Постановление от 19.08.2014 г № 396
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — производителям услуг в сфере транспорта
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях наиболее эффективного использования средств областного бюджета Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 03.10.2013 N 565 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта", за исключением пункта 2;
- от 05.02.2014 N 49 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты";
- от 04.03.2014 N 106 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 05.02.2014 N 49 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты";
- от 24.03.2014 N 124 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 03.10.2013 N 565";
- от 23.06.2011 N 239 "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии из областного бюджета в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск", за исключением пункта 2;
- от 19.12.2013 N 742 "О внесении изменений в Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск";
- от 14.02.2013 N 61 "О внесении изменений в Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 23.06.2011 N 239".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ -
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ УСЛУГ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
1.Настоящий Порядок регулирует механизм предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям услуг населению по межмуниципальным перевозкам: пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом, пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск; перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее - Субсидия) и определяет:
- категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей - производителей услуг населению по межмуниципальным перевозкам: пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом; пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск; перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее - перевозчики), имеющих право на получение Субсидии;
- критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение Субсидии, за исключением перевозчиков автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск и перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- цели, условия и порядок предоставления Субсидии;
- порядок возврата Субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
- порядок возврата в текущем финансовом году получателем Субсидии остатков Субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
2.Субсидия предоставляется перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров, багажа и грузов морским транспортом на морской линии Корсаков - Курилы (далее - пассажирские перевозки морским транспортом), пассажиров, багажа и грузов на местных авиалиниях (далее - пассажирские перевозки воздушным транспортом), пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск (далее - пассажирские перевозки автомобильным транспортом), пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее - пассажирские перевозки железнодорожным транспортом).
3.Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении Субсидии (далее - Договор), заключенного главным распорядителем бюджетных средств с перевозчиком, имеющим право на получение Субсидии, а также прошедшим отбор по определенным настоящим Порядком критериям (далее - получатель Субсидии).
4.Договор с перевозчиком, имеющим право на получение Субсидии, заключается без проведения отбора в случаях:
4.1.осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом перевозчиком, включенным в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по разделу "Железнодорожный транспорт", в Сахалинской области;
4.2.осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
5.Главным распорядителем бюджетных средств является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - Уполномоченный орган или главный распорядитель бюджетных средств).
6.Получатель Субсидии определяется:
- комиссией Уполномоченного органа по результатам отбора в соответствии с определенными настоящим Порядком критериями;
- решением Уполномоченного органа о заключении Договора, принимаемого в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.
7.Уполномоченный орган утверждает правовым актом состав комиссии, положение о работе комиссии, форму Договора, который публикуется на официальном сайте Уполномоченного органа: http://mintrans.admsakhalin.ru/.
8.К категории перевозчиков, имеющих право на получение Субсидии, относятся перевозчики:
8.1.у которых при оказании услуг населению по пассажирским перевозкам морским, воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом возникают недополученные доходы в результате государственного регулирования цен (тарифов);
8.2.осуществляющие пассажирские перевозки автомобильным транспортом согласно статье 9 Закона Сахалинской области от 04.10.2012 N 85-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси" (далее - Закон N 85-ЗО) и принятыми в соответствии с ним правовыми актами;
8.3.в отношении которых не проводятся процедуры банкротства и ликвидации.
9.Критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение Субсидии (далее - отбор), определены приложением N 1 к настоящему Порядку.
10.Для участия в отборе перевозчик представляет в комиссию, созданную Уполномоченным органом, документы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - документы для участия в отборе).
11.Документы для участия в отборе представляются в подлиннике, подписанном руководителем или уполномоченным им лицом, с приложением документа, подтверждающего полномочие на подписание, или в надлежаще заверенных копиях. Не допускается представление документов частями.
12.Извещение о дате приема документов для участия в отборе публикуется на официальном сайте Уполномоченного органа: http://mintrans.admsakhalin.ru/.
Прием документов для участия в отборе после установленной даты не допускается.
Уполномоченный орган вправе:
- изменить дату приема документов для участия в отборе при условии публикации соответствующего извещения на официальном сайте Уполномоченного органа;
- отменить отбор, а также назначить новый отбор не позднее даты начала рассмотрения комиссией документов для участия в отборе.
13.Рассмотрение документов для участия в отборе производится комиссией. Решение комиссии о соответствии перевозчиков категории и критериям, установленным настоящим Порядком, о заключении Договора либо отказе в заключении Договора оформляется протоколом. Общий срок для рассмотрения комиссией документов для участия в отборе не может превышать одного месяца с даты приема указанных документов.
14.Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в заключении Договора являются:
14.1.несоответствие заявителя категории перевозчиков, имеющих право на получение Субсидии, установленной подпунктами 8.1, 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, или критериям отбора, определенным приложением N 1 к настоящему Порядку;
14.2.непредставление заявителем документов для участия в отборе.
15.Уведомление об итогах отбора оформляется на бланке Уполномоченного органа, подписывается председателем комиссии и направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней после принятия решения комиссией. К уведомлению прикладывается копия протокола комиссии.
16.В случаях, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, перевозчик, соответствующий категории получателей Субсидии, установленной подпунктами 8.1, 8.3 (для пассажирских перевозок железнодорожным транспортом) и подпунктами 8.1, 8.2, 8.3 пункта 8 настоящего Порядка (для пассажирских перевозок автомобильным транспортом), претендующий на получение Субсидии, предоставляет в Уполномоченный орган:
- заявку на заключение Договора в произвольной форме;
- документ, подтверждающий согласование региональной энергетической комиссией Сахалинской области стоимости машино-часа на линии в зимний и летний периоды с указанием типа транспортного средства и наименования перевозчика (для пассажирских перевозок автомобильным транспортом);
- документ, подтверждающий включение перевозчика в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по разделу "Железнодорожный транспорт" в Сахалинской области, или указание в заявке на заключение Договора о размещении соответствующей информации на официальном сайте Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (для пассажирских перевозок железнодорожным транспортом).
17.В случаях, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, решение о заключении Договора либо об отказе в заключении Договора принимается Уполномоченным органом в виде распоряжения в течение 10 рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
Основанием для отказа в заключении Договора является непредставление документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, несоответствие категории перевозчиков, имеющих право на получение Субсидии, установленной подпунктами 8.1 и 8.3 (для пассажирских перевозок железнодорожным транспортом) и подпунктами 8.1, 8.2, 8.3 пункта 8 настоящего Порядка (для пассажирских перевозок автомобильным транспортом).
Соответствующее уведомление направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней после принятия решения.
Информация о соответствии перевозчиков подпункту 8.3 пункта 8 настоящего Порядка указывается в заявлении на участие в отборе и удостоверяется сведениями в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
18.Субсидия предоставляется при следующих условиях, включаемых в Договоры:
18.1.осуществление пассажирских перевозок морским, воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом в соответствии с расписанием, согласованным Уполномоченным органом;
18.2.представление получателем Субсидии в Уполномоченный орган расчетов, подтверждающих размер недополученных доходов, по формам к настоящему Порядку:
- при осуществлении пассажирских перевозок морским транспортом - по формам N 1, 1а, 1б к настоящему Порядку;
- при осуществлении пассажирских перевозок воздушным транспортом - по форме N 2 к настоящему Порядку;
- при осуществлении пассажирских перевозок железнодорожным транспортом - по форме N 3 к настоящему Порядку;
- при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом - по форме N 4 к настоящему Порядку.
Субсидия из областного бюджета предоставляется без учета НДС;
18.3.согласие получателя Субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим Субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидии условий, целей и порядка их предоставления.
19.Предоставление Субсидии производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств, после проведения обязательной проверки условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 18 настоящего Порядка, с учетом положений пункта 20 настоящего Порядка и цели предоставления Субсидии, установленной пунктом 2 настоящего Порядка. Право на получение Субсидии возникает у перевозчика, с которым заключен Договор, с начала осуществления в текущем финансовом году перевозок по расписанию, согласованному с Уполномоченным органом.
20.Главный распорядитель бюджетных средств на основании заявки получателя Субсидии и прилагаемых к ней предварительных расчетов по формам к настоящему Порядку (за исключением форм N 1а, 1б ) с пометкой "прогнозный", осуществляет ежеквартально авансовые перечисления в размере квартальных назначений согласно графику перечисления Субсидии, установленному Договором. Размер квартального авансового перечисления не может превышать двадцати пяти процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год.
Авансирование производится только при условии подтверждения получателем Субсидии результатов деятельности по формам к настоящему Порядку на сумму ранее перечисленной Субсидии в рамках Договора.
21.Главный распорядитель бюджетных средств имеет право перечислить Субсидию в декабре текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на основании заявки получателя Субсидии и прилагаемых к ней предварительных расчетов по формам к настоящему Порядку (за исключением форм N 1а, 1б ) с пометкой "прогнозный".
22.Получатель Субсидии представляет расчеты, подтверждающие размер недополученных доходов, по формам к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала года ежеквартально (ежемесячно) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а за IV квартал - до 18 января года, следующего за отчетным.
Формы N 1, 1а, 1б к настоящему Порядку применяются для расчетов за 2013 год и представляются получателем Субсидии не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения настоящего Порядка с последующим отражением Субсидии в бухгалтерском учете.
23.В случае превышения размера перечисленной на основании предварительного расчета Субсидии над фактическим размером потерь в доходах, подлежащих возмещению по результатам расчета, представленного в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка за IV квартал, Субсидия подлежит возврату в текущем году в размере превышения в соответствии с отчетными данными по формам к настоящему Порядку, оформленным на основании годовой бухгалтерской отчетности, представленной в налоговый орган.
24.В случае превышения размера фактических потерь в доходах, подлежащих возмещению по результатам расчета, представленного в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка за IV квартал, над перечисленной на основании предварительного расчета Субсидией, фактические потери подлежат возмещению в размере превышения за счет Субсидии, предусмотренной главному распорядителю бюджетных средств в текущем году, после представления перевозчиками отчетных данных по формам к настоящему Порядку, оформленным на основании годовой бухгалтерской отчетности, представленной в налоговый орган. Объем Субсидии корректируется при очередном внесении изменений в областной бюджет в размере суммы, превышающей ассигнования, предусмотренные в областном бюджете отчетного года.
25.Министерство финансов Сахалинской области на основании платежных поручений, представленных главным распорядителем бюджетных средств, с приложением Договора и документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, осуществляет перечисление средств получателям Субсидии.
26.Главный распорядитель бюджетных средств приостанавливает перечисление Субсидии в случае нарушения получателем Субсидии условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Договором.
Возобновление перечисления Субсидии осуществляется после устранения нарушений.
27.Субсидия подлежит возврату в областной бюджет на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в случае:
27.1.нарушения по вине получателя Субсидии условия, установленного подпунктом 18.1 пункта 18 настоящего Порядка. Возврат Субсидии осуществляется по письменному требованию Уполномоченного органа в объеме Субсидии, перечисленной авансом, при этом перечисление Субсидии за фактически выполненные рейсы осуществляется в течение месяца после окончания финансового года;
27.2.нарушения срока представления отчетности, установленного пунктом 22 настоящего Порядка, более чем на 30 дней. Возврат неподтвержденной отчетами суммы Субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения письменного требования о возврате;
27.3.возникновения обстоятельств, свидетельствующих о прекращении потребности в Субсидии. Возврат неиспользованного объема Субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения данных обстоятельств;
27.4.установленном пунктом 23 настоящего Порядка. Возврат суммы превышения по итогам отчетного года осуществляется в течение 20 рабочих дней после представления бухгалтерской отчетности за истекший год в налоговый орган;
27.5.препятствования осуществлению главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим Субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка их предоставления.
28.В случае отказа от добровольного возврата перечисленной суммы Субсидии согласно пункту 27 настоящего Порядка она подлежит взысканию в судебном порядке.
29.Органами государственного финансового контроля в пределах установленных действующим законодательством полномочий осуществляется контроль за соблюдением получателями Субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.