Решение от 25.09.2014 г № 158/14
Об утверждении Положения о финансовом управлении муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации
В соответствии со статьями 27 и 44 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации решило:
1.Утвердить Положение о финансовом управлении муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 29.03.2006 N 82/11 "О Положении и структуре финансового управления муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации".
3.Направить данное решение мэру муниципального образования городской округ "Долинский" для подписания, опубликования и размещения на официальном сайте в сети Интернет муниципального образования городской округ "Долинский".
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и депутатской этике (Бокина Н.А.).
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Общие положения
1.1.Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Управление) является иным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", наделенным согласно Уставу муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации полномочиями по решению вопросов местного значения в части осуществления бюджетного процесса и реализации бюджетной политики на территории муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - муниципальное образование городской округ "Долинский", городской округ).
1.2.Полное официальное наименование Управления: Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
Краткое наименование Управления - "Финансовое управление МО ГО "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации", допускается употребление в качестве наименования - "Финансовое управление МО ГО "Долинский".
1.3.Управление обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, печать с изображением Герба муниципального образования городской округ "Долинский", необходимые для своей деятельности печати, бланки и штампы со своим наименованием.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".
1.5.Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
1.6.Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно мэру муниципального образования городской округ "Долинский".
1.7.Юридический адрес Управления: 694051, Российская Федерация, Сахалинская область, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37.
1.8.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - Собрание городского округа), постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - Администрация городского округа), мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - мэр городского округа), настоящим Положением.
2.Основные задачи и полномочия (функции) Управления
Для достижения основных задач Управление осуществляет следующие полномочия (функции):
2.1.Разрабатывает и представляет проект бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - бюджет городского округа, местный бюджет) (проект бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа), с необходимыми документами и материалами, мэру городского округа для внесения в Собрание городского округа;
2.2.Разрабатывает и представляет мэру городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
2.3.Осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета городского округа и его исполнения;
2.4.Ведет реестр расходных обязательств городского округа;
2.5.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
2.6.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского округа;
2.7.Разрабатывает по поручению мэра городского округа программу муниципальных заимствований городского округа;
2.8.Осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
2.9.Получает от органов местного самоуправления городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, среднесрочного финансового плана городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа;
2.10.Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
2.11.Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа;
2.12.По поручению мэра городского округа ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
2.13.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), имеет право принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежных обязательствам перед городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа;
2.14.Ведет учет выданных муниципальных гарантий городского округа, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям городского округа;
2.15.Ведет муниципальную долговую книгу городского округа, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу городского округа;
2.16.Осуществляет управление муниципальным долгом городского округа (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета);
2.17.Организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
2.18.Устанавливает порядок исполнения, организует исполнение и исполняет бюджет городского округа, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением;
2.19.Осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;
2.20.Составляет и представляет отчет об исполнении бюджета городского округа на согласование мэру городского округа;
2.21.Открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
2.22.Доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
2.23.Доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа бюджетные ассигнования;
2.24.Обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
2.25.Направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
2.26.Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
2.27.Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении городского округа;
2.28.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2.29.Исполняет судебные акты по искам к Городскому округу, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2.30.Организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных казенных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных казенных учреждений;
2.31.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
2.32.Формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
2.33.На основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета городского округа;
2.34.Утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа;
2.35.Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
2.36.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа текущего финансового года;
2.37.Устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
2.38.Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в Министерство финансов Сахалинской области в порядке, установленном Министерством финансов Сахалинской области;
2.39.В рамках городского округа участвует в мероприятиях, направленных на повышение результативности бюджетных расходов, эффективности использования бюджетных средств;
2.40.Обеспечивает учет средств резервного фонда администрации городского округа;
2.41.Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, до главных распорядителей средств бюджета городского округа;
2.42.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Права Управления
Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1.Вносить предложения в Собрание городского округа, администрацию городского округа о совершенствовании действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", относящихся к сфере деятельности Управления;
3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3.3.Управление имеет и другие права, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Долинский".
4.Имущество Управления
4.1.Имущество Управления является собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
4.2.Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Управлением имущества последнее осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, закрепленного на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и настоящим Положением.
4.3.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия Собственника имущества.
4.4.Источниками формирования имущества Управления являются:
- средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский";
- имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления.
4.5.Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
4.6.Орган, уполномоченный собственником управлять муниципальным имуществом, вправе по согласованию с мэром городского округа изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Управлением не по назначению имущество и распорядиться им.
4.7.Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Структура Управления утверждается Собранием городского округа, штатное расписание Управления утверждается начальником Управления.
5.2.Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, и освобождается от должности мэром городского округа.
Начальник Управления обладает исполнительно-распорядительными полномочиями. Начальник Управления подотчетен мэру городского округа.
5.3.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого им самостоятельно. Полномочия заместителя начальника Управления определяются должностной инструкцией, утверждаемой начальником Управления.
В период отсутствия начальника Управления (отпуск, болезнь, командировка и другое) его полномочия, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет исполняющий обязанности начальника Управления, назначенный приказом начальника Управления, по согласованию с мэром городского округа, его заместитель или иное лицо из числа работников Управления, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством.
5.4.Начальник Управления должен действовать в интересах представляемого им Управления добросовестно и разумно.
5.5.Начальник организует деятельность Управления по реализации возложенных на Управление задач, полномочий:
- осуществляет руководство деятельностью Управлением, обеспечивает исполнение полномочий Управлением, поручений мэра городского округа;
- представляет мэру городского округа отчеты и доклады по вопросам деятельности Управлением;
- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;
- в пределах своей компетенции издает распоряжения, подлежащие исполнению всеми муниципальными учреждениями городского округа;
- действует от имени Управления без доверенности и представляет Управление в отношениях с населением, государственными органами и органами местного самоуправления, с общественными объединениями, организациями;
- представляет интересы Управления в судах, подписывает заявления, исковые заявления, жалобы и отзывы на них, выдает доверенности от имени Управления;
- открывает и закрывает счета Управления, распоряжается средствами, поступающими на счета Управления, несет ответственность за их целевое использование;
- утверждает бюджетную смету Управления;
- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
- подписывает годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджета городского округа;
- обеспечивает представление статистической и бухгалтерской отчетности, несет ответственность за ее достоверность;
- в рамках своих полномочий обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами по вопросам деятельности Управления;
- разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- распределяет обязанности между работниками Управления и утверждает их должностные инструкции, утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, предотвращению и устранению причин коррупции в Управлении;
- организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам компетенции Управления;
- подписывает документы, исходящие из Управления;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ "Долинский" и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".
6.Ответственность
6.1.Начальник Управления несет ответственность за невыполнение (или) ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Начальник Управления несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее) исполнение должностных обязанностей, совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие, в соответствии с действующим законодательством, мер по устранению причин коррупции.
6.3.Работники Управления несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
7.Заключительные положения
7.1.Решение о ликвидации или реорганизации Управления принимается Собранием городского округа по представлению мэра городского округа.
7.2.Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ "Долинский".
7.3.При ликвидации и реорганизации Управления работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательством о муниципальной службе.
7.4.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Собранием городского округа.