим объектам сметный лимит, утвержденныйраспоряжением губернатора, ежегодно уточняется; с учетомфактического освоения капвложений остаток сметного лимитапересчитывается с применением прогнозных индексов -дефляторовМинистерства экономики РФ . Пересчет согласовывается сдепартаментом строительства и утверждается вице-губернаторомобласти. 7. 3.2 Подтверждение о фактическом освоении средств (форма2-КС) и технико-экономические обоснования требуемого лимитагоскапвложений. 7.3.3. Смету затрат по каждому объекту с указанием стоимостипроизведенных затрат на начало планируемого года (по переходящимобъектам) и стоимости затрат на планируемый год. (Дополнен -Постановление Губернатора Сахалинской областиот 13.04.2004 г. N 8) 7. 4 Комитет экономики, финансовое управление совместно сдедепартаментом строительства Сахалинской обла, а в частикапитального ремонта систем жизнеобеспечения с управлениемжилищно-коммунального хозяйства областистиассматриваютпредставленные заказчиками предложения о выделении лимитовинвестиции. В установленном порядке принимается решение овключении объектов в перечень строек и объектов для областныхнужд.(В редакции и дополнен Постановленим Губернатора Сахалинскойобласти от 13.04.2004 г. N 8) По переходящим стройкам принимается решение с учетом ходастроительства и степени готовности объектов и пусковых комплексов.При необходимости заявленные объемы капитальных вложенийкорректируются. Включение в указанный перечень вновь начинаемых строек иобъектов производится при условии обеспечения необходимымиобъемами финансирования капитальных вложений. 7. 5 Принятые администрацией области решения о строительствевновь начинаемых строек и объектов являются основанием, всоответствии с которым заказчики организуют проведение подрядныхторгов. 7. 6 Комитет экономики администрации области на основаниисообщений заказчиков о результатах подрядных торгов и заключенныхна их основе контрактов (договоров подряда) уточняет объемыкапитальных вложений, размеры и источники их финансирования покаждым вновь начинаемым стройке и объекту, включенным в перечень,на весь период строительства с распределением по годам. 8. Комитет экономики администрации области после утвержденияперечня строек и объектов для областных нужд доводитсоответствующие данные до финансирующих органов, заказчиков и иныхюридических лиц, которым выделяются капитальные вложения. III. Финансирование капитальных вложений 9. Капитальные вложения могут финансироваться за счет: средств федерального бюджета, предоставляемых набезвозвратной и возвратной основе; средств бюджета области; ср(Исключен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 13.04.2004 г. N 8) привлеченных финансовых средств; средств иностранных инвесторов. Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектамможет осуществляться как за счет одного, так и за счет несколькихисточников. 10. Финансирование государственных капитальных вложений засчет средств федерального бюджета, бюджета области и п(Исключен -Постановление Губернатора Сахалинской области от 13.04.2004 г. N8)редоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется всоответствии с утвержденным перечнем строек и объектов в пределахустановленных лимитов инвестиций (форма N7) или в порядкегосударственной поддержки строительства приоритетных объектовпроизводственного назначения при максимальном привлечениисобственных, заемных и других средств. Размеры финансирования определяются в пределах утвержденныхсметных лимитов на строительство объектов в текуще-прогнозномуровне цен согласно п.7.3.1 настоящего Временного положения. 11. Открытие финансирования заказчикам производитсяфинансирующим органом путем перечисления средств после утвержденияобластного бюджета, (Исключен - Постановление ГубернатораСахалинской области от 13.04.2004 г. N 8)лимита инвестиции вкапитальное строительство на текущий финансовый год (форма N7). Для оформления финансирования капитальных вложений,предоставляемых на безвозвратной основе, заказчики (застройщики)представляют финансирующим органам, осуществляющим операции пофинансированию, следующие документы: а) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек сразбивкой по годам, согласованные с департаментом строительства иутвержденные вице-губернатором области; б) контракты (договоры подряда) на весь период строительстваи дополнительные соглашения к ним на текущий год с указанием формырасчетов, составленные в базисно-текущем либо в базисно-прогнозномуровне цен и утвержденные в соответствии с требованиямипостановлений Правительства РФ от 20.06.93 N 585, Госстроя РФ от29.10.93 N 18-41 и губернатора области от 06.01.95 N 3; г) заключения государственной вневедомственной экспертизы игосударственной экологической экспертизы по проектно-сметнойдокументации; д) акты сверки с подрядными организациями для финансированиязадолженности прошлых лет за выполненные работы; е) протоколы проведения торгов (конкурсов) на подрядныеработы по вновь начинаемым объектам. Финансирующие органы проводят проверку представленныхзаказчиком (застройщиком) документов, сверяют их с утвержденнымперечнем строек и объектов для нужд области (форма N 7) и при ихсоответствии открывают (продолжают) финансирование строительства.Финансирование строек осуществляется только при наличииположительных заключений государственной вневедомственной иэкологической (в случае необходимости) экспертиз попроектно-сметной документации. Авансовые выплаты при открытиифинансирования осуществляются в пределах плановых назначений ирегулируются с учетом фактически произведенных затрат. Для оформления финансирования работ по капитальному ремонтусистем жизнеобеспечения заказчики (застройщики) представляютфинансирующим органам сводный сметный расчет по каждому объекту,согласованный с управлением жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области, департаментом строительства Сахалинскойобласти и утвержденный курирующим вице-губернатором области, атакже протоколы проведения торгов (конкурсов) или документы,подтверждающие применение иных, предусмотренных законодательством,нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления, способов закупки и поставки оборудования,выполнения подрядных работ по вновь начинаемым объектам, справки остоимости выполненных работ (форма КС-3), акт о приемкевыполненных работ (форма КС-2). (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Сахалинской области от 13.04.2004 г. N 8) 12. Государственные заказчики ежемесячно представляют вфинансирующий орган, в комитет экономики и департаментстроительства администрации области информацию об использованиисредств администрации области, предоставленных на безвозвратнойоснове для финансирования капитальных вложений. 13. Финансирование строительства объектов смешанногоинвестирования за счет средств администрации области, собственныхсредств организаций, предприятий и других юридических и физическихлиц осуществляются в порядке, установленном настоящим Временнымположением, с соблюдением пропорций расходования бюджетныхассигнований и собственных средств в течение всего периодастроительства объектов. IV. Расчеты в капитальном строительстве 14. Банки осуществляют расчеты за выполненные работы,поставленные материальные и энергетические ресурсы и оказанныеуслуги, а также другие расчеты между заказчиками (застройщиками),подрядными организациями и другими участниками инвестиционного процесса, всоответствии законодательными актами Российской Федерации иобласти. Контракт (договор подряда), заключенный на весь периодстроительства, является основным документом для расчетов междузаказчиком (застройщиком) и подрядной организацией. Форма оплатыопределяется контрактами (договорами подряда). 15. Заказчики (застройщики) оплачивают счета подрядныхорганизаций за выполненные подрядные работы и по прочим затратам,производят предварительную оплату (авансовые платежи) запоставляемые материалы, конструкции, энергоресурсы, услугитранспорта и оборудование. При поставке заказчиком (застройщиком) материалов и изделий,расчеты между заказчиком (застройщиком) и подрядными организациямиза передаваемые материальные ценности могут производиться путемзачета взаимной задолженности во всех формах, не противоречащихдействующему законодательству. 16. От(Исключен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 13.04.2004 г. N 8)