Приказ от 05.05.2015 г № 22
Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 3.6 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па, постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования" приказываю:
1.Утвердить Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 13.07.2011 N 36 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области".
3.Обеспечить опубликование настоящего приказа в газете "Губернские ведомости" и разместить его на официальном интернет-сайте министерства.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - Тарабарову Н.Н.
Министр
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Сахалинской области
Н.В.Салаева
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями:
- пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- пунктов 1.1, 3.3 и 3.6 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает процедуры сбора, обработки, хранения, систематизации и предоставления информации о видах отходов, включенных в региональный классификационный каталог отходов, сведений об объектах размещения отходов, расположенных на территории региона, об объектах обезвреживания отходов, эксплуатируемых на территории Сахалинской области.
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
1.4.Основные принципы формирования и ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области (далее - региональный кадастр отходов):
- соответствие требованиям федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления;
- сопоставимость и совместимость сведений государственного кадастра отходов и регионального кадастра отходов.
1.5.Основные задачи, решаемые при ведении регионального кадастра отходов:
- сбор, обработка, хранение и систематизация данных в области обращения с отходами производства и потребления на территории Сахалинской области;
- оценка и анализ состояния в области обращения с отходами производства и потребления;
- выявление закономерностей в области обращения с отходами производства и потребления для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;
- оценка эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления.
1.6.Региональный кадастр отходов - информационный ресурс, представляющий собой свод систематизированных данных, необходимых для учета и управления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Сахалинской области.
Региональный кадастр отходов предназначен для информационного обеспечения органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляется обращение с отходами.
Региональный кадастр отходов включает в себя следующие разделы (базы данных):
- региональный классификационный каталог отходов;
- региональный реестр объектов размещения отходов;
- банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области;
- банк данных об отходах производства и потребления на территории Сахалинской области.
II.Порядок ведения регионального кадастра отходов
Ведение регионального кадастра отходов на территории Сахалинской области осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство).
Министерство обеспечивает:
- ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области;
- анализ и систематизацию сведений, внесенных в региональный кадастр отходов;
- предоставление необходимой кадастровой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Для ведения регионального кадастра отходов Министерство вправе запрашивать информацию у органов местного самоуправления, юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Сведения, подлежащие включению в региональный кадастр отходов, рассматриваются Министерством в течение 30 дней со дня их поступления в адрес Министерства.
Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, относится к государственным информационным ресурсам и носит открытый характер. Министерство осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет информации из регионального кадастра отходов, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.
2.1.Раздел "Региональный классификационный каталог отходов Сахалинской области"
2.1.1.Региональный классификационный каталог отходов Сахалинской области (далее - РККО) является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов и включает перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Сахалинской области и систематизированных по совокупности классификационных признаков.
2.1.2.Заполнение баз данных РККО осуществляется в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), на основании копий паспортов опасных отходов, а также копий документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности.
В базы данных РККО включаются все виды отходов, за исключением радиоактивных, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений.
Для классификации отходов в РККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Конкретные виды отходов представлены в РККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
XXXXXXXXXXX
Кодирование классификационных признаков вида отходов в РККО осуществляется следующим образом:
X
└┬┘ | Блок |
XX
└─┬┘ | Тип |
XXX
└─┬─┘ | Подтип |
XXX XXX
└───┬───┘ | Группа |
XXX XXX XX
└─────┬────┘ | Подгруппа |
XXX XXX XX XXX
└───────┬──────┘ | Позиция |
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 по 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.
2.1.3.Министерство обобщает, систематизирует и включает информацию об отходах, образующихся на территории Сахалинской области и зарегистрированных в ФККО в раздел "Региональный классификационный каталог отходов Сахалинской области".
2.1.4.Пополнение баз данных регионального классификационного каталога видами отходов, образующихся на территории Сахалинской области, не зарегистрированных в ФККО, осуществляется на основании материалов, согласованных в установленном порядке, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.
2.2.Раздел "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области"
2.2.1.Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов, содержит систематизированные сведения об объектах размещения отходов, расположенных на территории Сахалинской области, и содержит:
- информационный блок, содержащий систематизированные сведения об объектах размещения отходов, расположенных на территории Сахалинской области (далее - "Информационный блок ОРО");
- блок региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области (далее - "РРОРО").
2.2.2.Ведение раздела "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области" включает:
- сбор информации об объектах размещения отходов, в том числе на основании сведений об инвентаризации объектов размещения отходов;
- анализ и систематизацию сведений об объектах размещения отходов;
- внесение сведений в раздел "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области";
- присвоение кода объектам размещения отходов, подлежащим включению в блок "РРОРО".
2.2.3.В раздел "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области" включаются действующие, временно не эксплуатируемые, выведенные из эксплуатации и не рекультивированные:
- полигоны для захоронения промышленных и твердых коммунальных отходов;
- санкционированные свалки твердых коммунальных отходов;
- шламонакопители (шламовые амбары), хвостохранилища;
- отвалы горных пород, золошлакоотвалы, золоотвалы и т.п.;
- объекты (площадки) для размещения отходов на длительный срок (более 11 месяцев);
- участки недр и подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности;
- навозохранилища, пометохранилища, иловые площадки, площадки для хранения лома черных и цветных металлов.
2.2.4.Не подлежат учету в разделе "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области" специальные места размещения радиоактивных, медицинских и биологических отходов (кладбища, скотомогильники, биотермические ямы).
2.2.5.Формирование раздела "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области" осуществляется на основании характеристик объектов размещения отходов, представляемых добровольно или по запросам Министерства органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками объектов размещения отходов или лицами, во владении или в пользовании которых они находятся.
Характеристика объекта размещения отходов оформляется по форме N 1 (Приложение 1), заверяется подписью руководителя, печатью организации и представляется в Министерство.
2.2.6.Обновление информации по объектам размещения отходов, внесенным в раздел "Региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области", осуществляется ежегодно на основании сведений органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (собственников объектов размещения отходов или лиц, во владении или в пользовании которых они находятся), представляемых в Министерство до 1 марта по форме N 2 (Приложение 2).
2.2.7.Заполнение "Информационного блока ОРО".
В "Информационный блок ОРО" включаются объекты размещения отходов, указанные в пункте 2.2.3 настоящего Порядка и расположенные на территории Сахалинской области.
При поступлении сведений об объектах размещения отходов от органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Министерство:
- рассматривает представленную информацию;
- проводит анализ и систематизацию сведений об объектах размещения отходов;
- вносит информацию об объектах размещения отходов в "Информационный блок ОРО".
2.2.8.Исключение из "Информационного блока ОРО" ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов осуществляется на основании уведомительного письма и копий подтверждающих документов, представленных собственниками объектов размещения отходов или лиц, во владении или в пользовании которых они находятся.
2.2.9.Заполнение блока "РРОРО".
2.2.9.1.Включению в блок "РРОРО" подлежат только эксплуатируемые объекты размещения отходов, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Блок "РРОРО" формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
2.2.9.2.При поступлении материалов инвентаризации объектов размещения отходов, представленных органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (собственниками объектов размещения отходов или лицами, во владении или в пользовании которых они находится), Министерство:
- анализирует представленную информацию;
- принимает правовой акт о включении объектов размещения отходов в блок "РРОРО";
- присваивает номер объекту размещения отходов на территории Сахалинской области в блоке "РРОРО".
В случае закрытия, вывода из эксплуатации, рекультивации, ликвидации объектов размещения отходов органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты или являющиеся собственниками объектов размещения отходов, направляют в Министерство уведомительное письмо с приложением копий подтверждающих документов.
Исключение объектов размещения отходов из блока "РРОРО" осуществляется на основании правового акта Министерства в случаях:
- получения Министерством в уведомительном порядке от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов или являющихся собственниками объектов размещения отходов, заявления о закрытии, прекращении эксплуатации, рекультивации объекта размещения отходов с приложением копий подтверждающих документов;
- получения Министерством от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов или являющихся собственниками объектов размещения отходов, недостоверной информации об объекте размещения отходов, на основании которой данный объект был включен в блок "РРОРО".
2.2.9.3.Присвоение номера объектам размещения отходов на территории Сахалинской области, подлежащим включению в "РРОРО".
Объектам размещения отходов, зарегистрированным в блоке "РРОРО", присваивается номер. Номер объекта размещения отходов состоит из следующих элементов:
65 - XXXXX - X - XXXXX - XXXXXX └┬─┘ └──┬──┘ └┬┘ └──┬──┘ └───┬──┘
│ │ │ │ │ |
| Кодсубъекта | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- код субъекта - код субъекта Российской Федерации, согласно таблице 2 приложения к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49;
- порядковый номер - порядковый номер объекта размещения отходов, расположенного на территории Сахалинской области;
- назначение объекта - назначение объекта размещения отходов: хранение отходов - "X" или захоронение отходов - "3";
- регистрационный номер правового акта - регистрационный номер правового акта Министерства о включении объекта размещения отходов в блок "РРОРО";
- дата правового акта - число, месяц, год правового акта Министерства о включении объекта размещения отходов в блок "РРОРО".
Присвоенные номера объектам размещения отходов сохраняются за объектами на все время их существования и после их закрытия, рекультивации, ликвидации и не используются в последующем для кодирования новых объектов.
2.3.Раздел "Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области"
2.3.1.Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов, представляет собой свод систематизированных сведений об объектах обезвреживания отходов и включает:
- блок Банк данных об установках и технологиях утилизации и обезвреживания отходов (далее - "Банк установок и технологий");
- информационный блок, содержащий сведения об объектах обезвреживания отходов, расположенных на территории Сахалинской области (далее - "Информационный блок объектов обезвреживания отходов").
2.3.2.Раздел "Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области" содержит следующие сведения:
- общие сведения о технологии (наименование, назначение и организация-разработчик технологии);
- характеристика объекта обезвреживания отходов (наименование, адрес, телефон, факс, e-mail, интернет-сайт организации, эксплуатирующей установку (оборудование), фактический адрес местоположения площадки, характеристика объекта);
- технологические характеристики установки (оборудования), включая наименование и коды вида отходов по ФККО используемых, обезвреживаемых или уничтожаемых отходов, класс опасности вида отходов, наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции, полученной с использованием отходов на данном объекте, а также потребляемые ресурсы и мощность установки (оборудования).
2.3.3.Ведение раздела "Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов, расположенных на территории Сахалинской области" включает:
- сбор сведений о технологиях утилизации и обезвреживания отходов и об объектах обезвреживания отходов производства и потребления на территории Сахалинской области;
- анализ, обработку и систематизацию сведений;
- присвоение номера объектам обезвреживания отходов на территории Сахалинской области в "Информационном блоке объектов обезвреживания отходов".
2.3.4.Формирование раздела "Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области" осуществляется на основании сведений, представляемых добровольно или по запросам Министерства собственниками и (или) разработчиками таких технологий, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся объекты обезвреживания отходов, расположенные на территории Сахалинской области, по форме N 3 (Приложение 3), заверенные подписью руководителя и печатью организации.
2.3.5.При поступлении сведений об объектах обезвреживания отходов, расположенных на территории Сахалинской области, Министерство рассматривает, анализирует, вносит представленные сведения об объекте обезвреживания отходов в "Информационный блок объектов обезвреживания отходов" и присваивает номер объекту.
Номер, присвоенный объектам обезвреживания отходов, сохраняется за объектами на все время их существования и не используются в последующем для кодирования новых объектов.
Номер объекта в "Информационном блоке объектов обезвреживания отходов" имеет цифровое выражение и состоит из следующих элементов:
65 - XXXX - XX └┬─┘ └──┬─┘ └──┘
│ │ │ |
| Кодсубъекта | |||||||||||||||||||||||
- код субъекта - код субъекта Российской Федерации, согласно таблице 2 Приложения к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49;
- порядковый номер - порядковый номер объекта обезвреживания отходов в "Информационном блоке объектов обезвреживания отходов";
- код объекта назначения - код назначения объекта обезвреживания отходов в соответствии с кодификатором, таблица 2.3.1.
Таблица 2.3.1
КОДИФИКАТОР НАЗНАЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ
| -1 Назначение объекта | Код |
| -1 использование в качестве сырья или добавок к сырью | 01 |
| -1 регенерация (восстановление) | 02 |
| -1 извлечение ценных компонентов | 03 |
| -1 использование в качестве топлива (кроме уничтожения сжиганием) | 04 |
| -1 биологическая обработка с получением продукции (например, компостирование) | 05 |
| -1 физико-химическая обработка, не упомянутая ранее (например, выпаривание, сушка, прокаливание, нейтрализация, осаждение и т.д.) | 06 |
| -1 измельчение для последующего использования | 07 |
| -1 сортировка для последующего использования | 08 |
| -1 обезвреживание биохимическое | 09 |
| -1 обезвреживание реагентное (химическое) | 10 |
| -1 обезвреживание термическое, в том числе уничтожение сжиганием | 11 |
| -1 прочие (указать) | 99 |
2.3.6.Обновление информации по объектам обезвреживания отходов в разделе "Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области" осуществляется ежегодно на основании сведений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (собственниками и (или) разработчиками технологий, владельцами или лицами, в пользовании которых находятся объекты обезвреживания отходов), представляемых в Министерство до 1 марта по форме N 4 (Приложение 4).
2.4.Банк данных об отходах производства и потребления на территории Сахалинской области
2.4.1.Банк данных об отходах производства и потребления на территории Сахалинской области (далее - "Банк данных об отходах") является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов и содержит информацию об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления.
2.4.2."Банк данных об отходах" состоит из информационных блоков:
- "Сведения о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение";
- "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов".
2.4.3.Работа по ведению "Банка данных об отходах" включает:
- сбор сведений об отходах, образующихся у юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;
- учет установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- учет фактических данных по обращению с отходами.
2.4.4.Банк данных об отходах ведется на основании информации, представляемой органами местного самоуправления, юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами по запросам Министерства.
2.4.5.Банк данных об отходах заполняется на основании:
- копий лицензий хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности;
- копий документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- технических отчетов хозяйствующих субъектов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах;
- отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
- отчетов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
- форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (в соответствии с законодательством).
III.Порядок предоставления информации из регионального кадастра отходов
3.1.Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в Министерстве.
3.2.По запросам заинтересованных лиц Министерство предоставляет информацию, имеющуюся в региональном кадастре отходов, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
3.3.Сведения из регионального кадастра отходов предоставляются в виде документированной информации или в форме справки.
IV.Ответственность должностных лиц и юридических лиц за предоставление недостоверной и неполной информации для ведения регионального кадастра отходов
Должностные лица и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, представляющие недостоверную или неполную информацию, необходимую для формирования и ведения регионального кадастра отходов, несут ответственность в соответствии с законодательством.