Приложение к Постановлению от 29.12.2015 г № 564 Положение
Положение о министерстве экономического развития сахалинской области
1.1.Министерство экономического развития Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа, программирования и прогнозирования социально-экономического развития, формирования государственных программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, планирования и использования бюджетных инвестиций, инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства, внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества, содействия научной, научно-технической и инновационной деятельности, организации подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации, создания условий для развития конкуренции.
1.2.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по осуществлению контроля в сфере закупок.
1.3.Министерство обеспечивает осуществление Правительством Сахалинской области и Губернатором Сахалинской области полномочий в сфере административно-территориального устройства, является органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным на ведение Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Сахалинской области.
1.4.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по подготовке экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведению экспертизы нормативных правовых актов Сахалинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по принятию решений о включении организации или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, и по внесению изменений в инвестиционную декларацию и реестр участников региональных инвестиционных проектов.
1.6.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по содействию развития конкуренции в Сахалинской области.
1.7.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.8.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.
1.9.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.
1.10.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.11.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.
1.12.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
1.13.Сокращенное наименование Министерства - Минэкономразвития Сахалинской области.
1.14.Юридический адрес Министерства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований, повышение эффективности осуществления деятельности в указанной сфере органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области.
2.2.Разработка и внедрение программно-целевых методов планирования и управления в Сахалинской области, повышение эффективности деятельности в указанной сфере органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области.
2.3.Формирование системы планирования и эффективного использования средств областного бюджета Сахалинской области, направляемых в виде бюджетных инвестиций для вложения в объекты областной и муниципальной собственности, координация работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области в указанной сфере.
2.4.Улучшение делового климата, создание условий для развития конкуренции, предпринимательства и инвестиционной деятельности, формирование системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории Сахалинской области, координация работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области в указанных сферах.
2.5.Создание условий для развития научной, научно-технической и инновационной деятельности, содействие развитию кадрового потенциала Сахалинской области, организация подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации.
2.6.Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Сахалинской области, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
2.7.Определение приоритетных направлений внешнеэкономической политики Сахалинской области, в том числе в сфере импортозамещения и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации.
3.Полномочия Министерства
Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.В сфере социально-экономического развития и стратегического планирования Сахалинской области:
3.1.1.Организует совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований, осуществляет анализ ситуации и подготовку предложений по повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого экономического развития региона.
3.1.2.Координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований.
3.1.3.Координирует работу по реализации приоритетных национальных проектов, в том числе осуществляет контроль их реализации уполномоченными органами исполнительной власти Сахалинской области.
3.1.4.Координирует работу по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688 на территории Сахалинской области, организует информационно-аналитическое обеспечение указанной деятельности.
3.1.5.Координирует работу по выполнению Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Сахалинской области.
3.1.6.По поручению Губернатора и Правительства Сахалинской области осуществляет организационное сопровождение формирования совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области краткосрочных и среднесрочных планов развития экономики и социальной сферы муниципальных образований и (или) отдельных населенных пунктов.
3.1.7.Организует и координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области по формированию ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Сахалинской области.
3.1.8.Организует и координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области по формированию проекта доклада Губернатора Сахалинской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период.
3.1.9.Участвует в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и формировании сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области по предметам ведения Министерства. Готовит предложения по повышению результативности процесса оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.
3.1.10.Разрабатывает в установленном порядке, обеспечивает принятие и реализацию государственных программ Сахалинской области, ведомственных целевых программ в соответствии с полномочиями Министерства.
3.1.11.Организует процесс согласования основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований.
3.1.12.Осуществляет методическое обеспечение муниципальных образований по вопросам стратегического планирования и ведет реестр стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области.
3.1.13.Организует и обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области в сфере стратегического планирования. Организует разработку стратегии социально-экономического развития Сахалинской области и иных документов стратегического планирования Сахалинской области, осуществляет мониторинг и контроль их реализации.
3.1.14.В установленном порядке участвует в планировании расходов областного бюджета Сахалинской области и осуществляет анализ заявок органов местного самоуправления Сахалинской области, представляемых в целях выделения средств областного бюджета, на предмет обоснованности и соответствия стратегическим приоритетам развития области.
3.2.В сфере административно-территориального устройства:
3.2.1.Осуществляет разработку и подготовку для внесения в Сахалинскую областную Думу проектов законов по вопросам изменения административно-территориального устройства Сахалинской области.
3.2.2.Обеспечивает формирование согласительной комиссии для разрешения разногласий по вопросам изменения административно-территориального устройства Сахалинской области.
3.2.3.Осуществляет подготовку проектов решений Правительства Сахалинской области об изменении границ населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
3.2.4.Осуществляет подготовку материалов с предложениями о присвоении наименований административно-территориальным и территориальным единицам и их переименовании.
3.2.5.Осуществляет информационно-методическое сопровождение органов местного самоуправления Сахалинской области по вопросам формирования системы расселения населения.
3.3.В сфере планирования бюджетных инвестиций:
3.3.1.Разрабатывает порядок, регламентирующий формирование и реализацию областной адресной инвестиционной программы, а также порядок проведения оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства областной и муниципальной собственности.
3.3.2.Разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области проект областной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, подлежащим финансированию из средств консолидированного бюджета Сахалинской области в текущем и плановом периоде, осуществляет мониторинг процесса реализации областной адресной инвестиционной программы, обеспечивает своевременную ее корректировку.
3.3.3.Организует разработку и координирует исполнение на территории Сахалинской области государственных научно-технических и иных программ, федеральных и межгосударственных целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.3.4.Координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области по подготовке и внесению в установленном порядке предложений в разрабатываемые государственные программы и федеральные целевые программы, а также по корректировке действующих федеральных целевых программ в части мероприятий, предполагаемых к реализации на территории Сахалинской области.
3.3.5.Осуществляет ведение реестра федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации, реализуемых на территории Сахалинской области, обеспечивает мониторинг их реализации, координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области, связанную с реализацией указанных программ.
3.4.Организует взаимодействие органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, иных заинтересованных организаций при реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" и соответствующей государственной программы Сахалинской области.
3.5.В сфере внедрения программно-целевых методов планирования:
3.5.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих формирование, реализацию и оценку эффективности государственных программ Сахалинской области.
3.5.2.Рассматривает предложения о разработке государственных программ Сахалинской области, обеспечивает формирование и актуализацию Перечня государственных программ Сахалинской области.
3.5.3.Осуществляет ведение Реестра ведомственных целевых программ Сахалинской области.
3.5.4.В установленном порядке проводит экспертизу проектов государственных программ Сахалинской области и планов-графиков их реализации.
3.5.5.Утверждает методические указания по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области.
3.5.6.Осуществляет мониторинг реализации государственных программ Сахалинской области, оценку их результативности и социально-экономической эффективности.
3.5.7.Осуществляет ведение сводного реестра муниципальных программ Сахалинской области.
3.5.8.В установленном Правительством Сахалинской области порядке обеспечивает подготовку Сводного доклада о ходе реализации государственных программ Сахалинской области и проекта соответствующего отчета Правительства Сахалинской области для представления в Сахалинскую областную Думу.
3.5.9.Участвует в пределах компетенции Министерства в планировании расходов областного бюджета Сахалинской области, рассматривает предложения и заявки органов исполнительной власти Сахалинской области по финансовому обеспечению государственных программ Сахалинской области.
3.6.В сфере развития предпринимательства и конкуренции:
3.6.1.Осуществляет мониторинг деятельности малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, в том числе анализ эффективности применения мер государственной поддержки.
3.6.2.Обеспечивает разработку предложений по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.6.3.Реализует региональную государственную программу и мероприятия, направленные на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области.
3.6.4.Осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.6.5.Оказывает содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований, в том числе путем реализации мер поддержки муниципальных программ.
3.6.6.Осуществляет мониторинг финансового рынка Сахалинской области.
3.6.7.Формирует реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области - получателей поддержки.
3.6.8.Реализует региональную политику в сфере развития конкуренции.
3.6.9.Координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области по вопросам развития конкуренции и поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.6.10.Осуществляет подготовку и направление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Сахалинской области и об эффективности такого контроля (надзора).
3.7.В сфере развития кадрового потенциала, научной и инновационной деятельности:
3.7.1.Организует совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области и другими организациями разработку и реализацию мер по стимулированию процесса внедрения научных, научно-технических и инновационных разработок на территории Сахалинской области.
3.7.2.В установленном порядке организует предоставление грантов Правительства Сахалинской области молодым ученым.
3.7.3.Обеспечивает разработку и реализацию в Сахалинской области мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
3.7.4.Участвует в разработке и реализации мер по развитию кадрового потенциала региона, формирует резерв управленческих кадров из состава выпускников Президентской программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
3.8.В сфере контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляет:
3.8.1.Проведение плановых и внеплановых проверок.
3.8.2.Согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.8.3.Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3.8.4.Выдачу предписаний, обязательных для исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями.
3.8.5.Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.8.6.Обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.8.7.Мониторинг реализации полномочий муниципальных контрольных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.9.В сфере инвестиционной деятельности:
3.9.1.Проводит мониторинг и осуществляет анализ состояния инвестиционной деятельности Сахалинской области.
3.9.2.Обеспечивает проведение анализа состояния инвестиционного потенциала и инвестиционного климата, инвестиционных рисков, а также выработку мер по улучшению инвестиционной ситуации в Сахалинской области. Формирует предложения Губернатору Сахалинской области, Правительству Сахалинской области по улучшению ситуации в инвестиционной сфере, применению методов и инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в Сахалинской области.
3.9.3.Обеспечивает проведение экспертных оценок состояния инвестиционной деятельности, получения инвестиционного, финансового и кредитного рейтинга Сахалинской области.
3.9.4.Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Сахалинской области по определению "точек роста", формированию инвестиционных площадок и привлечению инвестиций.
3.9.5.Осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области.
3.9.6.Осуществляет экспертизу инвестиционных проектов, поступающих в Министерство и Правительство Сахалинской области.
3.9.7.Формирует и ведет реестры инвестиционных предложений, инвестиционных проектов и инвестиционных площадок.
3.9.8.Обеспечивает проведение исследований для разработки предпроектной и проектной документации по обоснованию реализации инвестиционных проектов, инициируемых Правительством Сахалинской области.
3.9.9.Обеспечивает предоставление мер поддержки получателям государственной поддержки инвестиционных проектов. Осуществляет анализ эффективности применения в Сахалинской области мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
3.9.10.Обеспечивает ведение в установленном порядке реестра субъектов инвестиционной деятельности - получателей поддержки и реестра инвестиционных проектов, реализуемых (реализованных) на принципах государственно-частного партнерства в Сахалинской области.
3.9.11.Обеспечивает заключение и мониторинг реализации соглашений об осуществлении деятельности, направленной на реализацию инвестиционного проекта между Правительством Сахалинской области и субъектом инвестиционной деятельности.
3.9.12.Осуществляет эксплуатацию и сопровождение автоматизированной информационной системы "Мониторинг комплексного сопровождения инвестиционных проектов".
3.9.13.Обеспечивает проведение работы по применению пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в отношении налогоплательщиков - юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в сфере электроэнергетики.
3.9.14.Формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Сахалинской области.
3.9.15.В соответствии с действующим законодательством принимает меры, направленные на создание в Сахалинской области территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
3.9.16.Обеспечивает разработку и координирует реализацию Инвестиционной стратегии Сахалинской области.
3.9.17.Реализует мероприятия по содействию размещения производственных и иных объектов субъектов инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области, в том числе посредством создания индустриальных парков и технопарков.
3.9.18.Участвует в разработке и реализации механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям субъектов инвестиционной деятельности.
3.9.19.Обеспечивает организационное, информационно-консультационное сопровождение инвестиционных проектов.
3.9.20.Координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области и других организаций по сопровождению инвестиционных проектов в соответствии с требованиями Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна".
3.9.21.Обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Минвостокразвития России по вопросам внедрения и мониторинга реализации положений стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
3.9.22.Формирует модели компетенций государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области в сфере привлечения инвестиций и работы с субъектами инвестиционной деятельности.
3.9.23.Содействует реализации на территории Сахалинской области инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона.
3.9.24.В установленном порядке обеспечивает предоставление информации для наполнения и актуализации инвестиционного портала регионов России.
3.9.25.Оказывает содействие авторам инвестиционных предложений и инициаторам проектов по экономическому обоснованию эффективности реализации инвестиционных проектов.
3.9.26.Участвует в подготовке условий предпроектной и проектной документации, реализации инвестиционных проектов и взаимодействует по указанному вопросу с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3.9.27.Обеспечивает проведение информационных кампаний по вопросам инвестиционной деятельности, создание и наполнение сайта "Инвестиционный портал Сахалинской области", информирование потенциальных инвесторов по вопросам привлечения и осуществления инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области.
3.9.28.Обеспечивает продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области посредством участия в международных и национальных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
3.9.29.Обеспечивает разработку и своевременную корректировку нормативного правового акта Правительства Сахалинской области о распределении бюджетных назначений, выделенных на проведение органами исполнительной власти Сахалинской области выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период.
Осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, формирует сводный отчет и осуществляет оценку результативности проведения мероприятий.
3.9.30.Обеспечивает финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий за счет средств бюджета Сахалинской области, главным распорядителем бюджетных средств по которым определено Министерство.
3.9.31.Осуществляет функции по представлению интересов Правительства Сахалинской области в органах управления (наблюдательных советах, рабочих группах наблюдательных советов, советах директоров) коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность в сфере реализации инвестиционных проектов.
3.10.В сфере осуществления международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей:
3.10.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам установления порядка организации приема и работы с делегациями иностранных государств, представителями (отдельными лицами) иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций и организаций иностранных государств в Правительстве Сахалинской области, аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области и областных органах исполнительной власти.
3.10.2.Участвует в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере международных, внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации.
3.10.3.Разрабатывает и обеспечивает реализацию региональной политики по развитию международных, внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества Сахалинской области, а также вносит предложения Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.
3.10.4.По поручению Губернатора Сахалинской области или Правительства Сахалинской области участвует в переговорах по вопросам социально-экономического сотрудничества с делегациями иностранных государств, представителями иностранных и международных финансово-экономических структур, органов власти, административно-территориальных образований, органов государственной власти Сахалинской области.
3.10.5.Обеспечивает организационное сопровождение официальной переписки Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области с субъектами иностранных государств.
3.10.6.Осуществляет планирование мероприятий Правительства области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.
3.10.7.Осуществляет для Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области подготовку аналитических и информационных материалов о состоянии международного и межрегионального сотрудничества Сахалинской области, а также сбор и систематизацию информации о международных и межрегиональных деловых контактах органов исполнительной власти Сахалинской области.
3.10.8.Оказывает методическую, консультационную помощь органам исполнительной власти Сахалинской области, администрациям муниципальных образований Сахалинской области, организациям различных форм собственности и индивидуальным предпринимателям по вопросам деятельности Министерства.
3.10.9.Разрабатывает проекты концепций, программ, планов и иных документов в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области, включая сферу импортозамещения.
3.10.10.Координирует деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области по осуществлению ими внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества в соответствии с основными направлениями региональной политики.
3.10.11.Осуществляет разработку проектов соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, заключаемых от имени Правительства Сахалинской области, а также обеспечивает в установленном порядке их согласование, заключение и учет.
3.10.12.Осуществляет подготовку и согласование планов мероприятий и программ, направленных на реализацию соглашений о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях, а также о межрегиональных связях с субъектами Российской Федерации, заключаемых от имени Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также анализ и контроль их выполнения.
3.10.13.Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными управлениями в Сахалинской области, иностранными и российскими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации и за рубежом, по вопросам внешнеэкономических связей и международного сотрудничества.
3.10.14.Координирует деятельность Правительства области - по участию его представителей в комиссиях, комитетах, рабочих группах, международных и межрегиональных объединениях, созданных на постоянной основе в целях реализации соглашений и программ международного сотрудничества на региональном уровне (Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), Постоянная смешанная комиссия по экономическому сотрудничеству между дальневосточными регионами России и префектурой Хоккайдо (Япония) (ПСК), Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство (РАТОП), Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" и другие).
3.10.15.Координирует деятельность по организации и проведению безвизовых поездок жителей Курильского и Южно-Курильского районов Сахалинской области и граждан Японии.
3.10.16.Осуществляет мониторинг и проводит анализ международных и внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества Сахалинской области (анализ товарных рынков, направлений развития экономики, изменения политической ситуации иностранных государств для формирования направлений развития внешнеэкономической деятельности Сахалинской области). Осуществляет подготовку:
- материалов по внешней торговле (в том числе отчетов по итогам ВЭД с периодичностью, установленной на региональном и федеральном уровне, аналитических справок, прогнозов развития внешней торговли области);
- информационно-аналитических материалов по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества.
3.10.17.Организует и осуществляет организационно-техническое сопровождение визитов официальных делегаций Правительства Сахалинской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации.
3.10.18.Исполняет с соблюдением единой протокольной практики Российской Федерации и норм международного протокола функции протокольного обеспечения и организации приема в Сахалинской области официальных делегаций иностранных государств и субъектов Российской Федерации.
3.10.19.Взаимодействует с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Сахалинской области по вопросам осуществления внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества, в том числе развития побратимских и дружественных связей между населенными пунктами Сахалинской области и префектуры Хоккайдо (Япония).
3.10.20.Исполняет организационную работу по оформлению приглашений иностранных граждан в Российскую Федерацию, осуществляющих визиты в Сахалинскую область по приглашению Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области.
3.10.21.Взаимодействует с представительствами административно-территориальных образований иностранных государств, иностранных компаний на территории области по вопросам сотрудничества.
3.10.22.Осуществляет подготовку предложений и организацию участия представителей Сахалинской области в заседаниях Совета Глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.
3.10.23.Осуществляет экспертизу проектов межведомственных соглашений, заключаемых органами исполнительной власти Сахалинской области в сфере международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.10.24.Участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с компетенцией Министерства.
3.10.25.Осуществляет в пределах своей компетенции переговоры и заключает межведомственные соглашения (договоры) с российскими и зарубежными партнерами по направлениям деятельности Министерства.
3.10.26.Обеспечивает согласование в Правительстве Сахалинской области и Министерстве иностранных дел Российской Федерации открытия представительств Сахалинской области за рубежом, а также координирует их текущую деятельность.
3.10.27.Обеспечивает согласование в Правительстве Сахалинской области размещения на территории Сахалинской области иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений.
3.10.28.Содействует органам исполнительной власти Сахалинской области в организации деловых встреч с иностранными представителями на территории Сахалинской области и за рубежом.
3.10.29.Оказывает консультационно-информационное содействие хозяйствующим субъектам в поиске потенциальных партнеров и контрагентов.
3.10.30.Осуществляет освещение мероприятий международного и межрегионального характера, а также подготовку и распространение в сети Интернет информационно-справочного материала о Сахалинской области для российских и зарубежных партнеров.
3.10.31.Обеспечивает проведение протокольных мероприятий в связи со знаменательными датами и важными событиями в странах, с которыми осуществляются международные связи Сахалинской области.
3.10.32.Организует работу по заключению Исполнительного соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в г. Южно-Сахалинске о предоставлении Правительством Японии безвозмездного технического содействия и порядке его использования, ежегодно заключаемого в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, подписанного 21 февраля 1998 года.
3.10.33.Осуществляет подготовку проектов распорядительных актов Правительства Сахалинской области по вопросам выезда в служебные командировки за границу лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Сахалинской области, включая содействие оформлению лиц, выезжающих за рубеж в составе официальной делегации Сахалинской области, а также подготовку документов для оформления заграничных паспортов в рамках договора с представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске.
3.10.34.Содействует развитию экспорта продукции, произведенной (добытой) на территории Сахалинской области посредством участия в выставках, ярмарках, конференциях, проводимых на территории иностранных государств, а также посредством применения мер государственной поддержки и содействия в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание мощностей по глубокой переработке ресурсов, добываемых на территории Сахалинской области.
3.11.Вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области, нормативных правовых актов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, иных документов, относящиеся к полномочиям Министерства.
3.12.В порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам своей компетенции издает правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы.
3.13.В пределах компетенции Министерства осуществляет полномочия в сфере промышленной политики.
3.14.Участвует в разработке и реализации концепций, программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах компетенции Министерства. В пределах своей компетенции реализует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, координирует работу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проводимую государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства.
3.15.Осуществляет координацию деятельности, информационно-методологическое обеспечение проведения на региональном и муниципальном уровнях оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.16.Представляет в установленном порядке интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, находящихся в сфере ведения Министерства, пакеты акций (доли, вклады в уставный капитал) которых находятся в областной государственной собственности.
3.17.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области, главного администратора доходов бюджета Сахалинской области.
3.18.Формирует сводную бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.19.Участвует в формировании проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области в части расходов, направленных на исполнение полномочий Министерства.
3.20.Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.
3.21.В установленном порядке осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности.
3.22.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в Министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области.
3.23.Осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности в Министерстве.
3.24.В пределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством меры по противодействию коррупции.
3.25.Осуществляет подготовку и издание рекламно-информационной продукции по направлениям деятельности Министерства.
3.26.Подготавливает аналитические и иные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в том числе в отношении муниципальных образований Сахалинской области.
3.27.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления Сахалинской области и организациях.
3.28.Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями (в том числе общественными), а также должностными лицами и гражданами.
3.29.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок.
3.30.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
3.31.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
3.32.В соответствии с установленными полномочиями Министерства проводит конференции, совещания, семинары, телефонные "горячие линии" и иные мероприятия.
3.33.Выполняет функции учредителя государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства. Обеспечивает назначение и освобождение от должности руководителей указанных учреждений и подготовку проектов соответствующих правовых актов. Координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений, а также проводит в соответствии с требованиями законодательства проверку их деятельности.
3.34.Участвует в соответствии с компетенцией Министерства в создании и координации информационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечивает работу официального сайта Министерства в сети Интернет.
3.35.Осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Министерства.
3.36.Обеспечивает организацию планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.
3.37.Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области и подготовке предложений по определению мобилизационных заданий предприятиям и организациям Сахалинской области, независимо от форм собственности.
3.38.Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, и работающих в Министерстве.
3.39.Обеспечивает соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.40.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Министерстве. Обеспечивает выполнение федерального законодательства, нормативных правовых актов Сахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.41.Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждение Почетной грамотой Министерства.
3.42.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, относящихся к компетенции Министерства.
3.43.Разрабатывает и вносит в установленном законодательством порядке предложения об установлении пунктов пропуска, о проведении реконструкции пункта пропуска, о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Сахалинской области.
3.44.Проводит на регулярной основе оценку законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Министерства на предмет его соответствия принимаемым федеральным законам, нормативным правовым актам федеральных органов власти.
4.Права Министерства
Министерство с целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:
4.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Министерство, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.
4.2.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.
4.3.Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов, экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
4.4.Сотрудничать со средствами массовой информации.
4.5.Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенции Министерства (советы, комиссии, группы, коллегии, иные коллегиальные совещательные органы), в том числе межведомственные, с привлечением представителей органов государственной власти Сахалинской области, других органов и организаций, экспертов и специалистов, а также представителей общественности.
5.Организация деятельности
5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.
5.2.Штатное расписание Министерства определяется и утверждается министром экономического развития Сахалинской области (далее - министр) в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда Министерства.
5.3.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.
5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.
5.5.Министр имеет заместителей.
5.6.Министр:
- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- дает указания, издает приказы и распоряжения в пределах полномочий Министерства, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также организует контроль за их исполнением;
- осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Министерства;
- распределяет обязанности между своими заместителями и иными государственными гражданскими служащими, находящимися у него в непосредственном подчинении;
- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;
- утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает смету доходов и расходов подведомственных учреждений;
- утверждает планы, отчеты о работе Министерства;
- руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;
- обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.
5.7.Государственные гражданские служащие и иные работники Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.
6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.