Постановление от 06.07.2015 г № 1015-ПА
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования „Анивский городской округ“»
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 03.10.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования "Анивский городской округ" осуществлять предоставление муниципальной функции в соответствии с утвержденным административным регламентом (прилагается).
3.Опубликовать настоящее постановление в спецвыпуске газеты "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по финансам и экономике, руководителя управления экономики и прогнозирования А.А.Лазарева.
Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАЦИЯМИ
СО СРЕДСТВАМИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества по исполнению муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" получателями бюджетных средств и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также определяет порядок осуществления финансового контроля за соблюдением правомерности, в том числе целевого характера использования средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".
Муниципальная функция осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Сахалинской области (далее - финансовое управление).
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 09.04.2009 N 437 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Анивский городской округ" Сахалинской области";
- решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 06.07.2006 N 102 "Об учреждении финансового управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" с правами юридического лица и утверждении положения о нем";
- Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
- Приказом финансового управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" от 14.04.2014 N 11 "Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ" полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю".
1.3.Процесс организации и исполнения муниципальной функции на безвозмездной основе осуществляет главный специалист финансового управления по контрольно-ревизионной работе (далее - главный специалист финансового управления) в соответствии с функциями управления, должностными обязанностями и настоящим Регламентом.
Главный специалист финансового управления вправе привлекать для проведения контрольного мероприятия соответствующих специалистов администрации городского округа и других организаций (учреждений) по согласованию с их руководством.
Муниципальная функция осуществляется в отношении:
- главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
- муниципальных учреждений;
- муниципальных унитарных предприятий;
- хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Анивский городской округ" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статьей 99 части 8 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
1.4.Сведения о месте нахождения и графике работы финансового управления: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57.
| -1 График работы финансового управления: | ||
| -1 понедельник | - | 08.30 - 17.30 час. (перерыв - 13.00 - 14.00 час.); |
| -1 вторник | - | 08.30 - 16.30 час. (перерыв - 13.00 - 14.00 час.); |
| -1 среда | - | 08.30 - 16.30 час. (перерыв - 13.00 - 14.00 час.); |
| -1 четверг | - | 08.30 - 16.30 час. (перерыв - 13.00 - 14.00 час.); |
| -1 пятница | - | 08.30 - 16.30 (перерыв - 13.00 - 14.00); |
| -1 суббота | - | выходной день; |
| -1 воскресенье | - | выходной день |
Справочные телефоны финансового управления, осуществляющего муниципальную функцию:
финансовое управление: тел./факс (42441) 4-03-79.
Адрес электронной почты финансового управления в сети "Интернет":
электронная почта: aniva@fu.adm.sakhalin.ru.
1.5.Информация по процедуре исполнения муниципальной функции размещена на информационном стенде при входе в кабинет финансового управления, на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ", в сети "Интернет" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Глава 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения контрольных мероприятий: ревизий (плановых и внеплановых) и тематических проверок (далее - ревизия (проверка)) в муниципальных учреждениях, являющихся получателем средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - местного бюджета):
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;
- обследование - осуществляется на основании документов и информации, имеющих отношение к предмету обследования. Обследование в рамках проверок (ревизий) осуществляется на основании проведенных опросов, осмотров, инвентаризаций, наблюдений, пересчетов, контрольных замеров (приложение N 3).
Ревизии (проверки) подразделяются на плановые и внеплановые.
Основанием для проведения ревизии (проверки) является план работы главного специалиста финансового управления, утвержденный руководителем финансового управления на соответствующий финансовый год, а также поручение мэра Анивского городского округа о проведении внеплановой ревизии (проверки).
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является определение в результате контрольного мероприятия документальной и фактической проверки (в пределах своей компетенции) законности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенных проверяемым учреждением в проверяемом периоде, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, целевого использования средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".
2.2.Проведение муниципальной функции может осуществляться в виде проведения камеральной проверки, а также непосредственно с выходом в учреждение.
2.3.Плановые ревизии и проверки проводятся в соответствии с утвержденным руководителем финансового управления планом проведения ревизий и проверок, составленным на текущий финансовый год.
Внеплановые ревизии и проверки осуществляются по распоряжению мэра Анивского городского округа.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Административные процедуры по организации проведения контрольных мероприятий:
1) Проведение плановых контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований):
1.1) Составление графика проведения контрольного мероприятия.
Главный специалист финансового управления до 20 декабря текущего финансового года составляет план работы, где определен график проведения контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) (далее - график) на очередной финансовый год с указанием сроков проведения контрольных мероприятий, направления, вида и ответственных лиц. Руководитель (заместитель руководителя) финансового управления утверждает план работы, где определен график.
Результатом данной процедуры является наличие утвержденного плана работы на очередной финансовый год.
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
2) Проведение внеплановых контрольных мероприятий (ревизия, проверка, обследование).
Для проведения внепланового контрольного мероприятия администрация Анивского городского округа издает распоряжение о проведении внеплановой ревизии (проверки), с указанием сроков, направления и вида контрольного мероприятия, проверяющего, при наличии ревизионной группы - руководителя, участников ревизионной группы.
Результатом данной процедуры является распоряжение администрации Анивского городского округа, которое является основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия.
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет мэр Анивского городского округа.
3) Составление и утверждение программы проведения контрольного мероприятия.
На следующий день после оформленного и подписанного приказа на проведение контрольного мероприятия должностным лицам выдается удостоверение на проведение контрольного мероприятия. В удостоверении указывается наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, основание проведения контрольного мероприятия, срок его проведения, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (приложение N 1).
Контрольное мероприятие (ревизия, проверка, обследование) проводится на основании программы.
Главный специалист финансового управления составляет программу и утверждает ее руководителем (заместителем руководителя) финансового управления. Программа контрольного мероприятия включает наименование объекта контроля, наименование контрольного мероприятия (ревизия, проверка, обследование), перечень основных вопросов, по которым проводятся контрольные действия.
Результатом данной процедуры является наличие составленной и утвержденной руководителем (заместителем руководителя) финансового управления программы контрольного мероприятия, заверенной печатью финансового управления (приложение N 2).
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
3.2.Административные процедуры по проведению контрольных мероприятий:
1) Проведение контрольных мероприятий в установленные сроки.
Проведение контрольных мероприятий осуществляется в сроки, указанные в удостоверении.
Срок проведения контрольного мероприятия (за исключением встречных проверок) устанавливается до 45 календарных дней.
Конечным результатом исполнения данной процедуры является определение в результате проведения документальной и фактической проверки (в пределах своей компетенции) законности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенных проверяемым учреждением в проверяемом периоде, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, целевого использования средств местного бюджета.
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
2) Продление первоначально установленного срока контрольного мероприятия.
Срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) финансового управления, но не более чем на 10 календарных дней.
Не позднее последнего дня первоначального установленного срока проведения контрольного мероприятия руководитель (заместитель руководителя) финансового управления (по его усмотрению) продлевает проведение контрольного мероприятия на срок не более 10 календарных дней с момента окончания первоначально установленного срока. При этом в удостоверении ставит отметку о продлении срока.
Результатом исполнения данной процедуры является продление первоначально установленного срока контрольного мероприятия.
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
3.3.Административные процедуры по оформлению результатов контрольного мероприятия:
1) Оформление результатов контрольного мероприятия.
Результаты контрольного мероприятия (камеральная проверка) оформляются актом (приложение N 5).
Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом (приложение N 5).
Результаты проведения обследования оформляются заключением (приложение N 4), которое подписывается должностным лицом финансового управления, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования.
Результатом исполнения данной процедуры является оформление акта ревизии (проверки), заключения.
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
2) Ознакомление и подписание ревизуемыми (проверяемыми) учреждениями акта, заключения.
Акт камеральной проверки подписывается должностным лицом, проводившим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. В течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для объекта контроля, один - для финансового управления. Каждый экземпляр акта проверки (ревизии) подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и руководителем объекта контроля. Срок подписания объектом контроля акта составляет три календарных дня со дня его получения и может быть продлен на два календарных дня.
Заключение подписывается должностным лицом финансового управления, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования. В течение трех календарных дней со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
Разногласия по результатам контрольных мероприятий представляются объектом контроля не позднее 5 календарных дней со дня получения итогов контрольного мероприятия.
Заключения на разногласия по результатам контрольных мероприятий составляет финансовое управление в течение 10 календарных дней со дня получения разногласий от объектов контроля.
Результатом исполнения данной процедуры является подписание объектом контроля и финансовым управлением акта (заключения).
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет главный специалист финансового управления.
3.4.Административные процедуры по осуществлению контроля по устранению нарушений и замечаний, установленных по результатам проведения контрольных мероприятий:
1) Основанием для начала реализации результатов контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам контрольного мероприятия.
Материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) финансового управления в течение 30 дней со дня подписания акта.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки может быть:
- направлено представление и (или) предписание;
- назначено проведение выездной проверки (ревизии).
По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) может быть:
- направлено представление и (или) предписание;
- назначена внеплановая выездная (камеральная) проверка при наличии письменных разногласий объекта контроля, а также предоставления объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии);
- назначено обследование.
По итогам рассмотрения заключения руководитель финансового управления может назначить проведение выездной проверки (ревизии).
Результатом исполнения данной процедуры является оформление в установленном порядке на бумажном носителе предписания и (или) представления, а также оформления на бумажном носителе в установленном порядке приказа о назначении выездной проверки (ревизии).
Контроль выполнения данной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) финансового управления.
3.5.Административные процедуры по информированию финансового управления проверенным учреждением об устранении нарушений:
В срок, указанный в представлении (приложение N 6) и (или) предписании (приложение N 7), ответственный специалист проверенного (ревизуемого) учреждения представляет в финансовое управление информацию об устранении недостатков и нарушений, установленных контрольным мероприятием.
Информация представляется за подписью руководителя либо уполномоченного лица проверенного (ревизуемого) учреждения.
Результатом исполнения данной функции является представление в финансовое управление информации на бумажном носителе об устранении недостатков и нарушений.