Постановление от 22.08.2014 г № 1555-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Газификация городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2015 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2.Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515 "Об утверждении муниципальной программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 20.07.2011 N 1296 "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 18.10.2011 N 1923 "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 10.11.2011 N 2073 "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 17.07.2012 N 1495 "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.03.2013 N 499 "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.12.2013 N 2334-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 02.07.2014 N 1136-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2515".
3.Настоящее постановление администрации города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения настоящего постановления администрации города возложить на первого вице-мэра.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная программа "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска |
| Соисполнители программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства". Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска. Администрация города Южно-Сахалинска (Отдел социальных выплат). Строительные организации, осуществляющие строительство объектов газификации в городском округе. Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие газификацию своих объектов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", инвесторы. Население городского округа, осуществляющее газификацию жилья |
| Обоснование разработки программы | Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года. Подпрограмма "Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2013 N 808. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па. Перечень муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы, утвержден распоряжением первого вице-мэра от 11.08.2014 N 118 |
| Цели программы | Повышение уровня газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск", создание предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития городского округа. Создание благоприятных условий проживания населения |
| Задачи программы | Газификация населенных пунктов, строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей и обустройство внутридомовых газовых сетей в муниципальном жилье. Оказание единовременной материальной помощи населению при газификации жилых помещений. Абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 15.12.2014 N 2530 |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Годовой объем потребления природного газа. 2. Количество газифицированных домовладений (квартир). 3. Количество газифицированных населенных пунктов. 4. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей. 5. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 15.12.2014 N 2530 |
| Этапы и сроки реализации программы | Реализация программы будет осуществляться в два этапа: 2015 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы - 1116911,7 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 1061963 тыс. руб., бюджета городского округа - 54948,7 тыс. руб., средства, в том числе по годам: 2015 год - 171055,8 тыс. руб. (областной бюджет - 144588,5 тыс. руб., местный бюджет - 26467,3 тыс. руб.); 2016 год - 418927,1 тыс. руб. (областной бюджет - 408530,7 тыс. руб., местный бюджет - 10396,4 тыс. руб.); 2017 год - 201532,1 тыс. руб. (областной бюджет - 197765,8 тыс. руб., местный бюджет - 3766,3 тыс. руб.); 2018 год - 78293,4 тыс. руб. (областной бюджет - 74078,0 тыс. руб., местный бюджет - 4215,4 тыс. руб.); 2019 год - 188575,7 тыс. руб. (областной бюджет - 183000 тыс. руб., местный бюджет - 5575,7 тыс. руб.); 2020 год - 58527,6 тыс. руб. (областной бюджет - 54000 тыс. руб., местный бюджет - 4527,6 тыс. руб.) |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Основные ожидаемые показатели к концу реализации программных мероприятий должны достигнуть следующих значений: - увеличение общего объема потребления газа с 0,55 до 1,0 млрд. куб. м в год; - увеличение количества газифицированных домовладений (квартир) с 2584 до 6500 домовладений (квартир); - увеличение количества газифицированных населенных пунктов с 4 до 7 населенных пунктов; - увеличение протяженности газовых сетей до 371 км; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 15.12.2014 N 2530 |
Раздел I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
1.1.Выполнение мероприятий муниципальной программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) направлено на достижение одной из целей Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, связанной с созданием условий повышения эффективности тепло- и энергообеспечения, возможности применения природного газа не только для бытовых, но и технологических целей, созданием новых генерирующих мощностей в электроэнергетике, газификацию ТЭЦ-1, улучшением экологической обстановки.
Основными направлениями газификации в городском округе "Город Южно-Сахалинск" являются:
- газификация потребителей с использованием газа шельфового проекта "Сахалин-2";
- газификация потребителей с использованием анивского природного газа (небольшие месторождения: Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы);
- автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа (СУГ) как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения. Сюда же следует отнести и газификацию потребителей баллонным газом (СПГ);
- мероприятия по развитию рынка газомоторного топлива (строительство АГНКС).
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 (ОАО "Сахалинэнерго"), водогрейная пиковая котельная ОАО "Сахалинэнерго" (эксплуатирующая организация ОАО "Сахалинская коммунальная компания"), объекты ОАО "Совхоз "Тепличный", ГТУ "Сфера-1" и "Сфера-2", действующие промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка с газифицированными квартирами), а также планируемые к строительству газовые котельные на площадках массового жилищного строительства, заводы по производству сжиженного, компримированного газа и другие объекты.
С 2006 года в регионе действуют Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром". В 2008 году в рамках программы газификации регионов РФ была разработана Генеральная схема газификации Сахалинской области. В декабре 2012 года была разработана Схема газификации и газоснабжения города Южно-Сахалинска. В настоящее время обе схемы газоснабжения, в связи с активной газификацией потребителей как Сахалинской области, так и города Южно-Сахалинска, а также началом работ по массовому жилищному строительству, требуют корректировки и актуализации. В целях координации работ, ежегодные совместные мероприятия по газификации определяются планом-графиком синхронизации, который утверждается Правительством Сахалинской области и председателем Правления ОАО "Газпром".
Согласно паспорту газового хозяйства по состоянию на 1 мая 2014 года в городском округе "Город Южно-Сахалинск" выполнены следующие работы:
1.Газифицировано 4 населенных пункта: с. Дальнее, г. Южно-Сахалинск, села Ключи и Санаторное.
Протяженность наружных распределительных газопроводов, строительство которых началось в 2010 г., составила 140,281 км.
| N п/п | Наименование муниципального района, городского округа | Общая протяженность, км | в том числе: | ||||||||
| в государственной и муниципальной собственности | в частной собственности | бесхозяйные сети | |||||||||
| всего, км | из них ветхие, км | износ, % | всего, км | из них ветхие, км | износ, % | всего, км | из них ветхие, км | износ, % | |||
| Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 140,281 | 91,202 | 0 | 6 | 45,059 | 0 | 12 | 4,02 | 0 | 28 | |
Примечание: В 2014 г. начата процедура передачи в муниципальную собственность бесхозяйных сетей в с. Дальнее.
2.Газифицировано населения на 01.05.2014 - 2584 домовладения (квартир), в т.ч.:
| N п/п | Наименование населенного пункта | Газифицировано на 01.05.2014 |
| 1. | г. Южно-Сахалинск, в т.ч.: | |
| 1.1. | Планировочный район Луговое города Южно-Сахалинска (индивидуальный жилищный фонд) | 302 |
| 1.2. | Планировочный район Ново-Александровск города Южно-Сахалинска (индивидуальный жилищный фонд) | 295 |
| 1.3. | БКМ "Большая Елань" города Южно-Сахалинска | 49 |
| 1.4. | ЖУО "Весна" | 101 |
| 1.5. | Территория ул. Аграрная - Гаражная | 114 |
| 1.6. | пл. р. Хомутово, в т.ч.: | |
| 1.6.1. | БКМ "Зима" (7-й квартал) | 71 |
| 1.6.2. | ЖСТ "Ветеран" | 135 |
| 1.6.3. | п. Октябрьский пл. р. Хомутово (МКД с газифицированными квартирами ООО СКФ "Сфера") | 552 |
| 2. | Село Дальнее, в т.ч.: | |
| 2.1. | с. Дальнее (индивидуальный жилой фонд) | 97 |
| 2.2. | с. Дальнее. Застройщик ООО "АрмСахСтрой" (МКД с газифицированными квартирами) | 755 |
| 3. | с. Ключи (индивидуальный жилищный фонд) | 81 |
| 4. | с. Санаторное | Газовая котельная |
| 5. | Автономная газификация | 32 |
| Итого: | 2584 |
В виде единовременной материальной помощи жителям городского округа, осуществившим газификацию своих домовладений (квартир), выплачено:
- в 2011 году 4445,0 тыс. руб. 101 жителю городского округа. Кроме плановых мероприятий была оказана адресная материальная помощь по программе ликвидации последствий нефтегорского землетрясения 18 семьям на сумму 1532,124 тыс. руб.;
- в 2012 году 11677,0 тыс. руб. 265 жителям городского округа; из резервного фонда Сахалинской области выплачено 1342 тыс. руб. 26 жителям городского округа, пострадавшим от нефтегорского землетрясения;
- в 2013 году 12269,359 тыс. руб. 239 жителям городского округа.
3.Газифицировано источников тепла:
- 5 котельных: пиковая районная котельная ОАО "Сахалинэнерго" в 2011 году, муниципальная котельная "Хомутово-2" в 2012 году, ведомственная котельная ГУДП "Экспромт" в 2012 году, муниципальная котельная в п. р. Ново-Александровск по ул. 2-я Красносельская, на которой продолжаются пусконаладочные работы, муниципальная котельная в с. Санаторное в 2013 году.
4.Газифицировано объектов промышленности:
- 6 промышленных предприятий: ООО "Луговое сервис" (кафе), ОАО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский", ГБУ "Станция по борьбе с животными N 1", ЗАО "Солод", Компания "Шлюмберже", производственная база "АрмСахСтрой".
5.Газифицировано агропромышленных парков и объектов сельского хозяйства:
- 6 сельскохозяйственных объектов: ГУСП "Комсомолец", цеха хлебозавода им. Кацева, Птицефабрика "Островная", ОАО "Совхоз "Тепличный", Мелиоративные системы "Луговое" и ООО "Янтарное".
6.Объем потребления природного газа за 2013 г. составил 0,557 млрд. куб. м в год:
- по подразделению в Сахалинской области филиалу на Дальнем Востоке ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" - 0,544 млрд. куб. м в год;
- ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" - 0,013 млрд. куб. м в год, в т.ч. ООО "Сахалинская Газовая Энергетическая Компания" - 0,0087 млрд. куб. м в год.
1.2.Основные проблемы в сфере газификации:
1.Недостаточная мощность ГРС "Дальнее" по выходу N 2, что не позволяет осуществлять активную газификацию в городском округе.
ГРС "Дальнее" имеет 2 выхода на 1,2 МПа и 0,6 МПа:
Р = 1,2 МПа. Производительность выхода 181,8 тыс. куб. м в час, предназначен для газоснабжения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, объектов ОАО "Совхоз "Тепличный" и потребителей п. р. Луговое.
Р = 0,6 МПа. Производительность выхода 20,74 тыс. куб. м в час. Предназначен для газоснабжения всех остальных потребителей, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", в т.ч.: населения, объектов промышленности и сельского хозяйства. Фактическая требуемая мощность выхода N 2 - 38,0 тыс. куб. м в час. Для этих целей необходимо перераспределить потоки газа между выходами N 1 и N 2, но для этого, в свою очередь, необходимо частично переключить Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1 на дополнительный источник газоснабжения - планируемую к строительству вторую ГРС - ГРС "Южная" с ее подключением к газопроводу проекта "Сахалин-2", а также строительство межпоселкового газопровода "Восточный" Р = 1,2 МПа от ГРС "Южная" до ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. В соответствии с нормативными документами для городов с численностью населения более 100 тыс. чел. при сейсмичности 7 баллов должно быть 2 источника газа. Вопрос проектирования и строительства ГРС "Южная" и газопровода "Восточный" находится в компетенции ОАО "Газпром".
2.Недостаточные мощности анивского газового месторождения. Особенно дефицит природного газа сказывается в зимние месяцы - декабрь, январь, февраль. Учитывая это, администрация города Южно-Сахалинска предпринимает действия по замещению анивского природного газа шельфовым природным газом проекта "Сахалин-2". Данное переключение в 2012 - 2013 годах позволило стабилизировать работу пиковой районной котельной, что в свою очередь положительно повлияло на теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей города Южно-Сахалинска.
3.Отсутствие автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) в городском округе делает проблематичным приобретение новой автомобильной и специализированной техники, работающей на газомоторном топливе, и наоборот, что создает определенные проблемы по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р "О развитии рынка газомоторного топлива на территории Российской Федерации региональными и муниципальными властями" к 2020 году. Пока проблемным является сервисное обслуживание техники, работающей на газомоторном топливе, а также подготовка водителей и обслуживающего состава и парков такой техники.
1.3.Прогноз развития сферы реализации Программы:
1.Для решения вопросов газификации города Южно-Сахалинска необходимо строительство перемычки от ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 до соединения с системой газопроводов ОАО "Сахалинская нефтяная компания" и второй ГРС "Южная" в районе с. Троицкое, а также газопровода "Восточный" Р = 1,2 МПа. Строительство вышеуказанного газопровода позволит решить вопрос подачи газа проекта "Сахалин-2" в южные и восточные районы города, закольцевать схему газоснабжения и решить проблему снабжения газом площадок массового жилищного строительства.
2.Планируется выполнить актуализацию схемы газификации города Южно-Сахалинска для приведения ее в соответствие с уточненными потребностями в газопотреблении, которые с 2012 года претерпели значительные изменения в связи с активной газификацией потребителей округа.
Раздел II.Приоритеты и цели в сфере реализации программы, описание основных целей и задач программы
Основными целями Программы являются:
1.Повышение уровня газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск", создание предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития городского округа.
2.Создание благоприятных условий проживания населения.
Достижение целей Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1.Газификация населенных пунктов, строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей.
2.Оказание материальной помощи населению в газификации жилых помещений.
3.Исключен
Раздел III.Прогноз конечных результатов программы
Основные показатели к концу реализации программных мероприятий должны достигнуть следующих значений:
- увеличение общего объема потребления газа с 0,55 до 1,0 млрд. куб. м в год;
- увеличение количества газифицированных домовладений (квартир) с 2584 до 6500 домовладений (квартир);
- увеличение количества газифицированных населенных пунктов с 4 до 7 населенных пунктов:
2010 - 2014 гг. - г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, с. Ключи, с. Санаторное;
2015 г. - с. Новая Деревня, с. Старорусское; продолжение газификации города Южно-Сахалинска и планировочных районов;
2016 г. - с. Березняки, продолжение газификации города Южно-Сахалинска и планировочных районов;
2017 - 2020 гг. - продолжение газификации города Южно-Сахалинска и планировочных районов, в т.ч. территорий, подключаемых к межпоселковому газопроводу "Восточный" через пункты редуцирования газа ПРГ "Уюновка", ПРГ "Санта", ПРГ "Ботанический сад", ПРГ "Федоровка", ПРГ "Промышленный";
- увеличение протяженности газопроводов до 371 км;
абзац исключен
Раздел IV.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2015 - 2016 годы.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Первый этап предусматривает:
1.Продолжение работ по газификации потребителей (промышленные объекты и население) в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" за счет газа Анивских месторождений и продолжение газификации газом проекта "Сахалин-2".
Параллельно газификации сетевым газом повсеместно будет развиваться применение баллонного газа СУГ (пропан-бутан) в населенных пунктах как населением, так и прочими автономными потребителями как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения.
3.Проектирование и строительство системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск", подлежащих газификации.
4.Строительство АГНКС и участие в развитии рынка газомоторного топлива на территории округа.
Перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагает строительство в городе Южно-Сахалинске двух газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и приобретение одного передвижного газового заправщика за счет средств инвесторов.
Муниципальное образование участвует в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, размещение АГНКС на территории муниципальных образований и т.д.).
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа на АГНКС в муниципальных образованиях, администрация муниципального образования участвует в данном процессе и в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений.
Газобаллонный транспорт будет закупаться министерством имущества и земельных отношений Сахалинской области с последующей передачей в пользование муниципальным образованиям.
Второй этап предусматривает:
1.Продолжение газификации потребителей I этапа.
2.Продолжение работ по строительству АГНКС, участие в работе по закупке газобалонного транспорта и развитию рынка газомоторного топлива в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Раздел V.Перечень мероприятий программы
Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках Программы:
Мероприятие 1. Развитие систем газификации.
1.1 - 1.2.Исключены
Мероприятие 2. Поддержка населения при газификации жилищного фонда.
2.1.Газификация населенных пунктов.
2.1.1.Единовременная материальная помощь населению, осуществляющему газификацию жилых помещений.
2.1.2.Подготовка муниципального жилищного фонда к приему газа.
2.1.3.Единовременная адресная социальная помощь отдельным категориям граждан.
Абзац исключен
Описание основных мероприятий Программы приведено в приложении N 1, информация по объектам капитального строительства - в приложении N 2.
Раздел VI.Характеристика мер правового регулирования программы
Для реализации мероприятия 2 Программы разработаны и действуют следующие нормативно-правовые акты:
- Порядок предоставления единовременной материальной помощи жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" на оплату работ по устройству и технологическому присоединению внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.09.2011 N 1783;
- Порядок оказания единовременной адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на подключение жилищного фонда к газовым сетям и газификацию жилого помещения, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.01.2011 N 52.
- Порядок возмещения затрат нанимателям муниципальных жилых помещений, осуществившим подготовку муниципальных жилых помещений к приему природного газа, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.10.2014 N 1855-па.
Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на подключение жилищного фонда к газовым сетям и газификацию жилого помещения, как дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан производится в соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска "О положении об установлении на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Раздел VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) программы
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предлагаются следующие индикаторы:
- годовой объем потребления природного газа;
- количество газифицированных домовладений (квартир);
- количество газифицированных населенных пунктов;
- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей;
абзац исключен
Раздел VIII.Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) программы
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы представлены в приложении N 3.
Состав целевых показателей (индикаторов) Программы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических отчетов).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями.
Расчет значений показателей (индикаторов) производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение целей Программы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на среднесрочный период.
Основной социальный эффект муниципальной Программы заключается в улучшении условий проживания, создании благоприятной среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Раздел IX.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составит 1116911,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1061963,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 54948,7 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджетного финансирования и других источников.
Расчет объемов финансирования мероприятий Программы выполнен исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года, проектов-аналогов, планов инвестиционных программ внешних инвесторов.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, представлена в Приложениях N 4 и N 5.
Обязательства администрации муниципального образования - проектирование, строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, автотранспорта и населения за счет привлечения средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников.
Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий Программы может осуществляться как органом местного самоуправления, так и агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. В этом случае разработанная документация безвозмездно передается для строительства объектов в муниципальное образование. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.
Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий Программы, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местного бюджета на указанные цели Правительство Сахалинской области может принять решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета.
Абзац исключен
Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц. При этом предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.
В соответствии с договором о газификации между Правительством Сахалинской области и ООО "Газпром" на территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" силами ОАО "Газпром" выполняет строительство газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2", АГНКС, а также межпоселковых газопроводов за счет собственных средств в рамках инвестиционной Программы компании, в т.ч. и строительство межпоселкового газопровода "Восточный" и ГРС "Южная" с ее подключением к газопроводу проекта "Сахалин-2", а также пунктов редуцирования газа ПРГ "Уюновка", ПРГ "Санта", ПРГ "Ботанический сад", ПРГ "Федоровка", ПРГ "Промышленный".
Для реализации программных мероприятий предусмотрены следующие меры финансового регулирования:
- единовременная материальная помощь населению, осуществляющему газификацию жилых помещений;
- подготовка муниципального жилищного фонда к приему газа;
- единовременная адресная социальная помощь отдельным категориям граждан.
Для создания благоприятных финансовых условий для населения, в рамках реализации мероприятий Программы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение населению части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки), в т.ч.: проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода до границы земельного участка или "до стены дома" либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство подводящих и фасадных газопроводов многоквартирных домов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).
Единовременная материальная помощь гражданам-собственникам, осуществляющим газификацию домовладений/квартир, предоставляется на основании "Порядка предоставления единовременной материальной помощи жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" на оплату работ по устройству и технологическому присоединению внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети", утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.09.2011 N 1783, в размере 70% затрат, необходимых для подключения внутридомового газового оборудования к системе газоснабжения населенного пункта либо к газобаллонной/резервуарной установке.
Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования решается гражданами-собственниками жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственных средств.
Возмещение части затрат нанимателям муниципальных жилых помещений производится на основании Порядка возмещения затрат нанимателям муниципальных жилых помещений, осуществившим подготовку муниципальных жилых помещений к приему природного газа, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.10.2014 N 1855-па.
Абзац исключен
Отдельным категориям граждан, осуществляющим газификацию домовладения (квартиры), предоставляются дополнительные меры социальной поддержки - единовременная адресная социальная помощь. Адресная социальная помощь выплачивается льготным категориям граждан в соответствии с Порядком ее предоставления, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.01.2011 N 52.
Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей Программой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки в 100-процентном объеме.
Подключение потребителей к газовым сетям выполняется с учетом состояния жилого фонда. Ветхое и аварийное жилье не газифицируется. Газификация объектов зависит от желания потребителей, их финансовых возможностей, от отдаленности расположения отдельных потребителей от сетей и объектов системы газоснабжения, наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения. Существующие многоэтажные дома с установленными схемами централизованного теплоснабжения, с электрическими плитами для пищеприготовления в рамках Программы газифицировать не планируется.
Раздел X.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
При реализации муниципальной Программы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Программы.
Финансовые риски:
- снижение объемов финансирования мероприятий Программы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований местного и областного бюджетов;
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства) и отсутствие средств на газификацию и оплату за газ;
- высокая финансовая нагрузка на промпредприятия, готовящиеся к приему газа;
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет;
- чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера, стихийные бедствия, эпидемии и ликвидация их последствий;
- ситуации, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий.
Коммерческие риски:
- риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок;
- риски неудачного выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов;
- риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы.
Социальные риски:
- определение условий поставок газа и цены на него для потребителей Сахалинской области на уровне Правительства Российской Федерации без учета спецификации региона и предложений Правительства Сахалинской области;
- значительное повышение цен на газ, что может сделать его потребление недоступным для населения и промышленных предприятий, работающих в регулирующем секторе.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
- введения механизмов государственной поддержки развития на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Программы;
- предупреждение негативных процессов путем принятия упреждающих мер на основе анализа функционирования газового хозяйственного комплекса;
- принятие решений о газификации потребителей на основе комплексного подхода, анализа и оценки социально-экономической ситуации.
Раздел XI.Методика оценки эффективности и результативности программы
Методика оценки муниципальной Программы представляет собой алгоритм оценки эффективности Программы по итогам ее реализации и основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.
Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).
Эффективность Программы оценивается на основе результативности Программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию Программы.
Методика оценки эффективности и результативности Программы приведена в приложении N 6.
Реализация муниципальной Программы признается:
- отличной - если размер составляет от 1,0 и более;
- хорошей - если размер составляет от 0,9 до 1,0;
- удовлетворительной - если размер составляет от 0,7 до 0,9;
- неудовлетворительной - если размер составляет менее 0,7.
Начальник департамента
городского хозяйства
администрации г. Южно-Сахалинска
И.М.Федоров