Постановление от 13.02.2015 г № 40
Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем (прилагается).
2.Определить министерство строительства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2013 N 770 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие жилищного строительства" и мероприятия "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", за исключением пункта 3.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет условия и устанавливает критерии конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета Сахалинской области (включая оплату кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего года) на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем (далее - субсидия) в рамках мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья" подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".
1.2.Конкурсный отбор проводится ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом об областном бюджете на реализацию мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.
2.Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии
2.1.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований;
- готовит предложения по совершенствованию работы конкурсной комиссии;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований;
- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;
- рассматривает документы (материалы) по заявкам, представленным муниципальными образованиями;
- доводит до сведения муниципальных образований результаты конкурсного отбора посредством размещения в средствах массовой информации;
- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсного отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями.
2.2.Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает документы (материалы), представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе, осуществляет проверку достоверности и полноты представленной муниципальным образованием информации;
- запрашивает дополнительную информацию, необходимую для принятия решения, при этом содержание запрашиваемой информации не может изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов;
- принимает решение об исключении из участия в конкурсном отборе заявок муниципальных образований, не соответствующих целям и задачам предоставления субсидии, а также содержащих недостоверную и неполную информацию;
- принимает решение о допуске к конкурсному отбору муниципальных образований;
- определяет победителя (победителей) конкурсного отбора;
- принимает решение об объеме распределения средств субсидии между муниципальными образованиями, допущенными к участию в конкурсном отборе и признанными победителями отбора, при этом размер субсидии устанавливается исходя из условия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальных образований - победителей конкурсного отбора в случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспечения мероприятия, в рамках которого предоставляется субсидия.
3.Организация отбора
3.1.Конкурсный отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.
3.2.Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.
3.2.1.Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа конкурсного отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости" и размещает извещение с перечнем конкурсной документации на официальном сайте министерства строительства Сахалинской области в сети Интернет.
3.2.2.Извещение о проведении первого этапа конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора конкурсного отбора;
- наименование мероприятия, в рамках которого предоставляется субсидия;
- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в конкурсном отборе;
- адрес официального сайта, на котором размещена информация о перечне документов и требования к их оформлению;
- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.
3.2.3.Муниципальное образование, желающее участвовать в первом этапе конкурсного отбора, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении конкурсного отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в уполномоченный орган подписанные и заверенные печатью уполномоченного органа муниципального образования следующие документы:
- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе конкурсного отбора (заявку);
- копию утвержденной в установленном порядке программы муниципального образования, предусматривающей меры для реализации на территории муниципального образования мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем;
- выписку из местного бюджета о наличии средств для софинансирования расходных обязательств на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем или гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансировании за счет средств местного бюджета;
- пояснительную записку;
- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципального района, генеральный план городского округа, сельского либо городского поселения), планировочной документации (проектов планировки и проектов межевания территорий для предполагаемого района застройки);
- правоустанавливающие документы на земельный(ые) участок(тки), планируемый(ые) для размещения объектов жилищного строительства;
- информацию об обеспечении земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, об объеме затрат на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, о наличии проектной документации для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, о сроках реализации проектных решений;
- сведения о наличии, утверждении проектной документации на строительство объектов капитального строительства;
- разрешение на строительство объекта капитального строительства (если объект начат строительством);
- сведения о выборе и назначении оператора мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем;
- утвержденные списки по категориям граждан, желающих участвовать в мероприятии по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем, с указанием размера выделяемых социальных выплат;
- копия устава жилищно-строительного кооператива.
3.3.Второй этап конкурсного отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальными образованиями в течение 60 календарных дней со дня подведения итогов первого этапа конкурсного отбора и возвращенных муниципальными образованиями на счет уполномоченного органа, а также нарушившими условия предоставления субсидий.
3.3.1.Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям, участникам первого этапа конкурсного отбора, извещение о проведении второго этапа конкурсного отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости".
3.3.2.Извещение о проведении второго этапа конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора второго этапа конкурсного отбора;
- наименование мероприятия, в рамках которого предоставляется субсидия;
- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований, участников первого этапа на участие во втором этапе конкурсного отбора;
- адрес официального сайта, на котором размещена информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;
- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.
3.3.3.Муниципальное образование - победитель первого этапа конкурсного отбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований, для перераспределения субсидии в течение 10 рабочих дней с момента публикации извещения о проведении второго этапа конкурсного отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в уполномоченный орган подписанные и заверенные печатью уполномоченного органа муниципального образования следующие документы:
- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе конкурсного отбора (заявку);
- справку об освоении средств субсидии, полученной по итогам участия в первом этапе конкурсного отбора;
- сведения о выполненных работах по форме КС-3 за месяц, предшествующий дате опубликования извещения о втором этапе конкурсного отбора.
Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном порядке.
4.Условия участия в отборе
Условием для участия в конкурсном отборе муниципальных образований с целью получения субсидии является:
4.1.На первом этапе конкурсного отбора:
- наличие муниципальной программы, направленной на стимулирование жилищного строительства на территории муниципального образования;
- наличие сформированного в установленном порядке земельного участка для размещения объекта(ов) жилищного строительства;
- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципального района, генеральный план городского округа, сельского либо городского поселения), планировочной документации (проектов планировки и проектов межевания территорий для предполагаемого района застройки).
4.2.На втором этапе конкурсного отбора:
- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализацию мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем;
- копия договора(ов) на строительство жилья;
- копия утвержденного устава жилищно-строительного кооператива.
5.Критерии отбора
5.1.При рассмотрении документов (материалов), представленных муниципальными образованиями для получения субсидии из областного бюджета, критериями конкурсного отбора являются:
- наличие отведенного в установленном порядке земельного участка для размещения объекта(ов) жилищного строительства;
- высокая степень обеспеченности района застройки инженерной и транспортной инфраструктурой;
- наличие утвержденных списков граждан, претендующих на получение социальных выплат.
5.2.При равнозначных критериях конкурсного отбора приоритет имеют муниципальные образования:
- с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований;
- с наименьшим уровнем обеспеченности жильем (кв. м/чел.) по отношению к другим участникам конкурсного отбора.
6.Конкурсный отбор
6.1.Конкурсный отбор заявок и приложенных к ним документов (материалов) муниципальных образований на участие в реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.
6.2.Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и действующему законодательству.
6.3.Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к конкурсному отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
6.4.Основанием для отказа в допуске к конкурсному отбору является отсутствие документов (достоверных сведений в составе документов), указанных в разделе 3 настоящего Порядка, и (или) их оформление не в соответствии с настоящим Порядком, и (или) несоответствие условиям, установленным в разделе 4 настоящего Порядка.
6.5.По результатам конкурсного отбора оформляется протокол об определении победителей конкурсного отбора на предоставление субсидии в соответствующем финансовом году на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем с указанием размера предоставляемой субсидии.
6.6.Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
6.7.Результаты конкурсного отбора публикуются в газете "Губернские ведомости", а также размещаются на официальном сайте министерства строительства Сахалинской области в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня оформления решения конкурсной комиссии об определении победителей отбора.