Закон от 12.12.2014 г № 87-ЗО
О внесении изменений в Устав Сахалинской области
Статья 1
Внести в Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 года N 270 (Губернские ведомости, 2001, 11 июля; 2002, 13 марта, 15 мая, 10 декабря; 2003, 17 июня, 21 октября, 22 ноября, 23 декабря; 2004, 9 января; 2005, 25 октября; 2007, 6 июля, 31 октября; 2008, 11 января, 9 апреля, 13 декабря; 2009, 18 февраля, 27 октября; 2010, 5 мая, 16 июня, 29 декабря; 2011, 30 сентября; 2012, 22 мая, 29 июня; 2013, 16 апреля, 25 сентября) следующие изменения:
1) в пункте 4 статьи 3 слова "областного референдума" заменить словами "референдума Сахалинской области";
2) в статье 6 слова "и иные" и слова ", а также акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий" исключить;
3) в статье 9:
а) в пункте 1 слова "и взаимодействуют между собой при осуществлении своих полномочий" исключить;
б) в пункте 2 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации")";
4) абзац второй пункта 2 статьи 10 дополнить словами "(далее также - Губернатор Сахалинской области - председатель Правительства Сахалинской области)";
5) пункт 3 статьи 11 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами "(далее также - предметы совместного ведения)";
6) в статье 12:
а) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;";
б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. К полномочиям органов государственной власти Сахалинской области по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств областного бюджета Сахалинской области (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, указанных в статье 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
7) в статье 13:
а) в подпункте 2 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
б) в подпункте 3 слова "областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Сахалинской области" заменить словами "областного бюджета Сахалинской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области";
в) в подпункте 11 слова "законодательное обеспечение организации местного самоуправления, муниципальной службы" заменить словами "правовое регулирование вопросов в области местного самоуправления";
8) в пункте 6 статьи 15 слово "субъектов" заменить словом "субъекта";
9) в пункте 1 статьи 16 слова "осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом и иными правовыми актами Сахалинской областной Думы" заменить словами "осуществляет полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области";
10) в пункте 1 статьи 17 слова "Первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва созывается" заменить словами "Первая сессия и первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва созываются";
11) в статье 18:
а) в пункте 1 слово ", Регламентом" исключить;
б) в пункте 2 слова ", а также Регламентом и иным актом, принятым Сахалинской областной Думой и устанавливающим" заменить словами "и постановлениями Сахалинской областной Думы, устанавливающими";
в) в пункте 5 слова "утверждаются Сахалинской областной Думой и" исключить;
12) в статье 19:
а) в подпункте 3 слова "областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Сахалинской области" заменить словами "областного бюджета Сахалинской области, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области";
б) в подпункте 4 слово "Федеральными" заменить словом "федеральными";
13) в статье 20:
а) в пункте 1:
в подпункте 1 слова "областной бюджет" заменить словами "областной бюджет Сахалинской области";
в подпункте 1-1 слова "бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Сахалинской области и отчеты об их" заменить словами "бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и отчет о его";
в подпункте 6 слова "исполнительных органов государственной власти Сахалинской области" заменить словами "органов исполнительной власти Сахалинской области";
подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) определяет порядок создания, деятельности и упразднения уставного суда Сахалинской области, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции уставного суда Сахалинской области;";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) определяет наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа Сахалинской области;";
б) в подпункте 2 пункта 2 слово "формирования" заменить словом "создания";
14) в статье 21:
а) в пункте 2 слова "от избранного числа" заменить словами "от числа избранных";
б) в пункте 3 слова "от избранного числа депутатов" заменить словами "от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы";
15) в статье 22:
а) дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1) созывает сессии и заседания Сахалинской областной Думы (за исключением первой сессии и первого заседания Сахалинской областной Думы очередного созыва);
б) в подпункте 2 слова "созывает и" исключить";
в) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) ведает внутренним распорядком Сахалинской областной Думы и осуществляет общее руководство ее аппаратом;";
г) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) от имени Сахалинской областной Думы исполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета Сахалинской области, главного администратора (администратора) доходов областного бюджета Сахалинской области, государственного заказчика;";
д) в подпункте 8 слово ", Регламентом" исключить;
16) в статье 23:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. С момента начала работы Сахалинской областной Думы нового созыва полномочия Сахалинской областной Думы прежнего созыва прекращаются.";
б) в пункте 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
в) в пункте 4 слова "Сахалинская областная Дума может быть распущена Губернатором Сахалинской области в случае принятия" заменить словами "Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Сахалинской областной Думы в случае принятия Сахалинской областной Думой";
г) в пункте 7 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
17) статью 25 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Губернатор Сахалинской области вступает в должность не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией Сахалинской области результатов выборов Губернатора Сахалинской области.";
18) в статье 27:
а) в пункте 1:
в подпункте 9 слова "областном бюджете и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов" заменить словами "областном бюджете Сахалинской области и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области";
в подпункте 15 слова "исполнительных органов государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях, когда Губернатор Сахалинской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, исполнение обязанностей Губернатора Сахалинской области - высшего должностного лица Сахалинской области осуществляется первым заместителем Губернатора Сахалинской области, а в случае отсутствия первого заместителя Губернатора Сахалинской области - одним из заместителей Губернатора Сахалинской области в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9-1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
При этом лицо, исполняющее обязанности Губернатора Сахалинской области, не обладает правом распускать Сахалинскую областную Думу, принимать решение об отставке Правительства Сахалинской области, а также обнародовать и отклонять законы Сахалинской области.";
19) в статье 28:
а) в пункте 1 слова "с момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Сахалинской области" заменить словами "по истечении срока, на который он избран";
б) в пункте 2:
в абзаце первом слова "Полномочия Губернатора Сахалинской области в соответствии с федеральным законом" заменить словами "В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия Губернатора Сахалинской области";
в подпункте 10 слова "от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ" исключить;
в) дополнить пунктами 4-1, 4-2 и 4-3 следующего содержания:
"4-1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Сахалинская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Сахалинской области в случае:
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Сахалинской области и законам Сахалинской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Сахалинской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения Губернатором Сахалинской области своих обязанностей.
4-2. Решение Сахалинской областной Думы о недоверии Губернатору Сахалинской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы в порядке, предусмотренном законом Сахалинской области.
4-3. Решение Сахалинской областной Думы о недоверии Губернатору Сахалинской области направляется Президенту Российской Федерации на рассмотрение в течение 10 дней со дня его принятия.";
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Сахалинской области на период до вступления в должность избранного Губернатора Сахалинской области в случае:
1) досрочного прекращения полномочий Губернатора Сахалинской области;
2) временного отстранения Губернатора Сахалинской области от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 29-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) истечения срока полномочий Губернатора Сахалинской области;
4) признания выборов Губернатора Сахалинской области несостоявшимися или недействительными.";
д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Лицо, назначенное временно исполняющим обязанности высшего должностного лица Сахалинской области, не вправе распускать Сахалинскую областную Думу, принимать решение об отставке Правительства Сахалинской области, вносить проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области.";
20) в статье 29:
а) пункт 6 дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1) заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области;";
б) в абзаце втором пункта 7 слова "от установленного числа" заменить словами "от числа избранных";
21) пункт 2 статьи 30 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;";
22) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31
1. Правительство Сахалинской области слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Сахалинской области. Решение о сложении Правительством Сахалинской области своих полномочий оформляется правовым актом Правительства Сахалинской области в день вступления в должность Губернатора Сахалинской области.
2. Правительство Сахалинской области может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Губернатором Сахалинской области.
3. Губернатор Сахалинской области вправе принять решение об отставке Правительства Сахалинской области.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Сахалинской области от должности влечет за собой отставку Правительства Сахалинской области.
5. В случае сложения полномочий или отставки Правительство Сахалинской области исполняет свои полномочия до сформирования нового состава Правительства Сахалинской области.";
23) в пункте 2 статьи 32 слова "в связи с неисполнением либо нарушением Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства, а также по иным мотивам, связанным с ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей, принимается тайным голосованием большинством голосов от избранного числа" заменить словами "принимается тайным голосованием большинством голосов от числа избранных";
24) в пункте 1 статьи 34 слова "исполнительных органов государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";
25) наименование главы 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ,
ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
26) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36
Сахалинская областная Дума, Губернатор Сахалинской области и органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляя свои полномочия самостоятельно, взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Сахалинской области и в интересах ее населения.";
27) в статье 38:
а) в пункте 1 слова "Правовые акты Губернатора Сахалинской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти" заменить словами "Нормативные правовые акты Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области";
б) в пункте 6 слово "Уставный" заменить словом "уставный";
28) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40
1. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации") на территории Сахалинской области действуют Сахалинский областной суд, районные суды, Арбитражный суд Сахалинской области, мировые судьи.
2. В Сахалинской области может быть создан уставный суд Сахалинской области для рассмотрения вопросов соответствия законов Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Уставу Сахалинской области, а также для толкования Устава Сахалинской области.";
29) в статье 41:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Компетенция уставного суда Сахалинской области, порядок наделения полномочиями председателя, заместителей председателя и других судей уставного суда Сахалинской области устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", федеральными законами и законами Сахалинской области.
Порядок создания, деятельности и упразднения уставного суда Сахалинской области, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции уставного суда Сахалинской области, устанавливаются законами Сахалинской области.";
б) пункт 3 после слов "областного бюджета" дополнить словами "Сахалинской области";
30) статью 42 признать утратившей силу;
31) в статье 43:
а) в пункте 2 слова "Иные правовые акты, принимаемые в Сахалинской области," заменить словами "Нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, принятые в пределах предоставленных полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Сахалинской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.";
32) статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 45
Законы и иные нормативные правовые акты принимаются органами государственной власти Сахалинской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", настоящим Уставом, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области.";
33) в статье 47:
а) в абзаце первом слова "депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входившему в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую Сахалинской области или части территории Сахалинской области либо группе субъектов Российской Федерации, включающей Сахалинскую область," исключить;
б) в абзаце втором слово "прокурору" заменить словом "прокуратуре", слова "Арбитражному суду Сахалинской области," исключить, слова "Уполномоченному по правам человека в Сахалинской области" заменить словами "государственному органу Сахалинской области - Уполномоченному по правам человека в Сахалинской области и его аппарату";
34) в пункте 1 статьи 48 слова "Законодательная инициатива" заменить словами "Проект закона Сахалинской области";
35) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49
1. Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области, поправки к принятым в первом чтении проектам законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
2. Законы Сахалинской области, поправки к принятым в первом чтении проектам законов Сахалинской области о внесении изменений в законы Сахалинской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3.Постановления Сахалинской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
36) в статье 50:
а) пункт 1 дополнить словами "посредством его подписания и официального опубликования";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Губернатор Сахалинской области обязан обнародовать принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинской области либо отклонить этот закон в срок не позднее 14 календарных дней со дня его поступления.
Губернатор Сахалинской области возвращает отклоненный закон в Сахалинскую областную Думу в срок не позднее 24 дней со дня его поступления с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.";
в) в пункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Закон Сахалинской области, одобренный в ранее принятой редакции, в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, направляется Губернатору Сахалинской области для обнародования.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Закон Сахалинской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Сахалинской области и подлежит обнародованию в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи.";
г) в пункте 4 слова ", принятого в соответствии с пунктами вторым, третьим настоящей статьи," исключить, слова "с момента истечения срока обнародования, предусмотренного настоящей статьей" заменить словами "со дня истечения сроков обнародования, предусмотренных настоящей статьей";
д) в пункте 5 слова "установленные пунктами 1 - 4 настоящей статьи" заменить словами "предусмотренные настоящей статьей";
37) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы Сахалинской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Сахалинской области не применяются.
2. Законы Сахалинской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
3. Законы Сахалинской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.";
38) в пункте 1 статьи 62 слова "обеспечиваются равной защитой" заменить словами "защищаются равным образом";
39) пункт 2 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"2. В собственности Сахалинской области может находиться имущество, указанное в статье 26-11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
40) статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67
Финансовые ресурсы Сахалинской области составляют средства областного бюджета Сахалинской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области.";
41) статью 68 признать утратившей силу;
42) в пункте 4 статьи 70 слова "и областным законодательством" заменить словами "законодательством и законодательством Сахалинской области";
43) в подпункте 1 пункта 4 статьи 72 слова "и областным законодательством" заменить словами "законодательством и законодательством Сахалинской области";
44) статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77
1. Проект Устава Сахалинской области, проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области вносятся в Сахалинскую областную Думу:
1) группой депутатов Сахалинской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы;
2) Губернатором Сахалинской области;
3) представительными органами местного самоуправления при условии их поддержки не менее чем двумя третями от числа имеющихся представительных органов местного самоуправления в Сахалинской области.
2. Поправки к принятым в первом чтении проектам законов о внесении изменений в Устав Сахалинской вносятся субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 47 настоящего Устава.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
12 декабря 2014 года
N 87-ЗО