Закон Сахалинской области от 09.01.1996 № 17
Устав Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 09.10.2001 г. N 284 Устав Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 14.02.97 г. N 30; от 20.07.99 г. N 7-а) Принят Сахалинской областной Думой 26 декабря 1995 года Преамбула. (Исключена - Закон Сахалинской областиот 20.07.99 г. N 7-а) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Сахалинская область - государственно-территориальноеобразование, находящееся в составе Российской Федерации иявляющееся равноправным субъектом Российской Федерации. Статья 2 1. Статус Сахалинской области определяется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Сахалинской области. 2. Статус Сахалинской области может быть изменен по взаимномусогласию Российской Федерации и Сахалинской области в соответствиис федеральным конституционным законом. Статья 3 1. В состав территории Сахалинской области входят территорияострова Сахалин с прилегающими к нему островами, территорияКурильских островов с островами Малой Курильской гряды, а такжевнутренние и территориальные воды, границы которых определяются всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами. 2. Точная линия границы территории Сахалинской областиопределяется в соответствии с федеральным законом. 3. Изменение границ области производится в соответствии сКонституцией Российской Федерации. 4. Согласие Сахалинской области на изменение ее границвыражается путем проведения областного референдума. Статья 4 1. Источником власти в Сахалинской области являются гражданеРоссийской Федерации, проживающие на ее территории, которыеосуществляют свою власть непосредственно, а также через органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти в Сахалинскойобласти являются референдум и свободные выборы. Статья 5 Сахалинская область осуществляет государственную власть насвоей территории в соответствии с федеральным законодательством идоговорами о разграничении предметов ведения и полномочий,заключаемыми между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Сахалинской области. Статья 6 На территории Сахалинской области должны соблюдатьсяКонституция Российской Федерации, законы Российской Федерации ииные нормативные правовые акты органов государственной властиРоссийской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иныенормативные правовые акты Сахалинской области, а также актыорганов местного самоуправления, принятые в пределах ихполномочий. Статья 7 Административно-территориальное деление Сахалинской области,правовой статус и границы ее территориальных образованийустанавливаются законами Сахалинской области. Статья 8 1. На территории Сахалинской области признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина согласнообщепризнанным принципам и нормам международного права иКонституции Российской Федерации. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации права исвободы человека и гражданина определяют смысл, содержание иприменение законов, деятельность органов законодательной иисполнительной власти, органов местного самоуправления иобеспечиваются правосудием. 3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина натерритории Сахалинской области допускается в соответствии сКонституцией Российской Федерации только федеральным законом. 4. Защита прав и свобод человека и гражданина на территорииСахалинской области осуществляется федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области. 5. На территории Сахалинской области могут быть предоставленыдополнительные гарантии осуществления прав и свобод человека игражданина. ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9 1. Государственная власть в Сахалинской областиосуществляется на основе разделения на законодательную(представительную), исполнительную и судебную. Органызаконодательной (представительной), исполнительной и судебнойвласти Сахалинской области самостоятельны и взаимодействуют междусобой при осуществлении своих полномочий. 2. Система органов государственной власти Сахалинской областиустанавливается Уставом Сахалинской области в соответствии сосновами конституционного строя Российской Федерации и общимипринципами организации представительных и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации,установленными федеральным законом. Статья 10 1. Законодательная (представительная) власть в Сахалинскойобласти осуществляется Сахалинской областной Думой. 2. Исполнительная власть в Сахалинской области осуществляетсяглавой администрации (губернатором) Сахалинской области ивозглавляемой им администрацией Сахалинской области. 3. Судебная власть на территории Сахалинской областиосуществляется судами, входящими в судебную систему РоссийскойФедерации. Статья 11 1. Взаимодействие между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Сахалинскойобласти строится на основе разграничения: на предметы ведения Российской Федерации; на предметы совместного ведения Российской Федерации иСахалинской области; на предметы ведения Сахалинской области. 2. Разграничение предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Сахалинской области осуществляетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,Федеративным договором и иными договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий. 3. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации Сахалинская областьобладает всей полнотой государственной власти. Статья 12 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации всовместном ведении Российской Федерации и Сахалинской областинаходятся: а) обеспечение соответствия Устава Сахалинской области,законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской областиКонституции Российской Федерации и законам Российской Федерации; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства, социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно-процессуальное,трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесноезаконодательство, законодательство о недрах, об охране окружающейсреды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образажизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связейСахалинской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. 2. В порядке, установленном федеральным законом, органыгосударственной власти Сахалинской области призваны принимать мерык реализации экономических интересов Сахалинской области приосуществлении Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикциина континентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРоссийской Федерации, прилегающих к территории Сахалинскойобласти. Статья 13 В ведении Сахалинской области находятся: а) принятие и изменение Устава Сахалинской области, законов ииных нормативных правовых актов Сахалинской области, контроль заих соблюдением; б) установление системы органов государственной властиобласти, порядка их организации и деятельности; в) разработка, утверждение и исполнение бюджета Сахалинскойобласти, областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды,фонды регионального развития; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) г) административно-территориальное устройство Сахалинскойобласти; д) определение политики Сахалинской области и принятиеобластных программ в сфере экономического, экологического,социального и культурного развития; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) е) государственная собственность Сахалинской области; (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) ж) областные энергетические, транспортные, информационные,инженерные и иные системы жизнеобеспечения; з) осуществление права законодательной инициативы всоответствии с Конституцией Российской Федерации, а такжепредставление вопросов на рассмотрение Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации; и) осуществление межрегиональных контактов и международногосотрудничества, заключение хозяйственных и иных договоров; к) областная государственная служба; л) местное самоуправление; м) муниципальная служба; н) учреждение и присвоение званий, наград и премийСахалинской области; о) осуществление иных полномочий вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации. ГЛАВА 3. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 14 1. Законодательным (представительным) органом государственнойвласти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума. 2. Сахалинская областная Дума избирается сроком на четырегода. 3. Порядок организации и проведения выборов депутатов вСахалинскую областную Думу устанавливается законом Сахалинскойобласти. Статья 15 1. Сахалинская областная Дума состоит из 27 депутатов,избираемых населением области на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Количестводепутатов, работающих на постоянной профессиональной основе,определяется Думой самостоятельно. 2. Правовой статус депутата Сахалинской областной Думыопределяется федеральным законом и законом Сахалинской области. 3. (Исключен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50) 4. (Исключен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50) 5. Депутат Сахалинской областной Думы, работающий напостоянной основе, не может быть депутатом иных представительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Депутаты Сахалинской областной Думы могут быть отозванынаселением Сахалинской области в порядке и по основаниям,установленным законом Сахалинской области.(Дополнена - ЗаконСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 16 1. Сахалинская областная Дума осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинскойобласти, регламентом Сахалинской областной Думы. 2. Сахалинская областная Дума правомочна, если в ее составизбрано не менее двух третей от установленного числа депутатовСахалинской областной Думы очередного созыва.(Дополнена - ЗаконСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 17 1. Первое заседание Сахалинской областной Думы очередногосозыва созывается председателем избирательной комиссии Сахалинскойобласти не позднее 16 дней со дня выборов. 2. Первое заседание Сахалинской областной Думы очередногосозыва открывает старейший по возрасту депутат, если на заседанииприсутствует не менее двух третей от установленного числадепутатов Сахалинской областной Думы. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 18 1. Порядок организации и деятельности Сахалинской областнойДумы определяются Уставом Сахалинской области, законамиСахалинской области и регламентом Сахалинской областной Думы. 2. Сахалинская областная Дума образует постоянные и временныекомитеты, комиссии, иные органы. 3. Для обеспечения своей деятельности Сахалинская областнаяДума создает аппарат Сахалинской областной Думы, положение,структура и штаты которого и расходы на его содержаниеутверждаются Думой. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 19 1. Сахалинская областная Дума осуществляет правовоерегулирование в соответствии с федеральными законами, издаваемымиРоссийской Федерацией по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской ФедерацииСахалинская областная Дума осуществляет собственное правовоерегулирование. Статья 20 Сахалинская областная Дума: а) принимает Устав Сахалинской области, законы Сахалинскойобласти, постановления Думы, дает их толкование, вносит в нихдополнения и изменения, осуществляет контроль за их соблюдением; б) по представлению губернатора Сахалинской областирассматривает и утверждает бюджет Сахалинской области, отчет о егоисполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета; в) утверждает областные программы и планысоциально-экономического развития области; г) устанавливает областные налоги и сборы, а также порядок ихвзимания; д) устанавливает порядок образования и расходованиявнебюджетных и валютных фондов Сахалинской области, контролируетрасходование и утверждает отчеты об использовании средств этихфондов; устанавливает порядок образования и деятельности целевыхфондов Сахалинской области и расходования их средств; е) назначает референдум Сахалинской области в соответствии сфедеральным и областным законодательством; ж) в соответствии с федеральным законом устанавливаетадминистративные санкции за нарушения законов и иных нормативныхправовых актов Сахалинской области, определяет порядок ихналожения; з) реализует право законодательной инициативы в соответствиис Конституцией Российской Федерации в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации; и) вносит обращения в Конституционный Суд РоссийскойФедерации в соответствии с федеральным конституционным законом; к) рассматривает поправки к главам 3-8 Конституции РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации ивыносит решения об их одобрении или отклонении; л) избирает судей Уставного суда Сахалинской области; (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) м) согласовывает назначение на должность прокурораСахалинской области, председателя и заместителей председателяСахалинского областного суда, председателя и заместителейпредседателя арбитражного суда Сахалинской области, судейСахалинского областного суда, судей арбитражного суда Сахалинскойобласти, судей районных судов Сахалинской области;(Дополнена -Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) н) назначает выборы в Сахалинскую областную Думу всоответствии с законом Сахалинской области; о) выдвигает обвинение против губернатора Сахалинской областидля отрешения его от должности и принимает решение об отрешенииего от должности; п) дает согласие губернатору Сахалинской области наназначение представляемой им кандидатуры на должность первогозаместителя главы администрации (первого вице-губернатора)Сахалинской области; р) определяет порядок заключения и вступления в силузаключаемых администрацией Сахалинской области и органами местногосамоуправления внешнеэкономических соглашений; с) назначает выборы органов местного самоуправления всоответствии с законом Сахалинской области; т) назначает выборы губернатора Сахалинской области всоответствии с законом Сахалинской области; у) проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения; ф) утверждает Положение о постоянном представительствеСахалинской области при федеральных органах государственной властив соответствии с законом Сахалинской области; х) решает вопрос о представителе от Сахалинской областнойДумы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерациив соответствии с федеральным законом; ц) принимает решения о досрочном прекращении полномочийдепутатов Сахалинской областной Думы, дает согласие на лишениедепутатов неприкосновенности; ч) принимает решения о назначении половины состава членовизбирательной комиссии области; ш) учреждает областные награды, почетные звания и премииСахалинской области; щ) определяет порядок распоряжения и управлениягосударственной собственностью Сахалинской области, а такжепереданной в управление Сахалинской области федеральнойсобственностью, утверждает положение об областном фонде имуществаи назначает его руководителя, ежегодно рассматривает и утверждаетотчет о деятельности областного фонда имущества за прошлый год; (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) э) утверждает при Сахалинской областной Думепредставительство коренных малочисленных народов Севера,проживающих в Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) ю) принимает решения по иным вопросам, отнесенным к ведениюзаконодательного (представительного) органа субъекта РоссийскойФедерации. Статья 21 Сахалинская областная Дума избирает из своего составапредседателя Сахалинской областной Думы и его заместителя(заместителей). Председатель Сахалинской областной Думы избирается на еезаседании из числа депутатов Сахалинской областной Думы тайнымголосованием большинством голосов от избранного числа депутатовСахалинской областной Думы. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Председатель, заместители председателя Сахалинской областнойДумы подотчетны Сахалинской областной Думе и могут бытьосвобождены от должности путем тайного голосования большинствомголосов от избранного числа депутатов. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 22 Председатель Сахалинской областной Думы: а) организует законодательную и контрольную деятельностьСахалинской областной Думы; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) б) созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы; в) ведает ее внутренним распорядком и осуществляетобщее руководство аппаратом Сахалинской областной Думы; (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) г) является распорядителем по счетам Сахалинской областнойДумы в банках и распорядителем кредитов по расходам Сахалинскойобластной Думы; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) д) представляет Сахалинскую областную Думу в соответствии спредоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями; (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) е) издает распоряжения по вопросам своей компетенции; ж) несет ответственность перед Сахалинской областной Думой завыполнение своих обязанностей; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) з) решает иные вопросы в пределах компетенции,предоставленной ему Уставом Сахалинской области, законамиСахалинской области, регламентом или постановлениями Сахалинскойобластной Думы. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 23 1. Полномочия Сахалинской областной Думы, какзаконодательного органа, прекращаются: а) по истечении срока полномочий депутатов в соответствии сзаконодательством; б) в результате самороспуска; в) по результатам референдума Сахалинской области в порядке ипо основаниям, установленным законом Сахалинской области. (Пункт в редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) 2. Сахалинская областная Дума по письменному требованию неменее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинскойобластной Думы обязана рассмотреть вопрос о самороспуске.Постановление о самороспуске Сахалинской областной Думыпринимается двумя третями голосов от установленного числадепутатов Сахалинской областной Думы.(Пункт в редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАНГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24 1. Администрация Сахалинской области является исполнительныморганом государственной власти Сахалинской области и состоит изгубернатора, первого вице-губернатора и вице-губернаторов, а такжеобразуемых ими в соответствии с законом Сахалинской областиотраслевых и территориальных органов исполнительной властиСахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) 2. Компетенция администрации Сахалинской области определяетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти. 3. Структура администрации Сахалинской области и схемауправления Сахалинской областью устанавливаются закономСахалинской области. 4. Исполнительная власть в Сахалинской области строится напринципах единоначалия. 5. Должностные лица администрации Сахалинской области,назначаемые губернатором Сахалинской области, слагают своиполномочия перед вновь вступившим в должность губернаторомСахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 25 1. Губернатор Сахалинской области избирается населениемСахалинской области сроком на 4 года в соответствии с закономСахалинской области. 2. Наименования "губернатор Сахалинской области" и "главаадминистрации Сахалинской области" равнозначны. 3. При вступлении в должность губернатор Сахалинской областиприносит населению Сахалинской области следующую присягу: "Клянусь верно служить населению Сахалинской области, уважатьи охранять права и свободы человека и гражданина, строго следоватьКонституции и законам России, Уставу и законам области,добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанностигубернатора". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиичленов избирательной комиссии Сахалинской области, депутатовСахалинской областной Думы, представителей общественности. (Дополнена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 26 Правовой статус губернатора Сахалинской области определяетсяУставом Сахалинской области и законом Сахалинской области. Пункт. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 01.02.98 г. N 50) Статья 27 1. В пределах ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации администрацияСахалинской области входит в единую систему исполнительной властиРоссийской Федерации. 2. Администрация Сахалинской области по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти может осуществлятьчасть полномочий федеральных органов исполнительной власти, еслиэто не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральнымзаконам. 3. Администрация Сахалинской области, в соответствии собластным законом, по соглашению с федеральными органамиисполнительной власти может передавать им осуществление частисвоих полномочий. Статья 28 Губернатор Сахалинской области: а) руководит администрацией Сахалинской области; б) подписывает и обнародует законы Сахалинской области; в) обладает правом законодательной инициативы в Сахалинскойобластной Думе; г) представляет на утверждение Сахалинской областной Думыпроект бюджета Сахалинской области и отчет об его исполнении, атакже проекты смет внебюджетного и валютного фондов Сахалинскойобласти и отчеты об их исполнении; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) д) представляет на утверждение Сахалинской областной Думыпроекты планов и программ социально-экономического развитияСахалинской области; е) принимает постановления о создании органов исполнительнойвласти в соответствии со схемой управления Сахалинской областью иструктурой администрации Сахалинской области; (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) ж) устанавливает штаты администрации Сахалинской области впределах утвержденных расходов в соответствующей статье областногобюджета; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) з) представляет Сахалинской областной Думе ежегодный доклад осоциально-экономическом положении и развитии области не позднеепервого февраля текущего года; и) вправе возвращать законы Сахалинской области в областнуюДуму для повторного рассмотрения; к) в соответствии с федеральными законами и законамиСахалинской области назначает и освобождает от должностируководителей органов администрации Сахалинской области; л) вправе вносить предложения о созыве внеочередной сессииСахалинской областной Думы; м) вправе участвовать в работе Сахалинской областной Думы справом совещательного голоса и направлять на заседания Сахалинскойобластной Думы своего представителя с указанием его полномочий; н) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполненииобластного бюджета за исключением расходов, предусмотренных насодержание Сахалинской областной Думы и ее органов; о) вправе вносить на рассмотрение Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации проекты актов,принятие которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации; п) вносит запросы в Конституционный Суд Российской Федерации; р) представляет Сахалинскую область в отношениях с субъектамиРоссийской Федерации, федеральными органами исполнительной властии их территориальными органами в Сахалинской области, подписываютс ними договоры, а также представляет Сахалинскую область вотношениях с зарубежными государствами; с) назначает с согласия Сахалинской областной Думы первоговице-губернатора; т) осуществляет иные полномочия в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинскойобласти и договорами Сахалинской области. Статья 29 1. Первый вице-губернатор и вице-губернаторы Сахалинскойобласти выполняют свои функции в соответствии с распределениемобязанностей, устанавливаемым губернатором Сахалинской области. В случае отсутствия губернатора Сахалинской области егополномочия, исключая право подписи законов области, осуществляетпервый вице-губернатор Сахалинской области. 2. Число вице-губернаторов Сахалинской областиустанавливается в соответствии со схемой управления Сахалинскойобластью и структурой администрации Сахалинской области. Статья 30 Должностные лица администрации Сахалинской области не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 31 1. Для обеспечения деятельности администрации Сахалинскойобласти губернатор формирует аппарат администрации Сахалинскойобласти. 2. Аппарат администрации Сахалинской области финансируется изобластного бюджета в пределах средств, выделенных на егосодержание. Статья 32 1. Компетенция органов исполнительной власти Сахалинскойобласти определяется положениями о них, утверждаемыми губернаторомСахалинской области в соответствии со схемой управления областью. 2. Органы исполнительной власти Сахалинской областифинансируются из областного бюджета в пределах выделенных средств,а также из иных источников, предусмотренных федеральным иобластным законодательством. Статья 33 Администрация Сахалинской области в соответствии сфедеральным и областным законодательством: а) разрабатывает проект областного бюджета, отчет обисполнении областного бюджета, представляет их губернатору длявнесения в Сахалинскую областную Думу; б) исполняет областной бюджет; в) разрабатывает проект сметы расходов валютного ивнебюджетного фондов области, предоставляет Сахалинской областнойДуме отчеты об их исполнении; г) разрабатывает областные государственные программы,обеспечивает их исполнение; д) организует управление государственной собственностьюобласти; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, безопасности и правопорядка в области; ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным иобластным законодательством. Статья 34 1. Губернатор Сахалинской области по вопросам, отнесенным кего ведению, принимает постановления и издает распоряжения. 2. Распоряжения и постановления губернатора направляются вСахалинскую областную Думу в день их подписания. 3. Первый вице-губернатор, вице-губернаторы Сахалинскойобласти в пределах своей компетенции издают распоряжения иприказы. 4. Акты администрации Сахалинской области вступают в силу смомента их подписания, если иное не определено в самом акте. Акты,имеющие нормативный характер, подлежат обязательномуобнародованию. 5. Правовые акты администрации Сахалинской области, принятыев пределах ее компетенции, обязательны для исполнения натерритории Сахалинской области. Статья 35 1. Губернатор Сахалинской области досрочно освобождается отдолжности Сахалинской областной Думой в случаях: а) письменного заявления об отставке; б) утраты гражданства Российской Федерации; подпункт; (Исключен - Закон Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) в) вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным. 2. Губернатор Сахалинской области может быть отозваннаселением Сахалинской области в порядке и по основаниям,установленным законом Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 36 1. Сахалинская областная Дума вправе выразить недовериепервому вице-губернатору Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) 2. Решение о недоверии принимается тайным голосованиембольшинством от установленного числа депутатов Сахалинскойобластной Думы. 3. В течение десяти дней со дня принятия постановления онедоверии губернатор Сахалинской области принимает постановлениеоб освобождении от должности первого вице-губернатора Сахалинскойобласти либо направляет в Сахалинскую областную Думу предложение оповторном рассмотрении этого вопроса. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) 4. Если в течение четырнадцати дней со дня полученияпредложения губернатора Сахалинская областная Дума двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Сахалинской областнойДумы тайным голосованием принимает решение о недоверии, губернаторв течение десяти дней со дня принятия Сахалинской областной Думойрешения принимает постановление об освобождении от должностипервого вице-губернатора Сахалинской области, которому выраженонедоверие.(Дополнена - Закон Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) 5. Если в течение срока, указанного в части четвертойнастоящей статьи, Сахалинская областная Дума не подтверждаетрешения о недоверии, решение о недоверии считается утратившим силу. (Дополнена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) ГЛАВА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 37 Отношения Сахалинской областной Думы и администрацииСахалинской области строятся на следующих основных принципах: а) самостоятельности и ответственности по предметам ведения иполномочий этих органов государственной власти в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Сахалинской области; б) наличия собственной компетенции; в) сотрудничества в обеспечении всестороннего развитияСахалинской области; г) взаимодействия при разрешении конфликтных ситуаций, всоответствии с Конституцией Российской Федерации и УставомСахалинской области. Статья 38 Осуществляя взаимодействие с Сахалинской областной Думой,губернатор Сахалинской области вправе: а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Сахалинскойобластной Думы; б) вносить предложения о созыве внеочередных сессийСахалинской областной Думы; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний Сахалинскойобластной Думы; г) вносить проекты законов Сахалинской области нарассмотрение Сахалинской областной Думы; д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повесткидня заседаний Сахалинской областной Думы; е) в установленном порядке возвращать законы, принятыеСахалинской областной Думой и направленные ему для подписания, наповторное рассмотрение Сахалинской областной Думы. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 39 1. Депутаты Сахалинской областной Думы вправе присутствоватьна заседаниях органов исполнительной власти Сахалинской области,выступать по обсуждаемым вопросам, предлагать проектыпостановлений и поправки к ним. 2. Руководители органов исполнительной власти Сахалинскойобласти вправе присутствовать на заседаниях Думы и ее органов,выступать по обсуждаемым вопросам. Статья 40 1. Акты губернатора Сахалинской области направляются вСахалинскую областную Думу в день их подписания. 2. Акты Сахалинской областной Думы направляются губернаторуСахалинской области в день их подписания. 3. Сахалинская областная Дума вправе обратиться к губернаторуСахалинской области с предложением о внесении изменений в актыадминистрации Сахалинской области или об их отмене. 4. Губернатор Сахалинской области вправе обратиться кСахалинской областной Думе с предложением о внесении изменений вакты Сахалинской областной Думы или об их отмене. 5. Споры между Сахалинской областной Думой и администрациейСахалинской области, возникающие по вопросам осуществления ихполномочий, по принятым данными органами государственной властинормативным правовым актам и иным вопросам, решаются путемсоздания согласительных комиссий. Согласительные комиссиисоздаются в срок не более 10 дней после письменного предложения обэтом одной из сторон. В течение десяти дней после созданиясогласительные комиссии должны рассмотреть спор. Решениясогласительных комиссий носят рекомендательный характер ирассматриваются Сахалинской областной Думой и главой администрации(губернатором) Сахалинской области совместно. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) 6. При отсутствии согласия в решении возникших проблем поистечении установленного срока рассмотрение спора может бытьпередано Президенту Российской Федерации, в Конституционный СудРоссийской Федерации, Сахалинский областной суд или арбитражныйсуд Сахалинской области ГЛАВА 6. СУБЕБНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 41 Судебная власть на территории Сахалинской областиосуществляется только судами посредством конституционного,гражданского, административного и уголовного судопроизводства. (Вредакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 42 В судебную систему в Сахалинской области входят: Сахалинский областной суд; арбитражный суд Сахалинской области; районные суды; Уставный суд Сахалинской области; мировые судьи Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 43 1. Компетенция, порядок организации и деятельностиСахалинского областного суда, арбитражного суда Сахалинскойобласти, районных судов, а также мировых судей Сахалинской областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами. 2. Компетенция, порядок организации и деятельности Уставногосуда Сахалинской области определяются федеральным конституционнымзаконом и законами Сахалинской области. 3. Финансирование Уставного суда Сахалинской областиосуществляется за счет средств областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 44 1. Уставный суд Сахалинской области состоит из судейУставного суда. 2. Судьи Уставного суда Сахалинской области избираютсяСахалинской областной Думой из граждан Российской Федерации,достигших 25-летнего возраста, обладающих избирательным правом ипостоянно проживающих на территории Сахалинской области. Кандидатыв судьи Уставного суда Сахалинской области должны иметь ученуюстепень в области права либо высшее юридическое образование и стажработы по юридической специальности не менее 5 лет. 3. Судьи Уставного суда Сахалинской области подчиняютсяКонституции Российской Федерации и Уставу Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) ГЛАВА 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Статья 45 1. Устав Сахалинской области обладает высшей юридическойсилой в системе законодательства области. 2. Иные правовые акты, принимаемые в Сахалинской области,должны соответствовать Уставу Сахалинской области. 3. Органы государственной власти Сахалинской области, органыместного самоуправления, должностные лица, граждане и ихобъединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, Устав Сахалинской области, законы и иныенормативные правовые акты Сахалинской области. Статья 46 Законы Сахалинской области, решения референдумов Сахалинскойобласти, а также постановления Сахалинской областной Думы,постановления и распоряжения губернатора Сахалинской области,принятые в пределах их компетенции, подлежат государственнойзащите на территории Сахалинской области в такой же мере, как ифедеральные законы. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 47 Порядок принятия нормативных правовых актов органамигосударственной власти области определяется Уставом Сахалинскойобласти и соответствующими нормативными правовыми актамиСахалинской области. Статья 48 1. Законы Сахалинской области подлежат официальномуопубликованию. Неопубликованные законы не применяются. 2. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Статья 49 Право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думепринадлежит депутатам Сахалинской областной Думы, губернаторуСахалинской области, представительным и исполнительным органамместного самоуправления. Право законодательной инициативыпринадлежит также прокурору Сахалинской области, Сахалинскомуобластному суду, арбитражному суду Сахалинской области,избирательной комиссии Сахалинской области, представителю коренныхмалочисленных народов при Сахалинской областной Думе, по вопросамих ведения, а также областным объединениям профсоюзов по вопросам,затрагивающим трудовые и социально-экономические права и интересынаселения Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 30.06.97 г. N 41) Статья 50 1. Законодательная инициатива вносится субъектом правазаконодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу, гдерассматривается в соответствии с регламентом Сахалинской областнойДумы. 2. До принятия окончательного решения законопроект долженпройти не менее двух чтений в разные дни в Сахалинской областнойДуме. Решение о совмещении чтений может быть принято большинствомне менее чем в две трети голосов от установленного числа депутатовСахалинской областной Думы. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 51 Законы Сахалинской области и постановления Сахалинскойобластной Думы принимаются большинством от установленного числадепутатов Сахалинской областной Думы за исключением случаев,предусмотренных пунктом вторым статьи 23, пунктом вторым статьи50, пунктом третьим статьи 52, пунктом первым статьи 81 УставаСахалинской области.(Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 52 1. Принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинскойобласти в срок не позднее 7 дней со дня принятия направляетсягубернатору Сахалинской области для подписания и опубликования. 2. Губернатор Сахалинской области в срок не позднее 14 днейсо дня получения подписывает принятый Сахалинской областной Думойзакон и опубликовывает его в источнике официального опубликования.До истечения указанного срока губернатор Сахалинской области можетвозвратить закон со своими возражениями в Сахалинскую областнуюДуму для повторного рассмотрения. 3. Если при повторном рассмотрении закон принят с полным иличастичным учетом возражений губернатора Сахалинской области или впрежней редакции не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Сахалинской областной Думы ,губернатор Сахалинской области обязан его подписать и опубликоватьв течение 7 дней со дня принятия. 4. Если закон Сахалинской области в установленные сроки невозвращен в Сахалинскую областную Думу для повторного рассмотренияили не подписан губернатором Сахалинской области, законподписывается и опубликовывается председателем Сахалинскойобластной Думы в срок не позднее 30 дней со дня направления законана подпись губернатору Сахалинской области. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 53 1. Закон Сахалинской области вступает в силу по истечении 30дней со дня его официального опубликования, если в нем не указаниной срок вступления закона в силу. 2. Закон не может вступить в силу ранее даты его официальногоопубликования. ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 54 1. На территории Сахалинской области осуществляется местноесамоуправление - признаваемая и гарантируемая КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Сахалинской области самостоятельнаяи под свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его историческихи иных местных особенностей. 2. Правовой основой местного самоуправления являютсяКонституция Российской Федерации, федеральные законы, УставСахалинской области и законы Сахалинской области, уставымуниципальных образований. (В редакции Закона Сахалинской областиот 01.02.98 г. N 50) Статья 55 1. Организация деятельности населения по осуществлениюместного самоуправления, гарантии, полномочия, права и обязанностивыборных и других органов местного самоуправления закрепляются вуставе муниципального образования. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 01.02.98 г. N 50) 2. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Сахалинской области.(В редакции Закона Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50) Статья 56 1. Местное самоуправление осуществляется в городских,сельских поселениях и на иных территориях. Территориимуниципальных образований - городов, поселков, районов и другихмуниципальных образований - устанавливаются в соответствии сзаконом Сахалинской области. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом Сахалинской области. Статья 57 1. Местное самоуправление осуществляется населением черезвыборные представительные органы, через выборные должностные лицаместного самоуправления и иные органы местного самоуправления, атакже непосредственно путем референдумов, собраний (сходов) идругих форм прямого волеизъявления граждан. 2. Наличие выборных органов муниципальных образованийявляется обязательным. 3. Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрена должность главы муниципального образования -выборного должностного лица. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 5. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно в соответствии с общими принципамиорганизации местного самоуправления, установленными федеральнымзаконом и законами Сахалинской области. 6. Органы местного самоуправления являются юридическимилицами. Статья 58 1. В введении муниципальных образований находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. Вопросами местного значения являются вопросынепосредственного обеспечения жизнедеятельности населениямуниципального образования, отнесенные к таковым уставоммуниципального образования в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинскойобласти. (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) Статья 59 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Сахалинской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. 2. Условия и порядок контроля за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийопределяются соответственно федеральными законами и законамиСахалинской области. Статья 60 1. Экономическую основу местного самоуправления составляетмуниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствиис законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. 2. В случае, если в границах территории муниципальногообразования ( за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом Сахалинской области, а в отношениивнутригородских муниципальных образований - уставом города. 3. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества,входящего в состав муниципальной собственности, от именимуниципального образования осуществляют органы местногосамоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Сахалинскойобласти и уставами муниципальных образований, населениенепосредственно. Статья 61 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальныхобразований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно. 3. Органы местного самоуправления самостоятельнораспоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышениядоходов над расходами местных бюджетов по результатам прошедшегогода не подлежит изъятию органами государственной властиСахалинской области. Статья 62 Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населениеммуниципального образования, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законом. ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 63 Экономическую основу развития Сахалинской области составляют: а) государственная собственность Сахалинской области; б) федеральная собственность, находящаяся на территорииСахалинской области; в) муниципальная собственность; г) частная собственность; д) иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию области. Статья 64 1. В Сахалинской области признаются и обеспечиваются равнойзащитой все формы собственности. 2. Право собственности не должно осуществляться в ущербобщественным интересам. 3. Ограничения права собственности могут устанавливатьсятолько на основе федерального закона. Статья 65 1. В Сахалинской области обеспечиваются необходимые условиядля свободы экономической деятельности и конкуренции, регулируетсямонополистическая деятельность, гарантируется право граждан насвободное использование своих способностей и имущества дляосуществления в соответствии с законом любых формпредпринимательской деятельности. 2. Органы государственной власти Сахалинской областиосуществляют поддержку и стимулирование развитияпредпринимательства в социально значимых сферах, определяемыхсоответствующими областными программами развития, путемустановления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой ибюджетной политике. Статья 66 1. По отношению к объектам федеральной собственности органыгосударственной власти Сахалинской области в пределах своихполномочий осуществляют контроль за эффективным размещениемпроизводственных и социальных объектов, рациональнымиспользованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, атакже в сфере социальной защиты населения. 2. В случае причинения объектом федеральной собственностивреда населению Сахалинской области или окружающей среде егодеятельность может быть ограничена, приостановлена, прекращена всоответствии с законодательством. Статья 67 1. Собственность Сахалинской области является формойгосударственной собственности в Российской Федерации. 2. В составе государственной собственности Сахалинскойобласти находятся средства областного бюджета и внебюджетных ивалютных фондов Сахалинской области, земельные участки, горныеотводы, природные объекты, объекты инженерной инфраструктуры идругие объекты, имеющие областное значение, предприятия иобъединения, учреждения народного образования, здравоохранения,социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения,созданные или приобретенные за счет средств области, в том числена долевых началах, или переданные Сахалинской области другимиорганами государственной власти и органами местногосамоуправления, ценные бумаги и финансовые активы. Статья 68 Распоряжение имуществом, составляющим государственнуюсобственность Сахалинской области, осуществляется органамиисполнительной власти области в соответствии с законом Сахалинскойобласти. Статья 69 1. Финансовые ресурсы Сахалинской области составляют средстваобластного бюджета и внебюджетных и валютных фондов Сахалинскойобласти, кредитные ресурсы, а также ассигнования из федеральногобюджета. 2. Финансовые ресурсы Сахалинской области могут на договорнойоснове объединяться с финансовыми ресурсами других субъектовРоссийской Федерации, а также предприятий, учреждений,организаций, общественных объединений и граждан для финансированиясовместных, в том числе межрегиональных, программсоциально-экономического развития. Статья 70 Налоговая система Сахалинской области предусматриваетполучение финансовых средств в областной бюджет и местные бюджетыот федеральных, областных и местных налогов, сборов, пошлин идругих платежей, взимаемых в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 71 Сахалинская областная Дума в целях привлечения капитала иприоритетного развития отдельных отраслей и районов области,определяемых областными программами развития, устанавливаетналоговые и другие льготы в соответствии с федеральными законами изаконами Сахалинской области. ГЛАВА 10. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Статья 72 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняютсяв Сахалинской области как основа жизни и деятельности населения,проживающего на ее территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться вчастной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности. 3. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду,бережно относиться к природным богатствам. 4. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей,недрами, лесным фондом, водными и другими природными ресурсами натерритории Сахалинской области регулируются федеральным иобластным законодательством. Статья 73 1. Природные ресурсы Сахалинской области, полезные свойстваприродной среды на территории области, прилегающих к ней участкахморских акваторий и континентального шельфа, независимо от формсобственности на них, не могут быть использованы в ущерб здоровью,социальному благополучию и безопасности населения Сахалинскойобласти. 2. Определение перечня, статуса федеральных, областных имуниципальных природных ресурсов, лесов и порядка их использованияна территории Сахалинской области производится в соответствии сфедеральным законодательством, законами Сахалинской области,договорами и соглашениями, заключаемыми между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Сахалинской области. 3. Не подлежат отчуждению или принудительному переводу изгосударственной собственности Сахалинской области в другие формысобственности природные ресурсы, объекты и комплексы, имеющиеважное значение для жизнеобеспечения области, удовлетворенияразнообразных интересов населения, в том числе ценные природныеландшафты, памятники природы областного значения, водные и другиеприродные объекты, являющиеся источниками централизованноговодоснабжения двух и более административных районов области (еслиони не отнесены к федеральным ресурсам), атмосферный воздухприземного слоя до высот воздушного пространства, на которыхосуществляются местные авиалинии. Статья 74 1. Под интересами Сахалинской области в сфереприродопользования понимаются условия и предпосылки ееэкологически безопасного социально-экономического и культурногоразвития. 2. Интересы Сахалинской области распространяются на природныересурсы области. 3. Учет интересов области в части распоряжения, управления ииспользования природных ресурсов, отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к исключительному ведению РоссийскойФедерации или совместному ведению Российской Федерации иСахалинской области, обеспечивается договорами и соглашениямимежду органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти Сахалинской области. 4. Учет интересов области в части распоряжения, управления ииспользования природных ресурсов, отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к ведению Российской Федерации илисовместному ведению Российской Федерации и Сахалинской области,гарантируется: а) включением соответствующей доли, установленной федеральными областным законодательством, платы за пользование природнымиресурсами, сосредоточенными на территории Сахалинской области, вобластной бюджет; (В редакции Закона Сахалинской областиот 30.06.97 г. N 41) б) полной компенсацией за причиненный ущерб и упущеннуювыгоду в случаях изъятия природных объектов, отнесенныхзаконодательством к государственной собственности Сахалинскойобласти, и передачи их в федеральную собственность, а также зазагрязнение окружающей природной среды и нарушенияприродоохранного законодательства; в) обязательным согласованием с органами государственнойвласти Сахалинской области международных договоров и лицензионныхсоглашений по разработке и освоению минерально-сырьевых,биологических и других природных ресурсов Сахалинской областинезависимо от их статуса; г) правом Сахалинской области разрабатывать и включать вконкурсные и лицензионные соглашения по освоению природныхресурсов условия области по ее социально-экономическому развитию,приоритетному использованию местной рабочей силы, охране природы,осуществлять контроль за их исполнением, а также заключатьспециальные договоры по распределению части минерального сырья илиего стоимостного эквивалента, получаемых государством в результатераздела продукции с иностранным инвестором. Статья 75 1. Органы государственной власти Сахалинской областиосуществляют контроль за эффективным и безопасным размещениемпроизводственных и социальных объектов, рациональнымиспользованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. 2. Органы государственной власти Сахалинской областиосуществляют регулирование использования и охраны природныхресурсов за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 76 В целях обеспечения законных прав и интересов коренныхмалочисленных народов Севера, проживающих на территории области,органы государственной власти Сахалинской области и местногосамоуправления по согласованию с общественными объединениямикоренных малочисленных народов Севера принимают решения: а) об образовании территорий традиционного природопользования; б) о передаче бесплатно территорий традиционногоприродопользования национальным родовым и общинным хозяйствам,семьям, гражданам из числа коренных малочисленных народов Севераоленьих пастбищ, охотничьих, рыболовных и других угодий длякомплексного использования, а также преимущественное правозаключения ими договоров и получения лицензий на использованиевозобновляемых природных ресурсов. Статья 77 Экологическая политика является частью экономической политикиСахалинской области и включает в себя разработку и осуществлениемероприятий по охране природы, программ внедрения экологическичистых производств, создания новых технологий и ликвидации вредныхпредприятий и производств, поддержания здоровой среды обитания,сохранения наиболее ценных природных ландшафтов, включая созданиезаповедников, заказников, национальных парков и другихособоохраняемых территорий, сохранения и воспроизводствауникальных ресурсов тихоокеанских лососевых и других биоресурсов,представляющих собой одну из наиболее ценных составляющихприродных богатств Сахалинской области и часть национальногодостояния России. ГЛАВА 11. СИМВОЛЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 78 Сахалинская область может иметь свой герб, флаг, гимн. Ихописание и порядок официального использования устанавливаютсязаконом Сахалинской области. Статья 79 Административным центром Сахалинской области является городЮжно-Сахалинск. Статус административного центра Сахалинскойобласти устанавливается законом Сахалинской области. ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 80 1. Устав Сахалинской области вступает в силу на территорииСахалинской области со дня его официального опубликования. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Сахалинскойобласти, действующие на ее территории, применяются в части, непротиворечащей Уставу Сахалинской области. Статья 81 1. Изменения и дополнения в Устав Сахалинской областивносятся законом Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 30.06.97 г. N 41) 2. Устав Сахалинской области изменяется не менее чем двумятретями голосов от избранного числа депутатов Сахалинскойобластной Думы. 3. Предложения о внесении изменений и дополнений в УставСахалинской области могут вносить субъекты законодательнойинициативы Сахалинской области в соответствии с закономСахалинской области. Статья 82 (Исключена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41) Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 9 января 1996 года N 17