Постановление от 20.08.2014 г № 1522-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование пространственной организации территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2015 — 2020 годы»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2.Установить срок вступления в действие муниципальной Программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" 01.01.2015.
3.Признать утратившими силу с 01.01.2015 следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:
3.1.от 26.09.2012 N 2017 "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2012 - 2017 годы";
3.2.от 03.12.2013 N 2194 "О внесении изменений и дополнения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 26.09.2012 N 2017 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2012 - 2017 годы";
3.3.от 05.05.2014 N 770-па "О внесении изменений в муниципальную Программу "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2012 - 2017 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26.09.2012 N 2017";
3.4.от 07.06.2013 N 950 "Об утверждении муниципальной программы "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы";
3.5.от 30.10.2013 N 1974-па "О внесении изменений в постановление администрации города от 07.06.2013 N 950 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы";
3.6.от 17.04.2014 N 671-па "О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2019 годы", утвержденную постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 07.06.2013 N 950";
3.7.от 28.06.2013 N 1107 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы";
3.8.от 22.10.2013 N 1921 "О внесении изменений в постановление администрации города от 28.06.2013 N 1107 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы";
3.9.от 31.12.2013 N 2442-па "О внесении изменений в постановление администрации города от 28.06.2013 N 1107 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы" (ред. от 22.10.2013)";
3.10.от 11.04.2014 N 626-па "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы" (ред. от 31.12.2013), утвержденную постановлением администрации города от 28.06.2013 N 1107".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальных сайтах администрации города Южно-Сахалинска и Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
Программа вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
программы "Совершенствование пространственной организации
территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2015 - 2020 годы"
| Наименование программы | Муниципальная программа "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" в составе подпрограмм и мероприятия: 1. "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2015 - 2020 годы" 2. "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" 3. Ведомственная целевая программа "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" 4. Мероприятие: Освобождение земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска |
| Соисполнители | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ), МКУ "Управление капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска (далее - МКУ "УКС"), МБУ "Зеленый город", Управление информационной политики МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" |
| Обоснование для разработки программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - распоряжение первого вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" |
| Цели программы | - Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта; - обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - формирование архитектурно-художественного облика города, придание скверам, бульварам и зеленым ландшафтным зонам индивидуальной черты; - повышение качества городской среды, улучшение условий рекреации населения, формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения; - создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем освобождения земельных участков от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей и временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника |
| Задачи программы | - Формирование земельных участков, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск", в целях дальнейшей продажи права их аренды (собственности) на аукционе для строительства автостоянок; - осуществление контроля за проектированием и строительством капитальных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с условием обеспечения необходимого количества автостоянок и парковок, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства; - строительство капитальных (многоуровневых, подземных) автостоянок; - формирование системы экологически и эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов, доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных; - создание условий, способствующих продлению сроков жизнедеятельности существующих зеленых насаждений, создание новых насаждений, обогащение ассортимента растений; - освобождение земельных участков от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей; - освобождение земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
| Целевые индикаторы и показатели программы | Целевыми индикаторами программы являются: - количество сформированных земельных участков; - общее количество машино-мест с нарастающим итогом; - уровень обеспеченности населения машино-местами в процентном отношении; - площадь скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, приведенных по уровню благоустройства в соответствие с современными требованиями; - удельный вес площади реконструированных скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон от их общей площади; - количество вывезенных самовольно установленных некапитальных гаражей; - площадь территории, освобожденная от самовольно установленных некапитальных гаражей; - площадь территории, освобожденная от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника |
| Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в течение 2015 - 2020 годов |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составит 3687082,2 тыс. рублей, в том числе: - средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 600902,2 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 273420,0 тыс. рублей; 2016 год - 101651,0 тыс. рублей; 2017 год - 75215,3 тыс. рублей; 2018 год - 50165,3 тыс. рублей; 2019 год - 50165,3 тыс. рублей; 2020 год - 50285,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 3086180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 456000,0 тыс. рублей; 2016 год - 556000,0 тыс. рублей; 2017 год - 506000,0 тыс. рублей; 2018 год - 606000,0 тыс. рублей; 2019 год - 506000,0 тыс. рублей; 2020 год - 456180,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Увеличение количества сформированных земельных участков для строительства автостоянок до 12 ед.; - увеличение количества машино-мест с 6800 ед. до 21730 ед.; - увеличение в процентном отношении обеспеченности жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта с 21% до 67%; - увеличение площади скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, приведенных по уровню благоустройства в соответствие с современными требованиями, до 114,2 тыс. кв. м; - увеличение количества вывезенных самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей с 300 до 3315 единиц; - увеличение площади территории, освобожденной от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей, с 7200 кв. м до 79560 кв. м; - увеличение площади территории, освобожденной от временных объектов во исполнение судебных актов, до 34180 кв. м |
Раздел I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
Муниципальная программа "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" направлена на решение первоочередных проблем по следующим направлениям.
1.1.Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта.
Анализ текущего состояния, связанного со строительством автостоянок и предоставлением земельных участков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для данных целей, показывает имеющейся дефицит территорий в сложившихся микрорайонах. Не представляется возможным выделение земельных участков для размещения автостоянок в общественно-деловых зонах центральной части города.
Решение проблемы, связанной с отсутствием необходимого количества в городе автостоянок, повысит уровень комфортности проживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.Создание благоприятной среды проживания за счет реконструкции скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон озеленения в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Анализ текущего состояния говорит о неблагоприятной ситуации, связанной с состоянием озелененных территорий общего пользования (скверов, бульваров, зеленых ландшафтных зон и т.д.). В настоящее время скверы г. Южно-Сахалинска требуют комплексной реконструкции как озеленения, так и остальных элементов благоустройства.
В условиях высокого загрязнения воздуха зеленые насаждения выполняют защитную экологическую функцию, поглощая загрязняющие атмосферу вещества.
1.3.Освобождение земельных участков от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Самовольно (незаконно) установленные некапитальные гаражи - острая проблема г. Южно-Сахалинска, заключается в отсутствие отлаженной системы вывоза гаражей, а также их хранения после освобождения земельного участка и дальнейшей утилизации.
В настоящее время выявлено самовольное размещение более - 3015 некапитальных гаражей на общей площади - 72360 кв. м, для вывоза которых необходимо привлечь значительный объем бюджетных средств.
1.4.Освобождение земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
По состоянию на 01.07.2014 не исполнены 106 постановлений о возбуждении исполнительного производства по вопросу освобождения земельных участков от временных объектов.
До конца 2014 года планируется исполнить требования исполнительного производства за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" по 32 судебным актам. С целью освобождения земельных участков в кратчайшие сроки целесообразно предусмотреть необходимый объем бюджетных средств, связанных с исполнением исполнительного производства, с последующим возмещением затрат с должника.
Раздел II.Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы
2.1.Для достижения целей муниципальной программы предполагается решение следующих задач по:
- обеспечению и созданию условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности населения;
- усовершенствованию мониторинга функционирования действующих автостоянок;
- стимулированию благоприятной среды для создания современных парковочных мест, размещения зеленых зон на территории городского округа путем освобождения земельных участков.
2.2.Основной целью программы является создание благоприятных условий проживания для жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск":
- обеспечение необходимым количеством парковочных мест для хранения личного автотранспорта;
- восстановление и сохранение озелененных территорий общего пользования;
- освобождение земельных участков от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей, временных объектов во исполнение судебных актов, нарушающих благоприятную среду проживания, препятствующих строительству социально значимых объектов.
Раздел III.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Конечный результат муниципальной программы будет складываться из итогов реализации входящих в ее состав подпрограмм.
3.1.По итогам реализации подпрограммы по автостоянкам ожидается ввод в эксплуатацию многоуровневых и механизированных автостоянок - 11940 м/м, подземных автостоянок - 2990 м/м, обустройство плоскостных автостоянок - 6100 м/м. Обеспеченность составит - 67%.
3.2.По итогам реализации подпрограммы реконструкции скверов, бульваров и зеленых ландшафтных по озеленению ожидается проведение комплекса работ по реконструкции и благоустройству озелененных территорий общего пользования, определение балансодержателей конкретных озелененных территорий общего пользования после проведения работ по реконструкции и благоустройству.
В результате реализации программных мероприятий площадь реконструированных скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон увеличится до 114,2 тыс. кв. м.
3.3.По итогам реализации программы по вывозу гаражей ожидаются следующие показатели:
- вывоз 3015 самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей;
- освобождение земельных участков от самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей, ориентировочной площадью - 72360 кв. м;
- освобождение земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника ориентировочной площадью 21519 кв. м;
- возможность эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Раздел IV.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
По входящим в состав муниципальной программы подпрограммам, ведомственной целевой программы и мероприятия планируется следующее:
4.1.Подпрограмма по автостоянкам реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Этапы реализации подпрограммой не предусмотрены
- формирование земельных участков под строительство автостоянок;
- строительство многоуровневых и подземных автостоянок за счет бюджетных и внебюджетных средств.
4.2.Подпрограмма по реконструкции скверов, бульваров и зеленых ландшафтных реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммой не предусмотрены.
4.3.По вывозу гаражей программа реализуется в 2 этапа.
I этап (2015 - 2020 годы):
- проведение инвентаризации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение реестра размещения некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории города.
II этап (2015 - 2020 годы):
- проведение мероприятий по вывозу и утилизации самовольно (незаконно) установленных некапитальных гаражей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.4.Мероприятие по освобождению земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника планируется реализовать в течение 2015 года.
Раздел V.Перечень мероприятий муниципальной программы
Для решения задач по созданию условий для совершенствования пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматривается реализация комплекса мероприятий Программы.
Мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации города Южно-Сахалинска в соответствии со сферами деятельности в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предприятиями и организациями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Основу Программы составляют мероприятия подпрограмм Программы и мероприятия ведомственной целевой программы.
Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении N 1.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение поставленных в рамках программы целей и задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
5.1.Подпрограмма "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2015 - 2020 годы".
- Проведение работ по подготовке земельных участков для формирования в целях дальнейшей продажи права их аренды (собственности) на аукционе для строительства автостоянок;
- создание условий для снижения административных барьеров по строительству автостоянок.
- создание системы мероприятий для стимулирования инвесторов, обеспечивающих развитие строительства автостоянок.
5.2.Подпрограмма "Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы":
- комплекс работ по проектированию, реконструкции и благоустройству озелененных территорий общего пользования;
- определение балансодержателей после проведения реконструкции и благоустройства;
- выполнение работ по реконструкции скверов и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.3.Ведомственная целевая программа "Освобождение земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы":
- проведение инвентаризации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение реестра размещения некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории города;
- проведение мероприятий по освобождению земельных участков;
- утилизация некапитальных гаражей, потерявших целостность и признанных судом бесхозными;
- проведение мероприятий в целях возмещения бюджетных расходов, понесенных в результате вывоза гаражей;
- информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией программы.
5.4.Мероприятие по освобождению земельных участков от временных объектов во исполнение судебных актов планируется реализовать путем согласованных действий с судебными приставами-исполнителями за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" с последующим возмещением затрат с должника.
Раздел VI.Характеристика мер правового регулирования программы
На момент принятия программы дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для достижения целей программы не требуется.
Раздел VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) программы
Целевыми индикаторами для данной программы являются:
- показатели обеспеченности населения парковочными местами в количественном и процентном отношении;
- удельный вес скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон с применением новых приемов цветочного оформления;
- количество вывезенных некапитальных гаражей с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- количество вывезенных временных объектов во исполнение судебных актов с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Информация о составе и значениях индикаторов (показателей) программы приведена в Приложении N 2.
Раздел VIII.Обоснование состава и значений целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы
Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
8.1.Для оценки достижения цели Программы:
- уровень обеспеченности населения машино-местами;
- доля реконструированных скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон;
- доля освобожденных земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- доля освобожденных земельных участков от временных объектов, установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
8.2.Для оценки выполнения задач Программы:
- количество сформированных земельных участков для строительства автостоянок;
- годовой объем ввода в эксплуатацию многоуровневых, механизированных и подземных автостоянок;
- площадь освобожденных земельных участков от некапитальных гаражей, самовольно (незаконно) установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- площадь освобожденных земельных участков от временных объектов на основании судебных актов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Раздел IX.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
На реализацию мероприятий программы в течение 2015 - 2020 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 3687082,2 тыс. руб., в том числе за счет:
- средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 600902,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 273420,0 тыс. рублей;
2016 год - 101651,0 тыс. рублей;
2017 год - 75215,3 тыс. рублей;
2018 год - 50165,3 тыс. рублей;
2019 год - 50165,3 тыс. рублей;
2020 год - 50285,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 3086180,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 456000,0 тыс. рублей;
2016 год - 556000,0 тыс. рублей;
2017 год - 506000,0 тыс. рублей;
2018 год - 606000,0 тыс. рублей;
2019 год - 506000,0 тыс. рублей;
2020 год - 456180,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в Приложениях N 3, 4 к настоящей Программе.
Ежегодное финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
В случае образования кредиторской задолженности по объектам Программы, погашение данной задолженности производится за счет назначений Программы, предусмотренных в текущем финансовом году.
Объем финансирования за счет внебюджетных источников предполагает привлечение инвестиций юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в реализации программных мероприятий по строительству автостоянок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы по вывозу гаражей за счет внебюджетных средств предполагает использование средств собственников гаражей.
Раздел X.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами, законодательством.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.
Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками изложен в Таблице 1.
Таблица 1
АНАЛИЗ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Виды рисков | Вероятность | Степень влияния | Меры управления рисками |
| Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей | низкая | высокая | - регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями; - ежеквартальная отчетность соисполнителей |
| Неэффективное управление реализацией Программы, запаздывание согласований мероприятий Программы | низкая | высокая | - детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы |
| Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности целесообразности реализации мероприятий Программы | средняя | высокая | - повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний |
| Риск сокращения финансирования Программы | низкая | низкая | - формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств местного бюджета |
| Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти | низкая | низкая | - принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы |
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска в пределах установленной компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- готовит годовой отчет и представляет его в Департамент экономического развития в установленные сроки.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы;
- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения оценки эффективности хода реализации Программы и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Раздел XI.Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па.
В зависимости от значения коэффициента степени результативности реализация муниципальной программы признается:
- отличной - если размер составляет от 1,0 и более;
- хорошей - если размер составляет от 0,9 до 1,0;
- удовлетворительной - если размер составляет от 0,7 до 0,9;
- неудовлетворительной - если размер составляет менее 0,7.
Подпрограмма 1
муниципальной программы
"Совершенствование
пространственной организации
территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
на 2015 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" МЕСТАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ
ЛИЧНОГО АВТОТРАНСПОРТА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2015 - 2020 годы" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска |
| Соисполнители подпрограммы | - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ); - МКУ "Управление капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "УКС"); - Управление информационной политики МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" |
| Обоснование для разработки подпрограммы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - распоряжение первого вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" |
| Цели подпрограммы | Создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта |
| Задачи подпрограммы | - Формирование земельных участков, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в целях дальнейшей продажи права их аренды (собственности) на аукционе для строительства автостоянок; - осуществление контроля за проектированием и строительством капитальных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с условием обеспечения необходимого количества автостоянок и парковок, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства; - строительство капитальных (многоуровневых, подземных) автостоянок |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - Количество сформированных земельных участков; - общее количество машино-мест с нарастающим итогом; - уровень обеспеченности населения машино-местами в процентном отношении |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап в течение с 2015 по 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования | На реализацию мероприятий подпрограммы в течение с 2015 по 2020 годы предусматривается общий объем финансирования в размере 3300240,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 250240,0 тыс. рублей; - 2015 год - 200040 тыс. руб.; - 2016 год - 50040 тыс. руб.; - 2017 год - 40 тыс. руб.; - 2018 год - 40 тыс. руб.; - 2019 год - 40 тыс. руб.; - 2020 год - 40 тыс. руб. - за счет средств инвесторов - 3050000 тыс. руб. - 2015 год - 450000 тыс. руб. - 2016 год - 550000 тыс. руб. - 2017 год - 500000 тыс. руб. - 2018 год - 600000 тыс. руб. - 2019 год - 500000 тыс. руб. - 2020 год - 450000 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение количества сформированных земельных участков для строительства автостоянок до 12 ед.; - увеличение количества машино-мест с 6800 ед. до 21730 ед.; - увеличение в процентном отношении обеспеченности жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта с 21% до 67% |
Раздел I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта на 2015 - 2020 годы" разработана в целях обеспечения населения городского округа парковочными местами.
Данная подпрограмма соответствует направлению Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года в части улучшения качества жизни населения.
Решение проблемы, связанной с отсутствием необходимого количества в городе автостоянок, повысит уровень комфортности проживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Анализ текущего состояния, связанного со строительством автостоянок и предоставлением земельных участков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для данных целей, показывает имеющийся дефицит территорий в сложившихся микрорайонах. Не представляется возможным выделение земельных участков для размещения автостоянок в общественно-деловых зонах центральной части города.
При этом не является решением проблемы обеспечение парковочными местами во дворах путем создания машино-мест за счет парковочной разметки дворовой территории.
Принимая во внимание данные обстоятельства, при перспективном проектировании новой жилой застройки основной задачей является обеспечить население подземными или многоуровневыми автостоянками, что позволит снять напряженность по хранению и парковке автомобилей на смежной территории существующей застройки.
В условиях современной автомобилизации (339 автомобилей на 1 тыс. жителей) и прогнозируемой (450 автомобилей на 1 тыс. жителей), высокой плотности существующей густонаселенной застройки города Южно-Сахалинска (208 - 284 человек на 1 га), значительной обеспеченности автомобилями (в 2013 году - 90,0 тыс. автомобилей на городской округ "Город Южно-Сахалинск" и планируемое на 2016 - 102 тыс. автомобилей) возникает автостояночный коллапс.
Анализ состояния существующих автостоянок показал следующее.
На современном этапе на территории городского округа существующих действующих автостоянок для постоянного хранения автомобилей насчитывается 47 общей вместимостью на 6800 машино-мест, в том числе:
41 плоскостная - 6150 машино-мест;
3 многоуровневые - 450 машино-мест;
3 подземные - 197 машино-мест.
В соответствии с пунктом 2.12.23 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613, на территории муниципального образования рекомендуется предусматривать следующие виды автостоянок: кратковременного и длительного хранения автомобилей, уличных (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой), внеуличных (в виде "карманов" и отступов от проезжей части), гостевых (на участке жилой застройки), для хранения автомобилей населения (микрорайонные, районные), приобъектных (у объекта или группы объектов), прочих (грузовых, перехватывающих и др.).
На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в районах плотной застройки планируется строительство муниципальной автостоянки, которая должна обеспечить увеличение пропускной способности автомобильных дорог в центральной части города и безопасность дорожного движения.
Учитывая принципы территориального стратегического планирования, настоящей подпрограммой разработан комплекс мероприятий по обеспечению автостоянками существующих застроенных и перспективных территорий на 2015 - 2020 годы за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Ресурсная (адресная) база данной подпрограммы определена перечнями земельных участков, согласованных заместителем председателя Правительства Сахалинской области от 12.05.2012, Министром имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 11.05.2012 и утвержденных мэром города Южно-Сахалинска от 15.05.2012 для дальнейшей проработки возможности размещения, проектирования и строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск" автостоянок на период 2015 - 2020 годов. Базовый адресный перечень включает в себя следующие основные разделы:
1.Перечень земельных участков, предоставленных под автомобильные стоянки представлен в Приложении N 5 к муниципальной программе;
2.Перечень плоскостных автостоянок, расположенных на землях общего пользования представлен в Приложении N 6 к муниципальной программе;
3.Перечень земельных участков, занятых плоскостными автостоянками, но предназначенных для строительства жилья, социальных и прочих объектов, представлен в Приложении N 7 к муниципальной программе;
4.Перечень земельных участков на территории города Южно-Сахалинска, предназначенных в соответствии с генеральным планом города для строительства многоуровневых и подземных стоянок и размещения существующих плоскостных автостоянок, представлен в Приложении N 8 к муниципальной программе.
Раздел II.Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы
Основной целью подпрограммы является обеспечение жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта.
Рост покупательской способности населения, связанный прежде всего с повышением благосостояния граждан, и, как следствие, ростом парка личного автотранспорта, привел к резкой интенсификации движения в городе, особенно в центральной части.
Минимизация транспортных проблем в городе Южно-Сахалинске является комплексной общегородской задачей и ее эффективное решение может быть достигнуто только в масштабах всего городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
2.1.Формирование земельных участков, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск", в целях дальнейшей продажи права их аренды (собственности) на аукционе для строительства автостоянок;
2.2.Осуществление контроля за проектированием и строительством капитальных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с условием обеспечения необходимого количества автостоянок и парковок, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства.
2.3.Строительство многоуровневых и подземных автостоянок в объемах, предусмотренных подпрограммой, за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Подпрограмма рассчитана на реализацию в один этап с 2015 по 2020 годы.
Для оценки достижения реализации целей и задач разработаны индикаторы, указанные в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел III.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Показателем конечного результата подпрограммы будет являться обеспеченность жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" парковочными местами в количественном и процентном отношении.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достигнуть следующие показатели:
- увеличение количества сформированных земельных участков с 1 ед. до 12 ед.;
- увеличение количества машино-мест с 6800 ед. до 21730 ед.;
- увеличение в процентном отношении обеспеченности жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" местами для хранения личного автотранспорта с 21% до 67%.
Норма обеспеченности местами для хранения личного автотранспорта принята согласно нормам проектирования (Свод правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП 2.07.01-89*).
Раздел IV.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в течение с 2015 по 2020 годы.
Раздел V.Перечень мероприятий подпрограммы
Достижение поставленных в рамках подпрограммы целей будет обеспечено путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
- упорядочение работы существующих плоскостных автостоянок;
- выявление и анализ обременений;
- подготовка предложений по освобождению земельных участков, предлагаемых для строительства капитальных автостоянок;
- расторжение договоров аренды земельных участков под плоскостными некапитальными платными автостоянками;
- формирование земельных участков, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск", в целях дальнейшей продажи права их аренды (собственности) на аукционе для строительства автостоянок;
- строительство многоуровневых автостоянок за счет бюджетных и внебюджетных средств;
- проведение конкурсов (аукционов) по передаче прав на земельные участки для строительства автостоянок;
- осуществление контроля за соблюдением содержания и эксплуатации некапитальных автостоянок в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 24.11.2009 N 2081 "О Требованиях, предъявляемых к размещению и эксплуатации некапитальных автостоянок открытого типа на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее Требования);
- осуществление контроля за санитарным содержанием автостоянок;
- осуществление контроля за проектированием и строительством капитальных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с условием обеспечения необходимого количества автостоянок и парковок, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства;
- проведение ежегодно мониторинга по количеству сданных в эксплуатацию машино-мест, в рамках данной подпрограммы;
- проведение информационно - разъяснительной работы, связанной с реализацией подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации;
- создание условий для снижения административных барьеров по строительству автостоянок в части оптимизации порядка и повышения качества предоставления муниципальных услуг;
- создание системы мероприятий для стимулирования инвесторов, обеспечивающих строительство автостоянок, в части осуществления строительства инженерной инфраструктуры, коммуникаций, дорог, формирование земельных участков под строительство автостоянок за счет бюджетных средств.
Перечень основных мероприятий изложен в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Текущее управление за реализацией подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска.
Раздел VI.Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
Дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период действия данной подпрограммы не требуется.
Раздел VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Информация о составе и значениях индикаторов (показатели 1, 2, 3 ) с нарастающим итогом приводится в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел VIII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование работ по формированию земельных участков под строительство многоуровневых или подземных автостоянок обеспечивается за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Финансирование работ по строительству автостоянок и обустройству плоскостных автостоянок обеспечивается за счет бюджетных средств и инвестиций юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По предварительному прогнозу на реализацию мероприятий подпрограммы по автостоянкам необходимо предусмотреть объем финансирования в размере:
- 250240 тыс. руб. за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- 3050000 тыс. руб. за счет средств инвесторов.
Объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы рассчитаны исходя из действующих цен на рынке услуг. На формирование одного земельного участка использована ориентировочная цена - 20 тыс. руб. На строительство многоуровневых и подземных автостоянок финансирование рассчитано исходя из фактической себестоимости одного машино-места (информация о стоимости строительства предоставлена застройщиками капитальных автостоянок).
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" носит прогнозный характер и может корректироваться.
Объемы и объекты финансирования представлены в Приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
муниципальной программы
"Совершенствование
пространственной организации
территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
на 2015 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РЕКОНСТРУКЦИЯ СКВЕРОВ, БУЛЬВАРОВ
И ЗЕЛЕНЫХ ЛАНДШАФТНЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Реконструкция скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители | Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, ДГХ, МКУ "УКС", МБУ "Зеленый город" |
| Обоснование разработки подпрограммы | Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Распоряжение первого вице-мэра от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы". Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (постановление администрации от 24.04.2014 N 717-па) |
| Цели подпрограммы | 1. Обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Формирование архитектурно-художественного облика города, придание скверам, бульварам и зеленым ландшафтным зонам индивидуальной черты. 3. Повышение качества городской среды, улучшение условий рекреации населения, формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения |
| Задачи подпрограммы | 1. Формирование системы экологически и эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов, доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных. 2. Создание условий, способствующих продлению сроков жизнедеятельности существующих зеленых насаждений, создание новых насаждений, обогащение ассортимента растений |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Целевыми индикаторами подпрограммы являются: - площадь скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, приведенных по уровню благоустройства в соответствие с современными требованиями; - удельный вес площади реконструированных скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон от их общей площади |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования | На реализацию мероприятий подпрограммы в течение 2015 - 2020 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 304902,2 тыс. руб., в том числе за счет средств: |
| год | областной бюджет | местный бюджет | итого | |
| 2015 | 0 | 47740,0 | 47740,0 | |
| 2016 | 0 | 47611,0 | 47611,0 | |
| 2017 | 0 | 71175,3 | 71175,3 | |
| 2018 | 0 | 46125,3 | 46125,3 | |
| 2019 | 0 | 46125,3 | 46125,3 | |
| 2020 | 0 | 46125,3 | 46125,3 | |
| всего | 0 | 304902,2 | 304902,2 |
| Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также корректировке с учетом затрат согласно разработанной проектно-сметной документации на реконструкцию скверов и зеленых ландшафтных зон, инфляционных поправок | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение площади скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, приведенных по уровню благоустройства в соответствие с современными требованиями, до 114,2 тыс. кв. м |
Приложения
2014-08-20 Приложение к Постановлению от 20 августа 2014 года № 1522-ПА Перечень