Постановление Губернатора Сахалинской области от 01.09.1997 № 406
О Порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов товаропроизводителей, направленных на развитие производства области, для получения финансирования из средств валютного фонда
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.05.2008 г. N 10 от 1 сентября 1997 г. N 406г. Южно-Сахалинск (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 08.04.98 г. N 162) (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 02.12.98 г. N 451) (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 22.12.99 г. N 501) (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 20.10.2000 г. N 439) О Порядке организации и проведенияконкурсов инвестиционных проектовтоваропроизводителей, направленныхна развитие производства области,для получения финансирования изсредств валютного фонда В целях поддержки местных товаропроизводителей,руководствуясь Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и Законом РФ "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках", постановляю: 1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурсовинвестиционных проектов товаропроизводителей, направленных наразвитие производства области, для получения финансирования изсредств валютного фонда (прилагается). 2. Для выявления наиболее эффективных инвестиционных проектовтоваропроизводителей области и последующего финансирования их изсредств валютного фонда, утвердить конкурсную комиссию в следующемсоставе:Дегтерев С.Г. - первый заместитель председателя комитета экономики администрации области, председатель комиссииТыченок Г.Н. - начальник департамента промышленной политики,заместитель председателя комитета экономики администрации области, заместитель председателя комиссииЗолотарев А.А. - ведущий специалист департамента промышленной политики комитета экономики администрации области, секретарь комиссииЧлены комиссии:Денисенко В.Н. - начальник отдела департамента инвестиций и региональных программ комитета экономики администрации областиИванова С.В. - председатель постоянной комиссии по экономике и бюджету Сахалинской областной Думы (по согласованию)Измайлова О.В. - заместитель начальника отдела финансового управления администрации областиЛущан В.И. - директор Сахалинского областного фонда поддержки предпринимательстваПрокудина Л.Н. - начальник отдела Сахалинского территориального антимонопольного управленияПлаксин А.А. - начальник отдела департамента инвестиций и региональных программ комитета экономики администрации областиСлесарев В.В. - начальник управления федерального казначейства по Сахалинской областиЯровикова Р.А. - председатель комитета администрации области по управлению государственным имуществом 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна комитет экономики администрации области. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден постановлением губернатора области от 1 сентября 1997 N 406 Порядок организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов товаропроизводителей, направленных на развитие производства области, для получения финансирования из средств валютного фонда I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности натоварных рынках", Федеральным Законом "О внесении изменений идополнений в Закон РФ "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках" и УказомПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и определяет правил организации и ипроведения тендера (конкурсного отбора) среди представленных крассмотрению инвестиционных проектов (бизнес - планов)товаропроизводителей области с целью обеспечения эффективногорасходования средств областного бюджета и валютного фонда. 2. Основными принципами организации и проведения конкурсаявляется создание равных конкурентных условий для всех участников- предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, атакже гласность, единство требований и объективность оценки. 3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: "Претендент" - юридическое лицо либо индивидуальныйпредприниматель, решивший принять участие в конкурсе. - "экспертная комиссия" - комиссия при администрации областидля проведения экспертной оценки инвестиционных проектов (бизнес -планов); - "конкурсная комиссия" - комиссия при комитете экономикиадминистрации области для определения наиболее высокоэффективныхинвестиционных проектов (бизнес - планов) - победителя конкурса; - "конкурсная документация" - пакет документов, содержащийинформацию о проведении конкурса и о предмете конкурса; - "предмет конкурса" - проекты (бизнес - планы),представленные на конкурс юридическими лицами либо индивидуальнымипредпринимателями, участвующими в конкурсе; - "Заказчик" - комитет экономики администрации Сахалинскойобласти. 4. Претенденты, желающие участвовать в конкурсномраспределении инвестиционных ресурсов, направляют заявки в адресЗаказчика в двух экземплярах. Рекомендации по составлению заявокпретендентов приводятся в Приложениях N 1, 2. 5. Заявки претендентов регистрируются и рассматриваются"Заказчиком". На основе представленных заявок "Заказчик" проводитпроверку финансовой состоятельности претендентов и принимаетрешение об их участии в конкурсе. 6. Обязательной составной частью заявки на участие в конкурсеявляется утвержденный "Претендентом" инвестиционный проект (бизнес- план). 7. "Заказчик" организует проведение конкурса, проводитпредварительный квалифицированный отбор "Претендентов", отвечающихтребованиям, определяемым настоящим "Порядком". 8. "Конкурсная комиссия" вправе требовать от претендентапредставления документов или иной информации, необходимых дляудостоверения квалификации в соответствии с критериями,предусмотренными настоящим порядком, если это не нарушает правпретендентов на защиту их интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав. 9. "Претендент": - должен иметь опыт работы и положительную репутацию,обладать необходимыми трудовыми ресурсами для осуществленияпредставляемого проекта, исполнять обязательства по уплате налоговв бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды; - не должен быть некредитоспособным (иметь гарантиивозвратности представленных финансовых средств), находиться впроцессе ликвидации (для юридического лица), быть признаннымнесостоятельным (банкротом); - участником конкурса не может являться организация, наимущество которой наложен арест или экономическая деятельностькоторой приостановлена; - размер собственных средств претендента в денежной форме недолжен быть меньше суммы, запрашиваемой из средств валютногофонда. 10. "Претендент" вправе внести предложение, на рассмотрениеконкурсной комиссии для финансирования проекта без участия вконкурсном отборе в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в производстве продукции,предусмотренной к выпуску данным проектом, при условии, чтообстоятельства, обусловившие срочную потребность невозможно былопредусмотреть заранее; б) если продукция может быть получена только от одногопроизводителя, либо производитель обладает исключительными правамив отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена. 11. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - разрабатывает и утверждает регламент своей работы; - определяет в соответствии с настоящим "Порядком" победителяконкурса или принимает иное решение по его результатам; - решение принимается простым большинством голосов от общегочисла членов комиссии; - составляет и подписывает протокол по итогам конкурса. 12. "Конкурсная комиссия" вправе проводить квалификационныйотбор для выявления претендентов, соответствующих предъявляемымтребованиям, до предоставления заявок в конкурсе на основанииимеющихся инвестиционных проектов. 13. Состав "Конкурсной комиссии" обновляется ежегодно. II. Порядок проведения конкурса 1. "Заказчик" не менее чем за 10 дней до проведения конкурсапубликует в газете "Губернские ведомости" приглашение к участию вквалификационном отборе и условия проведения конкурса. 2. Приглашение к участию в квалификационном отборе должносодержать следующую информацию: - наименование и адрес "Заказчика"; - срок представления заявки; - адрес, по которому "Претендент" может получить всюнеобходимую информацию о порядке оформления конкурсной заявки; - обязательство конфиденциальности любой документации,составляемой в рамках проводимого конкурса. 3. Критерии оценки квалификации "Претендентов": - наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности; - отсутствие задолженности по расчетам с областным и другимибюджетами и государственными внебюджетными фондами; - наличие товаропроводящей сети. 4. "Заказчик" предоставляет конкурсную документацию"Претендентам", прошедшим квалификационный отбор. 5. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - инструкцию по подготовке заявки на участие в конкурсе; - цель и предмет конкурса; - требования, предъявляемые к документации или инойинформации, представляемой "Претендентом"; - срок действия заявок на участие в конкурсе. 6. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и представляется "Заказчику" в порядкеи способом, указанном заказчиком в конкурсной документации. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной"Заказчиком" по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее "Претенденту". 7. "Заказчик" должен потребовать от претендентовпредоставления обеспечения заявок на участие в конкурсеодновременно с представлением указанной заявки. Это требованиераспространяется на всех "Претендентов". Обеспечением заявки на конкурсе может быть банковскаягарантия, залог, а также поручительство. 8. "Заказчик" вправе потребовать от претендента разъясненияположений заявок. Не допускаются требования изменения содержаниязаявок. 9. "Заказчик" вправе рассматривать заявку на участие вконкурсе, как отвечающую формальным требованиям только в случае,если она: - соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; - содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий или иных требований, предусмотренныхконкурсной документацией, либо она содержит ошибки и неточности,которые можно устранить, не меняя существа заявки. 10. В случае если представленный инвестиционный проекттребует незначительной доработки или внесения участниками конкурсанебольших изменений, то "Заказчик" имеет право оказатьметодическую помощь. 11. "Заказчик" представляет конкурсной комиссии"Претендентов", предоставивших заявки на участие в конкурсе. 12. Экспертная комиссия, в течение 10 дней со дня регистрациизаявки, рассматривает и подготавливает заключение поинвестиционным проектам (бизнес - планам) и принимает решение опередаче (отказе в передаче) проекта в конкурсную комиссию. 13. Конкурсная комиссия, на основе представленногоэкспертного заключения, оценивает и сопоставляет заявки на участиев конкурсе и определяет победителей конкурса в соответствии спорядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. 14. В целях отбора наиболее эффективных проектов необходимоучитывать, что срок окупаемости инвестиционного проекта, какправило, не должен превышать одного года с момента полученияфинансирования из средств валютного фонда. 15. В итоговом протоколе содержится заключение конкурснойкомиссии в следующей форме: - реквизиты проекта; - состав конкурсной комиссии; - сведения об участниках конкурсного отбора; - письменное заключение конкурсной комиссии с обоснованиемвыбора; - наименование победителя конкурса; - объем и источник финансирования данного проекта. 16. Перед заключением договора о финансировании лучшегопроекта конкурсная комиссия направляет уведомление победителюконкурсного отбора. 17. В течение 10 календарных дней конкурсная комиссия вобязательном порядке публикует информацию об итогах конкурса вгазете "Губернские ведомости". 18. Протоколы конкурсной комиссии направляются в комитетэкономики администрации области. 19. Договор для получения финансирования из средств валютногофонда заключается между комитетом экономики и победителемконкурса. III. Требования к инвестиционным проектам (бизнес - планам) 1. Инвестиционные проекты (бизнес - планы) должныпредусматривать производство товаров широкого потребления, а такжевыпуск важнейших видов продукции, необходимых для потребителейСахалинской области. 2. Носить инновационный характер (наличие оригинальныхтехнических, технологических и управленческих решений). 3. Иметь быструю окупаемость (в течение года). 4. Качество выпускаемой продукции не должно уступать лучшиммировым образцам (выпуск импортозамещающей продукции). 5. Предусматривать создание новых рабочих мест. 6. Соответствие представленного проекта требованиям"Заказчика" и Минэкономики РФ. Приложение 1 к Порядку организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов товаропроизводителей, направленных на развитие производства области, для получения финансирования из средств валютного фонда Инструкция для "претендентов" Как подготовить заявку для участия в конкурсе 1. Постарайтесь подготовить ваше предложение как можно ближек требованиям комиссии (например, используйте для этого формызаявлений, приведенные в настоящем документе). Примите вовнимание, что ваше предложение или бизнес - план должны быть: - хорошо ориентированными - выберите наиболее важные цели,которые вы хотите достичь в процессе финансирования; - хорошо структурированными - подумайте о стадиях достижениявыбранной вами конечной цели; - хорошо обоснованными - используйте наиболее ясные и вескиеаргументы для обоснования вашей цели; - разумными - они не должны выглядеть как подтверждениеполной недееспособности вашей компании, но и не должны производитьложного впечатления того, что единственной проблемой являетсяотсутствие денег ("только дайте нам деньги, и мы завоюем рынок"); - легко поддающимися проверке - не включайте ВСЮ информацию,которой вы обладаете, в ваше предложение; сосредоточьтесь толькона той информации, которая требуется комиссии и непосредственносвязана с поставленной вами целью; - понятными - они должны давать основное представление о том,как работает ваша компания, какова ее структура, кто ею управляет,и каково ее нынешнее состояние. 2. Во время подготовки предложения консультируйтесь с вашимиэкспертами: они могут помочь вам по-новому взглянуть на проблему. 3. Приложите все усилия для того, чтобы показать и хорошообосновать особые преимущества вашей компании, которыеудовлетворяют требованиям комиссии. 4. Помните, что ваше предложение должно быть написано хорошимпрофессиональным языком; после того, как вся предварительнаяработа выполнена, и проект вашего предложения подготовлен,попросите опытного консультанта или коллегу просмотреть вашепредложение и внести необходимые изменения. Проверьте такжеорфографию и пунктуацию в вашем предложении. Если вам необходимопредставить предложение на английском языке, то лучше привлечьдействительно хорошего опытного переводчика для выполнения этойработы. Отпечатайте предложение на хорошей бумаге с соблюдениемвсех правил ведения деловой переписки. 5. Убедитесь, что вы хорошо понимаете все термины и цифры,содержащиеся в предложении, поскольку члены комиссии могут задатьвам ряд вопросов во время первой встречи. 6. Подготовьте хорошее сопроводительное письмо, отправляяпредложение в комиссию. Выделите полный адрес компании, контактныеномера и имена людей, которые могут предоставить необходимуюинформацию. 7. Подумайте о возможных вопросах, которые вам могут задать впервую очередь, если ваше предложение заинтересует комиссию, ибудьте готовы в любой момент предоставить комиссии более подробнуюинформацию. 8. Желательно, чтобы в вашей компании было несколько человек,достаточно знающих о сути вашего предложения и могущихпредоставить необходимую информацию в случае вашего отсутствия. 9. Будьте готовы ответить на вопросы, заданные членамикомиссии, в кратчайший срок. Ваши ответы должны быть оченьконкретными и основательными. 10. Члены комиссии могут попросить вас об ознакомительномвизите на предприятие. Подумайте о содержании и временных рамкахэтой встречи и попросите ваших главных специалистов подготовитьнеобходимую информацию и принять участие во встрече. 11. Не бойтесь позвонить или направить письмо в комиссию,если вы не получили от него официального ответа. Вы не должнынадеяться на то, что отсутствие ответа означает результативноеизучение членами комиссии вашего предложения. 12. Попросите члена комиссии в случае негативного результатаобъяснить вам, по каким причинам ваше предложение было отвергнуто,и постарайтесь избежать подобных ошибок во время подготовки вашегоследующего предложения. Приложение 2 к Порядку организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов товаропроизводителей, направленных на развитие производства области, для получения финансирования из средств валютного фонда Заявка на участие в конкурсе на лучший инвестиционный проект товаропроизводителей Сахалинской области 1. Сведения о предприятии. Название предприятия, уставнойфонд (объявленный и оплаченный), основной вид деятельности, датаобразования, количество человек в штате, юридический адрес ителефон предприятия, фамилия, имя и отчество руководителя. 2. Наименование продукции (товаров, услуг). Какую продукцию(товары, услуги) ваше предприятие предлагает потребителю. Качествои стоимость продукции относительно аналогичных товаров,реализуемых на внутреннем и внешнем рынках. Сертификация товаров. 3. Цели и задачи бизнеса. Опишите цели и задачи Вашегобизнеса. Каким образом Вы собираетесь добиться поставленных целей.Постарайтесь спрогнозировать рост Вашего предприятия. Каким он, наВаш взгляд, будет через 1 год, через 5 лет. 4. Общая стоимость проекта. 5. Необходимые финансовые ресурсы. 6. Ваши потенциальные потребители. Опишите ваших потребителей(покупателей) - отрасли производства, социальные группы. Наличиегарантии качества, послепродажное обслуживание, наличие системыскидок на продукцию, опишите рынок сбыта продукции (услуг). 7. Финансовые результаты. Опишите финансовые результатыдеятельности Вашего предприятия: объем товарооборота,бухгалтерский баланс, формы - 2, 4, 5. 8. Вклад в развитие области, география деятельностипредприятия. Какой вклад внесло Ваше предприятие своей работой вразвитие и стабилизацию социально-экономического положенияСахалинской области, благотворительность. Как широко Выраспространяете свои товары (услуги) на территории области,Дальневосточного региона, России, возможности для экспорта. 9. Планы предприятия в области развития рынка. Опишите планыразвития предприятия в области развития рынка и каким образом Выпланируете их осуществить. 10. Конкуренция. Опишите прямых и косвенных конкурентовВашего бизнеса, их количество. Чем Ваша продукция (услуги)превосходят аналогичную, представляемую конкурентами. 11. Факторы риска. Технические риски: задержка в подготовкестройплощадки и выполнения графика строительства, задержка впоставке оборудования, поздний запуск производства в связи сиспользованием сезонных сырьевых материалов, отсутствие сырья,низкое качество продукции, на сколько быстро продукция становитсяустаревшей, создание альтернативной продукции, которая завоюетрынок. Финансовые риски: анализ чувствительности и безубыточности.Размер прибылей и убытков в значительной степени зависит от уровняпродаж. Для того, чтобы знать какой потребуется уровень продаж длядостижения прибыльности предприятия, необходимо провести анализбезубыточности. Какие факторы риска Вы считаете основными дляВашего бизнеса. Что предпринимаете для избежания отрицательныхрезультатов. 12. Факторы успеха. Назовите решающие факторы успеха,помогающие Вашему бизнесу работать в сложившихся в областисоциально-экономических условиях. 13. Утвержденный претендентом бизнес - план. 14. Подтверждение наличия лицензии на право соответствующейдеятельности. 15. Степень готовности объекта инвестирования к выпускупродукции. 16. Наличие сырьевой базы. 17. Рентабельность проекта. 18. Создание новых рабочих мест. 19. Гарантии возврата инвестиций: банковские счета,депозитные счета, страхование, ценные бумаги, поручительства игарантии банков или других юридических лиц. Залог активов(недвижимость), передача прав, товарные гарантии готовойпродукцией. 20. Срок окупаемости проекта. График погашения и возвратаинвестиций (сроки возврата).