Постановление от 26.05.2017 г № 1424-ПА
О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 N 1838-па «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции „Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск““»
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Внести следующие изменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 N 1838-па "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1.1.В преамбуле слова и цифры "постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2013 N 311 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" заменить словами и цифрами "постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.05.2016 N 1535-па "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.Внести следующие изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 N 1838-па:
2.1.В разделе I:
2.1.1.Пункт 1.2.1 после слов "(далее - администрация города" дополнить словами "или орган контроля, орган муниципального контроля";
2.1.2.В подразделе 1.3:
- слова и цифры "- постановление администрации Сахалинской области от 25.07.2007 N 151-па "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 137(2864), 28.07.2007)" заменить словами и цифрами "- постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://admsakhalin.ru, 26.06.2015)";
- слова и цифры "- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2013 N 311 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" ("Южно-Сахалинск сегодня", N 16(249), 21.03.2013)" заменить словами и цифрами "- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.05.2016 N 1535-па "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" ("Южно-Сахалинск сегодня", N 36(1188), 23.06.2016)";
2.1.3.Пункт 1.4.2 после слов "документарных проверок" дополнить словами ", а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований".
2.1.4.В пункте 1.5.4:
- цифры "28.12.2008" заменить цифрами "26.12.2008";
- абзацы 9 - 20 считать абзацами 10 - 21 соответственно;
- дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки представляет непосредственную угрозу безопасности государства или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;".
2.1.5.Подраздел 1.7 считать подразделом 1.8.
2.1.6.Подраздел 1.7 изложить в новой редакции:
"1.7. Документы, которые могут быть истребованы
от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
в ходе осуществления муниципального контроля
В ходе осуществления муниципального контроля при проведении проверки орган контроля вправе запросить необходимые ему документы и (или) информацию:
1.7.1. В соответствующих органах (организациях), в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), которые также вправе предоставить сам субъект проверки:
1.7.1.1. В Пенсионном фонде Российской Федерации:
- сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам.
1.7.1.2. В Федеральной налоговой службе России:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.
1.7.1.3. В Федеральной службе государственной статистики:
- сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики.
1.7.1.4. В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
- кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- кадастровый план территории.
1.7.2. Предоставляемые непосредственно субъектом проверки:
- договор на вывоз и утилизацию ТБО и КГМ;
- план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
- акты предыдущих проверок;
- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления муниципального контроля;
- документ, подтверждающий полномочия лица, уполномоченного представлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля.
1.7.3. Документы, указанные в пунктах 1.7.1 и 1.7.2 данного административного регламента, предоставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью соответственно руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 "Об электронной подписи".
".
2.2.В пункте 2.1.2 подраздела 2.1 слова и цифры "Место нахождения: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, д. 31, подъезд 4, этаж 2" заменить словами и цифрами "Местонахождение: 693000, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 62а", этаж 2.".
2.3.В разделе III:
2.3.1.В пункте 3.1.1:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"- организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.".
2.3.2.Подпункт 3.3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.3.2.2. Мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
3.3.2.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.3.2.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.3.2.2.3. Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).";
2.3.3.Подраздел 3.3 дополнить подпунктами 3.3.2.4, 3.3.2.4.1 - 3.3.2.4.5 следующего содержания:
"3.3.2.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лиц, обратившихся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.3.2.4.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.3.2.4.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.4.2.4.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо органа контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2.2 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
3.3.2.4.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.3.2.4.5. Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.";
2.3.4.Пункт 3.3.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Внеплановая выездная проверка юридического лица может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 3.3.2.2.1 и 3.3.2.2.2 настоящего Регламента, органом контроля после согласования с Прокуратурой города по месту осуществления деятельности такого юридического лица (индивидуального предпринимателя).";
2.3.5.В абзаце втором пункта 3.3.4 после слов "наименование органа" дополнить словами "и вид";
2.3.6.Пункты 3.3.5 и 3.3.6 исключить, пункты 3.3.7, 3.3.8 и 3.3.9 считать пунктами 3.3.5, 3.3.6 и 3.3.7 соответственно;
2.3.7.Пункт 3.5.9 считать пунктом 3.5.10 соответственно;
2.3.8.Пункт 3.5.9 изложить в следующей редакции:
"3.5.9. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.".
2.3.9.Дополнить подразделом 3.10 следующего содержания:
"3.10. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
3.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми распоряжением уполномоченного лица программами профилактики нарушений.
3.10.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган контроля:
- обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.".
2.4.В разделе V по тексту исключить слово "(претензия)" в соответствующих падежах.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин