Приложение к Закону от 17.11.2006 г № 100-ЗО Программа
Программа содействия занятости населения сахалинской области на 2007 — 2009 годы
I.Паспорт
Наименование Программы Программа содействия занятости населения
Сахалинской области на 2007 - 2009 годы
(далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы Управление федеральной государственной
службы занятости населения по Сахалинской
области
Цель и задачи Основной целью Программы является
обеспечение устойчивого функционирования в
Сахалинской области рынка труда и сферы
занятости населения.
Задачами Программы являются:
обеспечение защиты населения Сахалинской
области от безработицы и содействие в
трудоустройстве;
предоставление безработным гражданам
комплекса информационных, консультационных
и образовательных услуг с целью
трудоустройства и организации
предпринимательской деятельности;
обеспечение социальной поддержки
безработных граждан
Сроки реализации Программа реализуется в течение 2007 - 2009
Программы годов в три этапа:
1 этап - 2007 год;
2 этап - 2008 год;
3 этап - 2009 год
Исполнители мероприятий Орган службы занятости Сахалинской области,
Программы государственные учреждения центры занятости
населения
Финансовое обеспечение Источниками финансирования Программы
Программы являются:
средства областного бюджета в сумме 9927,4
тыс. рублей, в том числе:
в 2007 году - 1717 тыс. рублей;
в 2008 году - 1825 тыс. рублей;
в 2009 году - 6385,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета в виде
субвенций, поступающих из федерального
бюджета, в сумме 374765,1 тыс. рублей, в
том числе:
в 2007 году - 100984,1 тыс. рублей; в 2008
году - 132072 тыс. рублей; в 2009 году -
141709 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация Программы в 2007 - 2009 годах
результаты реализации позволит:
Программы и показатели при содействии службы занятости
социально-экономической трудоустраивать в год 23,5 тыс. граждан,
эффективности ищущих работу;
трудоустраивать на общественные работы в
год 4 тыс. человек;
трудоустраивать в год 420 граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
проводить в год тестирование и
консультирование 500 граждан, желающих
организовать собственное дело;
организовывать временное трудоустройство в
год 5,1 тыс. несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
организовывать временное трудоустройство в
год 110 безработных граждан в возрасте от
18 до 20 лет из числа выпускников
учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих
работу впервые;
оказать профориентационные услуги в 2007
году для 17,8 тыс. безработных и незанятых
граждан; в 2008 году - 18,1 тыс. человек, в
2009 году - 18,5 тыс. человек;
организовать профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации в
2007 году 0,8 тыс. безработных граждан; в
2008 году - 0,9 тыс. человек; в 2009 году -
1,0 тыс. человек;
не допустить повышения уровня
регистрируемой безработицы к концу 2009
года более 2 процентов и средней
продолжительности безработицы более чем на
3,5 месяца
Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет администрация Сахалинской
областиII.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Закон Сахалинской области от 30 января 2004 года N 470 "О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 2004 - 2006 годы" является законом с установленным сроком действия. В связи с этим возникла необходимость в принятии закона Сахалинской области "О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 2007 - 2009 годы".
Ситуацию в сфере занятости на рынке труда определяют положительные тенденции в экономике Сахалинской области, сложившиеся к 2006 году. Осуществляется поддержка и модернизация действующих предприятий, отмечается прирост инвестиций в высокорентабельные производства, проводятся широкомасштабные работы по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", осуществляется реконструкция железнодорожной колеи в соответствии с общероссийскими стандартами, мостов, тоннелей, строительство других объектов. Снижаются размеры неполной занятости, увеличивается число вакантных рабочих мест и численность занятых на предприятиях, сокращается общее количество безработных.
ОБЩИЕ МАСШТАБЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
(В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)| Наименование показателей | 2003 г. факт. | 2004 г. факт. | 2005 г. факт. | 2006 г. ожид. | Прогноз (по годам) | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Безработные граждане, рассчитано по методике Международной организации труда (далее - МОТ), всего (тыс. чел.) | 27,1 | 22,1 | 23,6 | 20,0 | 20,5 | 20,5 | 20,0 |
| Уровень безработицы по МОТ (в %) | 8,7 | 7,4 | 7,8 | 6,7 | 6,9 | 6,9 | 6,7 |
| Признаны безработными в службе занятости населения (тыс. чел.) | 6,2 | 5,3 | 4,6 | 4,2 | 4,8 | 5,0 | 4,5 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (в %) | 1,9 | 1,8 | 1,6 | 1,4 | 1,6 | 1,7 | 1,5 |
Скоординированные действия органов государственной власти и местного самоуправления по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, способствовали сокращению уровня зарегистрированной безработицы с 1,9 процента в 2003 году до 1,6 процента - в 2005 году.
На момент принятия Программы самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в городе Южно-Сахалинске (0,2 процента), Корсаковском (0,4 процента) и Ногликском (0,4 процента) районах. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) сохранился на уровне 2003 года и составил 1,5 человека.
В то же время в Сахалинской области отмечается значительный удельный вес (41,5 процента) убыточных организаций. Отрицательное влияние на их деятельность оказывают следующие факторы: недостаток оборотного капитала, высокий износ основных фондов, отсутствие средств на реконструкцию и техническое перевооружение, высокие транспортные и энергетические тарифы, рост взаимных неплатежей, низкая покупательская способность населения в депрессивных муниципальных образованиях, недостаточное количество высококвалифицированных управленческих кадров на производстве.
Низкие размеры заработной платы и задержка выплаты заработной платы, имеющие место на ряде предприятий, способствуют высокой текучести кадров. С этих предприятий увольняются, как правило, квалифицированные работники, которые в короткие сроки находят более привлекательную работу с достойной заработной платой.
Положение на рынке труда усугубляется несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы, низким уровнем подготовки кадров профессиональными учебными заведениями. Из-за тяжелых условий труда, низких размеров заработной платы происходит отток специалистов из системы жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, предприятий рыбной отрасли, социальной сферы на предприятия, работающие в рамках шельфовых проектов.
ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
НА КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ| Наименование показателей | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Численность экономически активного населения (далее - ЭАН), всего (тыс. чел.) | 300,5 | 296,5 | 301,4 |
| Занято в экономике, всего (тыс. чел.) | 271,8 | 274,4 | 277,8 |
| Принято работников, всего (чел.) | 72830 | 70828 | 72616 |
| то же в % к занятым в экономике | 26,8 | 25,8 | 26,1 |
| Уволено работников, всего (чел.) | 72290 | 69798 | 73238 |
| то же в % к занятым в экономике | 26,6 | 25,4 | 26,4 |
| в том числе: по сокращению численности персонала | 2131 | 4201 | 4180 |
| в % к общей численности выбывших | 2,9 | 6,0 | 5,7 |
| по собственному желанию | 52579 | 50429 | 53532 |
| в % к общей численности выбывших | 72,7 | 72,2 | 73,1 |
--------------------------------
<*> Данные территориального органа Федеральной службы госстатистики по Сахалинской области.
Проблемой, характеризующей рынок труда в Сахалинской области, является продолжающееся сокращение численности населения. За последние три года число жителей области уменьшилось на 18,5 тыс. и составило в январе 2006 года 526,2 тыс. человек. Сокращение обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения за пределы области. В числе выбывающих за пределы области большинство граждан трудоспособного возраста, а также высококвалифицированные кадры.
Численность экономически активного населения (среднегодовая) в 2005 году составила 301,4 тыс. человек, или 56,9 процента от общей численности населения области. В результате увеличения числа рабочих мест растет численность занятых в экономике области. Среднегодовая численность занятых в экономике области в 2005 году достигла максимальных размеров - 277,8 тыс. человек, или на 2,2 процента больше, чем в 2003 году. На предприятиях государственной и муниципальной форм собственности занято около 37,6 процента от общей численности занятых в экономике области, на совместных предприятиях и на предприятиях с иностранным участием и смешанной формой собственности - 12,9 процента, предприятиях частной формы собственности - 49 процентов.
Однако с 2007 года в связи с окончанием основного объема подрядных работ в рамках шельфовых проектов численность занятых начнет уменьшаться, а численность безработных увеличиваться. Так, по сведениям, представленным компанией "Сахалин Энерджи", с сентября 2006 года до конца 2008 года (до окончания этапа строительства) подрядными (субподрядными) организациями будут сокращены 15451 сотрудник, из них 6092 - жители Сахалинской области.
СОСТАВ ГРАЖДАН,
ПОСТАВЛЕННЫХ НА УЧЕТ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ| Наименование показателей | 2003 г. факт. | 2004 г. факт. | 2005 г. факт. | 2006 г. ожид. | Прогноз (по годам) | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Поставлено на учет, всего (чел.) | 34563 | 34577 | 31271 | 31800 | 32100 | 32000 | 31500 |
| из них: уволенные по сокращению штатов | 708 | 574 | 654 | 680 | 850 | 800 | 700 |
| обратившиеся после длительного (более года) перерыва в работе | 8406 | 8049 | 8119 | 8000 | 7800 | 7500 | 7100 |
| учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время | 6714 | 6383 | 5366 | 5400 | 5300 | 5100 | 4900 |
| выпускники учебных заведений | 762 | 607 | 650 | 670 | 620 | 600 | 600 |
Среди состоящих на учете службы занятости населения более половины (51,2 процента) - женщины; 39,9 процента - молодежь в возрасте 16 - 29 лет; 30 процентов - граждане, уволенные по собственному желанию; каждый шестой - учащийся, претендовавший на временную занятость; каждый четвертый - не работавший более года.
Уровень трудоустройства граждан увеличился с 68,4 процента в 2003 году до 71,1 процента - в 2005 году. За 2004 - 2005 годы период поиска работы в среднем составлял 3,5 месяца против 3,9 месяца в 2003 году.
СОСТАВ ГРАЖДАН,
ТРУДОУСТРОЕННЫХ ПРИ СОДЕЙСТВИИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ| Наименование показателей | 2003 г. факт. | 2004 г. факт. | 2005 г. факт. | 2006 г. ожид. | Прогноз (по годам) | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Трудоустроено, всего (чел.) | 24506 | 23753 | 23364 | 23800 | 24000 | 24000 | 23500 |
| В % к поставленным на учет за содействием в трудоустройстве | 71 | 69 | 75 | 74,8 | 74,8 | 75 | 74,6 |
| из них: | |||||||
| уволенные по сокращению штатов | 445 | 285 | 325 | 360 | 450 | 450 | 350 |
| обратившиеся после длительного (более года) перерыва в работе | 4802 | 4852 | 5560 | 5300 | 5200 | 4900 | 4800 |
| учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время | 6249 | 6236 | 5224 | 5400 | 5300 | 5100 | 4900 |
| выпускники учебных заведений | 245 | 197 | 205 | 215 | 200 | 200 | 200 |
Продолжают испытывать трудности в поиске работы граждане предпенсионного возраста, женщины, имеющие малолетних детей, и граждане, проживающие в сельской местности.
В результате несоответствия требований работодателей уровню образования, квалификации, опыту работы и возрасту возникают сложности в решении вопроса трудоустройства безработных граждан.
Заявленные вакансии заполняются не в полном объеме. Это обуславливается не только низким профессиональным уровнем одних безработных граждан, но и высокими запросами других безработных граждан, имеющих высокий профессиональный уровень, которых не устраивают условия предлагаемой работы и размеры оплаты труда.
В 2007 - 2009 годах ситуацию на рынке труда области будут определять политические и экономические процессы, происходящие в стране, и меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций всех форм собственности в реализации основных направлений социально-экономического развития области.
В 2007 - 2009 годах на рынок труда Сахалинской области будет оказывать воздействие ряд ключевых факторов. Продолжится значительное сокращение численности трудоспособного населения, начавшееся в 2006 году, в связи со вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в период низкой рождаемости - в 90-е годы. По сравнению с 2005 годом трудовые ресурсы сократятся на 15,0 тыс. и составят в 2009 году 356,1 тыс. человек. Ожидается, что среднегодовая численность граждан, занятых в экономике Сахалинской области, за этот период уменьшится с 277,8 тыс. до 272 тыс. человек. В прогнозируемом периоде сохранится значительный спрос на высококвалифицированных специалистов в области компьютерных технологий, здравоохранения, сферы обслуживания, сервиса, туризма, а также энергетики и строительной деятельности.
В 2007 - 2009 годах ожидается рост промышленного производства в результате высоких темпов развития сферы деятельности "добыча полезных ископаемых".
Наиболее высокими темпами будет развиваться нефтегазовый сектор. В 2007 году добыча нефти на шельфе острова Сахалин увеличится по сравнению с 2005 годом более чем в 4 раза. По проекту "Сахалин-2" добыча нефти перейдет на круглогодичную разработку и в 2009 году достигнет 6100 тонн, или в 5,2 раза выше уровня 2005 года.
В угольной промышленности прогнозируется дальнейшая стабилизация угледобычи за счет перспективных угольных предприятий. На внутреннем рынке объем потребления угля составит 2,6 - 2,7 млн. тонн в год. Часть добываемого угля планируется вывозить на экспорт. В целях сохранения рабочих мест необходимо завершить строительство отгрузочного терминала в порту города Шахтерска.
В пищевой и перерабатывающей промышленности в прогнозируемом периоде сохранятся позитивные тенденции. В целях увеличения объемов производства осуществляется реконструкция и модернизация производства, ведется освоение новых эффективных технологий по выпуску конкурентоспособной продукции, что позволит дополнительно создать 60 рабочих мест.
На развитие рыбного комплекса могут оказать влияние следующие факторы: неурегулированная законодательная база, технический износ промыслового флота, высокие цены на судовое топливо, социальная незащищенность работников и, как следствие, нехватка квалифицированных кадров, снижение престижа профессии.
В лесопромышленном комплексе развитие производства будет определяться исключительно техническими и финансовыми возможностями предприятий. Объем производства пиломатериалов в связи с его переориентацией на строительство экологически чистого жилья для населения области будет последовательно расти и в 2009 году увеличится на 5 процентов по сравнению с 2006 годом.
Основными направлениями развития производства строительных материалов в области будут производство облегченных конструкций, переход к новым системам домостроения любой этажности и необходимой теплозащиты зданий. Для реализации проекта массового жилищного строительства в 2007 - 2009 годах планируется ввод кирпичного и цементного заводов.
Планируется продолжить строительство жилья по Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", которое ведется за счет долевого участия в финансировании средств федерального бюджета (30 процентов), бюджетов муниципальных образований (20 процентов) и привлеченных средств. В 2007 году в соответствии с Программой прогнозируется обеспечить ввод 1,9 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, за счет доли средств муниципальных образований и средств областного бюджета - 6,2 тыс. кв. метров.
В ходе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и областной Целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года" планируется в 2007 - 2009 годах ввести 213,2 тыс. кв. метров жилья.
В агропромышленном комплексе прогнозируется дальнейший рост объема производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств.
В социально-экономическом развитии Сахалинской области на 2007 год прогнозируется снижение инвестиционных вложений, которое повлечет сокращение объемов работ по нефтегазовым проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Объем инвестиций в основной капитал составит 53 - 62,1 млрд. рублей.
В 2008 - 2009 годах продолжится снижение инвестиционных вложений в нефтегазовые проекты, в то же время прогнозируется увеличение вложений в транспортную сферу и жилищное строительство. Объем инвестиций в основной капитал составит в 2009 году 35,5 - 47,2 млрд. рублей.
Профессиональное распределение занятости будет претерпевать значительные изменения в зависимости от реальной потребности экономики в рабочих кадрах. В связи с этим основные усилия областной службы занятости будут сконцентрированы на содействии перераспределению рабочей силы по видам занятости.
В течение 2007 - 2009 годов будет совершенствоваться работа службы занятости по расширению информационного поля вакансий, взаимодействию с работодателями по изысканию вакансий и оказанию государственных услуг по подбору кадров, оценке профессиональной пригодности граждан и их трудоустройству. Предполагается повысить роль областной службы занятости населения на региональном рынке труда, в работе областного совета по кадровой политике (совместно с комитетом экономики Сахалинской области, департаментом образования Сахалинской области, представителями объединений работодателей), в формировании областного заказа на подготовку кадров в системе начального и среднего профессионального образования.
Ожидается, что в течение 2007 - 2009 годов банк данных будет составлять свыше 30 тысяч вакансий. В прогнозируемом периоде сохранится значительный спрос на высококвалифицированных специалистов в области компьютерных технологий, здравоохранения, сферы обслуживания, гостиничного хозяйства, туризма, а также энергетики и строительной деятельности.
Основная часть работников (70 - 75 процентов) потребуется на замену выбывающих по причине текучести кадров (увольнение по собственному желанию), около 13 процентов - на укомплектование вновь вводимых объектов. Потребность в кадрах будут испытывать предприятия нефтегазодобывающей, рыбной отраслей, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального и сельского хозяйства.
В целях реализации областных социально-экономических программ и проектов в прогнозируемом периоде предусматривается использование квалифицированной рабочей силы из других субъектов Российской Федерации, а также иностранной рабочей силы в пределах квоты, предоставляемой ежегодно администрацией Сахалинской области и утвержденной Правительством Российской Федерации.
Среднегодовая численность общей безработицы (по МОТ) за этот период изменится незначительно и составит в 2009 году 20,0 тыс. человек. Максимальная численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных в конце 2007 и начале 2008 года будет составлять 5,0 - 5,5 тыс. человек, когда в связи с освоением основного объема подрядных работ в рамках шельфовых проектов численность занятых в экономике области будет снижаться. Для сдерживания общей безработицы на уровне не более 6,5 - 7 процентов в 2007 - 2009 годах на предприятиях Сахалинской области предусматривается создание 470 новых рабочих мест и сохранение 2642 рабочих мест за счет проводимой реконструкции и технического перевооружения.
Основную долю граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости, составят граждане, которые не могут самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Увеличение количества безработных будет происходить за счет выпускников общеобразовательных школ, граждан, демобилизованных из Вооруженных сил, частично за счет выпускников профессиональных учебных заведений, а также женщин, имеющих малолетних детей, и граждан предпенсионного возраста.
Органами службы занятости населения по различным вопросам, касающимся трудовой деятельности, предполагается принимать и оказывать государственные услуги более 90 тыс. граждан ежегодно, из них 30 тыс. человек будут зарегистрированы в качестве ищущих работу. При содействии службы занятости 75 процентов ищущих работу смогут ее получить.
III.Цели и задачи программы
Стратегической целью Программы является сокращение безработицы за счет содействия гражданам в трудоустройстве, эффективного использования рабочей силы, участия в реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, строительства, а также в агропромышленном комплексе.
Задачи Программы:
социальная поддержка безработных граждан;
предоставление профориентационных и информационных услуг;
профобучение и переподготовка по профессиям, востребованным на рынке труда;
трудоустройство граждан, ищущих работу;
временное трудоустройство молодежи;
трудоустройство граждан в сельской местности;
развитие службы занятости;
повышение качества и оперативности предоставляемых службой занятости услуг.
При этом особое внимание будет уделяться решению наиболее актуальных проблем в сфере занятости населения, в том числе:
сокращение безработицы среди молодежи, в том числе выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;
сохранение кадрового потенциала и сокращение безработицы на селе;
сдерживание роста безработицы, возникающей в результате завершения основных подрядных работ на шельфовых проектах;
доступность представления информации гражданам, обратившимся в орган службы занятости Сахалинской области.
IV.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с календарным планом выполнения программных мероприятий на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в порядке, установленном законодательством.
Ежегодно оперативные цели и задачи корректируются в соответствии с ситуацией на рынке труда области, бюджетным финансированием и потребностями в государственных услугах.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, поступающих в установленном порядке в областной бюджет Сахалинской области.
ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА:
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 - 2009 годы | |
| Объемы финансирования (тыс. руб.) | 1717 | 1825 | 6385,4 | 9927,4 |
| (в ред. Закона Сахалинской области от 17.06.2008 N 49-ЗО) |
ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА,
ПОСТУПАЮЩИЕ В ВИДЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ:| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 - 2009 годы | |
| Объемы финансирования (тыс. руб.) | 100984,1 | 132072 | 141709 | 374765,1 |
Размер субвенций определен в соответствии с Методическими указаниями расчета норматива затрат для определения объема субвенций, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, разработанными Минфином Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Общий объем финансирования Программы составит 384692,5 тыс. рублей.
В объемы финансирования программных мероприятий могут вноситься корректировки, учитывающиеся изменения ситуации на рынке труда, условия финансирования.
VI.Ожидаемые конечные результаты программы
В ходе реализации Программы предполагается получить бюджетный эффект:
в области содействия самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, - 360,0 тыс. рублей;
в области содействия трудоустройству граждан, ищущих работу, - 860391,0 тыс. рублей.
Ежегодно в ходе реализации Программы предусматривается:
оказание информационно-консультационных услуг 59 тыс. гражданам;
трудоустройство 23,5 тыс. граждан, ищущих работу;
обеспечение трудоустройства на общественные работы 4 тыс. человек;
трудоустройство 420 граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства 5,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организация временного трудоустройства 110 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В течение 2007 - 2009 годов будет оказано профориентационных услуг для 54,4 тыс. безработных и незанятых граждан, организовано профессиональное обучение и переподготовка 2,7 тыс. безработных граждан.
Уровень регистрируемой безработицы к концу 2009 года должен составить не более двух процентов, а средняя продолжительность безработицы не более 3,5 месяца.
VII.Мероприятия программы
N п/п | Мероприятия | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Исполнители | |||||
средства областного бюджета в виде субвенций, поступающих из федерального бюджета (по годам) | средства областного бюджета (по годам) | |||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
I. | Развитие системы социального партнерства. Взаимодействие службы занятости с партнерами по рынку труда | |||||||
1. | Участие в реализации мероприятий Соглашения между администрацией Сахалинской области, областным объединением профсоюзов и Сахалинской ассоциацией работодателей и предпринимателей | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
2. | Организация работы общественных комиссий по содействию занятости населения с привлечением работодателей, профсоюзов и других заинтересованных ведомств | ГУ <*> центры занятости населения | ||||||
3. | Осуществление сотрудничества с учреждениями профессионального образования | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
4. | Проведение ежегодного мониторинга в сфере занятости населения и рынка труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
5. | Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве органа службы занятости Сахалинской области с компаниями, подрядными организациями | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
6. | Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти Сахалинской области | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
II. | Информирование о рынке труда | |||||||
1. | Информировать население, работодателей о положении на рынке труда, всего - 177 тыс. чел., в том числе: - организация и проведение мероприятий, предусматривающих укрепление связей с общественностью и СМИ, органами местного самоуправления, работодателями; - издание и обновление брошюр, буклетов, памяток и других информационных материалов | 192,2 | 833,0 | 833,0 | ГУ центры занятости населения | |||
2. | Систематически пополнять банк данных и проводить анализ справочно-информационного компьютерного банка данных: о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях всех форм собственности, в том числе осуществляющих деятельность в рамках шельфовых проектов; о наличии вакансий для граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства; о наличии учебных мест для подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения; о высококвалифицированных специалистах и рабочих с целью подбора кадров для организаций в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
3. | Информировать клиентов службы занятости населения о трудоустройстве вахтовым методом на сезонные работы | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
4. | Расширить доступ граждан к базе данных вакансий через систему внутрирегионального и межрегионального информационного обмена | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
5. | Проводить информационные дни службы занятости: день открытых дверей; день профориентатора; день выпускника; ярмарки образовательных услуг | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
III. | Содействие занятости граждан, ищущих работу | |||||||
1. | Организация ярмарок-вакансий и учебных рабочих мест, всего - 675 ярмарок, 15 тыс. чел. | 332,8 | 393,0 | 393,0 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
2. | Содействие в трудоустройстве граждан, всего - 70,5 тыс. чел. | ГУ центры занятости населения | ||||||
3. | Организация общественных работ, всего - 12,0 тыс. чел. | 2334,2 | 4193,7 | 4193,7 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
4. (в ред. Закона Сахалинской области от 17.06.2008 N 49-ЗО) | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, всего - 15,3 тыс. чел. | 4674,8 | 4980,0 | 5000,0 | 1717,0 | 1825,0 | 6385,4 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения |
5. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, всего - 330 чел. | 299,4 | 561,2 | 561,2 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
6. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - молодежи, женщин, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, инвалидов, всего - 1,3 тыс. чел. | 1143,0 | 1449,1 | 1449,1 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
IV. | Содействие занятости безработным гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающим на территории Сахалинской области | |||||||
1. | Содействие в трудоустройстве, всего - 600 чел., в том числе по направлениям: - общественные работы; - временное трудоустройство безработных, несовершеннолетних от 14 до 18 лет | ГУ центры занятости населения | ||||||
2. | Услуги по профессиональной ориентации и психологическому консультированию, всего - 420 чел. | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
3. | Организация профессионального обучения с гарантированным трудоустройством граждан, всего - 30 чел. | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
V. | Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности | |||||||
1. | Содействие в трудоустройстве граждан, всего - 6,8 тыс. чел., в том числе по направлениям: - общественные работы; - временное трудоустройство безработных, несовершеннолетних от 14 до 18 лет | ГУ центры занятости населения | ||||||
2. | Услуги по профессиональной ориентации и психологическому консультированию, всего - 12,6 тыс. чел. | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
3. | Организация профессионального обучения, всего - 1,12 тыс. чел. | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
VI. | Содействие самозанятости населения | |||||||
1. | Оказание консультационных профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, всего - 1,5 тыс. чел. | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
2. | Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность", всего - 1,2 тыс. чел. | 228,6 | 228,6 | 228,6 | ГУ центры занятости населения | |||
3. | Оказание финансовой поддержки безработным гражданам на организацию самозанятости посредством оплаты государственной регистрации и других государственных сборов, всего - 210 чел. | 90,7 | 130,0 | 130,0 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
VII. | Реализация Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" | |||||||
1. | Реализация права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения, областной и районные военкоматы | ||||||
2. | Представление информации о возможности прохождения лицами из числа малочисленных народов Севера альтернативной гражданской службы в организациях традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
3. | Организация контроля и учета за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
VIII. | Территориальная мобильность рабочей силы | |||||||
Содействие переселению безработных граждан в другую местность | ГУ центры занятости населения | |||||||
IX. | Привлечение и использование иностранной рабочей силы | |||||||
1. | Участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Сахалинскую область в целях осуществления трудовой деятельности | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
2. | Рассмотрение заявлений работодателей о выдаче заключений на привлечение и использование иностранных работников | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
X. | Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан | |||||||
1. | Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан, всего - 54,4 тыс. чел. | 408,4 | 538,0 | 586,0 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
2. | Проведение мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (курсы "Новый старт" и "Клуб ищущих работу"), всего - 2,1 тыс. чел. | 379,4 | 404,1 | 424,3 | ГУ центры занятости населения | |||
XI. | Организационное обеспечение профессионального обучения | |||||||
1. | Организация и проведение конкурсов среди образовательных учреждений на право предоставления услуг безработным гражданам | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
2. | Организация профессионального обучения безработных граждан, всего - 2,7 тыс. чел. в том числе: - граждан, впервые выходящих на рынок труда и не имеющих профессии (специальности); - работников, увольняемых в связи с реструктуризацией предприятий; - граждан, состоящих на учете в службе занятости более 6 месяцев | 7329,6 | 8150,0 | 9055,0 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
3. | Осуществление мониторинга эффективности организации профессионального обучения безработных граждан и разработка мер по его совершенствованию | |||||||
XII. | Социальная поддержка безработных граждан | |||||||
1. | Обеспечение выплат по социальной поддержке безработных граждан, всего - 16,6 тыс. чел. в том числе: - выплата пособий по безработице безработным гражданам, всего - 14,0 тыс. чел.; - выплата материальной помощи безработным гражданам и гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, всего - 1,5 тыс. чел.; - возмещение органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно, всего - 20 чел.; - выплата стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, всего - 1,0 тыс. чел. | 83571,1 79205,1 862,0 504,0 3000,0 | 111307,0 105300,0 930,0 1477,0 3600,0 | 119971,0 113360,0 1020,0 1591,0 4000,0 | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | |||
XIII. | Правовое обеспечение | |||||||
1. | Оказание консультационных услуг по правовым вопросам незанятому населению и безработным гражданам | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
2. | Проведение разъяснительной работы по законодательству о занятости населения | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
3. | Проведение работы по предотвращению получения пособия по безработице незаконным путем | Орган службы занятости Сахалинской области, ГУ центры занятости населения | ||||||
4. | Подготовка предложений с целью внесения поправок в проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых на федеральном и региональном уровнях по вопросам занятости населения | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
XIV. | Кадровое обеспечение | |||||||
1. | Организация повышения квалификации персонала службы, всего - 10 чел. | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
2. | Проведение семинаров с работниками ГУ центров занятости по основным направлениям деятельности, всего - 240 чел. | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
3. | Проведение работы по оценке деятельности ГУ центров занятости и отделов органа службы занятости | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
4. | Проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов ГУ центров занятости | Орган службы занятости Сахалинской области | ||||||
--------------------------------
<*> ГУ - государственные учреждения.