Постановление от 27.08.2014 г № 410
Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности — производителям сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.1 Закона Сахалинской области от 31.03.2010 N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области", в целях реализации подпрограммы "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности - производителям сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области (прилагается).
2.Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области с целью устранения двойного субсидирования финансового обеспечения (возмещения) одних и тех же затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области не предоставлять субъектам инвестиционной деятельности - производителям сельскохозяйственной продукции в рамках отраслевой поддержки сельского хозяйства аналогичные по форме, виду и срокам субсидии.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области с целью устранения двойного субсидирования финансового обеспечения (возмещения) одних и тех же затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области не предоставлять субъектам инвестиционной деятельности - производителям сельскохозяйственной продукции аналогичные по форме, виду и срокам субсидии из местных бюджетов.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(ВОЗМЕЩЕНИЕ) ЧАСТИ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРИОРИТЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, и устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности - производителям сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области (далее - приоритетные инвестиционные проекты), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, соответствующим следующим критериям:
- регистрация в налоговых органах Сахалинской области;
- соответствие статусу сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- наличие заключенного с Правительством Сахалинской области соглашения (дополнительного соглашения) об осуществлении деятельности, направленной на реализацию приоритетного инвестиционного проекта, в котором предусмотрено предоставление меры государственной поддержки в форме субсидий (далее - Соглашение).
3.Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат в связи с созданием и (или) приобретением в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов следующих объектов основных средств:
- производственное оборудование и технологические комплексы, необходимые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - оборудование);
- объекты капитального строительства, включая проектные и изыскательские работы (далее - объекты капитального строительства).
4.Субсидии не предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, не относящихся к созданию и (или) приобретению основных средств в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов.
5.Субсидии предоставляются в течение срока реализации приоритетного инвестиционного проекта, но не позднее двух лет с момента завершения производства капитальных вложений и не позднее даты окончания действия Соглашения.
6.Размер субсидии не может составлять более 70 процентов от установленной сводным сметным расчетом стоимости капитальных вложений утвержденной в установленном порядке проектной документации, а также больше объема средств, предусмотренного Соглашением на реализацию приоритетного инвестиционного проекта.
В случае если объем сложившихся затрат ниже стоимости затрат, установленной сводным сметным расчетом, размер субсидии не может быть более 70 процентов стоимости сложившихся затрат.
7.Выплаты субсидий субъектам инвестиционной деятельности осуществляются при условии документального подтверждения оплаты в размере не менее 30 процентов:
- от фактически понесенных затрат во исполнение договоров на выполнение проектных и изыскательских, строительно-монтажных работ и договоров на производство оборудования;
- в обеспечение исполнения договоров на приобретение оборудования.
8.Субсидии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности при одновременном соблюдении следующих обязательных условий:
- наличие в соответствующем финансовом году средств в областном бюджете на выплату субсидий;
- субъект инвестиционной деятельности не является получателем субсидий по иным направлениям государственной (муниципальной) поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета Сахалинской области и (или) местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, и совпадающей по форме, виду, срокам;
- размер минимальной заработной платы (вознаграждения), выплачиваемой субъектом инвестиционной деятельности работникам, не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на соответствующий год;
- отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы (вознаграждения) работникам;
- ведение раздельного бухгалтерского учета операций по основной деятельности и деятельности, связанной с реализацией приоритетного инвестиционного проекта;
- документальное подтверждение финансирования (готовности финансирования) затрат в размере, равном не менее 30 процентам стоимости капитальных вложений по всем объектам основных средств, установленной сводным сметным расчетом утвержденной в установленном порядке проектной документации;
- документальное подтверждение затрат, возникающих при реализации приоритетных инвестиционных проектов.
9.В случае если инвестиционный проект включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области до 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, субъект инвестиционной деятельности должен отвечать следующим дополнительным условиям:
- отсутствие задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие процесса ликвидации или реорганизации, начала процедуры банкротства.
10.Для рассмотрения возможности предоставления субсидии министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области (далее - Минвнешинвест области) в течение пяти рабочих дней с даты заключения Соглашения уведомляет субъект инвестиционной деятельности о необходимости предоставления в Минвнешинвест области не позднее 25 декабря соответствующего финансового года следующих документов:
10.1.заверенной субъектом инвестиционной деятельности справки о размере минимальной заработной платы (вознаграждения), выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (дата составления справки не должна превышать 10 календарных дней, предшествующих дате представления документов);
10.2.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий оборотно-сальдовых ведомостей по счетам, на которых учитываются операции по приоритетному инвестиционному проекту согласно учетной политики организации;
10.3.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий форм статистической отчетности N П-1 (СХ) или N 2-фермер, N 3-фермер с отметкой о представлении в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;
10.4.заверенной печатью субъекта инвестиционной деятельности копии налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за последний отчетный период (форма по КНД 1151059) или авансового платежа по единому сельскохозяйственному налогу, если субъект инвестиционной деятельности находится на специальном режиме налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
10.5.копии сводного сметного расчета стоимости всех объектов основных средств, предусмотренных приоритетным инвестиционным проектом, заверенной организацией, разработавшей сводный сметный расчет;
10.6.заверенной печатью субъекта инвестиционной деятельности копии разрешения на строительство;
10.7.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий договоров подряда с графиком выполнения и оплаты работ;
10.8.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий договоров на производство оборудования с графиком поставки и оплаты;
10.9.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий документов, подтверждающих финансовое обеспечение (оплату) расходов по осуществлению капитальных вложений, равных не менее 30 процентов от общего объема затрат, установленных сводным сметным расчетом, в том числе:
- платежных поручений по фактически понесенным субъектом инвестиционной деятельности затратам в рамках договоров на выполнение работ и (или) приобретение основных средств;
- справки из кредитной организации о наличии средств на счетах субъекта инвестиционной деятельности;
- кредитного договора или договора займа;
10.10.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий акта выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);
10.11.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий акта приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11) или акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) (предоставляется в случае завершения строительства объектов капитального строительства);
10.12.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий платежных поручений об уплате 30 процентов стоимости затрат по выполнению субъектом инвестиционной деятельности условий договоров на выполнение строительно-монтажных работ в соответствующем периоде;
10.13.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий актов отгрузки, поставки, наладки оборудования по выполнению договоров на производство и поставку оборудования (в случае получения техники, оборудования или окончания срока поставки в соответствии с договором);
10.14.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий платежных поручений об уплате 30 процентов стоимости затрат по выполнению субъектом инвестиционной деятельности условий договоров на производство и поставку оборудования;
10.15.заверенных печатью субъекта инвестиционной деятельности копий иных документов, идентифицирующих предмет, стоимость и целевую направленность затрат, возникающих при реализации приоритетных инвестиционных проектов;
10.16.общий расчет прогнозного размера субсидии на текущий финансовый год по форме N 1 к настоящему Порядку (далее - расчет размера субсидии) в двух экземплярах.
11.Документы, предусмотренные подпунктами 10.5 - 10.7, 10.10 - 10.12 настоящего Порядка, представляются для выплаты субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием объектов капитального строительства.
Документы, предусмотренные подпунктами 10.8, 10.13, 10.14 настоящего Порядка, представляются для выплаты субсидий на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.
12.В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка, дополнительно к документам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, представляются следующие документы:
12.1.справка из территориального налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов (дата составления справки не должна превышать 10 календарных дней, предшествующих дате представления документов);
12.2.справка об отсутствии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, заверенная печатью и подписью руководителя субъекта инвестиционной деятельности (с указанием начисленных, удержанных и перечисленных (уплаченных) сумм налога за период с начала года по состоянию на 1-е число месяца, в котором представлены документы);
12.3.справка из территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов (дата составления справки не должна превышать 10 календарных дней, предшествующих дате представления документов);
12.4.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (дата составления выписки не должна превышать 10 календарных дней, предшествующих дате представления документов);
12.5.справка из арбитражного суда по месту регистрации субъекта инвестиционной деятельности об отсутствии в производстве дела о несостоятельности (банкротстве) (дата составления справки не должна превышать 10 календарных дней, предшествующих дате представления документов).
13.Документы, предусмотренные подпунктами 10.1 - 10.9 и пунктом 12 настоящего Порядка, представляются субъектом инвестиционной деятельности в Минвнешинвест области один раз в соответствующем финансовом году.
Документы, предусмотренные подпунктами 10.10 - 10.16 настоящего Порядка, представляются субъектом инвестиционной деятельности в Минвнешинвест области по мере возникновения необходимости в субсидировании затрат в течение соответствующего финансового года, но не чаще одного раза в месяц.
14.При приеме документов от субъекта инвестиционной деятельности на двух экземплярах расчета размера субсидии проставляется дата и время их поступления в Минвнешинвест области.
Один экземпляр расчета размера субсидии передается субъекту инвестиционной деятельности лично на руки или направляется в день регистрации любым доступным для этого средством связи (факс, электронная почта) с досылкой по почте.
15.В течение 5 рабочих дней со дня приема документов от субъекта инвестиционной деятельности Минвнешинвест области:
- направляет соответствующие единовременные запросы о субсидиях, ранее выплаченных или предусмотренных к выплате субъекту инвестиционной деятельности, в министерство экономического развития Сахалинской области и министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, а также в органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения им хозяйственной деятельности для устранения возможности двойного субсидирования;
- осуществляет проверку документов на предмет соответствия требованиям и условиям получения субсидии, установленным настоящим Порядком (далее - проверка соответствия условиям на получение субсидии).
16.По окончании срока проверки соответствия условиям на получение субсидии Минвнешинвест области в течение 3 рабочих дней:
16.1.в случае соответствия представленных документов установленным требованиям и условиям получения субсидии - издает распоряжение о предоставлении субсидии и направляет субъекту инвестиционной деятельности проект договора, заключаемого главным распорядителем бюджетных средств - Минвнешинвестом области с субъектом инвестиционной деятельности - получателем субсидии (далее - договор о предоставлении субсидии);
16.2.в случае несоответствия представленных документов установленным требованиям и (или) условиям получения субсидии либо представления документов по истечении срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, - направляет субъекту инвестиционной деятельности письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии;
16.3.в случае представления неполного комплекта документов в соответствии с требованиями настоящего Порядка - направляет субъекту инвестиционной деятельности извещение о приостановлении процедуры рассмотрения документов на получение субсидии.
Процедура рассмотрения документов возобновляется при условии представления недостающих документов и проводится в пределах срока, установленного пунктом 15 настоящего Порядка.
17.На основании распоряжения Минвнешинвеста области и договора о предоставлении субсидии Минвнешинвест области осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет субъекта инвестиционной деятельности.
Обязательным условием, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является согласие субъектов инвестиционной деятельности - получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств - Минвнешинвестом области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Типовая форма договора о предоставлении субсидии утверждается распоряжением Минвнешинвеста области.
18.Субсидии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности в порядке очередности поступления документов в Минвнешинвест области в пределах объемов расходных обязательств, установленных Соглашениями на соответствующий финансовый год.
19.Субъекты инвестиционной деятельности обязаны в течение 10 дней после получения субсидии представить в Минвнешинвест области копии платежных поручений с отметкой кредитной организации или других документов, подтверждающих использование субсидии по целевому назначению.
20.Субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность за достоверность представляемой информации.
21.Субъекты инвестиционной деятельности - получатели субсидий в срок до 1 апреля года, следующего за годом получения субсидии, представляют в Минвнешинвест области показатели результативности и социально-экономической эффективности предоставления субсидии в качестве меры государственной поддержки по формам N 2 и 3 к настоящему Порядку с пояснительной запиской в произвольной форме и формами соответствующей статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, подтверждающей значение достигнутых показателей.
22.Субъект инвестиционной деятельности обязан произвести возврат средств субсидии в областной бюджет Сахалинской области в случае:
- превышения объемов предоставленной субсидии относительно предельного объема, определяемого в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;
- непредставления в установленный срок документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, и отчетности, установленной пунктом 21 настоящего Порядка;
- выявления в период предоставления субсидии недостоверных сведений в документах субъекта инвестиционной деятельности;
- нарушения условий предоставления субсидии;
- отрицательной динамики по двум любым показателям результативности и социально-экономической эффективности предоставления субсидии.
Возврат средств субсидии должен быть осуществлен в течение 15 календарных дней с момента направления Минвнешинвестом области или министерством финансов Сахалинской области соответствующего письменного требования.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований средства субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
23.Остаток субсидии, не использованный субъектом инвестиционной деятельности в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 20 января текущего финансового года путем перечисления субъектом инвестиционной деятельности субсидии на лицевой счет Минвнешинвеста области. При неперечислении от субъекта инвестиционной деятельности субсидии в указанный срок субсидия взыскивается в судебном порядке.
24.Проверку соблюдения субъектами инвестиционной деятельности - получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Минвнешинвест области и органы государственного финансового контроля Сахалинской области.
Проверка проводится в году, следующем за годом предоставления субсидии.
25.Опубликование сведений о субъектах инвестиционной деятельности - получателях субсидий осуществляется на официальном интернет-сайте Минвнешинвеста области или в газете "Губернские ведомости" в течение 3 рабочих дней со дня издания распоряжения в соответствии с подпунктом 16.1 настоящего Порядка.