Постановление от 19.09.2014 г № 453
Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям — производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Сахалинской области от 05.12.2013 N 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 N 353, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П.Карепкина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ
ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В ЛЕСНОЙ СФЕРЕ НА ПЕРЕВОЗКУ
ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ПО ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок определяет цели, категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидии, организацию и порядок приема заявок, порядки расчета субсидии, работы комиссии, предоставления и возврата субсидии, представления отчетности и финансового контроля.
1.2.Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в лесной сфере на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом (далее - субсидия).
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.3.1.Перевозка лесоматериалов железнодорожным транспортом - комплекс мероприятий, связанный с транспортировкой по территории Сахалинской области в грузовых вагонах по железнодорожным путям продукции лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности, в том числе погрузо-разгрузочные операции с лесоматериалами на железнодорожных подъездных путях (тупиках, станциях) отправления (назначения), обустройство железнодорожных тупиков, накопительных площадок, подъездных путей и эстакад в местах погрузки лесоматериалов, строительство и ремонт железнодорожных веток и усов.
1.3.2.Продукция лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности Сахалинской области:
- продукция лесного хозяйства, лесной промышленности, заготовленная на территории Сахалинской области;
- продукция деревообрабатывающей промышленности, произведенная на территории Сахалинской области из продукции лесного хозяйства, лесной промышленности, заготовленной на территории Сахалинской области.
К продукции лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности Сахалинской области относятся:
- лесоматериалы круглые, кроме крепежных, Код единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (далее - код ЕТСНГ) 081008;
- балансы всяких пород дерева длиной до 1,5 м включительно, кроме хвойных, код ЕТСНГ 081027;
- балансы всяких пород дерева длиной свыше 1,5 м включительно, кроме хвойных, код ЕТСНГ 081031;
- балансы хвойных пород, код ЕТСНГ 081046;
- лесоматериалы всяких пород длиной до 2 м включительно, код ЕТСНГ 081099;
- лесоматериалы всяких пород длиной свыше 2 м, код ЕТСНГ 081101;
- лесоматериалы строительные, код ЕТСНГ 081145;
- пиловочник всяких пород дерева, код ЕТСНГ 081188;
- столбы деревянные, код ЕТСНГ 081205;
- пропсы (стойки рудничные), код ЕТСНГ 082021;
- пиломатериалы, код ЕТСНГ 091008;
- балки деревянные, код ЕТСНГ 091014;
- горбыль, код ЕТСНГ 091029;
- дрова, код ЕТСНГ 101004;
- дрова долготье, код ЕТСНГ 101019;
- дрова из всяких пород дерева, не поименованные в алфавите, код ЕТСНГ 101023;
- опилки древесные, код ЕТСНГ 103048;
- стружки древесные всякие, код ЕТСНГ 103067;
- щепа, кроме кровельной, код ЕТСНГ 103071;
- брикеты из отходов древесины, код ЕТСНГ 111025.
1.4.Орган исполнительной власти Сахалинской области - министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) является главным распорядителем бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.
2.Категории субъектов, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидии
2.1.Категории субъектов, имеющих право на получение субсидии.
Субсидия предоставляется хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Сахалинской области (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и осуществляющим деятельность в лесном комплексе на территории Сахалинской области по видам экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), указанным в приложении к настоящему Порядку (далее - субъекты).
2.2.Условия предоставления субсидии.
Субсидия предоставляется субъектам при соблюдении следующих условий:
- в отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры ликвидации, банкротства, деятельность которых не приостановлена в рамках административного производства или по решению суда;
- не имеющим задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;
- выплачивающим заработную плату работникам выше размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на текущий финансовый год;
- не имеющим просроченной задолженности по выплате заработной платы;
- не осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не являющимся получателями аналогичной финансовой поддержки на заявленные цели, сроки оказания которой не истекли.
3.Порядок расчета субсидии
3.1.Субсидия предоставляется на возмещение затрат, произведенных при организации и осуществлении перевозок лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области, за текущий год и предшествующий год, из них:
3.1.1.услуги по перевозке груза;
3.1.2.предоставление грузовых вагонов (платформ);
3.1.3.подача и уборка грузовых вагонов (платформ) под грузовые операции (по станции отправления/назначения);
3.1.4.плата за пользование железнодорожными подъездными путями, инфраструктурой железнодорожного транспорта и железнодорожным подвижным составом (при погрузке и выгрузке вагонов (платформ), не более технологических норм, разработанных по методике, утвержденной приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 10.11.2003 N 70);
3.1.5.погрузо-разгрузочные работы на железнодорожных подъездных путях (тупиках, станциях) отправления и назначения, в том числе услуги техники, необходимой для осуществления данного вида работ;
3.1.6.обустройство железнодорожных тупиков, накопительных площадок, подъездных путей и эстакад в местах погрузки лесоматериалов;
3.1.7.строительство и ремонт железнодорожных веток и усов;
3.1.8.аренда металлических стяжек для крепления лесоматериалов;
3.1.9.очистка вагонов (платформ) после выгрузки лесоматериалов;
3.1.10.приобретение проволоки для обвязки (стяжки) лесоматериалов;
3.1.11.оплата услуг по договорам на организацию, транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) и осуществление морской перевозки железнодорожных вагонов (платформ), предназначенных для транспортировки лесных грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (ПСЖВС) на паромах и (или) транспортных судах на линии Ванино - Холмск - Ванино;
3.1.12.оплата транспортно-экспедиционных услуг для обеспечения перевозки лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области.
3.2.Исключен
3.2.Расчет субсидии, причитающейся к выплате, осуществляется на основании документов, подтверждающих фактически оплаченные затраты на указанные цели.
Затраты, не подтвержденные документами в составе заявки и (или) оплата которых произведена зачетом взаимных требований, к расчету субсидии, причитающейся к выплате, не принимаются.
3.3.Ограничения по размеру субсидии:
3.3.1.Субсидия предоставляется в размере до 50% фактически произведенных, оплаченных субъектом и документально подтвержденных затрат, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.3.2.При предоставлении субъектом документов с указанием суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), если субъект является плательщиком НДС, то к расчету субсидии применяется сумма без учета уплаченного НДС. В случае если субъект не является плательщиком НДС, то при расчете субсидии учитывается НДС.
3.3.3.При недостаточности средств в областном бюджете для выплаты субсидии всем субъектам, по заявкам которых принято решение о выплате субсидии, субсидия предоставляется субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
3.3.4.При выделении дополнительных бюджетных ассигнований в текущем году на указанные цели и (или) высвобождении средств субсидии выплачиваются субъектам, включенным в резервный список получателей субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список), с учетом времени подачи заявки.
3.3.5.При отсутствии дополнительных бюджетных ассигнований в текущем году на указанные цели субсидии выплачиваются субъектам, включенным в Резервный список в следующем году, с учетом времени подачи заявки.
3.3.6.При отсутствии в следующем году бюджетных ассигнований на указанные цели субсидия не предоставляется, Резервный список аннулируется.
4.Организация и порядок приема заявок
4.1.Прием заявок на предоставление субсидии проводится Министерством в рабочие дни с момента опубликования настоящего Порядка в газете "Губернские ведомости" или размещения на официальном сайте Министерства http://les.admsakhalin.ru/.
4.2.В Министерство представляются следующие документы, подписанные и заверенные надлежащим образом:
4.2.1.Заявка на предоставление субсидии из средств областного бюджета (форма N 1 к настоящему Порядку).
4.2.2.Реестр документов, расчет размера субсидии (форма N 2 к настоящему Порядку).
4.2.3.Копии документов, подтверждающих фактические расходы на заявленные цели и факт их оплаты за расчетный период. При перевозке лесоматериалов железнодорожным транспортом дополнительно представляется копия транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов (форма ГУ-27).
4.2.4.Справка субъекта о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате.
4.2.5.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученная в налоговых органах (дата составления выписки не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов для получения субсидии).
4.2.6.Документ из территориального налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов для получения субсидии).
4.3.Пакет документов для получения субсидии, поданный субъектом, принимается только в полном объеме, прошитый, пронумерованный, заверенный подписью субъекта, скрепленный печатью (при ее наличии) и возврату не подлежит.
Субъект несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представляемой информации.
4.4.Министерство не вправе требовать от субъекта:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
4.5.Документы, указанные:
- в подпунктах 4.2.1 - 4.2.4 настоящего Порядка, представляются субъектами в обязательном порядке;
- в подпунктах 4.2.5 - 4.2.6 настоящего Порядка, субъекты вправе представить в Министерство по собственной инициативе.
4.6.Уполномоченные должностные лица, ответственные за принятие заявок на предоставление субсидии (далее - уполномоченные должностные лица), назначаются распоряжением Министерства.
4.7.Уполномоченные должностные лица выполняют следующие функции:
- регистрируют дату и время поступления заявок в Министерство в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- в случае не представления субъектом документов, указанных в подпунктах 4.2.5 - 4.2.6 настоящего Порядка, не позднее 2 рабочих дней с момента поступления от субъекта заявки на получение субсидии уполномоченные должностные лица направляют запрос о представлении документов и (или) информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области в установленном законодательством порядке.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
5.Порядок работы Комиссии
5.1.Состав комиссии по допуску к рассмотрению и рассмотрению заявок формируется из числа специалистов Министерства (далее - Комиссия) и утверждается распоряжением Министерства.
5.2.Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводит заседание Комиссии. В отсутствие председателя его полномочия возлагаются на заместителя председателя Комиссии.
Организационно-техническую деятельность Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, выбранный из числа ее состава.
5.3.Комиссия выполняет следующие функции:
- проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, требованиям настоящего Порядка, а также соответствия субъекта категориям и условиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка (далее - проверка);
- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) к рассмотрению заявки;
- осуществляет расчет субсидии, причитающейся к выплате;
- корректирует заявленную субъектом сумму к выплате на основании представленных подтверждающих документов в составе заявки;
- принимает решение о предоставлении субсидии;
- при недостаточном наличии средств принимает решение о предоставлении субсидии субъектам с учетом времени подачи заявки и формировании Резервного списка.
5.4.Основанием для отказа в допуске к рассмотрению заявки является отсутствие документов (достоверных сведений в составе документов), указанных в подпункте 4.2 настоящего Порядка, и (или) их оформление не в соответствии с настоящим Порядком, и (или) несоответствие категориям, условиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.
5.5.Комиссия проводит заседания ежеквартально.
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проведения проверки и рассмотрения заявок продлевается до получения документов и (или) информации, истребуемых по межведомственному запросу. При этом продление срока проверки и рассмотрения заявок не может составлять более чем 20 календарных дней.
5.6.Подведение итогов по допуску к рассмотрению заявок осуществляется Комиссией путем открытого голосования простым большинством голосов при наличии на заседании 2/3 от общего числа персонального состава Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5.7.Решения Комиссии оформляются протоколом, в котором указываются:
- количество поступивших заявок;
- субъекты, по заявкам которых принято решение о выплате субсидии, с указанием объема субсидии по каждой заявке;
- субъекты, чьи заявки отклонены (не допущены к рассмотрению), с указанием причин;
- субъекты, вошедшие в Резервный список, с указанием объема субсидии по каждой заявке.
5.8.Протокол подписывается всеми членами Комиссии. В протоколе отображаются персональные решения каждого члена Комиссии по каждой рассматриваемой заявке.
6.Порядок предоставления субсидии
6.1.На основании подписанного протокола Министерство в течение двух рабочих дней издает распоряжение об отказе в рассмотрении заявки о предоставлении субсидии (далее - Распоряжение).
6.2.В случае отказа в допуске к рассмотрению заявки Министерство в течение 10 рабочих дней с момента издания Распоряжения направляет субъекту уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин.
В случае устранения субъектом причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки, с последующим представлением в Министерство подтверждающих документов Комиссия в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка повторно выполняет возложенные на нее обязанности по данной заявке на следующем заседании Комиссии.
6.3.Субсидия предоставляется субъектам, получившим право на получение субсидии, на основании договора, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с субъектом - получателем субсидии (далее - Договор о предоставлении субсидии).
Обязательным условием, включаемым в Договор о предоставлении субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, является согласие субъекта на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.
Типовая форма Договора о предоставлении субсидии утверждается распоряжением Министерства.
6.4.В случае принятия решения о предоставлении субсидии:
6.4.1.Министерство в течение 5 рабочих дней с даты издания Распоряжения направляет субъектам уведомление о предоставлении субсидии с проектом Договора о предоставлении субсидии для подписания.
6.4.2.Субъекты в течение 5 календарных дней с момента получения проекта Договора о предоставлении субсидии представляют в Министерство подписанный Договор о предоставлении субсидии в двух экземплярах.
В случае непоступления Договора о предоставлении субсидии в Министерство в установленный настоящим подпунктом срок субъекту отказывается в предоставлении субсидии при условии, что субъектом надлежащим образом получен Договор о предоставлении субсидии.
6.4.3.На основании Распоряжения и Договора о предоставлении субсидии Министерство осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет субъекта.
6.5.В случае принятия решения о включении субъекта в Резервный список (формирования Резервного списка):
6.5.1.Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола Комиссии направляет субъектам уведомление о включении в Резервный список в связи с отсутствием средств.
6.5.2.В течение 10 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на лицевой счет Министерства и (или) высвобождения средств Министерство на основании протокола издает распоряжение о предоставлении субсидии субъектам, включенным в Резервный список, и направляет им проект Договора о предоставлении субсидии для подписания.
6.5.3.Субъекты в течение 5 календарных дней с момента получения проекта Договора о предоставлении субсидии представляют в Министерство подписанный Договор о предоставлении субсидии в двух экземплярах.
В случае непоступления Договора о предоставлении субсидии в Министерство в установленный настоящим подпунктом срок субъекту отказывается в предоставлении субсидии при условии, что субъектом надлежащим образом получен Договор о предоставлении субсидии.
6.5.4.На основании распоряжения о предоставлении субсидии субъектам, включенным в Резервный список, и Договора о предоставлении субсидии Министерство осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет субъекта.
6.6.Министерство в течение 30 дней с даты издания Распоряжения размещает сведения о получателях субсидии на официальном сайте Министерства.
7.Порядок возврата субсидии
7.1.В случае нарушения условий Договора о предоставлении субсидии, пункта 8.2 настоящего Порядка либо выявления фактов о недостоверности сведений в представленных документах, послуживших основанием для предоставления и перечисления субсидии, субъекты по письменному требованию Министерства обязаны произвести возврат субсидии в течение 15 дней с момента получения требования о возврате субсидии в областной бюджет.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований суммы субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
7.2.Остаток субсидии, не использованный субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления субъектом субсидии на лицевой счет Министерства. При не перечислении от субъекта субсидии в указанный срок субсидия взыскивается в судебном порядке.
8.Порядок представления отчетности и финансового контроля
8.1.Обязательную проверку соблюдения субъектами условий Договора о предоставлении субсидии, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.Субъекты в течение двух лет после получения субсидии представляют в Министерство следующие сведения:
- в срок до 5 февраля года, следующего за годом получения субсидии, в соответствии с показателями результативности предоставления мер государственной поддержки (форма N 3 к настоящему Порядку) и показателями социально-экономической эффективности предоставления мер государственной поддержки (форма N 4 к настоящему Порядку) с пояснительной запиской.
8.3.Уполномоченные должностные лица Министерства и специалисты, входящие в состав Комиссии, несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4.Решения Министерства могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.