Закон от 18.04.2006 г № 36-ЗО

О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области»

Статья 1
Внести в Закон Сахалинской области от 30 декабря 2002 года N 393 "О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2003, 10 января; 2004, 29 мая; 2005, 8 ноября) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации), осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основные понятия,
используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
розничная продажа алкогольной продукции - вид предпринимательской деятельности в торговле, связанный с реализацией алкогольной продукции и оказанием услуг непосредственно покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;
оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;
лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом организации (юридическому лицу);
лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;
соискатель лицензии - организация (юридическое лицо), обратившаяся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;
лицензиат - организация (юридическое лицо), имеющая лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;
лицензирующий орган - орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий;
реестр лицензий - совокупность данных о выданных, переоформленных лицензиях, о приостановлении и возобновлении действия лицензий, об аннулировании лицензий;
копия документа - документ, заверенный выдавшим его органом либо заверенный нотариально;
объект торговли - специально оборудованное здание или строение, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, относящееся к определенному типу предприятий;
стационарный объект торговли (объект недвижимости) - объект торговли, расположенный в специально оборудованном, предназначенном для ведения розничной продажи здании (его части) или строении, прочно связанном фундаментом с земельным участком и подсоединенном к инженерным коммуникациям.";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия органов
государственной власти Сахалинской области
в сфере розничной продажи алкогольной продукции
К полномочиям органов государственной власти Сахалинской области относятся:
определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также за соблюдением ими лицензионных требований и условий.";

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Порядок розничной продажи алкогольной продукции
1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях;
2) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях и на прилегающих к ним территориях;
3) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
4) несовершеннолетним;
5) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции:
а) товарно-транспортной накладной;
б) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортируемой алкогольной продукции);
в) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации);
6) без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками.
2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
3. Органы местного самоуправления определяют прилегающие территории, на которых запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции, путем определения расстояний в метрах по периметру от границы земельных участков, закрепленных за объектами, указанными в пунктах 1, 2 настоящей статьи, до объектов торговли, с учетом особенностей городов и иных населенных пунктов муниципального образования.
Органы местного самоуправления утверждают перечни объектов торговли, общественного питания, которые расположены на территории, где запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции.
4. Запрещается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в объектах торговли, расположенных в жилых домах, с 24:00 до 7:00 часов по местному времени.";

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Лицензионные требования и условия
1. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется организациями только при наличии лицензии.
2. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), должны иметь оплаченный уставный капитал в соответствии с приложением к настоящему Закону.
3. Обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензиатами деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Сахалинской области являются:
1) соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, государственных стандартов Российской Федерации;
2) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в объекте торговли, указанном в лицензии.
Передача лицензии иной организации не допускается.
Наличие на праве собственности или ином законном основании объектов торговли, отвечающих требованиям настоящего Закона.
4. Лицензиаты, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
5. Лицензиаты обязаны вести учет и декларирование объемов розничной продажи алкогольной продукции.
Порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются администрацией Сахалинской области.";

6) статью 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"проведение обследования объектов торговли организации на соответствие лицензионным требованиям и условиям.";

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Условия и порядок выдачи лицензий
на розничную продажу алкогольной продукции
1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования организации, ее организационно-правовой формы, места нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке;
перечня объектов торговли соискателя лицензии, предназначенных для осуществления заявленного вида деятельности, с указанием их адресов, площади торговых и складских помещений, в которых будет осуществляться указанная деятельность;
срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
лицензируемого вида деятельности;
б) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документы, подтверждающие оплату лицензионного сбора;
д) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов;
е) заключение органов внутренних дел об оснащенности объекта торговли средствами охранной сигнализации и сейфом (для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городах);
ж) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии объектов торговли санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормам;
з) копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники с указанием места ее установки, соответствующего заявленному адресу объекта торговли, заверенной налоговым органом;
и) копии правоустанавливающих документов на объект торговли (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор субаренды и другие);
к) копию документа, характеризующего объект торговли (технический паспорт);
л) документ, подтверждающий наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном настоящим Законом.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, запрещается.
2. Все документы, представленные для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом. Представленные документы подлежат экспертизе, которую проводит лицензирующий орган. В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов перечню, установленному пунктом 1 настоящей статьи, заявление не подлежит рассмотрению лицензирующим органом и должно быть возвращено соискателю лицензии в пятидневный срок со дня его поступления в лицензирующий орган.
Заявление возвращается соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором указывается причина отказа в рассмотрении заявления со ссылкой на соответствующую норму закона.
Документы, приложенные к заявлению, в рассмотрении которого было отказано, возвращаются соискателю лицензии по его заявлению.
3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.
4. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:
а) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
б) в случае несоответствия условий деятельности и статуса соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок не более пяти лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Лицензия может быть выдана на срок менее пяти лет по заявлению соискателя лицензии.
6. В случае реорганизации, изменения наименования организации, изменения места ее нахождения или мест нахождения объектов торговли, увеличения количества объектов торговли, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии лицензиат обязан в 30-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и регистрационного номера.
Переоформление, продление срока действия лицензии производятся в порядке, установленном для получения лицензии.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании ранее выданной лицензии в объектах, указанных в лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов (если срок их действия не истек) и заявления об утрате лицензии.
При получении лицензиатом переоформленной лицензии ранее выданная лицензия подлежит возврату в лицензирующий орган.
7. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
8. Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции утверждается администрацией Сахалинской области.";

8) пункт 2 статьи 11 признать утратившим силу;
9) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Приостановление, возобновление,
прекращение действия и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также и по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
а) невыполнения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
б) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;
г) нарушения требований, предъявляемых к минимальному размеру оплаченного уставного капитала, установленных настоящим Законом;
д) непредставления в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 10 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, в случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие правоохранительные и контролирующие органы.
2. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Основанием для аннулирования лицензии в соответствии с федеральным законом является:
1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных соискателем для получения лицензии;
2) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
3) оборот алкогольной продукции без акцизных марок и федеральных специальных марок или с поддельными марками;
4) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
5) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
6) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;
7) оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой автоматизированной информационной системе;
8) непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.
В случае аннулирования лицензии по заявлению лицензиата лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
3. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня его принятия.
4. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия лицензии. После получения лицензиатом решения лицензирующего органа о прекращении действия лицензии настоящая лицензия подлежит возврату в лицензирующий орган.
5. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

10) в статье 13:
абзац третий изложить в следующей редакции:

"наименования организации, ее организационно-правовой формы, места нахождения;";

абзац четвертый признать утратившим силу;
11) главу III признать утратившей силу;
12) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Действие ранее выданных лицензий
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные индивидуальным предпринимателям до вступления в силу настоящего Закона, действуют до 1 июля 2006 года независимо от срока действия, указанного в них, при соблюдении лицензионных требований и условий, установленных настоящим Законом. Указанные лицензии должны быть сданы лицензиатами в лицензирующий орган не позднее 1 августа 2006 года.".

Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Пункт 1, пункт 1, 2 статьи 8, изложенной в новой редакции в пункте 5, первый абзац и подпункт "л" пункта 1 статьи 10, изложенной в новой редакции в пункте 7, подпункт "г" пункта 1 статьи 12, изложенной в новой редакции в пункте 9 статьи 1 настоящего Закона, вступают в силу с 1 июля 2006 года.
3.Пункт 5 статьи 8, изложенной в новой редакции в пункте 5 статьи 1 настоящего Закона, вступает в силу с 1 января 2007 года.
4.Подпункт "д" пункта 1 статьи 12, изложенной в новой редакции в пункте 9 статьи 1 настоящего Закона, вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
18 апреля 2006 года
N 36-ЗО