Постановление от 24.08.2015 г № 349
О Порядке определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 2 статьи 4 Закона Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области", государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
А.М.Житков
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ЧАСТНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЛУЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1.Общие положения
1.1.Порядок определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (далее - Порядок) устанавливает цели, условия и порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (далее - субсидия).
1.2.Субсидия предоставляется министерством образования Сахалинской области (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.
1.3.Субсидии предоставляются частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, возникающих в связи с оказанием образовательных услуг по предоставлению дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к частным дошкольным образовательным организациям (далее - частные организации) приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
1.4.Возмещению подлежат затраты:
- понесенные частной организацией в период с 1 января текущего года, но не ранее даты выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам дошкольного образования до конца текущего финансового года;
- на оплату труда за декабрь предыдущего года, произведенные, но не возмещенные за счет средств субсидии в IV квартале предыдущего года;
- по решению суда - по затратам за предыдущие периоды.
1.5.Объем субсидии определяется в соответствии с нормативами финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, устанавливаемыми ежегодно постановлением Правительства Сахалинской области (далее - нормативы финансирования), и численностью воспитанников.
2.Условия предоставления субсидии
2.1.Субсидии предоставляются частным организациям, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, при:
- осуществлении образовательной деятельности на территории Сахалинской области;
- наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Сахалинской области;
- отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
- отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
- наличии согласия частной организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения частными организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий;
- заключении частной организацией с Министерством соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных организациях (далее - Соглашение) по форме N 1 к настоящему Порядку.
2.2.Критериями отбора частных организаций для предоставления субсидии являются выполнение условий по наличию лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также реализация основных образовательных программ дошкольного образования.
2.3.Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в кредитных организациях.
2.4.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
3.Порядок определения объема субсидии
Объем субсидии, предоставляемой i-й частной организации, определяется по формуле:
где:
Sz - размер субсидии i-й частной организации;
Nki - i-ый норматив финансирования, учитывающий возрастную категорию воспитанников, специфику образовательных программ, режим функционирования, количество групп и местонахождение частной организации;
Kvi - среднегодовая численность воспитанников соответствующей возрастной категории с учетом специфики реализуемых образовательных программ i-й частной организации.
4.Порядок предоставления субсидий
4.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии частные организации в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому, а для получения субсидии в 2015 году - в срок до 1 октября текущего финансового года представляют в Министерство заявку на получение субсидии (далее - заявка), которая включает следующие документы:
4.1.1.заявка о предоставлении субсидии по форме N 2 к настоящему Порядку;
4.1.2.копии документов, подтверждающих полномочия руководителя частной организации или уполномоченного им лица, заверенные печатью частной организации и подписью руководителя или уполномоченного им лица;
4.1.3.расчет среднегодовой численности воспитанников в частной организации по форме N 3 к настоящему Порядку;
4.1.4.копия отчета по форме федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" на 31 декабря отчетного года с отметкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области по месту нахождения о принятии отчета для формирования сводных данных по Сахалинской области (для индивидуальных предпринимателей - списки воспитанников на дату подачи заявки с указанием реквизитов договоров об оказании услуг дошкольного образования, заверенные печатью и подписью индивидуального предпринимателя), за исключением вновь созданных частных организаций;
4.1.5.документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у частной организации по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней со дня подачи заявки;
4.1.6.форма федерального статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области о просроченной задолженности по заработной плате.
4.2.Документы, перечисленные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.6 настоящего Порядка, представляются в Министерство на бумажных носителях.
4.2.1.Документы, перечисленные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.3 настоящего Порядка, представляются в Министерство в обязательном порядке.
4.2.2.Документы, перечисленные в подпунктах 4.1.4 - 4.1.6 настоящего Порядка, частные организации вправе представить в Министерство по своему усмотрению.
4.3.Заявка в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок. Присвоение заявкам порядкового номера осуществляется в порядке их поступления.
4.4.Министерство в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг:
- документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у частной организации по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней со дня подачи заявки;
- форму федерального статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области о просроченной задолженности по заработной плате;
- форму федерального статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" на 31 декабря отчетного года.
4.5.При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
4.6.Министерство осуществляет проверку на предмет отсутствия в отношении частных организаций процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
4.7.Частная организация, получившая лицензию на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам дошкольного образования после сроков, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, начиная с 2016 года представляет в Министерство документы, указанные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.6 настоящего Порядка, не позднее 1 сентября текущего финансового года.
4.8.Рассмотрение документов, представленных частной организацией, осуществляет комиссия, образованная Министерством (далее - комиссия).
Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством.
4.9.Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа принимается Министерством в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки.
4.10.Основаниями для отказа в принятии заявки к рассмотрению являются:
- непредставление или представление частной организацией неполного комплекта документов, указанных в подпунктах 4.1.1 - 4.1.6 настоящего Порядка;
- истечение сроков представления заявок, указанных в пунктах 4.1, 4.7 настоящего Порядка;
- выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных частной организацией в соответствии с подпунктами 4.1.1 - 4.1.6, пунктом 4.4 настоящего Порядка;
- несоответствие частной организации условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
- в случае если ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид и цели, а сроки ее оказания не истекли;
- в случае если с момента признания заявителя, допустившего нарушение Порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившего целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
4.11.Частная организация, которой отказано в принятии заявки к рассмотрению, после устранения оснований отказа вправе повторно подать заявку, но не позднее сроков окончания подачи заявок, установленных в пунктах 4.1, 4.7 настоящего Порядка.
4.12.Распределение субсидий частным организациям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, производится распоряжением Министерства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели.
4.13.В случае принятия решения о предоставлении субсидии к письменному уведомлению прилагаются два экземпляра подписанного руководителем Министерства Соглашения.
4.14.Уведомление о принятии указанного в пункте 4.9 настоящего Порядка решения направляется Министерством частной организации в течение 5 дней со дня его принятия способом, указанным частной организацией в заявке.
4.15.Частная организация в течение 5 дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет Министерству два экземпляра подписанного руководителем частной организации Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашения производится Министерством в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного руководителем частной организации Соглашения. В течение 2 рабочих дней со дня регистрации Соглашения один экземпляр Соглашения возвращается частной организации.
4.16.Соглашение в обязательном порядке должно содержать:
- сведения о размере субсидии, условия, сроки и порядок ее перечисления;
- обязательства частной организации по предоставлению образовательных услуг с указанием образовательной программы и объема образовательных услуг;
- право Министерства и органа государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения частной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- согласие частной организации на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения частной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- случаи и порядок возврата перечисленных субсидий в областной бюджет;
- условия и порядок приостановления, прекращения или изменения объема предоставления субсидии;
- обязательство частной организации о представлении Министерству отчетов об исполнении обязательств, указанных в Соглашении, в том числе о расходах за счет субсидии;
- обязательство частной организации о невключении в расчет размера родительской платы расходов, возмещаемых за счет средств субсидий, получаемых из бюджетных систем Российской Федерации;
- порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленные Министерством;
- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
- срок действия Соглашения (соглашение заключается на один год).
4.17.Предоставление субсидии осуществляется ежеквартально путем перечисления денежных средств на расчетный счет частной организации, открытый ей в кредитной организации, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, за IV квартал текущего года - до 25 декабря текущего года.
4.18.Перечисление субсидий осуществляется ежеквартально на основании отчетов и документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на реализацию образовательных программ, в пределах суммы, определенной Соглашением.
4.19.Для получения субсидии частная организация ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, а для получения субсидии за IV квартал текущего года - в срок до 20 декабря текущего года представляет в Министерство:
- отчет о фактически произведенных затратах, возникших в связи с оказанием образовательных услуг по предоставлению дошкольного образования, по форме, установленной Соглашением, с приложением подтверждающих документов в соответствии с учетной политикой частной организации;
- отчет о размере родительской платы с приложением расчетов и подтверждающих документов в соответствии с учетной политикой частной организации;
- сведения о численности воспитанников в отчетном квартале по форме, установленной Соглашением.
4.20.Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку представленных документов, формирует и представляет в министерство финансов Сахалинской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Сахалинской области.
4.21.Министерство принимает решение о приостановлении предоставления субсидии частной организации в случае непредставления частной организацией документов, указанных в пункте 4.20 настоящего Порядка.
Решение о приостановлении предоставления субсидии частной организации принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока представления документов.
Уведомление о принятии решения о приостановлении предоставления субсидии направляется Министерством частной организации в течение 2 рабочих дней с момента его принятия способом, указанным частной организацией в заявке.
4.22.Решение о возобновлении предоставления субсидии частной организации принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, непредставление которых в порядке и в сроки, установленные Порядком, послужило основанием для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии.
Уведомление о принятии решения о возобновлении предоставления субсидии направляется Министерством частной организации в течение 2 рабочих дней с момента его принятия способом, указанным частной организацией в заявке.
4.23.Изменение размера субсидии частной образовательной организации производится в случаях:
- приостановления действия лицензии;
- уточнения сетевых показателей частной организации (числа воспитанников, дошкольных групп и др.) при условии превышения или снижения численности воспитанников более чем на 10%%;
- изменения в течение текущего финансового года размеров нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, устанавливаемых Правительством Сахалинской области.
4.24.Предоставление субсидии прекращается в случаях:
- нарушения условий Соглашения;
- ликвидации частной организации;
- приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных образовательных программ.
4.25.Частная организация в случае изменения платежных реквизитов обязана незамедлительно уведомить Министерство.
4.26.Решение об изменении размера субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится Министерством до сведения частной организации в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия.
При превышении потребности в объеме субсидии над бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в областном бюджете на указанные цели, Министерством в установленном порядке проводится работа по увеличению суммы плановых бюджетных ассигнований для выплаты субсидии в полном объеме.
4.27.Изменение размера субсидии частной организации осуществляется Министерством путем внесения изменений в распоряжение о распределении субсидии и оформляется дополнительным Соглашением.
4.28.Ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на частные организации, получившие субсидии.
5.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий
5.1.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий частным организациям, осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля Сахалинской области.
5.2.Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Сахалинской области путем проведения проверок и направления запросов о представлении документов, информации в порядке и сроки, установленные этими органами.
5.3.Остаток субсидии, не использованный частной организацией в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета до 1 февраля текущего финансового года, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.4.Министерство и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий частным организациям.
5.5.В случае необоснованного получения субсидии частной организацией в результате нарушения условий предоставления субсидий, нецелевого использования субсидий, представления недостоверных сведений Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов выставляет частной организации требование о возврате предоставленной субсидии в областной бюджет.
Частная организация в течение 20 рабочих дней со дня получения требования перечисляет необоснованно полученные средства в областной бюджет.
5.6.В случае неперечисления частной организацией необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный настоящим Порядком, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке.