Постановление от 17.10.2014 г № 510
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетной палаты Сахалинской области при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Определить управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление функций при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
2.Утвердить Положение о порядке взаимодействия управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетной палаты Сахалинской области при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 13.03.2012 N 125 "Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17.08.2012 N 417 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 13.03.2012 N 125 "Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинской области".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ
ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
I.Общие положения, термины и понятия
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти, осуществляющих нормативное регулирование в данной сфере.
1.2.В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
- уполномоченный орган - управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области;
- заказчик - контрольно-счетная палата Сахалинской области;
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
1.3.Настоящее Положение определяет взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика.
II.Функции уполномоченного органа и заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.Уполномоченный орган:
1) создает и утверждает единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
2) разрабатывает и утверждает документацию о закупках в соответствии с действующим законодательством;
3) разрабатывает и утверждает форму заявки на закупку, а также требования к ее заполнению;
4) проверяет обоснование выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;
5) запрашивает и получает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;
6) возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно;
7) согласовывает критерии оценки и величины их значимости, установленные заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;
8) разрабатывает и утверждает документацию на закупку, за исключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку;
9) разрабатывает проект государственного контракта;
10) осуществляет выбор электронной площадки;
11) размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом N 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте в сети Интернет);
12) подготавливает, направляет и размещает разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом, а также ответы на запросы о разъяснениях положений документации, в том числе представленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением;
13) на основании принятого решения формирует и размещает в единой информационной системе (официальном сайте) информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;
14) на основании принятого в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ решения формирует и размещает в единой информационной системе (официальном сайте) извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений;
15) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством в сфере закупок.
2.2.Заказчик в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ:
1) осуществляет описание объекта закупки;
2) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;
3) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;
4) устанавливает требования к участникам закупки;
5) предоставляет преимущества, определяет их размер для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта;
6) определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) определяет условия применения национального режима при осуществлении закупок;
8) определяет размер обеспечения заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
9) устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта;
10) осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным органом;
11) утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде в документацию как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;
12) по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации;
13) по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком;
14) направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
15) определяет критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки.
III.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при осуществлении закупки
3.1.Для осуществления закупки заказчик формирует заявку на закупку по форме, утвержденной уполномоченным органом.
3.2.Заявка на закупку направляется заказчиком с учетом ее получения уполномоченным органом не позднее 20 (двадцати) рабочих дней до предполагаемой даты осуществления закупки в соответствии с планом-графиком закупок заказчика.
3.3.Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения контракта, полноту и содержание заявки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также за соответствие заявки на закупку плану-графику на текущий финансовый год несет заказчик.
3.4.Заявка на закупку, утвержденная руководителем заказчика (уполномоченным лицом), представляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме.
3.5.При поступлении от заказчика заявки на закупку уполномоченный орган в течение 8 (восьми) рабочих дней со дня ее регистрации проверяет:
- полноту представленных документов;
- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также отсутствие противоречий в представленных документах.
3.6.Уполномоченный орган возвращает заказчику документы на доработку с указанием причин возврата в течение 1 (одного) рабочего дня с момента завершения проверки в случаях:
- неполного представления документов;
- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.
3.7.Заказчик несет ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов.
3.8.Уполномоченный орган возвращает заказчику документы в случае, если поступило заявление заказчика о возврате документов.
3.9.Уполномоченный орган в случае соответствия указанных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляет разработку и утверждение извещения и документации о закупке (далее - документация). Разработка и утверждение документации осуществляются в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты поступления заявки на закупку от заказчика.
3.10.Описание объекта закупки и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, представленные заказчиком, подлежат включению уполномоченным органом в состав документации.
3.11.После утверждения документации уполномоченный орган выполняет предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ процедуры для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе (на официальном сайте) извещений об осуществлении закупок;
- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе (на официальном сайте) документации о закупках и проекты контрактов;
- при получении от заказчика обращения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, размещает в единой информационной системе (на официальном сайте) извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке;
- при получении от заказчика обращения об изменении условий закупки, за исключением проведения запроса предложений, вносит изменения в извещение и документацию о закупке и размещает данную информацию в единой информационной системе (на официальном сайте) в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке;
- направляет заказчику в день его поступления запрос участника закупки о разъяснении положений конкурсной или аукционной документации;
- подготавливает разъяснения положений конкурсной или аукционной документации на основании представленной заказчиком информации и размещает их в единой информационной системе (официальном сайте) в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке;
- получает от участников закупки и регистрирует заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), подтверждает их получение и обеспечивает хранение, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках;
- получает от оператора электронной площадки заявки на участие в аукционе в электронной форме;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
- оформляет протоколы заседаний комиссий и размещает их в единой информационной системе (на официальном сайте) в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке;
- в течение 1 (одного) рабочего дня со дня оформления итогового протокола направляет его в адрес заказчика.
3.12.Заказчик при определении поставщика осуществляет следующие функции:
- в случае принятия решения об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, направляет в уполномоченный орган обращение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- в случае принятия решения об изменении условий закупки направляет в уполномоченный орган соответствующие изменения в извещение и (или) документацию о закупке;
- представляет уполномоченному органу информацию, необходимую для подготовки разъяснений положений конкурсной или аукционной документации. Данная информация направляется в уполномоченный орган в печатном виде и на электронном носителе в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления запроса участника закупки;
- осуществляет прием на счет денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта в случаях и порядке, установленных Федеральным законом 44-ФЗ и документацией о закупке, и информирует об этом уполномоченный орган;
- осуществляет возврат денежных средств, поступивших заказчику в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта;
- осуществляет проверку обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии;
- заключает контракт с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- уведомляет письменно уполномоченный орган о заключении контракта по итогам проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта или о незаключении контракта и причинах незаключения контракта в течение 2 (двух) рабочих дней по истечении срока, установленного для заключения контракта;
- направляет в случае отказа от заключения контракта в уполномоченный орган в день установления фактов, являющихся основанием для такого отказа, уведомление об отказе от заключения контракта;
- составляет и размещает в единой информационной системе (на официальном сайте) протокол об отказе от заключения контракта;
- осуществляет в течение 5 (пяти) лет хранение документов, составленных в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
IV.Ответственность
Уполномоченный орган и заказчик несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением.