Постановление от 27.04.2015 г № 972-ПА

Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Южно-Сахалинск», на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", с постановлением администрации города от 06.08.2014 N 1411-па "Об утверждении муниципальной Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на курирующего вице-мэра города.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.08.2014 N 1411-па (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (далее - Субсидии).
1.2.Предоставление Субсидии является муниципальной услугой, порядок, стандарт, сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) которой установлены административным регламентом, утвержденным муниципальным правовым актом.
1.3.Решение о предоставлении субсидии принимает комиссия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия).
1.4.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).
1.5.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

"Заявители" - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также юридические лица, включенные в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с муниципальным правовым актом.
"Производственно-технологическое оборудование" - совокупность различного рода машин (кроме легковых автомобилей и транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу менее 3,5 тонн), механизмов, оказывающих в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг непосредственное механическое, термическое или химическое воздействие на предмет труда.

II. Категория получателей Субсидии

2.1. Субсидии предоставляются Заявителям, соответствующим следующим критериям:
- требованиям ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- или требованиям статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и включенные в Перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", который утверждается муниципальным правовым актом;
- зарегистрированным и (или) осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" более одного года;
- не имеющим задолженности по исполнению налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, на момент принятия решения о предоставлении субсидии;
- выплачивающим заработную плату работникам не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области;
- предоставляющим отчетность в федеральные органы налоговой службы и статистики в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- не являющимся кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
- не являющимся получателем в органах исполнительной власти Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск" аналогичной финансовой поддержки, сроки оказания которой не истекли;
- не являющимся участником соглашений о разделе продукции;
- не являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- в отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;
- представившим документы, содержащие достоверные сведения.
III.Перечень документов, необходимых для предоставления субсидии
3.1.Заявители несут полную ответственность за достоверность представляемой информации.
3.2.Для участия в отборе и получения Субсидии, Заявители предоставляют в Уполномоченный орган следующие документы:
3.2.1.Заявку (приложение N 1 к настоящему Порядку);
3.2.2.Таблицу экономических показателей деятельности (приложение N 2 к настоящему Порядку);
3.2.3.Сведения о Заявителе (приложение N 3 к настоящему Порядку);
3.2.4.Расчет размера субсидии (приложение N 4 к настоящему Порядку);
3.2.5.Копию договора о приобретении производственно-технологического оборудования, заверенную Заявителем с предъявлением оригинала;
3.2.6.Копию документа, подтверждающего дату выпуска производственно-технологического оборудования, заверенную Заявителем с предъявлением оригинала;
3.2.7.Копии платежных документов, подтверждающих фактическую плату и приемку оборудования: счета-фактуры (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), счета; в случае безналичного расчета - платежные поручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные) чеки и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам; копии документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг): товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий;
3.2.8.Копию документа, подтверждающего объем выручки (форма N 2 к бухгалтерскому балансу, налоговая декларация; для субъектов, в отношении которых отчетный период еще не наступил, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, патент - справка, подписанная заявителем):
- Заявители, осуществляющие деятельность более двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за два предыдущих календарных года;
- Заявители, осуществляющие деятельность более года, но менее двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за прошедший отчетный год, а также за два соответствующих друг другу отчетных периода.
3.2.9.Копию документа, содержащего сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР):
- Заявители, осуществляющие деятельность более двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за два предыдущих календарных года;
- Заявители, осуществляющие деятельность более года, но менее двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за прошедший отчетный год, а также за два соответствующих друг другу отчетных периода.
3.2.10.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданную налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;
3.2.11.Справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию);
3.2.12.Документ (или копия, заверенная Заявителем), содержащий сведения о постановке Заявителя на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", выданный налоговым органом (предоставляется Заявителями, осуществляющими деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", не по месту государственной регистрации).
3.3.Документы, представленные в Уполномоченный орган, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.4 настоящего Порядка.
3.4.Документы, указанные:
- в подпунктах 3.2.1 - 3.2.7 настоящего Порядка, представляются Заявителем в обязательном порядке;
- в подпунктах 3.2.8 - 3.2.11 настоящего Порядка, субъект вправе представить по собственной инициативе.
3.5.В случае если документы, указанные в подпунктах 3.2.8 - 3.2.11 настоящего Порядка, не представлены Заявителем, Уполномоченный орган запрашивает данные документы в государственных органах либо в органах местного самоуправления в установленном законодательстве порядке. При этом Заявитель может по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы.
3.6.В случае если учредителем (учредителями) юридического лица является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которого (которых) составляет более 25%%, Заявитель представляет пакет документов, указанных в подпунктах 3.2.8 и 3.2.9 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
В случае непредставления указанных документов Заявитель в обязательном порядке вместе с заявкой на получение субсидии представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающие наличие согласия учредителя (учредителей) субъекта на получение документов и (или) информации, указанной в подпунктах 3.2.8 и 3.2.9 настоящего Порядка. В случае непредставления указанного согласия заявка подлежит отклонению.
Данное требование не распространяется на Заявителей - юридических лиц, включенных в перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный муниципальным правовым актом, соответствующие требованиям статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.7.Уполномоченный орган не вправе требовать от Заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, и иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг, указанных в подпунктах 3.2.8 - 3.2.11 настоящего Порядка.
3.8.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - межведомственный запрос).
3.9.В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный законодательством Российской Федерации, принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе приостанавливается до момента получения документов и (или) информации по межведомственному запросу.
IV.Условия предоставления субсидии
4.1.Субсидия предоставляется на заявительной, безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных Программой на текущий финансовый год в целях возмещения затрат на приобретение производственно-технологического оборудования (кроме легковых автомобилей и транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу не более 3,5 тонны) для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг. Срок выпуска (изготовления) приобретенного оборудования не должен превышать 3-х лет.
4.2.Предельный размер Субсидии составляет не более 600,0 тысяч рублей на одного Заявителя в течение финансового года и не более 90%% от понесенных затрат.
4.3.Субсидия предоставляется Заявителям, соответствующим требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка для возмещения затрат, понесенных в период действия Программы, а также в течение года, предшествующего началу действия Программы, но не более трех лет.
4.4.Субсидия не предоставляется следующим хозяйствующим субъектам:
- не соответствующим требованиям разделов II - III настоящего Порядка;
- представившим документы, содержащие недостоверные сведения;
- имеющим неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды муниципального имущества;
- не предоставившим Анкету получателя финансовой поддержки, предусмотренную п. 4.5 настоящего Порядка;
- осуществляющим в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД) следующие виды деятельности:
а) Оптовая и розничная торговля (раздел "G" ОКВЭД, за исключением кода 50.2, 52.7, ОКВЭД включая группы и подгруппы);
б) Гостиницы и рестораны (раздел "H" ОКВЭД);
в) Деятельность такси (код 60.22 ОКВЭД);
г) Связь (код 64 ОКВЭД);
д) Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (раздел "K" ОКВЭД);
е) Здравоохранение (код 85.1 ОКВЭД, включая группы и подгруппы).
- если среднесписочная численность работников на 1 января текущего года составляет менее 5 человек;
- в случае превышения объема бюджетных ассигнований, установленных п. 4.2 настоящего Порядка;
- если Заявитель осуществляет деятельность менее одного года с даты государственной регистрации;
- в случае отсутствия бюджетных средств на момент подачи Заявки.
4.5.В целях эффективного использования бюджетных средств Заявители, получившие субсидию, ежегодно до 1 марта и в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период предоставляют в Уполномоченный орган Анкету получателя финансовой поддержки, установленной формы (приложение N 5 к настоящему Порядку).
V.Порядок предоставления субсидии
5.1.Заявки на предоставление Субсидии принимаются в течение 20 рабочих дней, после опубликования Уполномоченным органом информационного сообщения.
Информационное сообщение о начале приема документов на получение Субсидии опубликовывается в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделе "Бизнес города". Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:
- сроки приема документов;
- перечень необходимых документов;
- номер контактного телефона и местонахождение Уполномоченного органа.
5.2.Уполномоченный орган:
5.2.1.Регистрирует Заявки с указанием регистрационного номера и даты поступления - в течение 1 рабочего дня с даты поступления Заявки и прилагаемых документов в Уполномоченный орган;
5.2.2.Проводит проверку Заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка - в течение 19 рабочих дней с даты регистрации Заявки и прилагаемых документов;
5.2.3.Формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и (или) информации, необходимой для получения Субсидии - в течение 8 рабочих дней с даты окончания срока приема Заявок и прилагаемых документов;
5.2.4.Запрашивает в органах исполнительной власти Сахалинской области, оказывающих поддержку субъектам предпринимательства Сахалинской области, информацию о субсидиях, выплаченных Субъектам в рамках реализации направлений государственной поддержки предпринимательства, в целях исключения возможности предоставления Заявителю аналогичной Субсидии - в течение 8 рабочих дней с даты окончания срока приема Заявок и прилагаемых документов;
5.2.5.Формирует и направляет Заявки на рассмотрение Комиссии - в течение 5 рабочих дней с даты получения ответов на межведомственные запросы, а также получения информации их органов исполнительной власти Сахалинской области;
5.2.6.Оформляет протокол заседания Комиссии в соответствии с муниципальным правовым актом - в течение 5 дней с даты проведения заседания Комиссии;
5.2.7.Информирует Заявителей о принятом решении посредством письменного уведомления - в течение 5 дней со дня принятия решения;
5.2.8.Заключает Соглашение о предоставлении субсидии с Заявителем - получателем муниципальной поддержки (далее - Соглашение) установленной формы (приложение N 6 к настоящему Порядку) - в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения;
5.2.9.Направляет документы Заявителя, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, главному распорядителю бюджетных средств - администрации города Южно-Сахалинска для перечисления субсидии на расчетный счет Заявителя - в течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения.
5.2.10.Вносит сведения о Заявителях, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа "Город Южно-Сахалинск" - в течение 30 дней с момента принятия решения.
5.3.Заявитель при поступлении Соглашения в течение 5 рабочих дней в установленном порядке подписывает его в двух экземплярах, скрепляет печатью (при наличии) и передает в Уполномоченный орган.
5.4.В случае отказа Заявителя от подписания Соглашения или нарушения срока его подписания Уполномоченный орган вправе аннулировать решение о предоставлении субсидии, в связи с чем Заявителю направляется письменное уведомление. Право получения субсидии предоставляется Заявителю в порядке очередности определенной в соответствии с решением Комиссии.
5.5.Решение о предоставлении Субсидии принимает Комиссия, положение о Комиссии и ее состав утверждается постановлением администрации города, исходя из критериев оценки деятельности Заявителя (приложение N 7 к настоящему Порядку) в соответствии с объемом бюджетных средств, предусмотренных Программой и размером предоставленной Субсидии, не превышающей предельный лимит на одного Заявителя в год, установленный п. 4.2 настоящим Порядком.
VI.Порядок перечисления субсидии
6.1.Субсидии перечисляются главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Южно-Сахалинска - на расчетные счета получателей субсидий в течение 15 рабочих дней со дня направления Уполномоченным органом следующих документов:
6.1.1.Протокола Комиссии;
6.1.2.Соглашения установленной формы;
6.1.3.Сведения о Заявителе установленной формы.
VII.Порядок обжалования действий
(бездействия) должностных лиц
7.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
7.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю Уполномоченного органа (начальник Департамента экономического развития администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 173.
7.3.Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.
7.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
7.5.Жалоба Заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные Заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
7.6.Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявитель, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.
7.8.По результатам рассмотрения жалобы Заявителю направляется мотивированный ответ.
7.9.Жалоба остается без рассмотрения в порядке и случаях, определенных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем сообщается Заявителю.
VIII.Заключительные положения
8.1.Контроль за соблюдением условий Порядка осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Южно-Сахалинска и органами муниципального финансового контроля в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.
8.2.Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляет проверки получателя муниципальной поддержки на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
8.3.В случае выявления в отношении Получателя муниципальной поддержки недостоверных сведений и (или) несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии, решение о предоставлении субсидии аннулируется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в течение 20 рабочих дней с момента получения требования о возврате субсидии.
8.4.В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований, указанных в п. 8.3, субсидия взыскивается в судебном порядке.
В дальнейшем такой Получатель муниципальной поддержки лишается права на получение субсидии в рамках реализации Программы в течение трех лет, с момента признания нарушения условий настоящего Порядка.
8.5.Остаток субсидии, не использованный Заявителем в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 1 марта финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления субсидии на лицевой счет администрации города Южно-Сахалинска, в случаях, предусмотренных Соглашением.
Начальник департамента
экономического развития
О.Н.Настич