Постановление от 08.04.2016 г № 175
О внесении изменений в Порядок осуществления министерством финансов Сахалинской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.04.2014 N 181
Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Внести в Порядок осуществления министерством финансов Сахалинской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.04.2014 N 181, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 22.08.2014 N 408, от 19.02.2016 N 76, следующие изменения:
1.1.Дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Министерством осуществляется предварительный и последующий внутренний государственный финансовый контроль.".
1.2.Дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Методами осуществления внутреннего государственного финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
Проведение контрольных мероприятий методом санкционирования операций со средствами областного бюджета в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Министерством.".
1.3.В пункте 5 последний абзац исключить.
1.4.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Министерство при осуществлении деятельности по контролю осуществляет:
а) полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Сахалинской области, в том числе об исполнении государственных заданий;
за осуществлением главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
б) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области:
за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
в) контроль за использованием региональным оператором средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.".
1.5.Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Объектами контроля являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств областного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Сахалинской области;
в) государственные учреждения;
г) государственные унитарные предприятия;
д) хозяйственные товарищества и общества с участием Сахалинской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
е) юридические лица (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Сахалинской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
ж) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.".
1.6.Дополнить подпунктами 7.1 - 7.3 следующего содержания:
"7.1. Министерство осуществляет контроль за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Внутренний государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Сахалинской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставивших средства из бюджета.
7.2. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в Министерство по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления внутреннего государственного финансового контроля, предоставлять должностным лицам Министерства допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
7.3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны создавать надлежащие условия для работы должностных лиц Министерства, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).".
1.7.Подпункт "е" пункта 13 изложить в следующей редакции:
"е) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;".
1.8.Дополнить подпунктами 17.1 - 17.2 следующего содержания:
"17.1. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
17.2. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.".
1.9.Пункт 20 исключить.
1.10.Подпункт "а" пункта 23 после слов "бюджетных расходов" дополнить словами ", определяемые в соответствии с критериями, устанавливаемыми правовым актом Министерства.".
1.11.Дополнить подпунктами 23.1 - 23.2 следующего содержания:
"23.1. Отбор контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий осуществляется в порядке, установленном Министерством.
23.2. Формирование плана контрольных мероприятий Министерства осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами идентичных контрольных мероприятий в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными органами проводится проверка (планируется к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Министерством.".
1.12.Пункт 26 исключить.
1.13.Пункт 31 исключить.
1.14.Подпункт "а" пункта 35 изложить в следующей редакции:
"а) срок проведения контрольного мероприятия составляет не более 35 рабочих дней, а при продлении срока на основании решения министра не более чем на 20 рабочих дней - не более 55 рабочих дней;".
1.15.Подпункт "б" пункта 35 изложить в следующей редакции:
"б) срок оформления результатов контрольного мероприятия составляет не более 10 рабочих дней. Последним днем оформления результатов контрольного мероприятия является день вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения объекту контроля;".
1.16.Подпункт "в" пункта 35 исключить.
1.17.Подпункт "д" пункта 35 исключить.
1.18.В пункте 44 слова "руководителем структурного подразделения по контролю" заменить словом "министром".
1.19.В пункте 52 слова "руководителем структурного подразделения по контролю" заменить словом "министром".
1.20.В пункте 69 слова "руководителем структурного подразделения по контролю" заменить словом "министром".
1.21.Подпункт "а" пункта 71 изложить в следующей редакции:
"а) представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств областного бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные сроки;".
1.22.Подпункт "б" пункта 71 изложить в следующей редакции:
"б) предписания, обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Сахалинской области;".
1.23.В пункте 77 слова ", в порядке, установленном административным регламентом Министерства" исключить.
1.24.Дополнить подпунктом 83.1 следующего содержания:
"83.1. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина